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先行教育
先行教育：
2009年度公务员面试时事热点分析预测10题系列之一
——特别推荐给：
《申论》、《面试》考生
公务员考试面试题目主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力，包括与拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。
就面试内容而言，上海先行教育刘二良老师一直认为，其主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力之考核。
通过先行教育多年经验总结，其中的举止仪表、综合分析能力维度历来是面试的难点、重点，先行教育也不止一次的得到官方权威反馈建议，表明举止仪表、综合分析在众考生中巨大的区分度。
据此，为助2009年度参加公务员考试面试考生又好又快地“通关”，先行教育特精选“综合分析”之时事分析题目10道，主要是背景、方向的简单介绍，希望能抛砖引玉，引起考生的思考……但仍带有预测之性质，也算以飨长期以来关注先行教育博客的广大考生——
一、政府、政绩与“招商引资”
先行教育认为：
政府生产的是公共产品，在吸引外来投资方面，政府的精力和资金应该用于改善市场环境，而不是以行政之手去直接参与招商引资。
招商引资本质上属于经济中的商业活动，理应让它与政绩脱钩回归本意。
招商引资是一种市场行为，其行为主体应是企业。
官员“越位”介入，从短期看，官员可依靠其支配的公共资源，取得一定成效，但从长期看，却与建立和完善市场经济体制的目标背道而驰。
在市场经济体制下，政府职责主要是为公众和全社会提供优质的公共产品和服务，就算政府设立一些部门专门从事招商引资，也只应做些为投资者服务的工作。
让官员招商，属于上级机关和上级官员权力滥用，使原本为公共利益服务的公权，直接陷进商业化漩涡的危险境地，最终将损害公共机关的整体功能，导致更多职责荒废。
将招商引资的完成情况作为官员上下的标准，责令达不到标准者离岗、撤职，不仅有违规越权、违法行政之嫌，而且在事实上架空了公务员法等干部考核及奖惩制度，与法治政府的建设目标背道而驰。
要解决招商引资中存在的问题，还需要创新官员政绩考核机制，逐渐把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，政府重在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
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二、甲型流感防控中的公众知情权和患者隐私权
先行教育认为：
媒体对患者情况的报道、网民对患者行踪的追踪，是为满足公众的知情权，也是疫情透明公开的一部分。
但前提是，必须有利有节，知其所止，必须保护患者的自由和权利不受侵害，如基本的隐私权、名誉权等。
疫情面前，不但防控系统需要完善，社会心理和舆论也要不断成熟。
面对身心都备受煎熬的病人，更需要多一份人文关怀。
媒体需要掌握好公众知情权和患者隐私权的平衡，网民也更不能放任猎奇心理泛滥，挥霍正在生长中的网络民意。
另外，从科学防疫的角度出发，尊重患者的合法权益，也有助患者坦然面对，更及时、更积极地配合防疫。
反之，很难想像，面对比病情更可怕的窥视压力，会有人可能因此讳疾忌医，从而使社会错过早期切断传播的机会。
三、城管中的“管”与“理”
城市管理，要“管”，更要“理”。
管，是管市容，维护城市的“面子”，而理，则应是理解民生，照顾百姓的“肚子”。
两者相权，民生才是城市管理的归宿。
重回民生原点，必须抛弃不切实际的城市管理观。
否则，城市管理，不仅不能惠及民生，反而会惹来民怨。
如今，一线城管队员们的诸多尴尬遭遇就证明了这一点。
当前城市管理存在两个“一高一低”矛盾：
