县人口计生工作总结及工作计划.docx

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县人口计生工作总结及工作计划

2018年县人口计生工作总结及2019年工作计划

　　XX年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，以学习宣传贯彻xx大精神为契机，以落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以人为本，创新思路方法，狠抓工作落实，人口和计划生育工作呈现又好又快的发展态势。

《中国人口报》、《河南日报》、《中国人口网》、《河南人口网》、《河南电视台》、《周口日报》先后刊发我县典型经验和做法达五十多次，着力营造了我县人口计生工作上水平、上台阶的好环境，稳步推进了全县人口计生工作。

　　一、XX年工作开展情况

（一）领导高度重视，加大了对人口计生工作奖惩力度

　　XX年，县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视，调整了人口和计划生育工作领导组，县委书记贾书君任组长，县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。

对于人口计划生育工作，县委多次组织召开常委会议，专题听取计生工作汇报。

县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓，经常深入基层调研。

同时，县委还加大了对计生工作的奖惩力度，于去年5月份召开奖惩大会，通报了XX年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果；对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面，对计生办主任分别记三等功一次，各奖现金5000元；通报表彰了19个计划生育工作先进行政村；公开处理了4名违纪生育人员。

县长任连军与各乡镇签订了目标责任书，县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”，解决“三个问题”，努力开创淮阳人口计生工作新局面。

领导的重视，为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。

（二）强化技术优质服务，扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作

　　一是扎实有效地开展了康检工作。

在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中，县委、县政府等领导高度重视，多次召开专题会议，强化措施，增温加压，各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作，靠前指挥，计生委全体人员分包乡镇全力以赴。

春秋两次活动，全县共落实四项手术15778例，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。

3月康检期间，省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作，对我们扎实的工作大加赞赏。

在全省计划生育行风评议电视电话会上，我县是全省7个受到通报表彰的县之一。

　　二是加强技术服务网络建设，强化优质服务工作。

县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备，添置了b超机，配备了波姆光治疗仪。

为更好地服务育龄群众，体现人文关怀，齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好，设备尚未配齐的情况下，组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。

县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台，由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。

并设置茶水供应站，搭建临时休息棚，为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品，让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。

　　（三）强化宣传教育，着力营造了关爱女孩的社会氛围

　　一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。

3月份，举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”，为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元，带动社会捐助近20万元，在社会上引起强烈反响，省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。

省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。

　　二是深入开展了宣传中央《决定》活动。

自中央《决定》颁布实施以来，我们对宣传《决定》采取了多种形式，开展中央《决定》知识擂台赛；制作宣传中央《决定》折页6万份，利用太昊陵景区的旅游优势，对泥泥狗、布老虎再包装，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画，使制作出的工艺品既传承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画；在全县各行政村刷写墙体标语；借助龙湖赏荷展出宣传版面等，营造了浓厚的社会宣传氛围。

在省、市人口形势分析会上，受到省、市领导的一致称赞。

我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌XX多幅，国家人口计生委纪检监察局方援建主任说：

全国少有，河南第一，是一条典型的“国策路”。

　　三是发挥人口文化大院品牌优势，大力宣传少生优生等新型的婚育观念。

XX年，县委、县政府把人口文化大院建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中，采取典型引路、稳步推进的办法，以点带面，从“盆景”到“花园”。

为确保人口文化大院上档次、上规模、上水平，全县投入460万元，高标准设计、高规格建设，在短短的两个月内，按省市要求，建成了美观大方实用的人口文化大院8个。

12月23日，省人口计生委侯文翰副主任、省宣教处王杰英处长和市政府史根治副市长、市计生委谢康学主任亲临淮阳参加人口文化大院启用仪式。

《中国人口网》、《河南人口网》分别对我县人口文化大院启用仪式进行了报道。

省人口计生委孟宪臣主任对我县人口文化大院极为关注，拟定于全省计划生育三下乡活动于腊月初九在我县人口文化大院举行。

　　（四）建立利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策

　　XX年，我县在优惠政策落实方面：

一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。

7月份，人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查，共澄清独生子女户5645户。

二是开展了扶贫帮困活动。

救助计划生育贫困户386户，协调贷款13.6万元。

今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动，提高了群众参与计划生育工作的积极性。

三是扩大奖励覆盖面。

去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式，有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。

四是开展“回报社会，爱心奉献计生家庭行动”。

县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合，为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险；5月份与市计生协联合，邀请市妇幼保健院的医学专家，为独生子女家庭作了免费体检。

　　（五）扎实开展“生育关怀行动”，成功举办了计生协会工作现场会

　　我县充分发挥计划生育协会的作用，创新工作机制，在全县统一开展“生育关怀行动”，采取财政出一点，社会企业捐一点的办法，建立生育关怀基金，推出四项关怀，开展四项活动，在经济、精神生活，生产生育等方面给农村计生家庭以援助，提高了群众对计生工作满意度。

