风电场安全文明施工方案.docx
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风电场安全文明施工方案
安全文明施工方案
一、本工程安全施工管理目标
本工程安环管理无人身伤亡事故发生；杜绝一般械事故发生；无交通事故发生；无重大火灾事故发生；无职业伤害事故发生；无环境污染事故发生；无刑事案件发生；轻伤负伤频率小于1‰；不发生造成重大社会影响的事故；工程完工前安全文明施工评比优秀率达到80%以上。
二、安全生产管理
安全和环境管理工作方针：
永循法规要求；永保施工安全；永讲职业健康；永护生态环境
1、安全管理思路
“安全、文明、环保、健康争创无违章现场”是我们在机组投标的时候对甲方的承诺。
在施工过程中，我们将严格贯彻落实《职业健康安全体系审核规范》和《环境管理体系规范及使用指南》的指导方针，严格执行公司《职业安全健康与环境管理手册》的要求，结合工程具体情况，规划安全管理工作，以保证本工程安全文明施工管理目标的实现。
在工程施工中，我们将实施体系化管理的模式，贯彻持续改进的思想，建立**************项目部安全保证体系，逐级落实安全生产责任制，保证职业安全健康和环境管理达到目标要求。
项目部在施工过程中严把安全关，从工程项目整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，按照公司PDCA指导思想，做到持续改进，通过“策划——实施与运行——检查与纠正措施——管理评审”，始终保持职业健康安全与环境管理绩效持续改进意识，不断修正完善，达到预防、预警、预控的最终目标。
满足相关法律的要求，增进与相关组织的联系和合作。
保证工程项目的安全生产，保持在正常的、可控的状态下运行。
项目部严格贯彻“任何事故都可避免，任何隐患皆可控制”的思想。
在运行职业健康安全管理体系的基础上，不断完善项目动态管理体制下的安全管理和监督控制系统
1.1项目部各专业将安全风险分析和控制超前实施，同时项目部设安全监察师负责体系管理和安全总体策划。
1.2吊装专业负责机械能力鉴定、性能鉴定和使用管理，重点控制机械安全管理。
1.3项目工程质量部负责文明施工规划、责任区划分和定置化管理以及“三废”管理，提升文明施工水平。
1.4从杜绝人身伤害事故出发，分析人身伤害的一切因素，进行危险源评价，确定项目施工中的重大危险因素，并确定控制点和抽检点进行检查。
1.5设立安全教育栏，布置安全操作规程的示例图片、图形和安全生产法的宣传教育挂图，实现违章处罚、教育和宣传相结合。
1.6建立特殊工种入场实际操作考核制，加强特殊工种的管理。
三、安全及工程专业体系管理
序号
文件编号
文件材料题名
执行日期
执行情况
备注
1
AZ1F024-2013
治安保卫监督管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
2
AZ1F016-2013
安全事故调查处理及责任追究管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
3
AZ1F003-2013
安环目标管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
4
AZ1F023-2013
交通安全管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
5
AZ1F007-2013
风险及环境因素控制管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
6
AZ1F019-2013
安质环体系内部审核管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
7
AZ1F020-2013
安质环自我监视测量管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
8
AZ1F018-2013
