城市文明程度指数测评体系.docx
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城市文明程度指数测评体系
浙江省城市文明程度指数测评体系
（2018年版）
说明
一、测评体系结构
共设置4个测评类别：
公益宣传、公共环境与秩序、文明素质、市民评价。
二、数据采集方法
主要采用实地考察、问卷调查两种方法。
三、分值构成
总分为1000分，其中公益宣传240分、公共环境与秩序330分、文明素质270分、市民评价160分。
四、评分方法
测评人员对设区市进行测评，按照测评标准综合判定分值，每一项目得分不超过项目分值，也不倒扣分，并根据得分情况确定测评结果。
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-1公益宣传（240分）
Ⅱ-1“讲文明树新风”公益广告宣传
1）报纸、广播、电视、互联网等媒体刊播公益广告情况。
1）报纸：
随机抽查测评年度任意两个月党报的刊登数量，取两个月的平均值计算分值。
得分=刊登数量（版面）/（4或6）×分值。
20
2）广播：
收听（6:
00-8:
00）和（11:
00-13:
00）主要频率播出数量。
得分=播出数量/4×分值。
20
3）电视：
收看黄金时段（19:
00-21:
00）两个频道的播出数量。
得分=两个频道播出数量之和/8×分值。
20
4）互联网：
查看各市的政府网站和新闻门户网站各一家，没有在首页显著位置刊登公益广告的，此项不得分。
20
2）在城市公共交通工具、社会公共场所、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店显著位置刊播公益广告情况。
1）乘座不同区域的3路公交车各5站，每车至少有2条，其中必须有1条为社会主义核心价值观公益广告，少一条扣4分。
20
2）查看公交站点3处，平面类公益广告（含电子显示屏）至少有2条，其中必须有1条为社会主义核心价值观公益广告，少一条扣4分。
20
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-1公益宣传（240分）
Ⅱ-1“讲文明树新风”公益广告宣传
2）在城市公共交通工具、社会公共场所、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店显著位置刊播公益广告情况。
3）查看公共场所3处。
平面类公益广告（含电子显示屏）达到10处以上为合格，每少一处扣2分。
20
4）查看不同区域的主干道3条各500米，每条主干道各达到5条为合格，少一条扣2分。
20
5）查看不同区域商业街3条各500米，每条商业街各达到5条为合格，少一条扣2分。
20
6）查看大型商场、饭店、三星级以上宾馆各3家，每家显著位置公益广告各达到5条为合格，少1条扣2分。
20
3）在社区设置多种形式的公益广告。
随机查看不同区域的3个社区：
社区办公场所、便民服务中心、文化活动中心和居民小区显著位置分别设置不少于2种形式的宣传方式，展示社会主义核心价值观12个主题词和“讲文明树新风”公益广告，未达到标准的每1个扣2分。
20
Ⅱ-2文明餐桌行动
宾馆、饭店、餐馆普遍参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置和餐桌上设有文明就餐的温馨提示牌。
查看10桌以上宾馆、饭店、餐馆各5家，未在营业场所显著位置和餐桌上设置文明就餐提示牌的，每1家扣4分。
20
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-3市场环境与秩序
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰现象；
2）柜台、摊位摆放商品整齐有序，无占道经营现象；
3）无乱张贴、乱堆放、乱停车辆、乱设广告牌现象；
4）熟食摊点规范经营；
5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、堵塞现象，消防安全制度健全；