一个是城市管理的高标准与城市发展的低水平，一个是城市管理的高难度与城管人员的低素质。
在国际金融危机的背景下，我们的城市管理面临新的挑战。
街头小摊点，不仅是城市的一个个服务点，同时也是一个个就业岗位，是众多下岗失业职工谋生的一个个饭碗。
城市管理，应由管理向服务转变。
为谁服务？
答案就是，为百姓就业服务、为市民生活服务、为城市发展服务。
城管，若实现了从执法者向服务者的转变，城市便能成为带来幸福感的城市，城管便能成为受欢迎的城管。
先行教育认为：
给“摆地摊”松绑符合科学发展观。
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四、高考公平——“航模加分”、冒名顶替
高考临近，接连被揭出的多起冒名顶替事件，让高考公平再次引发广泛关注。
日前，浙江高考航模等加分又遭质疑，享受加分者被指大多来自“权势家庭”。
（据《中国青年报》报道）
当高考频繁曝出丑闻，面临“赢家通吃”的境地，伤害的不只是个别学生的受教育权，对教育公平和社会正义的打击也是巨大的。
而无法管住权力之手，很多出于良好目的的改革，都可能遭遇异化。
扩大高校自主权、扩大自主招生、取消一考定终生等呼吁已久的改革，也可能像保送和加分一样，为权力操作留下更多“后门”。
压缩高考中的操作和寻租空间，除了发现问题坚决严查之外，最重要的利器，其实就是教育部门一直提倡的“阳光高考”。
不管是坚持一考定终生，还是扩大自主招生，全程公开透明都至关重要。
实现报名、考试、招录过程的阳光化，该公开的公开，该公示的公示，接受社会和媒体监督。
这样，至少不会让权力操作如此容易地一路闯关成功。
五、4万亿投资与“好”字优先
4万亿投资令各地地方政府和企业闻风而动。
这是件好事，显示了地方政府和企业谋求发展的积极性。
但也让人担忧，在“好”与“快”的选择与统一上，是否会出现顾此失彼。
因此，在落实4万亿投资计划的过程中，更须凸显“好”字优先的原则。
首先，要有轻重缓急之分，不能眉毛胡子一把抓，更不能因为谁能软磨硬泡，谁安营扎寨坚持“跑部钱进”，谁就可以优先获得项目。
对于改善民生，拉动消费，优化经济增长方式见效快、见效明显的项目应放在最为优先的位置。
其次，以改善民生为目的的项目，在立项与建设上不能损害民生。
对于高污染、高排放的企业，要严格把住立项审核关，不能因短期利益又掉头走不利于节能环保、不可持续发展的老路。
第三，需加强监管力度，严厉打击项目腐败、工程腐败。
面对如此巨大的投资计划，有关部门应出台有力、有效的监管措施。
严防项目腐败、工程腐败，也是坚持又好又快、“好”字优先的应有之义。
六、“猪贱伤农”和“吃不起肉”
养猪业在甲型流感疫情发生之初被“误伤”，虽然有关部门多次为猪“平反”，但猪肉价格仍在下降，很多养殖户面临亏损。
一次无意的“误伤”，让正受金融危机冲击的养猪业雪上加霜，先行教育认为这也提醒我们，必须重视那些或许比我们的防疫体系更显脆弱的问题，比如农产品的价格和市场机制。
即使没有这次疫情，作为养猪第一大国的中国，养猪业也难抵风雨。
养殖户抱怨养猪像炒股，“猪贱伤农”和“吃不起肉”交替出现，严重影响群众生活和市场稳定。
疫情引发的流感恐慌，让这些短板显露得更充分。
农业部有关人士说，“不伤及猪农和消费者的利益，其重要意义与严防甲型H1N1流感一样重要。
”因此，在防控疫情不松懈的同时，也要及时补上农产品价格机制和政府调控的短板。
从长远来看，必须建立科学的农产品价格形成机制，逐步提高农民收入；利用生猪期货等市场手段调节供需，防止大起大落。
而为应对市场的波动，国家也应加强猪肉储备和区域调节，维护市场稳定。
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七、“土地财政”之弊
先行教育认为，“土地财政”正是影响中国经济、社会稳定和长远发展的重要原因之一，其造成——
首先，腐败现象频发。
