漫江镇漫江村村路建设项目可行性研究报告.docx
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漫江镇漫江村村路建设项目可行性研究报告
抚松县漫江镇漫江村村路建设项目
可行性研究报告
附表、附图、附件
附表：
1、建设投资估算表；
附图：
1、项目区域位置图
2、道路横断面图
附件：
1、组织机构代码证
2、环评批复
3、节能备案通知
4、自有资金证明
5、建设项目选址意见
6、建设项目占用土地的意见
第一章总论
1.1项目建设单位及可行性研究报告编制依据
1.1.1项目名称
抚松县漫江镇漫江村村路建设项目
1.1.2项目性质
新建
1.1.2建设单位概况
建设单位：
抚松县住房和城乡建设局。
其主要职责如下：
（1）贯彻执行国家、省、市关于住房和城乡建设的方针、政策和法律、法规。
（2）承担全县城市建设和管理的责任。
负责全县市政设施、市政工程的建设与管理；负责城市基础设施和城市建设设施的有偿使用工作；负责全县城市园林绿化管理工作；负责全县物业管理工作等。
（3）负责编制县域中长期城市基础设施投资计划；负责编制、执行年度城市威武费收支计划；负责全县城市建设和基础设施建设投融资工作。
（4）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。
会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并组织或监督实施，组织实施建筑节能项目，推进城镇减排。
1.1.3编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）；
2、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部（2004年3
月）；
3、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
4、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40-2002
5、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTGF30-2003
6、《城市道路交通规划设计规范》（GB5020-95）；
7、《国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十二五”规划的通知》
8、《吉林省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
9、《吉林省土地开发整理工程建设标准》
10、相关的国家标准和规范。
1.2项目概况
1.2.1项目位置
本项目拟建地址位于抚松县漫江镇漫江村内。
1.2.2项目规模与内容
新建漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村水泥道路，总长3300米村路，宽度4.5米，总计铺装水泥路面14850平方米；
新建过路涵洞10个；
新建道路两侧排水沟6600米。
1.2.3投资估算及资金筹措
总投资：
348.00万元。
其中：
建筑工程费：
290.37元
设备及安装工程费用：
0.00万元
其它费用：
31.85万元
基本预备费：
25.78万元
项目全部资金由国家投资和地方配套解决。
1.2.4工期安排
2011年10月：
项目前期工作；
2011年10月-2012年8月：
完成项目施工；
2012年9月：
完成项目验收。
1.3主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标详见下表。
主要技术指标一览表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
总投资
万元
348
2
建设投资
万元
348
3
建设内容
3.1
道路铺装面积
平方米
14850
3.2
过路涵
个
10
3.3
排水沟
米
6600
4
财务评价
4.1
单位使用效益投资
元/平方米
234.34
4.2
单位功能运营成本
元/平方米
4.33
1.4主要问题与建议
该项目工程规模较大，要做好开工前的各项准备工作。
第二章项目背景及建设的必要性
2.1项目建设背景
1、兴边富民行动是党中央国务院加强边地区建设的战略举措
2000年党中央国务院决定实施兴边富民行动，采取了一系列政策措施，不断加强对边境地区的支持力度，边境地区发展取得了明显的成就。
“兴边”“富民”是振兴边境、富裕边民的缩略语，是有计划、有组织进行的系统工程。
开展兴边富民行动，就是要加大对边境地区的投入，加大帮扶力度，使之尽快地发展起来，逐步跟上全国发展的步伐，促进边疆与内地的协调发展。
国家民委于1998年倡议发起了“兴边富民行动”。
兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。