安质环体系管理评审规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
9
AZ1F022-2013
职业健康安全与环境法规合规性评价规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
10
AZ1F009-2013
安全质量专业会议管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
11
AZ1F010-2013
安全质量教育培训管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
12
AZ1F011-2013
安质环信息统计报告管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
13
AZ1F012-2013
职业健康安全与环境监督管理规定（2013第一版）
2013.07
执行
安保部分
14
AZ1F014-2013
安全生产工作奖惩规定（2013第一版）
2013.10
执行
安保部分
四、安全保证措施
1、体系保证措施
1.1项目的安全管理按照公司体系管理模式进行管理，贯彻执行公司的各项安全管理规定和标准。
1.2项目经理是工程项目安全生产第一责任人。
负责按公司职业健康安全与环境管理体系文件的要求建立、健全符合“职业健康安全管理体系标准”、“环境管理体系标准”要求的安环体系。
1.3项目部安全体系结构由职责和权限、组织结构（见安全策划实施体系图）、资源和人员、工作程序和技术状态管理组成。
安全应急体系图
1.4职责与权限以落实各级职能部门和人员的职能为中心任务，项目经理、现场经理分工领导各管理部门，负责分管业务涉及职业健康安全和环境职责的履行,确保体系要求在本业务中的实施；项目部各部门按照程序文件中职责分工，负责本部门的安全管理工作。
1.5划分安全责任区，各分项工程的安全文明施工纳入项目部全员、全过程、全方位的管理中，实行体系管理。
1.6各专业施工队伍行政正职列入项目部安全保证体系（行政正职不能常驻现场组织施工的，用书面委托指派现场负责人在项目部注册），服从项目部统一管理。
1.7为本项目安全体系提供充分资源和技能，确保工程进度安排与项目的安全目标一致。
建立严密的三级安全监察网络和独立的安全监察机构。
各专业施工队伍行政正职签署书面委托书明确1～2名专职安监人员报项目部注册、存档。
项目部和各专业施工队伍安监人员离开施工现场需经单位领导和项目部安全保卫部门同意，同时，专业施工队伍领导要书面指派临时安监员。
技术状态管理：
包括危害辨识、危险评价、环境因素识别评价和控制等。
工作重点是辨识和评价潜在的或实际的危害或不符合，并采取预防或纠正措施。
五、管理措施
1、项目部在施工管理中，认真坚持“安全第一、预防为主”方针和“预防为主、防治结合、综合治理”的环境保护原则，遵守相关的法律、法规，结合公司安全管理制度，制定完善的安全生产责任制，明确规定项目部所有人员、部门职责范围内的安全工作责任，使安全责任纵向到底，横向到边，形成安全责任体系，同时项目部定期逐级对各部门、各级人员进行责任制执行情况进行考核、评价，使责任落实到人，考核到人。
2、为实现本项目的职业健康安全和环境管理目标，将目标层层分解，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，逐级展开管理，建立一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。
通过安全目标管理，明确规定各部门、各级人员的责任和任务，以及完成责任和任务的时间、数量、质量要求和保证措施，从而实现自我控制和自我管理。
安全目标的管理效能，在实施过程中和完成后进行考核评价，实行奖励和惩罚。
通过考评，不断推进安全管理工作。
3、在公司职业健康安全与环境管理体系内，建立健全项目部职业健康安全与环境管理体系，贯彻实施《职业健康安全与环境管理手册》、《公司安全文明施工设施标准》、《公司安全反事故措施标准》等文件。
