XX年民防局工作总结与XX年工作思路.docx

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XX年民防局工作总结与XX年工作思路

XX年民防局工作总结与XX年工作思路

　　按照上级要求，现将我局XX年工作总结与XX年工作思路报告如下：

　　1、XX年工作回顾

　　XX年，在区委、区政府、区人武部和市民防局的正确领导下，以十八大和十八届三中全会精神为指引，认真贯彻落实区委十一届八次全体（扩大）会议和省、市民防工作会议精神，紧紧围绕“两加”主题，紧紧围绕全年目标任务，紧紧围绕“主题、主业、主线”工作基调，着力克难点，全力创亮点，全区民防工作取得了较好成效。

（一）以融合发展为路径，服务全局再谱新篇章

　　始终坚持融合发展的工作理念和导向，推进民防融入城市建设、融入服务民生、融入应急管理，为服务全区发展大局发挥了民防的积极作用。

　　1.编制人防工程布局规划。

组织编制《XX区人防工程布局规划》，对全区人防工程进行梳理分析，着重对XX区城市防护体系、人防工程总量、外围片区与城市布局控制要求和总量分配以及各类人防工程强制性和引导性的布局控制要求等内容研究分析，并深入研究各重点片区人防工程规划建设引导等内容，对重点片区的人防工程定点定规模，满足人防建设和城市建设的双重要求。

目前，已完成规划初稿。

　　2.推进城市地下空间开发。

抓好中心城区重点地段、重要交通节点的地下空间开发利用，促进城市可持续发展。

加快推进常武路定安路乐购地块地下空间开发利用，目前正在编制开发利用专项规划方案。

积极做好XX市轨道交通1号线兼顾设防要求落实工作以及对沿线人防工程影响评估等工作。

　　3.抓好民防重点项目建设。

推进常州民防疏散基地二期（民防科普馆、体验馆、博物馆）规划建设，打造民众接受民防知识教育宣传的新阵地，全面抓好项目建设前期各项工作，目前项目规划方案已通过审批。

　　4.深化推进社区民防工作。

推进社区民防工作站常态化运作、实体化运行，促进民防工作融入社区建设、服务基层群众。

社区民防知识普及、疏散演练等活动常态化开展，全区社区居民的防空意识和技能不断提升。

湖塘镇府东、府南、永定社区和邹区镇邹新花园社区、南夏墅街道南河社区完成了民防工作的提档升级。

（二）以创新突破为动力，民防建设再现新亮点

　　加快民防改革创新，为民防事业发展注入新动力。

1.创新民防疏散体系建设举措，全面推进“1+4+n”的“武进版”民防疏散体系建设，为全区居民防空防灾应急疏散提供安全保障。

目前，已完成“4”片区中的雪堰镇城西回民村、横林镇卫星村和邹区现代农业产业园民防疏散地域建设，“n”点民防疏散地域建设全面推进，预计年内将完成6个以上。

2.创新人防工程维护管理模式，全面实施人防工程维护管理“服务外包”，将人防工程维护管理工作委托给专业公司，走出了一条社会化参与民防部门维管的人防工程维护管理新路子。

3.创新民防文化建设手段，加快民防动漫短剧制作，使民防知识普及宣传更为形象、生动。

目前，已完成了《空袭比萨城》、《纵火喜来楼》两集动漫短剧的制作，并在部分社区组织了发行宣传，深受居民欢迎。

4.创新民防指挥和办公平台，完成了民防实战指挥系统的研发。

该系统涵盖地理信息、人防指挥通信建设、工程建设管理、财务经费管理、依法行政、行政办公、队伍建设等内容，为提高信息化条件下的民防组织能力，提升民防建设管理水平和办公效能，加强对权力运行的监督提供了有效保障。