在一些地方政府的操作下，土地出让金越来越高，房地产市场由此成为暴利行业。
在这一过程中，腐败现象随之而来。
其次，引发了一系列的经济和社会问题。
“土地财政”调动了地方政府在房地产市场牟利的积极性，使房地产价格不正常上涨。
这种情况，一是使一些地方政府对“土地财政”更加依赖，而出让土地，意味着透支了未来数十年的财政资源，这可能会导致未来无地可卖时的财政困难；二是房地产市场的不正常上涨，扭曲了市场正常的供求和价值规律，使房地产市场的健康发展受到严重影响；三是不正常的高房价使很大一部分人为一套栖身的居所而疲于奔命，这降低了居民应有的福利；四是因一些地方政府征地和拆迁的行为，造成失地农民问题以及群体性事件频发。
解决问题的办法，在于进行相关税收制度、土地制度等方面的改革，使地方政府形成稳定的税收来源，从而避免“土地财政”。
八、 网络“民意”的“双刃剑”效应
网络是个好东西。
它给民意表达提供了一个更广泛、更便捷的大众路径。
实践也证明，网络民意利用“吸引眼球”的优势，确实揭发了一些不良现象，并督促解决了一批问题。
从“正龙拍虎”、“久耕托市”，到不久前的“王帅帖案”，网络的仗义执言可谓快意情仇。
正当大家击节叫好时，一则“被拐帖案”就像泼了一盆凉水，再一次击中了网络“民意”的软肋。
（先行教育注：
“被拐帖案”——网民“老虎庙”题为“人大代表和公安局长勾结一起倒卖民女”的博文，听起来多么耸人听闻，有近万网友为之义愤填膺，经过一番内查外调后，已被证明是一位“父亲”的杜撰。
）“民意”如此被挥霍，无疑在削弱网络传播的公信和威信。
网络“民意”对社会进步正在起到越来越大的推力，其远大前程更是不可估量。
可是，其越是有力有益，其境况就越是危急和让人焦虑。
维护网络民意的公信力其实不难，不外乎自律、纪律和法律。
“老虎庙”当时只要稍加核实，就是自律；网站稍加提醒，即是纪律。
而最后，维护网络自由，还得靠建立健全法规法律。
九、国内“出租车”系列问题（以北京为例）
我国目前的出租车管理体制问题的症结在于其他国家不存在的行业准入的歧视性政策，北京市出租车业的管制政策最典型地体现了这一制度恶果：
其一，远低于市场实际需求的数量控制造成消费者需求难以满足，使得“黑车”数量甚至超过合法车，数量管制亦令出租车公司获取暴利；其二，政府“核定”的高达5000多元的“车份钱”，迫使司机每日必须工作十三四个小时才能勉强糊口，超体力的疲劳驾驶、职业病并发甚至猝死并不鲜见；其三，本地出租车消费者人群主要由中低收入者组成，本来不低的价格已使他们难以承受，还不得不忍受因司机疲劳驾驶带来的安全隐患和低劣的服务质量；其四，政府税收损失明显，更不用说“黑车”的税收流失；其五，政府的执政能力和公信力由于被公众怀疑官商勾结而一再受到置疑。
由此可见，出租车公司的存在极不合理，总量控制和准入歧视制度是造成社会不满和不稳定因素的根本来源，因此进一步改革的思路也在于此。
建议采用增量推动存量的渐进性改革策略（这是迄今为止中国改革开放的制胜法宝之一），即同时放松总量控制和取消准入歧视。
据测算，目前北京市出租车市场的供给缺口至少高达3万辆，因此不妨在保证目前价格不变的情况下，用1到3年的时间逐步增加出租车数量，同时允许符合投标资格的个体司机或公司参与增量出租车经营权的公开招标，提高行业整体效率，改变目前非正常的劳资关系。
这样，通过引入“活水”，搅动“死水”，方能有效改善出租车市场的“水质”。
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十、北京“限行”与公共决策
限行尽管只是北京一城之事，但就其公共影响而言，因其涉及多方利益、诸多领域及程序，堪称一个公共决策的范本。
《工人日报》的文章说，限行何去何从，恰似三道公共决策的“考题”：
一考决策者如何把握公共决策的出发点。
依法行事、尊重民意，应是公共决策的最基本的出发点。
关于限行“是不是侵害了公民对机动车财产的使用权”，正反观点针锋相对。