认真辨识和判断本项目施工中的危险源（点）及环境因素，用“安全性评价”和“环境因素评价”的方法，定期对现场安全施工进行自我检查、评价。
4、根据公司安全管理制度和本项目特点，制定并认真执行满足本项目安全施工、业主和监理工程师要求的安全管理制度。
5、强化职工的安全教育培训工作，组织全体职工认真学习《风力发电厂安全规程》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程第1部分：
火力发电厂》及有关安全知识、法规及职业健康安全管理体系文件。
提高安全意识和安全技能，并经考试合格后上岗。
6、制定安全检查计划。
项目部在制定工程网络计划的同时，结合本工程项目的具体危险源（点）以及分项工程、分部工程，制定具体的安全施工检查计划。
根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《职业健康安全与环境管理程序文件》和公司检查计划制定项目部安全管理检查计划，督促检查各专业公司和有关部门安全职责落实情况。
按公司要求每月进行一次全面的现场安全大检查。
上述计划和施工计划同步发布和实施。
各专业公司结合本专业施工计划，制定对各施工工序安全施工条件、施工环境、施工措施落实情况及班组安全管理情况的综合安全检查计划，项目部负责监督其落实。
7、根据工程施工的特点和施工进度要求，制订安全设施资金使用计划，以保证现场施工的需求。
8、加强项目部的安全监察管理。
为确保各级人员认真履行本岗位安全职责，施工人员的施工行为规范，项目部各级领导和安全保卫部门对各种安全检查、安全会议、现场安全管理的各项制度的落实，认真进行监督、检查。
各施工单位安监人员直接负责本专业施工范围内的安全管理和安全监察工作，认真查处“三违”行为，及时发现、安排处理各种隐患，来历打击习惯性违章现象，使现场始终处于受控状态。
9、项目部每月召开一次安全专业例会，研讨整个施工现场存在的安全问题，布置下一步安全工作重点，及时安排解决存在的问题。
安监部门每周五组织召开一次安全专职人员会议，解决现场存在的具体问题，对现场进行实施动态管理。
参加由业主组织召开的定期安全生产例会，使业主及时了解本单位的安全生产信息，便于业主统筹安排好整个工程项目的安全管理工作；对业主在安全管理方面的要求及时制定管理措施并予以落实；在业主统一管理下，做好与其他单位安全管理的接口工作。
相互配合，共同搞好安全施工。
10、实施班组每天班前站班会制度，统一执行公司的“班前站班会记录本”，每天按“三交”“三查”的原则，从安全、技术、工艺质量、施工方法及文明施工方面，对作业人员进行规范的交底和签字，并经安全员检查签字，安全员对交底质量的检查负责。
班组长认真执行班组第一安全责任者的职责。
班组长以上的直管领导，项目部生产管理部门的领导（负责人）对管理范围内的生产班组及专业施工队严格执行站班会制度的布置与检查负责。
因生产班组管理上的原因造成现场安全施工、文明施工不到位的，施工班组领导负直接领导责任，项目部分管工程负责人负间接管理不到位的责任。
11、加强特种作业人员管理，保证特种作业安全。
建立教育培训档案，进行上岗前的技能培训工作；及时做好特种作业人员的取、换证工作；定期进行体检，体检不合格者调整其岗位；定期进行企业内部培训、考核，对考核不合格的特种作业人员，吊销其特种作业证；安监人员在现场随时对特种作业证进行抽查。
12、为保证非本单位人员的人身安全，施工现场实行上岗证制度，严格控制非施工人员入场，非施工人员入场，必须有综合部发放的临时胸卡，经过安全入厂培训教育，并有相关人员陪同。
13、加强机械及交通安全管理。
13.1认真执行原电力部关于机械管理的“四个规定”，特别要加强大型机械安装、拆卸队伍的管理，制定严密的安装、拆卸措施并认真执行，保证安拆作业安全；加强对机械操作人员培训工作，实行机械管理的“三定”原则，大型施工机械实行机长负责制，认真执行操作规程，做好使用、维护保养和修理记录；加强安全检查，及时发现并处理各种隐患，确保机械安全；完善并认真执行机械管理制度及考核办法。