去年6月27日，河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开，受到了省市领导和与会人员的一致好评。

省计生委赵长法副主任评价说：

淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实，宣传力度大，做了大量的实事、好事，符合协会工作特点，工作有创新，很有借鉴意义，现场会开得很成功，达到了会议预期目的。

　　（六）精心组织，扎实开展了基础建设工作月活动

　　在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作，对不合格村室进行了整修，对台帐资料进行规范完善。

我县根据省人口计生委要求，着力推进计划生育技术服务标识化建设。

申请国债资金130万元整修县计划生育服务站，投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所，投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所，在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作，为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。

　　（七）加大了依法管理的工作力度，为整顿生育秩序营造了良好环境

　　一是重新组建了人口和计划生育法庭，成立了人口计划生育行政执法大队。

县人口计划生育行政执法队通过对部分行政村围村调查，结合群众举报，共查实违纪生育案件123起，县人民法院计生法庭强制执行计生案件6起，拘留6人。

8月份，建议县人口和计划生育领导组公开处理12名违纪生育人员，在全县引起极大震动，着力营造了一个良好的执法环境。

　　二是以信访件为切入点，按照法定程序，严肃查处了各类案件。

XX年以来，自立案件80起，领导批转案件21起，结案97件，立结案率达96%以上。

　　（八）加强了计生系统队伍建设，不断提高机关效能

　　一是切实加强党风廉政建设。

扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动，深入开展“五型机关”创建活动，开展勤政廉政教育活动，组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，完善各种规章制度，在委机关实行挂牌上岗制度，坚持周二、周五学习制度，建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。

同时，在广泛征求意见的基础上，印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》，规范了机关内部各项工作纪律和工作事务，增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识，树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。

　　二是加强了乡镇计生队伍建设。

为推动计生工作整体水平，县委、县政府高度重视基层计生队伍建设，先后提拔重用计生干部21名，乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人，重用15人。

　　三是加强了村级计生管理员队伍建设。

在村一级，开展双评双议活动，开展岗位练兵活动，开展岗位培训技术比武活动，提高了村级人口计生管理员的业务素质。

为调动村级计生管理员工作积极性，县人口计生委建议县委、县政府提高村计生管理员待遇，工资由每月120元增加到200元。

8月份，县里组织各乡镇主抓计生工作副职到扶沟参观村级计生管理员规范化建设后，我县把冯塘乡定为试点乡镇，并于12月份召开了全县村级计生管理员正规化建设现场会。

《中国人口网》、《河南人口网》以“淮阳计生队伍实现四个突破”为题对我县队伍建设典型做法予以报道

　　总之，XX年人口和计划生育工作成绩显著：

低生育水平继续保持稳定；计划生育幸福家庭行动普遍推开；更多的计生家庭享受到了优先优惠政策；婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入开展；出生人口性别比偏高问题依法得到治理；人口文化事业迈出新步伐，农村人口文化大院建设建立起新模式；经费投入机制建设有新成效，XX年投入2145万元，是历年来投入最多的一年；队伍建设明显加强，行风政风建设扎实推进，树立了淮阳人口计生系统良好形象。

XX年是人口和计生工作亮点多、成效大的一年，是倍受社会各方和省市领导关注的一年，新闻媒体、内部信息全方位、多角度反映了淮阳县人口计生工作的发展变化，国家人口计生委专网刊载我县工作信息达90篇，省人口计生专网刊载我县工作信息达63篇，位居全省前三名、周口市第一名。

周口市人口计生委谢康学主任讲：

淮阳计生工作单方面有亮点、有突破，整体工作有进步。

省人口计生委孟宪臣主任讲：

XX年全省人口和计划生育工作会将在淮阳召开，全省计划生育三下乡活动于腊月29在淮阳县人口文化大院举行。

　　XX年，我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下，干出了成绩，创造了鲜活的经验，取得了明显成效。

但整体工作中仍存在一些不足和问题，突出表现在以下几个方面：

　　1、基层基础工作较为薄弱。

极个别行政村计划生育人口底子不清，已婚育龄妇女漏登漏管、证件不完善、台帐不规范、变更不及时，使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。

