驾培机构安全生产达标考评指标细则.docx
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驾培机构安全生产达标考评指标细则
附件3.
驾培机构安全生产达标考评指标细则
（供参考）
考评内容
考评要点
分值
具备材料
一、安全目标35分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
5★★★
1.查是否依据国家安全生产工作方针，围绕“加强教育、提高素质，防范事故、确保安全”为主要内容，制定本企业安全生产方针；未制定企业安全生产方针扣5分；
2.查是否围绕“坚持以人为本，强化素质教育，提高培训质量，消除安全隐患，坚决杜绝发生重特大事故和较大事故，减少一般事故和人员伤亡及财产损失”为主要内容制定安全生产目标，未制定目标扣5分；
3.未相应制定安全生产控制指标扣5分。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
1.查未制定保证本企业实现安全工作方针与目标措施的扣5分；
2.查安全生产控制指标高于上级下达指标的扣5分；
3.发生较大以上事故，本大项不得分，并实行“一票否决”和责任追究。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5★★
1.查长期“至2020年”，中期至“2015”年的安全生产规划和跨年度安全生产工作方案，未制定扣5分；
2.未制定安全生产标准化建设跨年度工作方案和“双基”建设三年工作方案每项扣2分。
3．
年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
1.查未制定本年度安全生产工作计划扣5分；
2.未制定健全落实“安全生产年”和“责任落实年”实施方案扣3分；
3.未制定驾培机构安全生产专项整治工作方案和“交通安全百日专项整治行动”工作方案扣5分；
4.未制定企业标准化建设工作方案（本年度工作计划和目标）扣3分。
4.
目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
1.查未细化和分解安全生产管理指标扣3分；
2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标扣2分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
1.查未制定考核和奖惩“办法”（不仅要有奖励内容，而且要有惩治规定），扣5分；
2.仅规定单方面内容的扣3分。
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
5
1.查考核指标及奖惩兑现材料、文件，未进行目标考核扣3分；
2.未兑现奖惩扣2分。
。
二、管理机构和人员40分
1．
安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
5★★
1.查本驾培机构安全领导机构未健全扣5分；
2.领导和部门安全职责分工不明确扣3分。
②按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构；
10★★★
1.未按有关规定配备适应本驾培机构规模相应的安全管理机构扣10分；
2.查上级或本级企业机构设置文件为据，并查职责，未设置驾培机构内部安全生产管理机构扣10分；
3.有机构而人员不到位、职责不明确各扣5分；
4.查20辆（含）以上教练车未设立安全管理机构扣7分，限期未整改扣10分。
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
1.查无安全会议记录、《纪要》、通知、签到本等台账，各扣1分；
2.查未按月召开或少开，每次扣1分。
2．
管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
10★★★
1.查未按要求每20辆车配备1名安全生产和应急管理专职管理人员扣10分；
2.管理人员未经安全和应急管理培训扣2分。
②按规定配备驾驶理论教员和驾驶操作教练员
10★★★
1.查未按规定配足理论教员扣5分，未按规定配足驾驶操作教练员扣5分，限期未整改扣10分；
2.查违反教练员从业条件擅自聘用无证人员上岗每起扣5分；
3.查有《教练员证》逾期或超范围执教每起扣5分，限期未整改扣10分。
三、安全责任体系45分
1．健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10★★★
1.查未按“一岗双责”，领导班子成员未作安全生产职责分工扣6分（以文件为据）；
2.查企业安全生产责任书未层层签订和落实扣4分。
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5★★
1.查单位第一责任人未按规定组织召开安全重要会议、研究安全重要议题、参与安全教育、安全检查等履职活动扣5分；
2.未及时上报“履职报告”扣2分；
3.履职报告不规范，第一责任人未签字扣1分。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
5
1.查各分管安全的领导统筹协调安全生产工作不得力扣5分；
2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产工作会及例会每次扣1分。
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
1.查各领导成员安全生产职责分工，查有否在各自分管领域履行安全教育、检查、考核等职责。
分工不明确扣3分；
2.“一岗双责”安全责任不落实，未向从业人员（驾培机构管理人员、驾驶理论教员、驾驶实操教练员）签订安全生产目标责任制扣5分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
1.查安全管理部门安全生产目标责任制和安全生产岗位职责不明确扣5分；
2.各相关部门安全责任制和安全职责不明确扣5分。
2．责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10★★
1.查季度、半年、全年安全考核文件资料，考核奖惩不落实扣10分；
2.有考核，未通报考评情况扣5分；
3.未落实奖惩扣4分。
四、法规和安全管理制度70分
1.