而在法律弹性空间之内，是更尊重公民私产等权益，还是虑及其它？
疑问待解。
二考决策者算成本、少折腾的理性和智慧。
限行有效吗？
当然有，小学生都会算。
但“有效期”可能只有两年。
按机动车保有量每年增长10%算，不出两年，即使每天停驶1/5车辆，交通又会拥堵不堪。
到那时如何是好？
三考决策者把复杂之事简单化的远见卓识。
谁也没期待一个万能的政府从天而降。
完善的公交、多元化的经济和行政政策、公众的绿色出行理念──对照国外缓解特大城市交通压力的三大因素，我们每个方面的差距都不小，且不是一天两天能做起来的。
没有大事化小、小事化了的逃避之路，这是决策者必须面对的现实。
面对三道考题，《新京报》的文章建议作出决策前，决策者需要“三思”：
一思，前一阶段的交通限行措施对减少大气污染和缓解交通压力是否有明显作用；
二思，限行措施是否是最佳选择，如何对当事人权益损害减到最小；
三思，如何在公共利益和私人利益之间达成平衡，实现出行和谐。
上海先行教育刘二良：
2009年度公务员面试时事热点分析预测10题之二
——特别推荐给：
《申论》、《面试》考生
先行教育名师刘二良：
2009年度公务员面试时事热点分析预测10题之一
公务员考试面试题目主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力，包括与拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。
就面试内容而言，上海上海先行教育刘二良老师一直认为，其主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力之考核。
通过刘二良老师多年经验总结，其中的举止仪表、综合分析能力维度历来是面试的难点、重点，刘二良也不止一次的得到官方权威反馈建议，表明举止仪表、综合分析在众考生中巨大的区分度。
据此，为助2009-2010年度参加公务员考试面试考生又好又快地“通关”，上海上海先行教育学校刘二良老师特精选“综合分析”之时事分析题目进行分析，每次10道，共推出10个系列，5月24日已经推出《先行教育名师刘二良：
2009年度公务员面试时事热点分析预测10题之一》,本次为系列二。
题目主要是背景、方向的简单介绍，希望能抛砖引玉，引起考生的思考……但仍带有预测之性质，也算以飨长期以来关注上海先行教育刘二良老师新浪博客的广大考生——
题目1：
北大弃取重庆市高考文科第一名何川洋事件。
重庆市高考文科第一名何川洋，因民族成分作假，他唯一报考的北京大学，已决定对他放弃录取。
上海先行教育刘二良认为：
北大弃录何川洋，传递了守护公平、珍视诚信的强烈信号，也保住了一个大学的底线尊严。
维护高考公平这个国人心目中最后的公平信仰，不仅是北大，所有的高校，以及与考试招生有关的每一个部门，都应该站出来为守护底线尽到责任。
另外，何川洋的高考分数的确优异，但他的诚信分数是不及格的，甚至是零分。
以一个考生的标准来说，他也彻底违背了诚信高考的承诺。
从这个角度讲，北大梦破，对何川洋是惩罚，也是一种诚信教育。
题目2：
“陪访制”与“和谐信访”
江西瑞金推出“陪访制”，即由村级、乡镇干部陪访民去上访，试图以此减低上访数量。
上海先行教育刘二良认为：
“陪访制”出发点是好的，但落脚点却放在了避免干部受追责、减少考核压力上，本身制度设计就有先天性缺陷，在导向性上出现了偏差。
首先，群众上访多是反映基层组织或其下属官员的问题，现在却让这些直接相关部门陪同上访，无异于让被告陪着原告上法院，显然是一个令人难以想象的荒唐景象。
其次，有陪访官员在场，上访群众如何能够毫无压力地反映问题？
官员们会不会成为变相的监视者？
日后会不会遭到打击报复？
这些问题，都是伴随者“陪访制”与生俱来的，是制度本身的问题，而不是由于某些官员所说的“访民不信任干部”、“宣传力度不够”。
就治标而言，不妨从两个方面改进：
