份情况通报01.docx

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份情况通报01

汉寿县农村环境卫生集中整治行动领导小组

全县环境卫生整治8、9月份工作情况的通报

8月14日-18日、9月10日-12日县整治办对全县乡镇区所辖集镇干道保洁、垃圾分类减量示范村工作推进、保洁员管理、农户居民（商户）评比及相关村日常保洁等情况进行了两次全面暗访。

9月24日，县农村环境卫生集中整治行动领导小组，组织部分成员单位分管领导及相关人员，对全县环境卫生情况进行了集中明查，现将访、查情况通报如下。

一、工作情况。

宣传有新办法。

为推进农户实行垃圾分户处理、分类减量行动，乡镇区因地制宜的开展了一系列的活动，创新了一些方法。

大南湖乡将编写的宣传资料请县电视台专业播音员朗诵，录制成音频文件，然后拷给所有行政村。

由各村利用“村村通”广播设备，在农户闲暇休息时段播放。

该乡还开展了每季度一次的“两评两促进”活动，一是村干部、党员、保洁员住房庭院的“三包”评比，促进示范效应。

二是由女户主参加的农户房前屋后环境卫生的检查评比，促进户户参与。

前者的评比结果在村人群集中活动区域，用彩色喷绘公示到户；后者的评比以组为单位，按照“大评小奖”的原则，由女户主集体送奖到户。

为了帮助整改，实现整体平衡推进，各村采取召开户主会的形式，对存在的问题进行

集中点评，点评到户、到具体问题、具体人。

酉港镇白莲村针对农户家庭女性分工负责家庭卫生居多的特点，将原来由村治保主任分管调整为妇女主任分管，并更换了村保洁员。

通过妇女主任和保洁员的上户宣传、指导，该村垃圾分类减量知识的普及率明显提高，群众认同感显著增强。

太子庙镇全体镇村干部，用了一个月的晚上时间，在全镇274个村民小组，分组召开群众会，宣传、座谈生活垃圾的分户处理、分类减量，开展“乡村夜话”活动。

点村有新特点。

龙阳镇岩屋场村投资18万元，将一条长300多米的垃圾沟，通过埋设涵管、改造成下水道，将渠体覆土填平、栽花种草，将围墙墙面粉涮漆靓，给围墙加盖琉璃瓦后，将村里的近远期规划、村民文化、民族传统美德等内容刻绘墙上。