13.2各单位利用安全日活动，组织驾驶员认真进行安全学习，重点进行交通事故案例的分析，从中吸取教训；针对不同季节、不同道路情况，讲解安全行车注意事项以及发生事故后，如何进行处理；对机动车辆每月有组织地进行一次全面检查、保养，重点是刹车、灯光、转向等保证安全行车的各种机构和设备，发现问题及时解决，确保行车安全。
13.3施工现场配置急救箱，并与当地医院建立联系，具备紧急救护能力。
建立职工个人健康档案，做好定期体检工作。
与地方卫生检疫部门及时取得联系，抓好卫生防疫工作。
加强对食品和饮用水源的定期检疫，预防各类传染病的流行；一旦发生流行性疾病，积极配合当地卫生防疫部门，作好防治工作。
六、安全技术措施
1、实施危险因素辨识、评价和控制计划来保证安全措施的有效性
结合新能源工程公司风险及环境因素控制管理办法作业文件要求，新能源公司总部制定二级风险分析报告，项目严格执行二级风险分析报告中的控制措施，新能源公司总部负责分析报告的月度盘点；项目部制定一级风险分析报告，项目在施工过程中严格执行并在月底进行措施完成情况的盘点工作。
2、通过运行控制程序的有效实施对施工过程中的危险因素进行控制。
2.1安全技术措施管理
1）以施工总体设计及专业工程组织设计的科学性及前瞻性保证施工安全
①施工现场的平面布置从整个工程的全局考虑，进行科学规划，做到布局合理。
各功能区的划分考虑方便施工的同时，满足安全上的总体需求；现场设备存放地的选择考虑尽可能避免二次倒运，减少不必要的工作量，从而降低事故发生的可能性。
②现场施工用的临时性力能管线（施工用电线路，供水管道等）的布设，经设计计算，除容量满足施工需求外，还能满足安全使用要求：
若为地埋设置，考虑地基沉降的影响，按安全要求铺设垫层，并做好标识。
③重大施工项目方案的选取及施工总体进度的安排，兼顾各专业间的交叉及衔接，尽量避免垂直交叉，如因工程进度要求不可避免的，专门制定安全技术措施，经技术部和总工程师批准，在施工中认真实施。
④进行专业工程组织设计时，针对本专业工程所涉及到的各个具体施工项目，将安全工作和施工进度、质量控制综合进行考虑，尽量减少高处组装的工作量和交叉作业等不利安全施工的因素，合理安排各具体施工项目间的衔接。
对专业工程施工中存在的危险源（点）进行认真分析，制定完善可靠的防范措施。
2）以施工措施、方案的严密性保证施工安全
①技术人员在编制具体的施工方案时,根据《安全技术措施计划和安全施工措施编制办法》，结合工作场地的特点、和其它施工项目的配合、工作环境状况；所用机械、设备、工具、材料情况；操作程序及流程的特殊要求；对人员素质的要求；管理上的特殊要求等方面，对作业中的危险源（点）进行全面分析，并确定相应的控制措施，真正做到“预防为主”。
项目部各审批部门严格进行把关。
②施工方案的编制、审批、控制按新能源公司工程部制定的施工组织总设计管理规定执行。
2.2安全防护设施的管理
及时完善安全防护设施确保安全施工，针对工程施工准备、开工、施工高峰、工程结尾阶段，每月施工计划重点布置安全防护设施的设置，在临边设置可靠的安全防护栏杆。
严格安全防护设施的维护与管理，并随时调整、不断完善施工区域的安全防护设施，做到施工区域安全设施齐全、严密、有效。
2.3施工用电管理
施工用电依据《施工现场临时用电1KV以下安全、质量检查验收规程（2012版）》和施工用电管理导则规定，编制《现场临时用电施工组织设计》，用来指导临时用电工程的设施布局和线路敷设以及所采用的安全措施。
施工现场临时用电工程采用TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”。
施工电源分级管理，施工电源箱按“一、二、三”级分类管理，配电箱均使用标准闸箱。
电源箱布置临时用电、临时电源系统图，明确标注用电设备型号、容量、线缆负荷面积、计量表及配电箱号。
施工现场临时用电设施由项目部组织电气专业安装，由工程部门和安全保卫验收，电源使用单位负责所辖设施的日常管理和维护，项目部的安全保卫部门定期进行安全检查，确保施工现场临时用电设施安全和工程的顺利进行。