全国135个边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团的56个边境团场，有民族自治地方107个；190多万平方公里的国土面积，在2100万的边境总人口中，少数民族人口占48%。
为帮助边境民族地区尽快摆脱贫困落后状况，使之逐步缩小与发达地区之间的差距。
兴边富民行动实施10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各相关省区和有关部门不断加大对边境地区的支持力度，边境地区的发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。
实施兴边富民行动的10年，是边境民族地区发展最快的10年，是边境各族群众得到实惠最多的10年，也是边境面貌变化最大的10年。
加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，直接关系全面建设小康社会的进程和现代化建设全局。
当前和今后一个时期，要坚持科学发展、民生为本、团结和谐、因地制宜、合力推进的原则，大力实施兴边富民行动，重点做好五方面工作：
一是推进基本公共服务均等化，加大扶贫工作和保障性安居工程实施力度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全城乡医疗救助制度，大力发展教育文化事业，进一步保障和改善民生。
二是加强基础设施建设，推进公路和信息化建设，加强水资源开发利用保护和生态环境建设，加快农村能源建设步伐，进一步提升基础设施对科学发展的保障能力。
三是深化产业结构调整，扶持特色农牧产品加工，发展民族文化和旅游产业，进一步促进特色优势产业发展。
四是提升沿边开发开放水平，完善边民互市政策，加快建立和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型边境地区经济体系，进一步增强发展动力和活力。
五是推进民族团结进步事业，深化民族团结进步创建活动，进一步维护社会和谐稳定。
2、国家兴边富民行动规划（2011-2015）指导思想和基本原则
（1）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
（2）基本原则。
因地制宜、分类指导。
从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。
突出重点、统筹兼顾。
在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。
整合资源、强化投入。
在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。
政策优惠、优先安排。
在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。
3、吉林省边境的基本概况
吉林省是一个多民族的边疆省份，有朝、满、蒙、回等48个少数民族。
据2000年人口普查统计，全省总人口2727.99万人，其中少数民族人口246.36万人，占全省总人口的9.03%。
全省有延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县，还有33个民族乡（镇）。
吉林省处于朝鲜、俄罗斯、日本、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹心地带，东部与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国相望。
边境地区有1州2市，即延边朝鲜族自治州、白山市、通化市，共辖10个边境县（市、区）、48个边境乡（镇），分别与俄罗斯和朝鲜接壤或隔江相望。
边境线总长1438.7公里，中俄边境线长232.7公里，中朝边境线长651.19海里。
其中绝大部分在民族地区，仅延边州和长白县两个民族自治地方的边境线长之和就达1015.7公里。
边境县（市、区）人口为220.18万人，占全省总人口的8.4%。
目前，我省边境地区共有贫困人口10.13万人，其中少数民族贫困人口为4.72万人,占边境贫困人口总数的47%。
10个边境县（市、区）中有3个国家扶贫开发工作重点县，即延边州的安图县、龙井市、和龙市。
4、项目现状
漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村道路现状为农村土路，给村民的出行带来诸多不便，同时也在一定程度上制约了经济的发展，因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展，对该路断的建设已势在必行。
2.2项目建设的必要性
吉林省为全面推进兴边富民行动，促进边境地区实现又好又快发展，依据《国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十二五”规划的通知》（国办发〔2007〕43号）和《吉林省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，结合我省边境地区的实际，制定了“吉林省兴边富民行动2011年-2015年规划”。