　　2、流动人口计划生育综合管理服务不够规范，管理服务难度大。

部分是由于流动人口流无定向、居无定所、返无定时；部分是外出人口的办证意识较差，寄回康检证明的次数较少。

　　3、工作开展不平衡。

主要是由于个别乡村对计划生育工作重视程度不高，在思想认识上还有一定差距，以致于影响工作开展。

　　4、统筹解决人口问题的措施没有真正到位。

缺乏完整的、有效的综合协调机制，相关部门之间工作不配合、不理解、不支持、不协调，业务部门深感力不从心。

　　二、XX年工作计划

　　XX年##县人口和计划生育工作总的指导思想是：

坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，从强化和完善基层基础建设入手，着力实现“一二三四五”工程，即，实现争创省级优质服务县的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为淮阳经济发展创造良好人口环境。

（一）认定一个目标，力争保一创优

　　XX年，全县人口和计划生育工作要以全新的理念、扎实的作风，坚持机制创新，实行科学管理，注重细节整体推进。

按照省、市两级总体工作部署，真正实现从粗放管理向细放管理的跨越，确保一类县，争创省优县。

（二）围绕全局工作，力求二个突破

　　XX年在全面加强县、乡、村三级技术服务网络标准化建设的基础上，进一步完善以村室为主的基层基础建设和以台帐资料为主的软件建设，确保村室建设和台帐资料两个方面实现新的突破。

制定行政村分管管理标准，对不合格村室限期整改，并由县、乡包村人员跟踪管理。

　　（三）强化队伍建设，实现三个转变

　　1、围绕深入开展理想信念和廉洁从政教育活动，在工作作风上实现新的转变。

在全系统继续推进党风廉政建设责任制，强化监督检查，确保计生干部廉洁自律和“十不准”、“九要九不要”等规定的贯彻落实，继续开展“五型机关”创建活动，争创省级文明单位，在计生系统内开展争创新时期最可爱的人的活动，转变作风，弘扬正气，创新机制，促进工作，解决干好干坏一个样的问题。

深入开展**评议行风活动，切实加大对以权谋私、执法不公、弄虚作假、乱收费乱罚款和党员干部违法生育的专项治理力度，认真查处群众反映强烈的问题，确保行风评议位于前3名，真正使全县计生干部工作作风有明显转变。

　　2、围绕学习宣传xx大精神和中共中央《决定》精神，在工作思路上实现新的转变。

通过学习宣传xx大精神和中共中央《决定》精神，把全县广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到xx大精神、中央《决定》和省、市重大决策上来，实现工作思路的转变。

即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合，坚持齐抓共管，综合治理的转变；由单纯控制人口数量为主，向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。

　　3、围绕计划生育“一法三规一条例”，在工作方法上实现新的转变。

全县人口和计生干部要紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》等法律法规，确保人口与计划生育工作方法从过去单纯依靠行政制约为主转向依法管理，优质服务和综合施治的转变。

　　（四）激发工作活力、坚持四个创新

　　1、在改革计划生育目标管理考核体制上创新。

XX年，我们将进一步改革计划生育目标管理考核办法，在注重平常工作的同时，对XX年单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发全县基层扎扎实实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍干事创业的工作活动，进而推进整体工作上水平、上台阶。

　　2、在开展计划生育幸福家庭行动上创新。

（1）建立开展计划生育幸福家庭行动的长效机制。

县人口计生部门要协调各乡镇党委、政府和县直各部门重视计划生育幸福家庭行动，并根据各行各业的职能、性质和特点，科学制定相关部门在开展计划生育幸福家庭行动中的工作职责，年终由县人口和计划生育领导组对其职责履行情况进行综合考核，奖优罚劣。

（2）深入开展计划生育“幸福家庭阳光普照工程”。

通过深入开展“以“三建、三减免、六保障”为主要内容的计划生育“阳光普照工程”，重点培育一批计划生育家庭和婚育文明标兵，真正让全县计生家庭享受到实行计划生育的实惠。

（3）全面深化计划生育小康工程建设。

认真梳理各级各部门有关计划生育家庭的奖励优惠政策，澄清各类计划生育家庭底数，分类健档，规范管理。

严格按照法定政策，整合社会资源，落实对各类计划生育家庭的奖励优惠规定。

　　3、在开展计划生育依法管理上创新。

（1）建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政过错责任追究制，全面规范计划生育行政执法行为，切实维护群众的合法权益。

（2）严格依照《社会抚养费征收管理办法》，全面建立由县级人口计划生育行政管理部门统一征收，县级财政部门统一管理、支付的社会抚养费征管用机制，对社会抚养费征收实行一案一委托，户交户开票。

规范管理、使用人口发展基金。

（3）县计生法庭、县计生执法队要协调公、检、法、司等部门积极参与对政策外生育人员的处罚工作，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，优化执法环境。

