协调管理签证管理.docx

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协调管理签证管理

P172

协调服务范围

协调服务类型

管理现场创新协调

工作部署协调

职权关系协调

社会环境协调

关系处理协调

整治措施协调

经济问题协调

财务管理协调

控制系统协调

人力资源协调

组织系统协调

计划协调

协调的关键是处理好三个关系

现场外部协调

现场内部协调

13.4协调管理

协调服务范围及其类型

P173

13.5业主方协调管理的具体内容

咨询公司（发包单位）

现场外部协调

其他需协调的单位

现场环境相关单位

质量监督部门

园林绿化部门

保险机构

银行

新闻宣传单位

司法、公证机构

文物保护部门

环保、环卫部门

公安消防部门

政府建设行政主管部门

监理单位

设计单位

公共及公用部门

现场内部协调

供应链

总包单位

业主方协调管理的具体内容

分包单位

业主内部协调

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13.6协调管理的几项基本原则

协调事宜不分大小，都要在调查研究、弄清楚情况的前提下进行

调整研究的原则

掌握主次矛盾，合情合理，各方满意，基本一致

切勿偏听偏信、主观臆断、贸然行事、后果难料的情况

协调的本质是解决矛盾和冲突

协调管理的几项基本原则

服从大局的原则

调节相关方在于从项目的整体利益出发

努力使双方明理晓义、积极配合、统一步伐

防止极端主义、本位主义、小团体主义

观念领先的原则

既要就事论事也要就是论理。

解决观念词题

注意平等相待、一视同仁、相互尊重、一碗水端平

相互理解、换位思考、心平气和、以诚相待

“和谐”、“合作”、“共识”、“共赢”、“友好”、“友善”

协商处理的原则

营造大团结气氛，坚持就地解决为主

分析协调。

不得“上交”、“下推”、“上吐”、“下泻”