本规划的主要任务是：
（一）加快改善边境地区生产生活等基础设施条件；
（二）大力扶持特色产业发展，拓宽农民增收及就业渠道；
（三）积极发展边境贸易，扩大区域经济技术合作；
（四）加快发展各项事业，推动边境地区社会进步；
（五）加强民族团结，维护边境安全稳定。
2.2.1项目的建设是推进漫江镇漫江村城镇化进程的需要
城镇化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。
”城镇化快速发展，将直接导致城市人口数量的增加和城市现代化水平的提高，成为促进城镇形态结构演进乃至城镇体系形成、发展和优化的深层动力。
城镇体系是城镇化进程健康推进的平台与载体。
在城市和城镇化发展过程中，区域基础设施建设问题日益突出。
本项目的建设后，将使漫江镇的基础设施更加完善，进而推动漫江镇城镇化的进程。
2.2.2项目的建设是改善生活环境和完善城市公用设施的需要
城镇道路工程涉及城市的形象，它除了承担最基本的交通任务外，还直接反映着城市的面貌和风格。
对城市居民的生活质量有着直接的影响。
加快漫江镇的建设，就必须加快基础设施和项目建设进度，迅速形成外连四方、内环畅通的道路主干网，沿线带动开发建设，加强生态建设和环境保护，合理利用土地资源，配套发展城市服务业，建设协调发展的新型镇区。
2.2.3本项目建设是满足漫江镇经济发展的需要
本项目的建设其投资的拉动效益将是显著的。
一方面，本项目的多数基础建筑材料均就近取材，这将极大的拉动本市的相关产业，形成各方互动原则，极大的调动起各方面的积极性，这也将促成漫江镇形成整体合力，全面推动该城镇的发展，路网的建成和基础设施的完善定将快速的推动本市的经济发展，为漫江镇的今后稳定快速的发展奠定坚实的基础。
由于城市开发以及一系列项目的引入，由此带动相关产业的发展，这样增加大量就业岗位，从而对城市道路交通条件的要求逐年提升，现有道路为土路，无法满足乡镇日益增长的交通量。
通过对该路段的建设，可对漫江镇的生产环境整治有很大改观，居民的生活质量得到提高。
一是通过进一步改善交通环境，对促进招商引资有至关重要的作用。
二是为农民的生产生活提供便利条件，有利于耕地的生产发展，为促进产业结构调整打下基础。
三是促进漫江村乃至整个漫江镇农村商贸业的发展，为民营经济提供良好的发展空间。
四是可转移农村富余劳动力，增加就业渠道，提供就业机会，促进富余劳动力的转移，减少社会上闲散人员，增加社会安定。
五是有利于加快新农村建设步伐，进一步改善居民的生产生活条件，增加人民群众对生活的信心，推动镇域经济增长。
综上所述，本项目的建设，符合国家和吉林省、兴边富民行动规划要求，符合抚松县总体规划，对发挥区域优势，发展特色经济，培育支柱产业，促进漫江镇的经济发展具有十分重要意义，因此本项目建设是必要的。
第三章城镇概况及评价
3.1城镇概况
3.1.1地理位置
抚松县漫江镇地处长白山南坡西麓的森林腹部，位于抚松县城东南部，东经127°27′，北纬41°42′，距抚松县城62公里，东与朝鲜民主主义人民共和国接壤，边境线5850延长米，西及西南部同临江市相邻，西北与仙人桥镇相接，东南与长白朝鲜族自治县为邻，北与东岗镇相连，镇域东西长50公里，南北宽28.5公里，幅员面积1299.35平方公里。
3.1.2社会经济基本概况
1953年8月成立漫江镇。
1958年成立红光人民公社，同年秋改为漫江镇人民公社。
1959年划归临江县管辖，为林区人民公社漫江分社。
1961年10月重新划分为抚松县管辖，名为漫江镇人民公社。
1965年撤销漫江镇，成立漫江人民公社。
1983年11月体制改革，改为漫江乡。
1984年12月漫江乡改为漫江镇，延续今日。
漫江镇辖区内有4个行政村：
漫江村、枫林村、前进村、长松村。
漫江镇现有总户数1346户，总人口数3638人（其中农业人口2758人，非农业人口888人）。
有汉族、朝鲜族、满族、回族、蒙古族等5个少数民族。
漫江镇主要产业为人参种植业，现留存面积39.4万平方米，在外省、外县种植人参面积为10.9万平方米。
2010年总产值达到1895万元。
特产中小药材、采集业等总产值达到905万元。
年产粮食总产861吨，平均人均土地面积不足0.8亩。
漫江镇2010年实现农业总产值3559万元，农业总收入2759万元，农民人均收入7573元。
人民生活水平不断提高，农民居住条件有了较大改善，拆掉了木房建起了砖瓦房，人均居住面积18平方米，砖瓦结构房屋占80%以上。
3.1.3气候
漫江镇属长白山气候区，四季分明，冬季漫长而寒冷，夏季风光秀丽，适合休闲避暑，春秋季气温多变，冷空气活动频繁，温度差异很大。
漫江镇属高寒山区，无霜期平均109天，最短为90天。
最大积雪厚度为590毫米，年最大冻土深度达130——150厘米。
年平均风速1.9m/s，年平均日照时数2261小时。
3.1.4地形地貌
漫江镇域内山岭起伏，地势东高西低，海拔高度在678——1699米之间，漫江镇所在地海拔高度815米，海拔1000米以上的山峰有20余座。
漫江林海茫茫，原始林覆盖面积78%，森林覆盖面积93256万公顷，草地面积23869亩。