一是请有专业素养的义工来陪访，撇清陪同者的利害关系，真正帮助上访者不走弯路地寻求公平正义；二是假使地方政府真有这个心，出人出力就免了，不妨在物质上提携提携，让上访者的旅途中多杯热水，多碗热汤，不至于衣食无着、受寒暑所侵，如此更能解决一些上访者的燃眉之急。
就治本而言，则要基层领导干部站在“立党为公，执政为民”的立场上，把自己当做人民公仆，常思百姓之苦，常念民生之艰，切实解决事关百姓的问题，群众上访的问题才会越来越少，上级部门的麻烦也才会越来越少。
解决好基层干部的公信力问题，建立融洽的干群关系，和谐信访才有可能。
题目3：
为争夺高分考生，一年一度的高校“重奖游戏”如期上演。
重奖诱饵，从5000元到6万元不等。
上海先行教育刘二良认为：
高校为争夺生源展开竞争，有着一定的合理性。
提高生源质量，毕竟也是提高办学水平的基础之一。
但竞相通过重奖争夺高分考生等高招畸象，不仅恶化着游戏规则，更为应试教育推波助澜。
为优秀学生设立奖学金无可厚非，而且应多多益善，但奖励应着眼于学生进入高校后的学习表现，而不是高考的成绩，因为高考拔尖不一定进入大学后就出类拔萃。
当然可以为新生提供奖学金，但奖励对象应该面向学业优良却家境贫困者，为贫困学生雪中送炭，才合教育公平之义。
另外，高校重奖高分考生，涉嫌对教育经费的滥用，对此，政府部门应负起监管之责。
题目4：
杭州自5月起推行市级机关公车改革，市局（副厅）级以下一律取消专车，大部分公车向社会公开拍卖。
同时，向公务员发放“车贴”，“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元。
上海先行教育刘二良认为：
：
杭州“车改”之“赎买”本质，仍系“矮中取长”的次优选择。
公平只能在制度的渐进过程实现。
就公车改革而言，杜绝公车成为“私车”、让公车回归“工作车”是第一要务。
杭州车改即便在政策的制定和落实方面仍有不足，对其他城市及至全国公车改革的标本意义还是不可忽视的，是一种值得肯定、值得借鉴的管理进步。
但真正有力的改革措施，应该是让改革者和被改革对象分离。
在我国，人大是最高权力机关，是财政预算的审定者，是政府的监督者。
应该由人大通过严格公共预算来主导公车改革，将每个部门每年的用车费用全部透明化，纳入部门预算由人大审批，并向全社会公布、接受全社会的监督。
其实，公车改革不是“车”的问题，而是“人”的问题，更确切地说，是“权”的问题。
不从根本上制约、规范权力，不跳出行政机关内部改革的藩篱，不让权力运行尽可能多地被阳光照射，公车改革将难以摆脱防漏堵缺的被动局面。
题目5：
《食品安全法》与“链式防控”
本次修改的《食品安全法》最突出亮点是“从田头到餐桌”的“链式防控”理念，它涉及生产、加工、包装、存储、运输、销售、消费、餐饮的整个过程，涉及食品生产场所、设施设备、工艺流程、餐具饮具、容器、包装材料、个人卫生、食品用水、洗涤剂、消毒剂等各个方面，旨在实现全过程的、链式的管理和防控。
上海先行教育刘二良认为，“链式防控”重在源头防控、环节的层层把关以及相互间的衔接，必须确保环节落实，环环相扣、无缝衔接。
总之，无论在《食品安全法》的实施中还是其他社会问题的应对中，“链式防控”都要注意以下两点：
第一，当“链”形成后，就要抓住每个环节，把握无缝衔接，关注链间变异。
如在《食品安全法》执法中，必须高度关注“从田头到餐桌”的每个环节，特别是各个环节安全的无缝衔接，密切注意市场的新动向对安全防控制度的规避和破坏，及时出台“链”的补充。
第二，要区分自然链和社会链。
如在甲型H1N1流感的“链式防控”中，要尊重流行病学的自然链规律；而对于信访、调解、仲裁、判决这类权利救济的社会链，由于社会链是创制的，应该在实践中不断完善发展。
题目6：
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"创建全国文明城市"：
攻坚战还是持久战？