资质
①《机动车驾驶培训许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
5★★★
1.查未取得驾培类相应级别的《机动车驾驶培训许可证》及企业法人经营证照扣5分；
2.相关辅助经营项目未取得证照及管理要求扣2分；
3.驾驶培训许可等有关证明逾期未检或超级别范围教练培训和经营扣5分；
4.从事道路驾驶员从业资格培训机构不符合资格条件扣10分；
5.查有非法转让、违法转包经营行为扣5分。
2.
法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
1.查未相应执行相关法律法规、政策措施、标准规范、规章制度扣3分；
2.发现问题限期未整改到位扣5分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
5
1.查对《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路运输条例》、福建省《安全生产条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433-2004）、《机动车教练场技术要求》（JT/T434-2000）和福建省地方标准（DB35/T1065-2010）等法律法规、规章制度等未组织再贯彻落实，每个扣1分；
2.道路运输从业人员培训机构未严格落实《道路运输从业人员管理规定》有关从业资格培训教学、考试及证件管理有关规定扣5分；
3.未按公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字〔2012〕5号）要求，严格客货驾驶人培训管理，扣5分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；
5
1.查未根据国家、省（JT/T433-2004、JT/T434-2000和福建省地方标准DB35/T1065-2010）对驾培行业安全生产管理的有关法律法规、标准规范进行编制和落实培训经营和发展计划扣5分；
2.执行中不严格、不规范每起扣2分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
1.查针对安全法律法规的教育培训计划、未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划扣2分；
2.未在日常宣传、培训中贯彻“依法治安”的扣5分；
3.教练和学员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上，每低1%扣2分。
3．
安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10）其他相关制度；
10
1.未根据驾培机构资格、福建省地方标准（DB35/T1065-2010）制定教学管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、结业考核制度、培训预约制度、诚信承诺制度、责任倒查制度、投诉处理制度、教学车辆管理制度、教学设备管理制度、教练场地管理制度、培训质量管理制度、文件档案管理制度、计算机教学管理制度、安全经费提取和使用管理制度、安全例会制度、安全生产培训和教育学习制度、安全管理制度、安全生产责任制、安全生产监督检查制度、事故统计报告制度、安全生产奖惩制度扣8分，限期未整改扣10分；
2.查未将各项制度汇编成册扣5分；
3.《制度汇编》未印发给部门、一线人员扣2分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
1.查未对教练员等从业人员组织对规章制度的学习扣5分；
2.应参加学习培训人员比例未达到99%以上，每低1%扣1分。
4．
岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
5★★★
1.查未制定及修订驾驶培训操作规程扣5分；
2.制定后未发放到岗位（职工）扣2分。
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
1.查学习教育、执行情况，违章处理情况，未组织单位系统学习安全操作规程和应急处置内容等专项培训扣2分；
2.培训面未达99%以上扣5分。
5．制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5★★★