镇有林地1480公顷，耕地面积2896亩。
3.1.5地质水文
漫江镇域内河流众多，有漫江、锦江、桦皮河、苇沙河、碱厂河、板石河、高丽河、黑河、黄泥河、塔河等多条河流，共同汇集成头道松花江。
3.1.6自然资源
位于十五道沟峡谷内的“望天鹅风景区”已被列为鸭绿江上游国家级自然保护区。
该流域内原始森林居多，生态结构完整，地质地貌完好，有野生物种3600多种。
山清水秀，曲径通幽，有千奇百怪的石林，雄伟壮观。
大小瀑布17个。
“望天鹅”火山口位于望天鹅主峰，海拔2051．4米，与天池遥相呼应，望天鹅火山是一个巨大的中心式喷发和溢流的玄武质火山锥，是一个巨大的破火山口，卫星照片显示为南北长12公里，东西宽18公里，呈不规则图形，直径为45公里，火山喷发于100万年前，是亚洲第一个火山喷发口，与天池明显不同的是昼夜温差小，火山口周围壁陡，裸露的岩石把白天吸收的热量夜间释放，适应于各种植物生长，具有很高的科研价值和欣赏价值，是登山攀岩、旅游探险的好去处。
3.2自然条件对项目的影响
上述自然条件对项目总体影响不大，但直接关系到工程的施工和造价。
本项目地处北温带，全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，对工程施工有许多不便。
加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要考虑防冻厚度要求，管线等人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程造价有不同程度的增加。
第四章建设规模与技术标准
4.1建设规模
新建漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村水泥道路，总长3300米村路，宽度4.5米，总计铺装水泥路面14850平方米；
新建过路涵洞10个，1公里处6个，2公里处4个。
；
新建道路两侧排水沟6600米。
4.2道路工程技术标准
根据道路原有状况和道路性质，道路建设标准参照《吉林省土地开发整理工程建设标准》中一级田间道路进行建设。
其主要技术标准如下：
道路荷载：
水泥混凝土设计标准轴载为双轮组单轴100KN；
最大纵坡：
小于或等于8%；
路面宽度：
4.5米（参照采用）；
路面横坡：
1.0—1.5%；
4.3雨水排水工程
暴雨强度公式：
q=1600（1+0.81gp）/（t+5）0.764（L/s·104m2）
式中：
q—设计暴雨强度（L/s.hm2），
p—设计降雨重现期（年），
t—降雨历时（min），
t—t1+mt2
t1—地面集水时间（分钟），本项目采用12min。
m—折减系数暗管m=2
t2—管内雨水流行时间（分钟）
雨水设计流量公式：
Q=ψFg
式中：
Q—雨水设计流量（L/S）
F—设计汇水面积（hm2）
ψ—设计径流系数
第五章工程方案
5.1道路工程
5.1.1设计原则
（1）充分认识本项目在路网中的地位和作用，保证其具备应有的通行能力和服务水平，充分发挥主干路的功能和作用。
（2）处理好本项目与地区路网及其规划的关系，合理选择交通流集散点位置，为地方经济建设服务。
与城市总体规划相配合，减少相互干扰，为车辆提供良好的交通服务，促进区域经济的发展。
（3）处理好与沿线用地规划的关系，在既不限制其发展又方便其使用的前提下，合理确定路线与重要控制点的距离。
（4）项目建设与现有道路相协调。
（5）考虑平纵面线形的协调，满足技术标准，结合地形，尽量减少填挖方工程量。
5.1.2编制依据
1、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部（2004年3
月）；
2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
3、《公用建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
4、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTGD40-2002
5、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTGF30-2003
5.1.3道路平面、纵断面
本工程平面线形设计中遵循路线走向设计原则，根据道路等级及其功能，正确运用城市道路技术指标，在条件许可的情况下，采用较高的技术指标，保持线形的连续性、均衡性，确保行车安全、舒适。
纵断设计充分考虑地形条件，在满足技术标准的前提下，减少填挖方量。
为保证道路排水，最小纵坡控制为0.3%，考虑减少土方工程量，道路最大纵坡控制为1.00%。
在近期建设区域，道路纵断设计要与区域地坪标高衔接。
在暂不开发区域，纵断设计又要保证与周围自然地形的协调。
道路横断面：
道路横断面设计结合本工程各道路的所处地理位置、道路等级及交通量预测和车道数计算结果，按照道路横断面布置既要满足交通功能又要结合远期规划，根据道路功能、工程特点，参照[公路工程技术标准]（JTGB01-2003）；《吉林省土地开发整理工程建设标准》，道路横断面型式确定为单幅路，具体参考如下：