6）进行食品农残检测并公示，确保食品安全。
1）随机抽查不同区域的商场、超市、专业市场或农贸市场各3家，在市场内外有乱扔杂物、随地吐痰等现象的，每1例扣1分。
6
2）随机抽查3个市场，查看柜台、摊位，发现商品摆放不整齐或占道经营现象的，每1例扣1分。
6
3）随机抽查3个市场，存在乱张贴、乱堆放、乱停车辆、乱设广告牌现象的，每1例扣1分。
6
4）随机抽查3个农贸市场内6家熟食品店（每个农贸市场2家），无经营许可证的，每1家扣2分，无健康证或健康证过期的，每1家扣1分，未按规定佩戴口罩或无防蝇设施的，每1家扣1分；用手直接接触食物的，每例扣1分。
8
5）消防设施损坏的，每1例扣2分；消防通道被占用、堵塞的，每1例扣2分。
6
6）随机抽查3个农贸市场，未进行农残检测的每个扣2分，检测未公示或公示不及时的，每个扣1分。
4
Ⅱ-4小区环境与秩序
1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象；
2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；
1）随机抽查不同区域的5个小区，存在乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象的，每1例扣1分。
6
2）随机抽查不同区域的5个小区，存在路面未硬化的，超过20平方米每1处扣2分；存在明显坑洼积水，超过0.1平方米每1处扣1分；存在排水设施不完善、有露天排水沟渠的每1处扣2分。
6
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-4小区环境与秩序
3）楼门内干净整洁，楼道无杂物堆放，墙面、玻璃干净无破损，楼道灯完好，电瓶车无私自拉线充电现象；
4）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；
5）小区内无饲养家禽、宠物敞放现象；
6）车辆停放有序，消防通道畅通；
7）无违章搭建；
8）车库、车棚无违规居住、经营等现象；
9）每个小区至少设置一个宣传橱窗，内容每季更新；
10）小区内每条道路、每块绿地上均设置有文明提示或温馨提示标志。
3）随机抽查5个楼道，从1楼到顶层，存在乱堆杂物、玻璃缺损、楼道灯不亮或缺失、乱涂写乱张贴等现象的，每1例扣1分；楼道清洁不到位的，每1个楼道扣2分；存在电瓶车私自拉线充电现象的，每1例扣1分。
6
4）随机抽查5个楼道或5幢楼房，存在防盗、消防设施未按规定设置的，每1处扣1分。
5
5）随机抽查不同区域的5个小区，发现小区内饲养鸡、鸭等家禽的，每1例扣1分；7：
00—19：
00之间在室外遛放宠物的，每1例扣1分，其他时间，发现敞放宠物现象的，每1例扣1分。
5
6）随机抽查不同区域的5个小区，存在车辆压占绿化带、占用消防通道、私设停车桩和随意占用公共车位等现象的，每1例扣1分。
5
7）随机抽查不同区域的5个小区，存在违章搭建现象的，每1例扣2分。
5
8）随机抽查不同区域的5个小区，存在车库、车棚违规居住或经营的，每1例扣1分。
5
9）随机抽查不同区域的5个小区，未设置宣传橱窗的，每1个扣2分，内容未及时更新的，每1个扣1分。
5
10）随机抽查不同区域的5个小区，每1个小区查看2条道路和2块绿地，未设置提示标志的，每1处扣1分。
6
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-5餐饮店环境
1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、随地吐痰、乱堆放、乱设广告牌、占道经营现象；
2）店内干净整洁，达到卫生标准；
3）设置“餐饮服务食品安全信息公示牌”，内有《营业执照》《餐饮服务许可证》《餐饮服务食品安全等级公示》、服务人员健康证、监督电话、食品安全承诺书、食品安全管理制度；
4）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备，消毒及时。