2.4工器具的管理
使用的电动工器具，有检验报告、产品合格证、电工认证标志。
使用单位使用电动工器具前经过电气专业人员检验绝缘良好后再使用。
购置风动、手工具、小型机械有产品合格证，使用单位在使用前检查其完好情况。
定期检查、检测电动工器具、风动、手工具、小型机械的完好和安全使用情况，确保操作人员安全和工机具的安全使用。
2.5劳动保护用品的管理
为施工作业人员配置完备的劳动（安全）防护用品，并在施工过程中严格管理使其正确使用，做到干什么活，佩戴和使用什么劳动（安全）防护用品，保证作业人员在施工过程中的安全和健康，杜绝违章作业。
2.6安全标志的管理
在不同施工阶段，按每月施工内容定位布置安全标志，根据需要随时调整、布置各施工区域的安全标志，做到有施工区域就有安全警示标志；有施工机械、机具，就有安全操作规程牌；并有专人维护管理，使安全标志齐全、明显、有效，时刻提示所有进厂人员遵章守纪、杜绝三违。
2.7交通管理
鉴于风电现场特殊的施工道路（盘山道、碎石土道）和冬季特殊的天气（由于天气寒冷下雪后很难融化，道路异常光滑），对于现场施工车辆尽量具备四轮驱动的性能，只有这样才能增加安全系数，确保交通安全。
对进厂、出厂运输、厂内运输进行现场交通管理。
施工通道保持畅通、路面平坦、雨季无泥泞积水，车辆转弯半径合理。
道路修复及时，安全警示牌、安全防护栏杆齐全。
进厂道路和施工道路设置明显的交通及限速标志，指示路牌、警示牌，运输高峰及路面较窄部位设交通指挥。
进厂施工的机动车辆，经车况（机器设备、各转动部位、制动刹车装置良好）检查合格后，发场内通行证。
使用单位负责本单位机动车辆日常的交通安全管理。
场内运输不超载，安全行驶不超速，对重心较高的物体放置中心合理、捆绑牢固，加垫枕木、楔子塞牢，防止滚动。
所有施工车辆每次运输做到安全措施齐全，确保施工现场（厂区）运输车辆的交通安全。
七、现场安全防护措施
1、违章违纪现场管理
1.1以安全法规，安全操作规程，违章及事故案例，季节性施工特殊要求等内容进行培训教育，强化职工的安全意识。
1.2严格执行奖惩制度
对制止违章违纪避免险情扩大的重奖；对存在重大隐患的事件实行重罚，防微杜渐、治小防大。
2、大型机械管理
2.1机械进场的控制
控制和认可进入本现场所有机械，建立进场机械动态台帐。
对符合要求的机械，填写能力认可表，对不符合要求的机械，要求机械出租单位更换、限期整改或退出现场。
确保施工机械处在安全状态。
2.2使用过程中的检查
所有施工机械都配置随机安全操作规程牌。
机械安全装置有问题或受到不良环境因素影响时，（废气、废液、排放影响到关键部位）立即停机检查，制定保护措施及时检修。
巡视和检查使用过程中的机械，发现问题向责任单位下达整改单限期整改，复查整改反馈。
确保施工（生产）机械的安全。
2.3操作人员的教育
对进入本现场所有的机械操作工，在进行安全入场教育时,由工程部组织进行一次相关机械安全操作规程的入场学习培训；对进入本现场（与施工质量有直接关系）的钢筋机械、砼机械、焊接机械和机加工机械的操作工同时还要进行一次相关机械技术操作规程的入场学习培训。
2.4起重机械操作人员管理
项目部安全部门负责掌握和控制本工程现场起重机械操作人员持证情况，经常查验起重机械操作人员操作证件，对无证操作的立即制止，并按有关规定处罚。
2.5现场的机械安全文明管理
现场在用机械外观整洁，环境有序，标识规范，状态完好，防护设施齐全，无设备隐患。
机械操作场所有统一规范的“安全操作规程”标牌。
不用机械按（待修、待用、封存、待报废等）状态分类统一存放，明确标识，摆放整齐，有必要的防雨防潮设施。
机械操作人员文明操作，机械使用记录真实完整。
2.6触电事故的防止对策
1）施工现场临时用电工程采用TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”。
2）对配电盘、漏电保护器定期检验并标识其状态。
使用前进行确认。
3）电焊机二次线使用快速接头连接，使用前，进行检查。
4）施工用电线路布线尽可能架空布线或线管布线。
八、防火、防爆措施