按级负责的原则

各级岗位遇到需要协调的问题，必须认真办理，处理妥当

在条件容许的大中型工程项目上，实施协调额问责制、考核制

P174-175

13.7协调管理的程序

委派专人负责或成立协调小组（大中型项目）

做好协调工作的充分准备（思想上、心理上、业务上）

调查矛盾和冲突现状（以书面为准）

选择协调模式或机制（根据工程项目情况而定）

进入初步协调阶段（初步交流情况、提出各自想法或意见等）

协调信息反馈，进入协调实质性阶段（矛盾或冲突的关键点）

参与协调各方达成协调协议（书面的、正式的）

总结协调成果、验收协调效果（满意度）

写出正式报告、入档备查

P175

13.8协调管理工具、手段及其应用

调节模式

协调模式

DAB模式

仲裁模式

协调机制

内外结合

有机联动

协调手段

比例发展

协调管理工具、手段及其应用

系统性协调

均衡协调

中介组织协调（大中型项目）

主体与客体分别协调

会议式协调手段

统筹关系方式协调（人、财、物等资源调配）

螺旋发展协调（大型或特大型工程项目）

采用曲线或折线式手段协调

模糊数学式协调（指工程项目中某些小型问题的摩擦处理方式）

协调信息的反馈及总结

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项目部内部与企业本部之间关系协调

项目经理与下层关系（执行各项规章制度）

职能之间的关系（加深沟通，增强了解，提高信任度和亲和力）

职能人员与作业人员之间的关系（用人所长，激励智慧，调动人的积极性）

作业人员与作业人员之间的关系（发生矛盾，重在调节，疏导缓和，排除冲突）

项目部内部与企业本部之间关系协调

纵向层次之间的关系（以协调、化解、沟通的办法和规定的办事流程，解决过程中出现的问题）

横向部门之间的关系（同上）

管理层与作业层之间的关系（执行企业各项规定、制度、工作流程、接受各级领导的监督检查，及其业务系统的管理、监督和指导）

人、财、物之间的供求关系（通过计划调节、调度体系，解决供与求之间的矛盾，平衡供需问题）

其他协作、信息沟通的关系

与企业主管领导的上下级关系（执行党政领导层的决议，执行企业的规章管理制度，接受业务指导、检查、控制）

与企业职能部门的业务管理关系（项目部的工程项目统计、财务、材料、设备、质量、安全现场管理等业务一概纳入企业相应的业务系统管理

与公司的水、电、运输、安装、劳务等分包的关系（按合同规定，处理好总包与分包之间的关系）

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13.10项目部与近外层关系协调

双方洽谈、签订工程项目施工合同

总承包人（甲乙双方合同关系

双方履行合同中约定的责任、义务和权利

依据法律规定，解决争议纠纷，在经济、质量、进度、HSE等问题上达成一致

项目部是甲方在工程项目现场的全权代表，和总承包商是现场的执行项目的核心

接受业主授权范围内的监理指令

监理工程师（与业主有合同关系

与业主、设计单位、承包商保持经常性的沟通协调

项目部与监理保持热情、融洽的关系

项目部与近外层关系协调

业主、承包商和监理都要执行国家的法律法规

与其搞好关系，目的是处理好设计交底、图纸会审、设计变更及修改、隐蔽工程验收、交工验收等

设计单位（与业主有合同关系）

可持续合作与发展

双方履行采购、供应合同

供应商（采购、供应合同关系）

可利用市场竞争机制、价格调节机制、供求机制等进行采购和签订供应合同

建立采购网络，保证工程现场供应

项目部在取得公用部门批准的各种证件后，才能组织进入工程项目现场

业主必须遵守各公共部门的相关法律法规的规定，组织现场活动

公共及公用部门（法律、法规约束、配合与协作关系）

在工程现场活动中，主动、密切同公共部门保持联系，取得支持、帮助和配合

充分利用业主本身、监理工程师和设计单位等关系，进行有效的沟通与协调

在现场活动过程中，注意公用部门的新动向

咨询公司（是业主委托的工程顾问管理关系）

充分发挥该公司的能量，为搞好公共与公用部门的各种关系打下良好的基础

为今后的合作与发展打下良好的基础

业主亦应为此投入一定的力量，帮助总包及分包解决某些实际问题，搞好沟通与协调

分包单位（不直接与业主发生法律关系）

对分包合同履行状态，进行必要的、重点的监控

分包单位同样应该接受业主的监督与控制

政府建设主管部门

P178

13.11项目部与远外层关系协调

接受主管部门领导、监督、审查

取得支持、谅解和帮助

发生合同纠纷时，争取主管部门的协助

接受质量监督部门的质量监督、检查、改进

质量监督部门

按规定的时间，向质量监督部门递交质量资料以及规定的质量报告

及时办理质量监督通知手续等

项目部与远外层关系协调

遵守公共关系准则,搞好环保及环卫建设

环保、环卫部门

尊重工程项目周围的单位及居民关系

解决好污染源等问题

主动与公安、消防部门配合，消除不安定隐患

公安、消防部门

随时随地接受消防部门对工程现场的检查，及时改正问题

向当地派出所办理劳务人员手续

金融、保险部门

遵守金融法规，诚信履行借贷合同

向保险公司办理投保

按规定办理安全许可证

安全检查部门

工程现场随时随地接受安全部门的监督、检查、指导，整改和消除隐患

合同公正

司法、公正机构

在合同纠纷处理中，如双方不服调节或仲裁时，可向法院起诉

办理用地手续时，需经该部门及公安、规划部门同意

园林绿化部门

砍树、占绿地需经园林绿化部门批准

现场施工前，应该进行文物调查

文物保护部门

一经发现文物古迹，应该立即报告该部门进行核查及时处理

搞好与该单位的关系，欢迎参观工程项目现场及报道

新闻宣传部门

如需要提供资料，图片等，在不影响涉密的情况下，予以协助

其他相关单位

以欢迎、微笑的态度予以合作

节假日可适当举行友谊活动

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14.1签证管理纲要