随机抽查不同区域的商业大街、背街小巷的餐饮店各5家（共10家）：
1）门前发现有乱扔杂物、随地吐痰、乱堆放、乱设广告牌、占道经营等现象的，每1例扣1分。
8
2）店内卫生不符合要求的，每1家扣1分。
6
3）未设置“餐饮服务食品安全信息公示牌”的，每家扣5分；《营业执照》《餐饮服务许可证》、投诉举报电话、食品安全承诺书、食品安全管理制度，每少1项扣1分；未进行餐饮服务食品安全等级公示（3个月内新办证的除外）的，每1家扣2分；无健康证的，每少1证扣1分。
10
4）没有消毒设备的，每1家扣2分；没有进行消毒的，每1家扣1分；一次性清毒餐具超过保质日期的，每1例扣2分。
8
Ⅱ-6河道环境
1）河道两岸无垃圾堆积；
2）水面无漂浮垃圾；
3）水质良好，无发臭发黑现象。
查看不同区域的河道3条：
1）存在超过0.2平方米面积的垃圾堆积，每1处扣2分。
8
2）存在漂浮垃圾，每1处扣1分。
8
3）水质发臭发黑的，每1条河道扣4分。
10
Ⅱ-7公共场所环境
1）环境优美，无卫生死角，无乱扔垃圾、乱搭建、乱张贴、乱涂写、随地吐痰现象；
2）秩序良好，无占道经营、跨门经营、流动摊贩，“门前三包”制度严格落实；
随机抽查不同区域的3处公共场所、5条街巷各500米：
1）发现较大面积的卫生死角，每1处扣3分；发现乱扔垃圾、乱搭建、乱张贴、乱涂写、随地吐痰现象的，每1例扣1分。
6
2）发现占道经营、跨门经营、流动摊贩的，每1例扣1分。
6
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-7公共场所环境
3）设施完好，维护及时；
4）管理规范，无乱停车现象；
5）严格执行控烟规定。
3）公共设施有人为弄脏、损坏等现象的，每1例扣1分；道路基础设施有缺失、损坏和被侵占等现象的，每1例扣1分。
4
4）发现有乱停车现象的，每1例扣1分。
4
5）禁烟区发现吸烟现象或发现烟蒂的，每1例扣1分。
4
Ⅱ-8小城镇环境与秩序
1）垃圾不落地；
2）出行讲秩序；
3）办酒不铺张；
4）邻里讲和睦；
5）工作推进有力。
1）、2）、3）、4）、5）参照《浙江省小城镇文明行动测评细则（试行）》（浙文明办〔2017〕12号）文件的标准执行，最终成绩由相关部门提供意见。
1）主要查看垃圾及时清理、门前责任制落实和垃圾分类落实情况.
8
2）主要查看机动车、非机动车和行人遵守交通规则的情况。
8
3）主要查看婚事新办、丧事简办和节庆俭办的情况。
8
4）主要查看好家风培育、文明公约推行和志愿服务推进情况。
8
5）主要查看宣传氛围营造、活动载体创设、亮点工作推进和工作机制建立情况。
8
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-9学校周边环境与秩序
中小学校、幼儿园上学、放学时段，有公安民警或协警在校园周边执勤，有专人维护校园门口道路的交通秩序以及校园周边环境良好，无违规经营、娱乐行业、非法行医等。
随机抽查不同区域的中学、小学、幼儿园各1所：
1）上学、放学期间无公安民警或协警执勤，无专人维护交通秩序的，每1处扣2分。
6
2）中小学校周边200米内发现有互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所每处扣2分；发现有非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所的每例扣2分；发现有“三无产品”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售扣2分；发现有出售“刮刮卡”、“洞洞奖”等赌博性文具、玩具的，每1例扣2分；100米内发现有非法食品摊贩的，每处扣2分；50米内有歌厅、舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所每处扣2分。
12
Ⅱ-10网吧环境
1）网吧严格执行上网消费实名登记制度，在显著位置设置“未成年人禁入”标志，无18周岁以下人员进入；
2）网吧内部秩序良好，环境整洁，无小广告，无吸烟现象，消防设施和器材完好，无消防安全隐患；