上海先行教育刘二良认为，西谚有云：
“罗马不是一天建成的”；古语有训：
“不积细流无以成江海，不积跬步无以至千里”。
创建工作只有起点，没有终点，提高文明水平是城市建设和管理永恒的主体。
类似"创建全国文明城市"的活动是是攻坚战也是持久战。
各地既要着手眼前，也要考虑长远，要建立和完善相应的长效工作机制。
同时，上海先行教育刘二良老师提醒大家，创建全国文明城市，是一项系统工程，涉及城市建设管理的方方面面，更是惠及广大市民的民心工程。
创建全国文明城市的过程，是市民素质提高的过程，也是提升城市文明程度的过程。
题目7：
6月22日，最高人民检察院举报网站更新网址为。
新网址投入使用当天，由于点击人数太多，导致举报网站瘫痪，而举报电话12309也几近被“打爆”。
群众是反腐的天然同盟军。
举报网站被“点”瘫，充分说明了百姓对反腐新举措的欢迎，还寄寓了公众对最高检的信任与期待。
期盼最高检修成的这条民意“高速路”能够真正成为通衢大道，让民意顺畅地表达。
可以说，那些点击举报网的手的后面，是一双双期盼的眼睛，一份份急切的心情。
举报网站被“点”瘫也是一面镜子，折射出当前群众举报和反映问题渠道不畅的问题。
虽然体制预设了各种“接口”，接受公众的举报，但都因种种原因，效率低下，效果不佳──推诿拖拉、石沉大海，因此被公众视为畏途。
最高检开通举报网，还承诺件件有答复，无疑是在诸多狭路中打通了一条最宽阔、最便利的“高速路”。
最后， 上海先行教育刘二良认为，一个社会没有举报或许是不可能的，但把希望寄托于举报，将举报提到最重要的高度，可能并不可取，对制度而言，漠视预防与查处不法行为的欠缺更不可取。
题目8：
城管：
“沉默执法”与真正人性化
50余名城管执法队员站成一圈，整装肃立近半个小时，几桌原本旁若无人大吃大喝的食客，最终“顶”不住结帐走人，坐在一旁的老板也只得将占道的餐桌搬进了店内。
——这是武汉洪山区城管执法大队整治夜市排档占道的有趣一幕。
据说，这一“沉默”战术方法已被当地城管广泛运用，效果不错。
这种执法方式充分运用了心理学，研究人之常情，并灵活运用到执法行为中，堪称“人性化”执法。
而最终结果，往往也能做到“不战而屈人之兵”。
相比动不动就罚没动粗，这无疑是进步。
但这样的执法“成本”似乎高了些，这样执法也有点理不直气不壮，执法效率也不见得高。
上海先行教育刘二良认为，城管执法的真正人性化，还必须转变城市管理思维，变管制为服务，才能找回自己的价值和合法性。
首先，要区分哪些是商贩和市民必要的需求，哪些是真正的违法行为。
对于那些无法彻底禁绝的合理需求，应采取划定经营场所、限制经营时限，以致提供固定场所和优惠服务等方式，给予合理引导。
目前，这种探索在北京、上海等多个城市已经展开，有的经验还上了《新闻联播》，值得其他地方借鉴。
至于那些制售有毒有害产品、严重破坏城市环境、非法经营强买强卖等确实有违法行为的，还是应该毫不手软予以打击。
这些，一般不是靠心理战和“沉默”执法就能感化的。
至于执法的合理性，请相信公众，他们最终会理智评判。
题目9：
“刘老根大舞台”高价票与“大众”文化
电影、图书、音乐会、各种展览，价格都在涨，稍微“高雅”一点的，更是令人望而却步。
如果做个调查，问一问工薪族、老百姓，一年能有几次自己掏腰包进影院、剧场、展览馆？
想读书、爱读书的普通大众，一年舍得买几本书？
结果怕是比较难堪的。
与其他消费相似，不是大众不愿意花钱，而是花不起那么多钱。
而与此同时，许多收费低廉的“娱乐”却又总是让我们忧心忡忡……
我们总是说要用积极的、健康的、向上的文化陶冶人民群众，提高国民素质，那么，就应该为大众提供更多的“价廉物美”的精神产品，尽可能地满足大众的精神文化需求。
日趋“贵族化”的东西再向上、再高雅，大众不能享受、欣赏，也是虚无缥缈的。
文化不排斥市场，但市场不等于文化
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