昔日破旧的围墙、行人掩鼻的垃圾沟摇生一变成外观漂亮、内容丰富的宣传文化墙。

文蔚乡文蔚村对内江沿岸大堤进行彻底整治，清理了陈年垃圾，建起了江边休闲走廊，并计划投资30万元将大堤迎水面用水泥预制块衬砌，使休闲走廊更靓丽。

崔家桥镇东花村13个村民小组，每个村民小组入口处都有1块农户季度评比标示牌，上面每个农户季度评比最清洁、清洁、差全部在牌上公示。

周文庙乡南台村为全村286户村民配发了可回收废物收集桶。

可回收物品，由2名专职保洁员负责按市场价收购，以代替户主卫生服务费。

存放、分类、销售都由保洁员在自家完成。

该乡计划本月底前，完成干道沿线8个村的分户处理、分类减量的普及推广，12月底实现全乡垃圾处理不出户。

丰家铺乡整乡推进垃圾分户处理、分类减量，并取得显著效果，收到市检查组的好评。

该乡22个村全部实施了“废代费”，每月收的废品种类、数量及折合价值都分村张榜公布，接受群众监督。

他们还在每个组村民治虫、施肥等生产活动集中取水处，设立了农药、化肥包装回收袋（箱）。

面上有新典型。

丰家铺乡党委书记肖定国自己参加暗访、带队检查，明确主管环境卫生整治。

周文庙每次月检均是杨剑波书记、瞿群力乡长各带一组，月月坚持。

9月份，该乡组织了针对泥沙路段、屋下桥下、后街后院等隐蔽“死角”部位的专项检查；组织了全体乡干部、支部书记、保洁员在南台村召开垃圾分户处理、分类减量现场会。

龙阳镇整治办干部彭基波，为清理通往围堤蔬菜基地的道路，带领保洁员、指挥挖机逐段平整、清理、清扫，双手摩擦出7个“血泡”，依然咬牙强坚持，直到任务完成。

军山铺镇保洁员李贵年，身患重病在长沙住院治疗，为了不耽误保洁，自己出钱请人代班，每天还打电话询问保洁情况。

大南湖今年以来召开的各种会议，只有一个会议没有提及环境卫生整治，那就是“防汛劳力调度会”。

党政联席会、乡干部会、乡村干部会、支部书记会、各类专题会议，环境卫生整治工作都是议程之一，逢会必提，时刻将环境整治这根弦绷得紧紧的。

东岳庙、酉港、毛家滩、岩嘴等乡镇，每周周前会都设有一个固定不变的议程：

对办点干部所联点村环境卫生整治督查情况，当面点评。

毓德铺组织支部书记、保洁员、村分管负责人开大会，观看镇整治办暗访各村所拍问题的图片视频，与会人员比得脸红汗颜。

9月12日的全镇镇村干部大会，隆重表彰保洁效果评比获胜的8名保洁员。

为他们佩戴大红花、颁发奖金，并将全体保洁员请到镇政府作客、聚餐。

月明潭组织了保洁员、支部书记、分管负责人、妇女主任住房庭院卫生对手赛检查，检查结果在乡政府机关大门一侧公示一个月。

株木山在乡机关院内公示每月检查排名时，将村（居）排名、联点乡干部姓名、支部书记姓名一并公示。

只要乡政府召开会议，党委书记就安排将公示牌抬到大会会议室入口，让大家“比脸”。

朱家铺每月集中检查结束后，当场将奖金发给参加检查获奖村（居）的支部书记。

龙阳镇、洲口、毛家滩、丰家铺、高新区、蒋家嘴、百禄桥、沧港等乡镇每次村（居）排名的奖金都在支部书记或者乡村干部大会会场发。

文蔚将16个村居分为四个组，每月检查奖励小组前一、二名的支部书记、分管村干部、联点乡干部、保洁员个人。

军山铺组织了对军蒋公路和国道319互通口违章建筑的集中突击拆除行动。

为加强管理，他们坚持对镇整治办工作人员“一天两查一月一补”、对保洁员“一天一评一月一会一月一奖”。

崔家桥为清理桃江、三和等上游地区随洪水下泄至阻山河水坝的垃圾、漂浮物（与毓德铺相邻），调用挖机、清运车辆，连续奋战了两天，清运40余车，有效阻止了垃圾漂浮物继续下泄至撇洪河水域。

月明潭从益阳定制了焚烧炉，在5个村试点分户处理、分类减量。

现在，可焚烧垃圾由农户分户焚烧已经逐渐被试点村群众所接收。

7月8日，聂家桥规定：

年度总排名前三名的村，“一事一议”资金可以由村里自行安排。

后三名的村，“一事一议”资金必须全部用于环境卫生整治。

该乡先锋村坚持农户缴纳卫生服务费已经三年，今年他们将原来每年每户收费120元调整为每年每户60元，收取方式改全年一次性交清为每月保洁员上户收取，全年收费12次每次5元。

这样的调整加强了保洁员的责任，形成了保洁员和农户互相督促的“互动效应”。

岩汪湖为保证汉岩公路改造期间，农户生活垃圾的及时收集，为沿线农户配发垃圾桶230个，全镇配备专职保洁员75人。

鸭子港在春节、端午、中秋等传统节日，每节为每位保洁员发红包100元。

该乡规定：

保洁员走亲戚出门，都必须到乡整治办请假。

罐头嘴在集镇设立曝光台，对集镇问题进行集中曝光。

洋淘湖财政拨付资金，专项用于垃圾分户处理、分类减量，计划为全镇5000多农户每户挖一个标准的“热水凼”、配置一个实用的焚烧炉、配齐分类容器，目前“热水凼”的开挖工作正紧锣密鼓的进行、焚烧炉也在加班加点赶制。

三和为了方便部分年纪较大不会写字的保洁员上班签到，为每位保洁员刻了一枚私章，乡村查到时就盖章代签。

新兴整治办印制宣传资料，统一发给全乡中小学生，由班主任老师组织讲解后，带回给家长宣传。

后进有新变化。

洲口镇护河村、坡头镇坡头村，由于大面保洁效果差、宣传不到位，导致暗访评分很低。

9月份明查，这两个村启动了上户宣传、新配置了设备设施、开始了分户分类，保洁效果也发生了很大变化。

龙潭桥乡白杨湾村8月份暗访，由于大面保洁效果较差、群众知晓率低而评分在后。

收到暗访评分后，通过乡长亲自主持、分管负责人驻村办点指导整改。

由于乡村共同努力，现状改变了，9月份明查效果很好，双月分组排名龙潭桥、坡头均进入本组前五名。

二、主要问题。

重视程度有减弱的趋势。

一是压头卸担。

环境卫生整治工作需要时时刻刻盯紧、看牢，不能有丝毫松懈，工作要求高、压力大。

不少乡镇分管领导产生了压头情绪，个别甚至有悲观思想，部分乡村干部有厌烦苗头。

极个别乡镇的主要负责人存在放任不管、不顾心理，不少分管负责人都有明年无论如何都不分管这项工作的打算。

二是迎检突击。

8、9月暗访时，部分乡镇日常保洁疏于管理，干道保洁都存在不少问题，评分较低；领导下乡调研其他工作也要频繁调度环境卫生。

但是，9月底的明查，三个组，几乎都有同一感受：

干道情况良好。

很明显，出现这种现象是因为部分乡镇又返回到了“平时不管理、检查打突击”。

工作差距有扩大的趋势。

工作不平衡，差距在扩大。

一是乡镇之间不平衡。

大部分乡镇在紧锣密鼓的组织分户处理、分类减量。

但也有个别乡镇无动于衷。

没有把分户处理、分类减量提上环境卫生整治工作的议事日程。

二是村与村之间不平衡。

村与村之间不平衡主要表现在示范村与非示范村之间的环境卫生现状。

有2个乡的示范村与在同一条道路上相邻的非示范村相比，各自的责任路段卫生状况变化特别明显，水平相差悬殊。

人员管理有放任的趋势。

部分乡镇对保洁员的管理不到位，保洁员的出勤、保洁效果，乡村都没有安排人员考核考勤，保洁员缺勤、迟到、早退，出工不出力无人过问，保洁员不培训、不开会，干好干差一个样、出不出勤一样发工资。