3）网吧证照齐全，无超范围经营现象。
随机抽查5家网吧：
1）未执行实名登记制度或登记人员与上网人员不符的，每1家扣2分，未在显著位置设置“未成年人禁入”标志的，每家扣2分，存在未成年人进入（未上网）的，此项不得分。
8
2）网吧内部环境脏乱、秩序混乱的，每1家扣2分；存在吸烟现象的，每1家扣2分；存在小广告的每家扣1分，存在涉黄涉暴小广告的每家扣2分；存在烟感、应急灯、灭火器等消防设施缺失、损坏或无法正常使用、安全通道不畅通等现象的，每1家扣2分。
8
3）相关经营许可证、营业执照等不齐全或存在超范围经营现象的，每1项扣2分，出售香烟的每家扣2分。
8
4）存在未成年人上网的，“Ⅱ-10网吧环境”整项不得分。
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测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-11公共厕所环境
1）地洁、水通、灯亮、无异味；
2）有文明如厕宣传；
3）无障碍设施完好。
查看各类场所公共卫生间5个。
1）卫生清理不及时的每个扣1分，存在小广告的，每个扣1分，设施损坏，水不通、灯不亮的每个扣1分。
10
2）没有节水用水、文明如厕等公益宣传的，每个扣1分。
2
3）没有无障碍设施和厕位的，每个扣2分，无障碍设施不完善的每个扣1分。
3
Ⅱ-12垃圾分类
政府网站、各类场所开展垃圾分类宣传，营造浓厚的氛围。
1）查看社区、学校、企业、机关、商场、宾馆（酒店）、窗口单位和行政村设置垃圾分类公益广告；每一类场所查看2个，不符合要求的每个扣1分；
12
2）把垃圾分类纳入社区居民公约；查看4个社区，不符合要求的每个扣2分；
4
垃圾分类收集、运送、处理落实。
1）社区、学校、企业、机关、商场、宾馆（酒店）、窗口单位等设置垃圾分类设施，落实垃圾分类。
每一类场所查看2个，没有垃圾分类设施的每个扣2分，有设施但未实现分类的每个扣1分。
10
2）垃圾分类处理。
查看2个垃圾处理场，没有分类处理的每个扣2分。
4
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-2公共环境与秩序（330分）
Ⅱ-13建筑工地环境
1）工地出入口整洁有序；
2）无现场搅拌混凝土和砂浆现象；
3）做到文明施工，没有施工扰民现象；
4）工地围墙美化，公益广告占比不低于围挡面积的30%；
5）建筑围挡不占用人行道等公共领域。
随机抽查5个建筑工地：
1）出工地车辆未进行规范冲洗的，每1个工地扣1分；发现有泥沙滴漏抛洒现象的，每1辆车扣1分。
6
2）有现场搅拌混凝土和砂浆现象的，每1个工地扣2分。
6
3）发现有不文明施工，影响居民正常休息的，每1个工地扣2分。
6
4）工地围墙公益广告占比不足30%的，每1个工地扣2分，没有社会主义核心价值观内容的，每1个工地扣1分；工地板房、围墙上有牛皮癣的，每1处扣1分。
8
5）发现建筑围挡占用人行道等公共领域的，每1个工地扣1分。
5
Ⅰ-3文明素质（270分）
Ⅱ-14礼让斑马线
1）公交车让行率达到100%；
2）出租车让行率达到85%以上；
3）其他车辆让行率达到70%以上。
随机抽查2个路口（其中一个没有信号灯）各15分钟：
1）选择最靠右边一条车道，统计发现的公交车让行和不让行的数量，公交车让行率按百分比计算分值，低于85%的不得分。
30
2）选择最靠右边一条车道，统计发现的出租车让行和不让行的数量，出租车让行率未达到85%的，按百分比计算分值，低于60%的不得分。
30
3）选择最靠右边一条车道，统计发现的私家车让行和不让行的数量，私家车让行率未达到70%的，按百分比计算分值，低于60%的不得分。
24
Ⅱ-15文明过马路
1）非机动车守法率达到80%以上；
1）查看3个主要交通路口和100米路段内，统计在2次完整红灯结束期间非机动车闯红灯和15分钟100米路段内非机动车不按规定车道行驶、逆向行驶等交通违法行为数，按照每辆扣1分计算得分。
18
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-3文明素质（270分）