制定现场签证管理原则

制定现场签证管理程序

业主方现场签证的工作内容

办理现场签证的规定

现场变更签证必须报工程管理部门、造价合约部门审查，工程总监审定后才可作为结算依据

如遇重大的修改和变更，必须事先经由股份公司相关领导确认、认可方可实施

签证的签字人必须附有有效的授权书（包括签证的权限）

责任人确认记录表格

14签证管理

P179

14.1.1业主方现场签证管理的原则

以建设合同和图纸为基础依据

业主方现场签证管理的原则

签证文件的附件，应有详细的计算分解，不能有错误、遗漏，不能含糊不清

准确无误原则

实事求是原则

签证内容应实事求是，做到“守法”、诚信、公正、科学”

业主方应有专人对现场情况进行跟踪，及时掌握现场真实情况，避免出现漏洞

现场跟踪原则

签证应严格遵守相关的时效规定，及时处理，避免纠纷

签证时效原则

严格执行分级权限原则

签证应严格遵守相关的程序和权限范围规定，逐级审核批准

P180

14.1.2施工现场签证管理程序

承包商提出工程或者费用签证

现场专业监理工程师

总承包商或监理公司初审签字

总监理工程师

项目管理公司现场相关人员再审签字

业主方专业工程师

业主方现场相关人员终审签字

业主方项目经理

上述四方签字工程签证方为有效，才能进入决算程序

P180

14.1.3业主方现场签证的工作内容

建设合同工程量清单中包括的内容签证

业主方现场签证的工作内容

由于各种原因引起的工程量变化签证

本合同之外的临时工作内容签证

合同工期变化签证

重要隐蔽工程的验收

各种工程财务结算签证（临时结算、进度结算、竣工结算等）

P180

14.2设计变更签证程序

提出设计修改计划或申请，明确变更的内容

施工单位

监理单位

设计单位

业主要求

非设计方提出的变更需得到设计单位的认可：

设计单位提出的变更，需得到业主的同意

业主现场管理部门审核变更内容

与施工单位协商变更导致的费用变化

业主现场管理部门对变更进行评估，并提交报告

修改或重新提出变更计划

业主方同意变更并接受变更后果

否

业主方正式批准变更，业主项目经理签发变更通知

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14.3.1现场合同外工程量的范围

由于业主原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成承包商的停工、窝工等损失

由于业主原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失

窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的凋迁等损失

在施工过程中发生的由业主造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长．承包商又无法安排停工而造成的经济损失又无法安排停工而造成的经济损失

现场合同外工程量的范围

在技措技改工程中，遇到施工过程中由于工作面狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，承包商在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告业主，并在征得业主同意后实施，此时业主应给承包商办理合同外工程量签证

丰并在征得业主同意后实施，此时业主应给承包商办理合同外工程量签证

由于监理工作失误，造成窝工、返工等损失。

在关键部位，承包商按程序通知监理检查，而由于监理工程师的某种原因未能按时到位，随后又要求进行剥离检查，若检查合格，监理单位应出具工程签证，费用由业主承担

位应出具工程签证，费用由业主承担

对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸、往往在检修前由承包商提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据合同外工程量签证办理工程结算

由于承包商原因造成的业主损失，或承包商违反合同规定的处罚，业主方应签发追索或处罚签证

合同中规定的其他需签证事由

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14.3.2现场合同外工程量签证的管理

现场合同外工程量签证要尽可能做到洋细。

不能笼统、含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。

凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量

对现场合同外工程量签证及补充预算的办理，应严格遵照合同中的时间规定执行，严禁过后补办的做法

对现场合同外工程量签证管理实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效

每月对合同外工程量签证进行汇总，报合同管理和财务部门审核，并进入项目成本分析预警系统

凡是无法计算工程址的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因索考虑进去以增大数量进行补偿

现场合同外工程量签证的管理

因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或没备需要回收的（不回收的需注明）应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明

为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过一定金额的签证，在费用发生之前，业主方审核人员应与施工单位和现场监理人员一同到现场察看