机动车道采用直线坡形式，坡度方向由内向外，抛物线公式为：
Y=（2/B）n-1*i*Xn（B=16m，n=1.25）。
车行道设计横向坡度为1.5%,坡度方向由内向外。
根据漫江镇总体规划，拟建道路横断面形式如下：
序号
起止点
规划道路长度（米）
宽度（米）
道路横断面
车道
1
漫江村至前进、枫林村
3300
4.5
4.5
注：
根据《吉林省土地开发整理工程建设标准》一级田间道路面宽度取6~7m，考虑漫江村的实际情况及资金状况，本工程路面宽度取4.5m。
纵断设计：
工程位置处地势自然坡度较缓。
本项目的纵断面设计是在保证满足相关技术规范的前提下，并充分考虑了水利要求、防洪要求、周边建筑物使用道路的要求、敷设各种管线的要求而定的，也考虑道路本身结构稳定的要求和控制土方填方高度，降低周边土地开发成本的要求。
鉴于以上要求，本次纵断面设计重点作了以下几个方面的控制。
1、沿线其它与之相交道路设计标高是重要控制参数，保证相交道路与之平顺。
2、道路纵断面设计还需考虑道路两侧规划用地的要求，道路纵断面设计考虑路基平均填方高度。
一般路基路段在保证技术标准的情况下尽量使用较小纵坡和较长的坡长。
维持原线型不变。
5.1.4路基工程
本工程区域内地势比较平坦，土基性质为耕土、粉土和细沙，道路沿途地质条件较好,地下水位较低为干燥路段。
本次改造仍使用原有路基。
原路基结构为二灰碎石基础，厚度为16cm。
5.1.5路面工程
本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金的原则，选择路面结构。
（1）路面类型的选择
目前我国城市道路路面结构通常采用两种类型，即沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。
沥青混凝土路面的优点：
①沥青属于弹性材料对超载不敏感；
②路面铺筑完面层后,即可开放交通；
③路面容易维修和养护。
④路面行车舒适，噪音小。
沥青混凝土路面的缺点：
①承载能力和使用寿命没有水泥混凝土路面长；
②水稳性和温度稳定性不如水泥混凝土路面好。
水泥混凝土路面的优点:
①路面刚度大,强度高,板体性好,具有较高的承载能力和扩散荷载能力；
②水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强,使用寿命长；
③对油及大多化学物质不敏感,有较强的抗腐蚀性；
④在正常设计、施工、养护条件下，水泥混凝土路面养护工作量和养护费用均比沥青路面小。
水泥混凝土路面的缺点：
①水泥混凝土路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易导致唧泥，错台和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青路面；
②水泥混凝土路面铺筑完后，不能立即开放交通，需14-21天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便；
③行车不如沥青路面舒适，噪音大，路面对车辆磨损也大。
综合上述比较，考虑本项目原有路面确定采用水泥混凝土路面。
（2）路面结构设计：
漫江镇漫江村至前进、枫林村水泥道路：
20cm普通混凝土C20
10cm二灰碎石
总厚度30cm
两侧石粉路肩各0.5m
混凝土路转弯处向外加宽0.5m。
本项目范围内无潮湿地段
5.2过路涵洞工程方案
过路涵采用长6m，直径为1000mm的钢筋混凝土涵管。
5.3排水沟工程方案
本项目新建道路3300米，沿道路两侧修排水沟6600米，排水沟采用明沟土沟，排水沟横断面为梯形结构，低槽60cm，斜高80cm，顶80cm。
施工流程：
定位放线测量——沟槽开挖——基底处理、砌筑——防水——灌水、通水试验。
第六章环境保护
6.1项目建设区的环境现状
区域生态环境好，环境污染少。
项目建设区域主要大气污染物是来自居民燃煤排放的烟气。
周围没有大的大气污染源和噪声污染源，因此该区域空气和噪声环境质量较好。
该项目在建设当中和运营中对环境也有一定的噪声影响。
为此，该项目在设计当中，采取了一系列的环境保护措施。
6.2采用的标准规范及规定
根据国家计委、国家环保局颁发的建设项目环境保护设计的有关规定，在设计中严格遵循国家有关环境保护法律、法规，合理开发和充分利用各种自然资源，严格控制环境污染，保护和改善环境。
坚决执行环境保护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”设计原则，使三废排放达到国家标准。
设计依据：
1《中华人民共和国环境保护法》第22号令；
2《中华人民共和国大气污染防治法》第32号令；
3《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第77号令；
4《建设项目环境保护管理条例》第2
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