Ⅱ-15文明过马路
2）行人遵守信号灯率达到80%以上；
3）无翻越栏杆现象；
4）无横穿马路现象；
5）组织志愿者进行文明宣传和劝导。
2）查看3个主要交通路口，统计在2次完整红灯结束期间路口等候人员与闯红灯人员数量，按照每人扣1分计算得分。
18
3）随机抽查主次干道3条各500米，发现有行人翻越栏杆的，每1例扣1分。
6
4）随机抽查主次干道3条各500米，发现有行人横穿马路的，每1例扣1分。
6
5）在7：
00—8：
30和17：
00—18：
30时段，抽查示范样板路、主要交通路口共4条（个），没有志愿者进行劝导的，每1例扣3分。
12
Ⅱ-16排队守秩序
1）公共场所文明排队，无插队、拥挤现象；
2）公交车、地铁、火车等站点设置“文明排队”“先下后上”等提示语，商场、超市、医院、商（住）宅等单位的电梯设置“先出后进”提示语；
3）文明乘车，先下后上，无争抢座位、无饮食等现象；
4）文明乘电梯，先出后进；
5）窗口单位“1米线”设置规范或电子叫号系统使用情况良好；
6）重要场所有文明引导。
1）随机抽查窗口单位、影院、景区、公厕等需要排队的区域共5个，发现不排队现象的，每1处扣1分。
12
2）随机抽查公交车、地铁、商场、超市、医院、商（住）宅等单位各1家，未设置相应提示语的，每1家扣2分。
12
3）随机抽查3条公交线路各5站，发现在站点没有按序上下车、公交车内争抢座位或者饮食的，每1例扣1分。
10
4）随机抽查有电梯的场所5个，有乘电梯未遵守先出后进规定的，每1例扣1分。
10
5）随机抽查窗口单位5个，排队等候区域未设置“1米线”或者电子叫号系统的，每1个扣2分。
10
6）随机抽查窗口单位5个，没有进行有效引导或者没有人员进行劝导，造成拥堵、无序的，每1个场所扣2分。
10
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-3文明素质（270分）
Ⅱ-17服务创一流
1）周到服务。
办事窗口环境优良；工作人员热情、耐心；办事诚信、周到、高效；窗口单位投诉处理平台健全，处置及时，回复满意。
随机抽查5个窗口服务单位：
1）未设置公益广告的，每1个扣2分；各窗口单位公益广告不足2条的，每少1条扣1分。
5
2）服务场所内外环境不够整洁的，每1个扣1分；周边存在乱停车现象的，每1个扣1分。
5
3）未设置禁烟标志的，每1个扣1分。
5
4）未设置无障碍设施的，每1个扣2分；无障碍设施不规范的，每1例扣1分；无障碍设施不能正常使用的，每1个扣1分。
5
5）没有提供办事流程或说明书等资料的，每1个扣1分。
5
6）服务窗口任意关闭，导致群众等候时间超过15分钟的，每1个扣2分。
6
7）未设置意见箱、意见簿或未公布投诉电话的，每1个扣1分，投诉未处理的，每1个扣2分。
5
8）其他根据窗口单位的行业标准进行检查，未达标的，每1项扣1分。
2
2）优雅礼仪。
文明用语，各类场合无大声喧哗；景区等重要场所有志愿者提供咨询服务，对不文明行为进行劝导。
1）查看5家窗口服务单位，发现服务人员态度差，接待生硬的，每1例扣1分；查看影院、饭店等公共场所5处，发现大声喧哗的，每1例扣1分。
6
2）查看景区3个，发现有乱涂乱画、攀折花枝和攀爬雕塑、景观等行为的，每1例扣1分。
8
3）查看景区3个，没有志愿者提供咨询服务的，每1处扣2分；未对出现的不文明行为进行劝导的，每1例扣2分。
10
测评类别
测评项目
测评内容
测评标准
分值
Ⅰ-4市民评价（160分）
Ⅱ-18满意度测评
对公益广告宣传影响力的评价
问卷调查，按满意得分值的100%，基本满意得分值的70%，不满意得0分，加权平均计算得分。
16
对当地社会风尚、礼仪的评价
16
对公共场所环境的评价
16
对市场环境的评价
16
对小区环境的评价
16
对当地安全感的评价
16
对文明交通行为的评价
16
对志愿服务的评价
16
对文明旅游行为的评价
16
对公共服务的评价
16
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