有的乡村将保洁员岗位、保洁员工资当做卸职村干部安置、组长工资落实的渠道，不考虑个人特点和工作需要。

在县整治办对全县700名干道保洁员逐一走访中，有1个乡镇保洁员信息报表中，23名保洁员有7名是村干部，其中有1人是支部书记；有2个乡镇,到7月份初调查时，还没有给保洁员发一分钱的工资;有的乡镇，20个保洁员，13人号码信息错误。

分类减量有停滞的趋势。

6月10日，分管负责人调度会议后，绝大部分乡镇均有所行动。

陆续组织参观、层层开会动员、制作宣传标语、贴发宣传资料、制作宣传示意图、制作焚烧炉、开挖热水凼、组建回收体系，“热”了一阵子。

9月份暗访、明查，除极个别示范村有点推进外，绝大部分示范村的工作，都停留在7月底已有的状态，8、9份没有新的进展。

三、后段建议。

强力推进分类减量。

要通过宣传、规劝、指导、示范、评比等措施，引导农户能烧则烧、能埋则埋、能卖尽卖，做到垃圾处理不出户。

认识要再提高。

乡村美丽不美丽首先要干净、整洁，所以环境卫生整治的高水平也是美丽乡村建设的基本要求。

只有全面推进分户处理、分类减量，做到垃圾处理不出户、不出村，我们的保洁支出才会降下来、我们的环境状况才会好起来，否则，我们的工作就可能进入“死胡同”。

宣传要再深入。

要利用一切传统和现代手段，宣传垃圾分户处理知识，会议宣传、学习培训、广播讲评、上户规劝、闲暇座谈等形式要灵活运用。

要充分利用电影下乡巡演、农户喜事庆典等场合，播放《梦想家园》宣传片，要分组组织群众观看、分组召开户主或者女性户主会进行动员，要利用墙体标语、独立标语、龙门架和贴发宣传资料进行宣传提示。

示范要再努力。

身教重于言教，村、组干部、共产党员、保洁人员，要通过做给家人看、做给亲友看、做给群众看，逐步带动、辐射影响全村乡邻，要率先从自己做起、从自己的家庭做起、从自己的亲朋戚友做起。

体系要再完善。

要建立健全废品回收体系，探索以废品代替卫生服务费的“物代费”收缴模式，将生活垃圾中可以回收利用的做到应收尽收，实现垃圾的资源化利用。

基础要再加强。

可回收垃圾桶、有害垃圾收集桶、热水凼、发酵池、焚烧炉等设施，有条件的村（居），要组织、指导群众添置好、建设好、使用好、管理好。

评比要再务实。

要组织分户处理效果的评比检查，对评比情况可以实施大评小奖，要组织送奖上户、集会表彰、集中居住地公示等活动。

努力缩减简易填埋。

要通过完善废品回收体系、建设中转站、建设无公害垃圾填埋场、推进分户处理、分类减量，实施“分类减量”和“压缩中转”“两条腿走路”，不断分解消化生活垃圾，逐步实现农村生活垃圾处理不出户全覆盖，最终取消垃圾的简易填埋。

大力抓好平衡推进。

要注重平衡推进，环境卫生集中整治工作有自身的特点，一个点一个小的局部都影响整体工作水平。

要注重对后进村、后进组、后进小区的帮扶。

对重点户要建立干部、党员“一对一”的带帮关系。

对保洁员无法独立完成整改的突出问题，要组织力量集中整改，确保全区域整体的整治效果。

要建立长效机制，巩固整治效果。

要加强对保洁人员的管理，建立健全日常考核考评机制，要及时兑现奖优罚劣、末位淘汰。

对保洁员的出勤、保洁效果，要做到日记载月结账。

对村、组干部兼任保洁员的，要彻底清理、清退，确保保洁员专人、专职、专责。

附：

8－9月全县环境卫生整治分组检查验收综合排名

2014年9月29日

2014年8－9月全县环境卫生整治分组检查验收综合排名

名次

分组

第1名

第2名

第3名

第4名

第5名

第6名

第7名

第8名

第9名

第10名

第一组

文蔚

龙阳镇

大南湖

罐头嘴

坡头

酉港

洲口

株木山

鸭子港

高新区

第二组

岩汪湖

毓德铺

崔家桥

龙潭桥

周文庙

洋淘湖

军山铺

百禄桥

月明潭

蒋家嘴

第三组

东岳庙

丰家铺

岩嘴

新兴

聂家桥

沧港

毛家滩

太子庙

三和

朱家铺