　　（三）以应急准备为龙头，主业建设再上新台阶

　　1.人防工程建设。

一是重数量、更重质量。

竣工人防工程面积完成区目标任务的126%;筹集人防建设经费完成区目标任务的135%。

强化监督管理职能，把好设计审图关、在建监管关和竣工验收关，稳妥推进人防工程第三方检测制度，确保人防工程建设质量。

二是重建设、更重管理。

全面加强人防工程的维护管理工作，建立制度化、规范化的人防工程维护管理机制，出台并实施了《XX区人防工程维护管理实施细则（试行）》，建立了标准化管理、社会化参与、常态化维管、长效化考核“四项机制”;对全区已建人防工程进行了全面巡检，对发现问题及时整改，确保人防工程完好使用。

组织了两期人防维护管理培训，加强政策解读和技术指导。

三是重执法、更重服务。

坚持依法行政，做到平台监督、条线监督、内部监督同时把关、同时制约，确保执法公平公正，防止执法随意性，压缩自由裁量空间。

从建设项目立项“源头”开始，提前介入，前置服务，及时为业主单位规划设计提供“结建”参考咨询意见、当好“参谋”和“服务员”，努力为建设单位节省报批时间、节约建设成本;在人防工程建设工程中，主动上门服务，为建设单位提供技术指导和服务。

　　2.指挥通信建设。

一是加强人防专业队伍建设。

抓好人防专业队伍整组工作，完成了市属人防专业队伍队员的整组工作。

二是抓好人防指挥所维护管理。

制定了区人防地下指挥中心升级改造方案，完成了郑陆镇人防指挥所的搬迁;定期开展与市民防局和镇（街道）人防指挥所的联通调试工作，确保人防指挥所畅通运行。

三是加强民防应急演练。

促进民防疏散演练活动常态化、长效化，在湖塘镇永定社区成功组织了防空袭疏散演练活动，并以此为范本向全区推广，全区有60个社区结合防空警报试鸣等组织了疏散演练活动，参与群众近4000人。

四是加强机动指挥通信能力建设，做好了移动指挥通信平台建设的前期工作，参加了市民防局组织的人防机动通信系统拉动训练，提高了业务水平。

五是认真做好人防战备资产资源普查工作，制定专项方案，明确责任分工，确保普查工作有序推进。

　　（四）以固本强基为保障，全面发展再迈新步伐

　　1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。

紧紧围绕“为民务实清廉”主题，领导高度重视、强化氛围营造，抓好学习教育、强化认识提高，广泛征求意见、强化问题查摆，抓好建章立制，强化整改落实，整个活动开展有序、推进扎实，达到了预期目的，取得了阶段性成果，全体党员宗旨观念、服务意识明显增强，机关作风明显转变。

　　2.探索推进民防文化建设。

加强民防文化建设的顶层设计，制定了《XX区民防文化建设实施意见》，以文化的理念、文化的手段推进民防宣传教育。

打造民防文化精品，制作民防动漫短剧;开展与星河小学的民防知识教育实践基地共建活动，使民防知识教育走进学校、走进课堂;结合武进广播电视台节目主持人进社区活动，在湖塘镇永安、大学新村社区组织了民防知识宣传活动，让民防文化建设成果惠及社区居民;发挥常州民防科普教育馆宣传主阵地作用，1-10月共接待参观人员2万余人次;着力打造民防服务品牌，提高民防服务水平，提升民防部门形象，局“平战结合，惠泽百姓”服务品牌被评为区级机关第四批优秀服务品牌。

　　3.认真抓好依法行政工作。

按照统一部署，对行政审批事项认真进行了清理，编制了民防行政权力清单。

完善行政执法程序，出台了《XX区民防局行政征收、行政处罚操作办法》。

加大行政执法力度，对缓建缓缴的项目依法开展行政征收;对损坏人防工程功能、降低人防工程防护效能的单位依法进行查处，有效地维护了人防法律法规的权威性和执法的严肃性。

　　4.全面加强民防队伍建设。

以“三型”机关建设、准军事化建设等为载体，全面抓好民防队伍的能力、作风建设，提高民防队伍的执行力和落实力。

加强业务能力建设，分批分期组织了全区民防系统业务培训，开展准军事化训练活动，努力打造一支业务精、能力强的高素质队伍。

加强中层干部队伍建设，组织了新一轮中层干部竞争上岗，激发中层干部队伍活力。

加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，完善反腐倡廉工作机制，抓好廉政警示教育，做到树新风、扬正气、保廉洁。