本期工程位于自然生态区，区内遍布天然植被和多处林地，山地地势陡峭，场内检修道路只连通风机机位，无交通道路。
山上一旦发生火灾，在风力的作用下会迅速的蔓延，火势很难控制，因此，必须在施工过程中严格控制明火作业，动用明火前必须经各级领导（甲方、监理、项目部领导）审批同意，办理一级动火作业票。
现场施工人员吸烟也是重大火灾隐患之一，因此为了避免发生火灾等安全事故，施工现场严禁吸烟，施工人员禁止将火种带入施工现场。
开工及重大节日庆祝，严禁燃放烟花、爆竹。
风电场地域宽广，风机机位呈分散形式布置，无施工临时供电线路，在施工过程中，施工电源多采用柴油发电机供电，因此，油料的保管、柴油发电机的使用必须建立严格的管理制度，必须站在环境污染和火灾事故的防治角度进行管理，编制相应的防治及应急措施。
在植被干枯季节，现场车辆尾气、车辆的泄露等进行严格检查，编制现场施工机械管理制度，从火灾发生的隐患上进行预防整治。
施工车辆必须严格要求配备灭火器具。
对范围小的火情，可立即启动防火预案，利用现场配置的灭火器进行灭火；对于范围大的火情，利用灭火器无法扑灭的火情应立即拨打火警电话119，报告火灾发生的时间、地点、火势大小。
施工现场的灭火器配置完善齐全，并确保其使用的可靠性，专、兼职消防人员定期检验消防设施，确保消防器材合格、完整。
经常进行防火检查，及时清除火源周围易燃、易爆物。
易燃物品存放及使用的地点，满足防火的要求。
在禁区必须明火作业的，事先编制安全防范措施，并履行安全施工作业票制度。
其措施由总工程师批准，安监、保卫部门会签后方可施工，作业中设专人监护，作业完毕必须认真检查确认无引起火灾和爆炸事故的隐患方可撤离施工现场。
九、预防食物中毒措施
项目部综合管理部对食堂卫生每日例行检查；对厨师进行每日交底，对厨师的烹饪水平进行定期考核。
项目部成立食堂监督委员会，由项目部全体人员对食堂饭菜质量进行监督，存在问题及时反馈。
项目部综合部负责与当地医院建立联系，保证员工发生食物中毒后能及时救治。
十、文明施工
1、严格执行文件
执行风电安全文明施工策划管理规定，现场设备材料定置、定位管理。
2、现场总平面管理
风电安全文明施工策划管理规定按照施工总平面布置图进行施工平面管理，明确责任区负责人及安全负责人。
3、划分区域，落实责任
各责任区的平面管理服从总平面图的要求和规划，将文明施工责任区细化到具体的管理单位，实行规口管理。
按照升压站区域、风机吊装区域、线路安装区域管理，工程管理部根据施工的进展情况对责任区进行及时的调整，以保证责任区划分的合理性。
施工班组负责各自责任区的日常管理，对文明施工负直接领导责任，文明施工管理员负直接管理责任。
4、安全标准化设施
现场标准化设施制作按公司“现场标准化设施图集”进行制作。
标准化设施的管理执行事业部总部编制的安全文明施工设施标准。
项目部编制安全防护设施使用计划。
5、加强策划
在作业指导书中对作业中的危险因素和环境因素进行分析、辨识，制定对策，施工中认真执行。
施工前编制现场临时用电施工组织专业设计，制定带电区域工作制度。
施工前设计编制完成现场临建图集，施工中按图施工。
6、在设备、结构、墙板、楼道上开孔，需填写破坏劳动成果审批表，经过审批。
7、定期考评，督促整改
现场的安全文明施工管理工作由工程管理部进行规划、管理与考评。
项目部每周对现场的文明施工工作进行一次全面检查，并根据施工现场安全文明施工策划与实施管理规定予以考评。
项目部安保部门将对现场各单位的文明施工管理情况作为一个监察重点。
8、施工现场、生活区环境控制管理
8.1废弃物管理
8.1.1本工程生产、生活中可能产生的有害废弃物列表如下：
编号
废物类别
废物来源
常见废物名称
1
废矿物油
机械、动力、运输等设备的更换油及清洗油
废机油、原油、液压油、真空泵油、柴油、汽油、重油、煤油、热处理油、润滑油（脂）、冷却油（变压器油等）
清洗油罐、油件过程中产生的油水混合物
油水混合物
2
染物、涂料废物
使用酸、碱或
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