1.查未依据本标准和JT/T433-2004、JT/T434-2000及福建省地方标准DB35/T1065-2010相应制定安全生产管理措施扣5分；
2.查未明确指定对教练员等从业人员安全教育管理、车辆技术管理、安全生产考核奖惩等方面的管理措施，并实行分项考核，每项扣2分；
3.道路运输从业人员培训机构未严格落实《道路运输从业人员管理规定》有关从业资格培训教学、考试及证件发放管理有关规定，每起扣5分。
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
1.查企业自查记录，问题整改记录等，未开展执行情况的专项检查扣4分；
2.检查出培训教学过程及安全管理薄弱环节未整改每起扣2分。
③建立和完善驾驶教练员、学员及各类培训台帐和档案，按要求及时报送有关资料和信息。
10★★★
1.查未建立健全学员、教练车管理档案扣10分；
2.未建立教练场地安全管理台帐扣5分；
3.查教练员档案不完整，其中教练员基本情况登记表、身份证复印件、教练员证、培训学习和再教育情况材料每缺一项扣1分；
4.查学员档案不完整，其中包括《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》、《结业证书复印件》、人身意外伤害保险证明等材料，每缺一项扣1分；
5.查《教学日志》、《培训记录》等培训资料不健全、不完整每起扣5分，限期未整改扣10分；
6.查安全生产隐患排查登记本未坚持登记扣2分；
7.查安全隐患排查治理、事故报表、标准化报表等报送情况，少报一次扣2分‘
8.道路运输从业人员培训机构未建立和完善从业人员理论、实操培训、考试及制发件台帐、档案资料扣10分。
五、安全投入50分
1．
资金投入
①按规定足额提取安全生产费用；
10★★★
1.查企业安全费用提取账户及资金使用情况，未设立专项账户、科目和提取费用扣10分；
2.未按培训经营收入1.0%比例提取扣6分，限期未整改扣10分。
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15★★
1.查当年安全生产费用支出情况，未专款专用扣15分。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金；
10
1.查当年安全生产费用支出情况，未及时投入补充安全生产所需经费造成安全隐患或延误整改扣10分。
④为教练员、学员办理工伤保险。
5★★★
1.查未为教练员、学员办理工伤保险扣5分；
2.保单等相关资料不齐全扣3分，限期未整改扣5分；
3.未及时缴费，每起扣2分，限期未整改扣5分。
2.
费用管理
①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
5
1.查实际安全支出，未健全安全费用台帐扣3分；
2.发现违反规定开支未及时纠正扣3分。
②建立安全费用使用台账。
5
1.查安全生产经费专户情况，安全生产费用收支台帐不健全扣5分。
六、装备设施90分
1．
车辆管理
①车辆持有效的《机动车行驶证》等，符合国家标准规定的使用年限或运营公里数，有技术档案，实行一车一档；
10★★★
1.查教练车未持有效《行驶证》等每起扣10分；
2.行驶证及相关教练、车辆有效证件逾期失效扣6分；限期未整改扣10分；
3.查教练车未建立“一车一档”，技术档案不齐全扣5分。
②车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级，按规定做好车辆维护保养，车辆技术状良好，安全性能符合相关要求；
15★★★
1.查教练车车辆性能未达到GB7258要求和JT/T198所规定的二级车以上技术条件及等级标准，每起扣5分；
2.逾期未按时进行车辆年度检测、维修检验每起扣5分；
3.车辆技术性能检测资料保管不全扣5分；
4.查教练车未按《技术规范》要求进行一、二级维护与检测扣15分；
5.经检测未达到技术规范标准等级未及时整改及特种车型未满足相关规定不整改扣15分。
6.教练车未严格管理，教练车专用标识不全扣3分；
7.教练车有被作为载客营运、自驾旅游或租借他人每起扣5分。
③教学培训安全设施设备齐全、完好，没有随意改动；
10
1.查教练车上副后视镜、副制动踏板、灭火器等安全防护装置不完备，每起扣5分；
2.配置的安全设施设备不全扣6分；
3.教练车内所配置的安全生产设施设备有随意改动，每起扣4分。
④严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
10
1.查制度执行情况，管理人员未对临报废车通知教练员等相关人员扣5分；
2.发现临报废教练车有安全隐患未督促及时整改扣10分。
2.