　　二、XX年工作思路

　　XX年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持以能打仗、打胜仗为目标，以改革创新为动力，以融合发展为导向，围绕区委、区政府实施的“两加”战略，不断提高民防建设发展质量，加快形成信息化条件下新质防护力形态，大力推进民防与经济社会的深度融合，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命。

主要是围绕“一个中心”、落实“八项目标”、抓好“六强六提”。

　　“一个中心”：

加快民防融合发展，服务全区“两加”战略

　　“八项目标”：

　　1.主要指标全面完成，圆满完成上级下达的人防工程建设等工作任务。

　　2.科学制定全区民防“十三五”发展规划。

　　3.加快规划启动乐购地块地下空间开发利用。

　　4.完成全区人防工程布局规划编制工作。

　　5.深化人防工程维护管理市场化探索。

　　6.全面完成“1+4+n”民防疏散体系建设。

　　7.大力推进社区民防工作常态化运行。

　　8.打造“法治民防”，依法行政有序推进。

　　“六强六提”：

（一）强化载体建设，提强保障能力

　　1.强化法治约束力。

全力抓好党的十八届四中全会精神的学习贯彻，着重在领会要义、把握精髓、推动实践上下功夫。

善于用法治理念、法治思维、法治方式谋划工作、推动工作，确保民防事业始终在法治的轨道上运行发展。

积极打造“法治民防”，坚持依法科学决策，强化权力监督制约;加强行政执法，健全执法机制，完善执法程序，对违反人防法律法规的依法实施处罚。

　　2.强化作风保障力。

巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，落实从严治党要求，建立健全作风建设的长效机制，完善各项规章制度，加大制度贯彻力度，切实做到有章必循、有纪必守;按照计划有序抓好整改落实，确保收到实效、让民满意。

一季度组织开展正风肃纪专项活动，针对突出问题进行重点整治，着力防止和解决庸、懒、散、奢等“机关病”。

　　3.强化创新驱动力。

继续推进民防事业改革创新，用创新的眼光、创新的手段解决制约民防发展中的难点重点问题，为民防事业发展不断注入新活力。

持之以恒抓好人防工程市场化维管、“1+4+n”民防疏散体系建设、民防文化建设等重点创新项目，形成一批创新亮点，打造一批特色成果。

　　4.强化队伍战斗力。

深化“三型”机关和准军事化建设，加强队伍思想政治、业务能力、工作作风建设，扎实开展民防精神家园建设，推进精神文化、行为文化、廉政文化、团队文化建设，有效提升队伍执行力和攻坚力，为民防事业发展打造过硬队伍、提供坚强保障。

（二）强化融合发展，提升服务绩效

　　1.积极融入现代城市建设。

坚持民防建设与城市建设相协调、相结合，完成XX区人防工程布局规划编制，引导全区人防工程建设合理布局和城市地下空间科学利用。

突出抓好乐购地块等重要交通节点、商圈的地下空间开发利用，促进现代城市科学发展。

　　2.积极融入城乡一体建设。

坚持民防工作与城乡一体化建设同步推进，结合新型城镇化建设和新农村建设，进一步抓好镇（街道）民防工作的开展;探索民防工作向农村延伸，努力让民防建设的成果惠及更多的人民群众。