现场合同外工程量签证只确认发生的工程量，不涉及价格的确定，费率的确定由业主预算审批部门负责

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14.3.3现场合同外工程量签证注意事项

以点带面。

选择工程造价较高、便于实地测量的字目。

不同的工程有着不同的侧重点，具体情况要具体分析

高套定额。

就是把低价子目套用为高价子目，增加造价

坚持实地验收，控制工程量的大小，减少对工程造价的直接影响

现场合同外工程量签证注意事项

以偏概全。

对于一些对工程造价影响小、工程量繁杂的子目．在实地验收时可按主要工程、关键工序的实际比例进行考虑

重复列项。

有些定额子目具有相容性，要求了解和熟悉定额子目的组成及工序，特别注意子目的注解

准确套用定额子目，核定单价有了工程量的数据基础，就需准确套用定额，核定造价

混套定额。

综合定额是预算定额相关子日的综合，因此要特别注意子目的重复套用，不得分割套取子日

特别}E意于口的最复套用，不得分割套取子日

计算错误。

由于部分施工队伍预算水平普遍较低，经常出现明显的计算错误，而造成工程造价不真实。

工程审计人员对此也应引起重视

高套间接费。

间接费是根据工程类型和规模，以定额直接费为计价基数按相应的取费标准提取的费用，不得高套

P183

14.4重点隐蔽工程验收签证管理

承包商自检合格，报送申请及相关资料

监理、现场管理公司审核相关申请及附件资料

监理、现场管理公司及业主、设计等相关现场人员至现场检查

要求返工

可进行下一步工作、签发申请表，监理旁站监督施工

特殊情况的处理

P183

14.5一般进度款支付签证程序

承包商根据合同规定的结算形象进度或其他规定，提交工程进度结算申请

不同意

监理内部对承包商提交申请进行逐级审核、签字

同意不同意

业主专业工程师对结算申请进行相关审核

同意不同意

业主预算部等相关权限部门对承包商结算申请进行复核

业主财务部付款

业主项目经理签字

同意

附录

P198

16.1附录一：

业主方建设项目开发流程

16.1.1开发项目的可行性研究和立项

申报、审批项目建议书

申报规划要点

初步确定开发方案

确定项目，签订合作意向书

选址意见（规划、环保、水利、消防等部门）

编制项目可行性研究报告（咨询单位）

固定资产投资备案（发改委）

申报、审批项目可行性研究报告

立项核准（发改委）

P199

16.1.2建设用地规划许可证

获取控制性详细规划条件（规划局）

制定修改性详细规划文本（设计院）

环境与交通评估（专业咨询单位）

申报修建性详细规划（规划局）

地方政府批准

领取建设用地规划许可证

P199

16.1.3土地使用证

通过“招、拍、挂”形式购买使用权

签订土地使用权出让协议（国土局）

出具建设用地规划许可证

缴纳土地使用权出让金（国土局）

缴纳市政配套（综合）费用

领取土地使用证

P200

16.1.4建设工程规划许可证

扩初设计（设计院）

建筑设计方案审批（规划局）

建筑设计方案（设计院）

审批总平面方案（规划局）

总平面方案设计（设计院）

结构/消防超限论证

扩初设计审批（规划局、建设局）

领取建设工程规划许可证

P201

16.1.5建设工程施工许可证

施工图纸（设计院）

领取建设工程施工许可证

申报施工许可证（建设局）

安全监督受理（安全监督站）

质量监督受理（质量监督站）

招/投标手续（招标办）

施工图纸审查（审图单位）

P201

16.1.6施工阶段手续

规划勘测/定位（勘测院）

结构沉降观测（专业单位）

隐蔽工序验收（质监站）

施工消防申报（消防局）

市政配套专业协调会议（地方政府）

市政配套专业设计（各专业单位）

市政配套设施施工（各专业单位）

P202

16.1.7验收阶段手续

竣工资料整理（施工单位）

四方验收（业主、监理、设计、施工）

质量监督站验收备案（质监站）

市政配套各专业验收（各专业单位）

竣工备案（建设局）

消防验收备案（消防局）

电梯验收（技术监督局）