场地设施
①有符合规定要求的教学场所。
10★★★
1.查驾驶教练场未达到与教学规模相适应的使用面积扣10分；
2.查教练场地、理论教学场地及办公场所未在作出许可决定的运管机关管辖区内扣10分；
3.教练场内平面布置不合理，功能区划分不明确扣5分；
4.查科目安全距离不符合规范要求扣5分；
5.教练场地未按规定硬化扣5分，限期未整改扣10分；
6.查教练场未按规定封闭，训练区与办公生活区未隔离扣5分，限期未整改扣10分；
7.教练场内安全标志不醒目、不齐全扣5分，限期未整改扣10分。
3.
安全设施
①车辆按照国家相关法律法规规定配备三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器；
15★★★
1.查教练车实际配备，未按规定配备以上设备的扣15分；灭火器有配，但未及时更换每起扣8分。
②公司有专人负责安全设施及器材的管理，且管理规范；
10
1.查无专人负责管理安全设施、器材等扣5分；
2.查安全生产设施器材未建立登记管理台帐扣2分；
3.查安全设施、器材随意堆放等管理不规范扣3分。
③驾驶教练场和停车场安全防护措施落实。
10
1.查驾驶教练场、停车场安全标志不清晰醒目扣5分；
2.查教练场地、教练场停车场防护措施不落实，未安排巡查扣5分。
七、科技创新与信息化90分
1.科技创新及应用
①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
10
1.查未推广使用计算机计时培训管理系统等先进的、安全性能可靠的技术和节能设备扣10分；
2.未积极推进及向学员宣传推广先进、安全性能可靠的“四新”和节能等专项活动扣5分。
②组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
5
1.查无组织开展安全生产科技攻关或安全生产课题研究（治“三超”、反“三违”），及针对学员毕业后三年内发生较大事故或负同等以上事故的典型案例，专题研讨和研究相应防范措施等活动扣5分；
2.研究课题不够深入扣2分。
③设有安全生产管理系统或平台；
10
1.查驾培机构未建立相应监控平台扣10分；
2.道路运输从业人员培训机构未建立考试场所监控平台扣5分；
3.未建立学员无纸化考试设施扣10分。
④应用现代科技手段，提升安全管理水平。
5
1.查未运用现代科技手段在维修计划管理，及节油、节能、节约材料等方面的安全管理扣5分。
2.科技信息化
①建立科学的教学组织与调度系统，系统运行稳定可靠；
10
1.查未建立多媒体理论教学、电子模拟操作设备及计算机网络教学系统，扣10分；
2.未编制教练车运行线路的等扣5分。
②建立监控值班制度，指定专人负责实时实施监控管理，对教练车辆实时动态监控，实现行驶安全驾驶监控、车辆行驶地理位置监控；
10★
1.查未建立监控制度扣10分；
2.未落实培训教练计时教学管理系统扣10分；
3.未制定专人负责实时监控管理扣10分；
4.对教练车辆行驶路线、位置未实时监控扣10分。
③实现车辆维护管理、维修保养期提示、车辆维修记录、审验记录等的信息化。
5
1.查未建立教练车维护管理及检验制度扣3分；
2.未建立保养期提示扣2分；
3.未建立“一车一档”、健全车辆维修记录、检测、审验记录及更新报废信息系统扣3分。
④企业信息系统所录入的车辆和教练员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；
5
1.查企业所录入的教练车、教练员的基础资料不全扣3分；
2.车辆技术档案信息不全扣2分；
3.车辆行驶记录情况不全扣2分。
⑤配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；
10
1.查未配备专职人员负责监控车辆行驶和教练员、学员的动态情况扣10分；
2.未根据监控情况及时分析处理动态信息扣5分。
⑥按照有关规定及时纠正和处理超速、站外上下客等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；
10
1.查未按有关规定及时纠正和处理超速、等违法违规行为扣6分；
2.未建立教练员违法违规记录及安全行车累计里程相关台帐资料扣4分；
3.未按规定保存相关资料扣4分。
⑦建立驾驶教练动态监控工作台帐。
10★★★
1.查未按规定建立教练车整体动态监控工作台帐及培训记录台帐等扣5分，限期未整改扣10分；
2.未建立驾培计时教学、IC卡等培训管理系统各类台帐扣10分；