　　3.积极融入民生事业建设。

积极发挥民防资源在服务民生中的作用，大力开发人防工程的服务功能，为居民提供地下停车位，开辟商业、娱乐、休闲空间，进一步提升人防工程的完好率和开发利用率。

　　4.积极融入公共安全建设。

坚持防空防灾一体化的发展方向，加强与全区应急资源的衔接、整合。

抓好社区民防工作常态化开展，丰富社区民防工作内涵，完善常态化运作机制，深入开展警报信息、疏散演练、民防知识进社区等活动。

　　（三）强化法规落实，提质工程建设

　　1.以科学规划为引领。

加快编制XX区人防工程布局规划，切实增强人防工程建设的科学性、系统性和前瞻性。

结合城市轨道交通建设，抓好兼顾人防要求的落实，提升城市防护能力。

　　2.以依法配建为原则。

坚持配建标准，落实刚性政策，人防工程建设按规定要求落实到位，抓好各类保障房、农民集中居住房项目配建人防工程要求的落实。

　　3.以确保质量为核心。

进一步加强人防工程设计及施工图审查管理工作，严格落实人防工程设计技术规范和标准。

进一步加强人防工程建设质量监督和执法检查，确保人防工程平时、战时功能的正常发挥。

稳步推进实施人防工程设备设施第三方检测制度，确保人防工程建设质量。

　　（四）强化应急准备，提档指挥通信

　　1.完善组织指挥体系。

健全战时人防指挥机构，指挥机构实名率达100%。

完善指挥所功能，升级改造区人防地下指挥中心指挥通信系统。

加强指挥所维护管理和使用，定期组织联试联通。

　　2.完善通信警报体系。

完成机动指挥通信系统建设。

启动便携式卫星通信系统建设。

抓好机动通信网维护、管理和使用。

探索多媒体警报器建设，抓好已建警报设备维护管理和日常巡检，确保处于良好战备状态。

　　3.完善人口疏散体系。

坚持上下联动、多方合力，因地制宜、彰显特色和就地就近、快速有效疏散安置的原则，全面推进“1+4+n”民防疏散体系建设，确保年内全面建成。

适时组织开展人口疏散与接收安置演练。

　　4.完善专业队伍体系。

抓好人防专业队伍建设，抓好整组训练，组织应急演练，提高实战能力。

　　（五）强化长效管理，提优维管水平

　　1.分类化管理。

实行“353”分类分等分级管理，根据人防工程分类分等分级情况，明确相应人防工程维护管理标准和要求，进一步落实维护管理责任。

　　2.市场化运作。

运用市场机制，发挥市场作用，继续全面抓好人防工程维护管理“服务外包”模式的实施，借助社会力量参与人防工程维护管理工作。

　　3.常态化维管。

建立三级人防工程维护管理机制，采取“区民防局—受托维护管理单位—使用单位”三级管理模式，定期开展巡查巡检和日常维护工作，确保人防工程维护管理工作常态化运行。

　　4.信息化监管。

加快推进全区已建人防工程视频监控系统建设，运用信息化手段对全区人防工程进行全方位、全天候监督管理，进一步提高全区人防工程维护管理效能。

　　5.长效化考核。

对人防工程主体、设备设施和标识标牌维护落实情况等，实行百分制量化考核，并与房管部门对物业管理公司年检实施联动，形成人防工程维护管理监督考核的长效机制。

　　（六）强化宣传教育，提速文化建设。

　　1.拓展阵地。

依托高校人才资源优势，探索在常州工程职业技术学院建立民防教育培训基地，开展民防重大理论学术研究和民防知识技能培训。

支持和鼓励各镇（街道）结合学校、社区建设民防主题教育阵地，方便群众就近接受民防知识教育。

　　2.打造精品。

继续高质量完成民防动漫短剧的制作，抓好宣传发行，让民防文化建设成果惠泽千家万户;围绕民防重点项目建设、重点工作推进、重点活动开展，主题策划、深入挖掘，力争形成一批民防宣传报道的精品力作，为民防建设营造良好的舆论氛围。

　　3.完善机制。

完善资源整合机制，将民防宣传教育工作纳入应急、普法、科普等知识的宣传内容;完善考核奖励机制，进行量化考核;完善能力提升机制，加强民防文化骨干队伍建设。