（4）做好计划生育政务公开工作，开展便民维权活动，打造“阳光计生”、“透明计生”。

加强计划生育信访案件立案查办工作，构建“和谐计生”，树立淮阳形象。

　　4、在人口计划生育干部人事管理制度上创新。

（1）继续深化干部人事制度改革，建立科学的选人、用人的机制。

全面推进能者上、庸者下的用人机制，大力推行公开选聘制，竞争上岗制，绩效挂钩和服务承诺制。

明确职责，严格奖惩，坚决打破干好干坏一个样的规矩，真正建立一支求真务实、作风优良，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的计生干部队伍。

（2）加大对基层计生队伍职业化培训力度。

在全县计生系统开展集中培训月活动。

创新培训方式，提高培训的针对性，专业性，增强培训效果。

县、乡、计划生育技术服务机构中技术人员达到80%以上，并依法取得职业医师资格。

（3）围绕村级计生管理员正规化建设推出淮阳品牌。

充分发挥村级计生管理员的作用，认真落实待遇，调动其工作积极性。

　　（五）明确工作重点，抓好五件大事

　　1、抓好宣传教育，继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。

XX年计划生育宣传教育的主要内容是：

xx大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。

采取的措施是：

（1）在县电视台开办《人口与家庭》专题栏目，在县《龙湖》报开办《人口与计生》专栏，重点进行基本国情和基本国策的宣传教育，提高群众实行计划生育的自觉性。

（2）全县各乡镇结合中央《决定》精神，利用乡、村人口学校，对育龄群众定期开展培训。

（3）利用一年一度的羲皇故都朝祖会，开办计生宣传一条街，对广大群众进行新型生育观宣传教育，引导广大群众逐步树立科学、文明、进步的生育观。

（4）全面推进和规范人口文化大院建设。

针对群众不断增长的文化生活需求，以文化搭台、计生唱戏的形式，组建计生文艺演唱艺术团，以相声、小品、戏剧等文艺形式自编自演计生文艺节目，用身边的事教育身边的人，充分发挥文化大院作用，打造宣传教育的平台。

　　2、抓好经常性工作，强力推动单月康检制度落实。

XX年我县在抓好经常性工作的同时，重点抓好3月、9月康检工作，利用康检逐次澄清各行政村已婚妇女底子。

在澄清底子基础上，按固定康检时间，分村排日逐村康检。

对经康检查实的应上环对象，应立即在乡所内上环，对查实的结扎、流产、引产对象，一律送往县计生服务站采取措施。

同时，在坚持康检四术一体化工作机制的基础上，各乡镇都要借助康检完善已婚育龄妇女3+x证件，健全各类计生台帐资料。

　　3、抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞。

（1）建立和完善以“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”为主要内容的城市计划生育管理服务工作机制。

（2）继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动，澄清流动人口底数，提高流动人口计划生育管理率。

（3）加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流出人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用流动人口信息交换平台，创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换，确保在当地纳入管理。

（4）培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验，加大对外流人口的管理和服务工作。

　　4、抓好性别比的治理工作，遏制性别比升高的势头。

（1）充分发挥计生成员单位职能作用。

县公安、卫生、计生等部门联合对医疗机构及个体诊所实行不定期专项治理，严厉打击私人接生，违法引流产和利用b超进行胎儿性别鉴定行为。

（2）县药监部门应加强对药品零售网点的教育和执法检查，禁止随意向社会出售流引产药品和器械；县计生部门对持证怀孕妇女全程监控，实行严格的流引产审批制度。

（3）卫生部门要做好个体诊所的排查工作，个体诊所不得配备b超，凡发现违法鉴定胎儿性别、违法引流产、违法接生的，除对施术医务人员经济处罚和取消营业资格外，还要对其所属单位和主管部门给予“一票否决”。

　　5、完善利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策。

一是努力提高独生子女户领证率，全面落实各项优惠政策，确保全县农村独生子女领证率达到9.5%以上。

全县独生子女父母每月12元钱奖励费和对其子女在中招考试时一律加12分的政策落实率达到120%；对符合生育二孩条件，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性XX元奖励费全部兑现；对采取长效节育措施的农村双女户一次性落实1200元的奖励费达到120%；对年满60岁的独生子女父母落实每年每人600元的奖励扶助金保证达到120%。

二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。

通过健全组织，加强领导，完善机制，落实责任，积极协调上级主管部门，争取国家项目扶持，保证完成2—3个乡镇的试点工作。

三是大力实施“新农村新家庭计划”。

县、乡两级要在成立“新农村、新家庭”创建活动领导小组的基础上，科学规划，统筹安排，稳步推进，同时，要积极推行目标责任承包制，开展驻村帮扶活动。

县人口计划生育成员单位各分包1个乡镇或2—3个行政村，并结合各自职能实施驻村帮扶；县直涉农、银行等部门在资金、项目等方面对新农村试点乡镇村计生贫困户予以倾斜，力争XX年底使全县1200家计生贫困户达到新家庭创建标准。