3.查未组织学员进行相关理论知识培训，并经公安交警部门理论（科目一）考试合格取得驾驶技能准考证明之后就提前进行实际操作技能培训，每起扣5分，限期未整改扣10分；
4.未加强与交警部门驾驶考试机构进行对学员培训情况的教学签证记录情况的信息交换，扣5分；限期未整改扣10分。
八、队伍建设90分
1．
培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
1.查未制定各类人员教育培训计划及规定培训时间扣5分；
2.查实际执行中培训时间不足扣5分。
2．
宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
1.查资料记载，未开展安全生产法律法规和相关安全生产知识宣传教育、培训扣6分；
2.未组织教练员参加安全应急专项教育培训教育的，扣5分；
3.宣传教育形式简单扣4分。
3．
管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
10★★★
1.查主要领导未参加经理人培训扣10分；
2.分管安全的领导和相关管理人员未获培训证书扣10分。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
1.查专、兼安全管理人员未经培训扣5分；
2.查安全管理人员管理知识业务能力不能适应安全监管需要扣5分；
3.安全管理人员未按规定组织开展安全检查、管理和组织活动扣5分；
4.查安全管理人员队伍不稳定，培训后的安全人员在安全管理岗位上工作不到5年调整的一起扣3分。
4．
从业人员培训
①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的教练员等从业人员，不得上岗作业；
10★★★
1.查未安排教练员等从业人员每年进行再教育（应急管理）学习培训的扣10分；
2.查教练员为重点的从业人员再培训时间未达规定学时每起扣2分；
3.未经安全生产（应急管理）培训合格的教练员等从业人员无证上岗每起扣2分；
4.教练员再培训教育低于总数98%的扣5分。
限期未整改扣10分。
②转岗人员及时进行岗前培训；
10
1.未建立转岗人员培训制度扣5分；
2.查相关人员转岗未进行岗位培训每起扣5分。
③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
1.查未开展专项培训每起扣5分。
5．
规范档案
①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；
5
1.查考评档案，未建立安全教育培训考评档案扣5分；
2.教练员等从业人员培训及再教育培训记录不全扣2分；
3.未开展教育培训考评扣3分。
②对培训效果进行评审，改进提高培训质量。
10
1.查驾培机构培训教育计划执行情况，未进行评审扣6分；
2.评审结果未达到培训教育计划目标及再教育培训比例扣4分；
3.应急教育及培训教育内容针对性不强扣6分。
九、作业管理170分
1.
现场作业管理
①培训现场管理严格，各培训区域安全有序；
5★★★
1.查培训场地管理制度不完善扣5分；
2.查场地驾驶教练发生碰撞事故每起扣5分，在道路上培训教练活动发生事故每起扣5分；发生责任死亡事故“一票否决”，三级以上予以降级处理。
②严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；
10
1.查未部署开展“打非治违”专项整治行动扣6分；
2.查有发现违反安全驾驶操作规程，教学中出现“三违”行为，每起扣3分。
③掌握极端天气及路况信息，及时提示驾驶教练员谨慎驾驶，遇突发事件和恶劣天气，启动应急调度预案；
10
1.查遇有突发事件和台风、雷电、强降雨及地质灾害气候未通知相关信息及适时启动应急调度预案扣5分；
2.查在极端气候严重影响行车安全时，未通知停止上路教练科目扣10分。
④告知学员遵守安全规则，督促学员佩戴安全带等安全防护措施。
10★★
1.查未组织学员学习《道路交通安全法》等法规学习和安全告知扣10分；
2.教练过程安全防护措施不落实，教学前未做好车辆安全检查，每起扣5分；
3.驾驶教练员未在教学前对学员进行车况、安全注意事项及操作规程的讲解就让学员上车操作，每起扣2分。
2.
安全值班
①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导带
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