安全管理制度及安全工作职责.docx

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安全管理制度及安全工作职责

工程施工

安全工作职责及管理制度

签发：

审核：

编制：

工程项目部

2013年10月18日

目录

一、总则2

二、安全生产管理机构2

三、安全管理目标3

四、安全生产职责6

（一）、项目经理安全生产职责6

（二）、常务副经理安全生产职责7

（三）、副经理兼综合办公室主任安全职责7

（四）、副经理兼物资设备部安全生产职责8

（五）、总工程师安全生产职责8

（六）、副总工程师安全生产职责9

（七）、安全环保部安全生产职责9

（八）、施工技术部安全生产职责10

（九）、计划合同部安全生产职责11

（十）、财部管理部安全生产职责11

（十一）、办公室安全生产职责11

（十二）、专职安全管理人员的主要职责12

（十三）、安全员安全生产职责12

（十四）、技术人员安全生产职责14

（十五）、质检人员安全生产职责14

（十六）、材料员安全生产职责15

（十七）、班组长安全生产职责15

（十八）、工人安全生产职责16

（十九）、特种作业人员安全生产职责16

（二十）、电焊工安全生产职责16

（二十一）、电工安全职责17

（二十二）、机械工安全生产职责18

（二十三）、钢筋工安全生产职责18

（二十四）、混凝土工安全生产职责18

（二十五）、起重机操作工安全生产职责19

五、安全生产管理制度20

（一）、安全生产条件与安全投入制度20

（二）、安全生产许可证制度21

（三）、安全生产责任和责任追究制度21

（四）、安全教育培训制度21

（五）、危险源辩识、评价及重大危险源管理制度22

（六）、安全生产检查制度23

（八）、事故隐患排查治理制度27

（九）、安全事故报告和处理制度27

（十）、安全技术交底制度29

（十一）、特种专业人员管理制度30

（十二）、文明施工、环水保管理制度31

（十三）、施工用电管理制度33

（十四）、消防安全管理制度34

（十五）、机械设备、运输车辆安全管理制度34

（十六）、安全生产例会制度35

（十七）、劳动保护及职业病防治制度36

（十八）、班前活动制度38

六、安全保障技术措施39

（一）、安全技术交底39

（二）、施工现场安全技术措施40

（三）、高处作业安全防护措施40

（四）、安全生产《六大纪律》40

一、总则

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、榆磨公路改建工程施工安全要求以及集团公司安全管理办法等有关规定，结合本工程的实际情况，制定本办法。

安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”、“谁主管谁负责”原则，消除安全隐患，使安全处于受控状态。

全面贯彻落实关于施工企业质量信誉评价的要求，兑现投标承诺。

实行各级安全管理领导小组对安全生产负责制。

为确保安全生产目标的实现，项目部与施工队逐级签订安全生产责任状，做到上对下一级包一级，下对上一级保一级。

二、安全生产管理机构

项目部设安全环保部，为加强安全领导，进行系统化、网络化管理，项目部成立安全管理领导小组，项目经理任组长，项目总工程师、常务副经理、项目副总工程师、项目副经理为副组长，各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员，负责日常的安全管理工作。

（见组织机构图）

建立健全安全生产保证体系。

项目部及所属各施工队成立以第一管理者为组长的安全生产领导小组。

项目部设专职安全员三名，各施工队从事拆桥、吊装等危险作业，配备专职安全员，各工序施工班（组）设兼职安全员一名。

（详见安全管理保证体系图）

三、安全管理目标

安全生产实行目标管理，确保项目部每年无员工因工死亡事故；因工重伤率控制在0.5‰以下，因工轻伤率控制在2‰以下；无因违章施工造成经济损失达10万元以上事故；杜绝机械设备重大事故；杜绝火灾、爆炸事故；无危爆物品安全事故；杜绝食物中毒事故和重大传染病事故，职工因工职业病发生率为0。

工程项目部

安全组织机构

项目经理

项目副总工

项目总工

项目副经理

常务副经理

综合办公室

计划合同部

财务管理部

设备物质部

施工技术部

安全环保部

施工生产安全小组

安全管理保证体系图

四、安全生产职责

（一）、项目经理安全生产职责

项目经理是受公司法人代表委托的项目安全生产的第一责任人，必须贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策、标准、规范，执行本公司的各项制度和决议。

1、对所承接的工程在施工生产过程中的安全生产负全面领导责任，为本指挥部安全生产第一责任人。

2、积极组织项目部管理人员及参与本项目施工管理的相关人员学习有关安全生产法律、法规、规定及《公司安全生产管理制度》，结合相关要求及项目工程特点，制定本项目的安全生产管理办法及各项管理措施并按要求组织具体执行。

3、负责审查制定项目部安全生产管理目标，项目部安全生产责任制，项目部安全管理机构。

4、负责签订施工总承包单位与建设单位、监理单位的安全生产管理协议书（责任状）。

5、负责签订总承包单位与劳务分包单位、专业分包单位及本项目现场及周边有关单位之间安全协议书，落实以协议书为依据制定的安全防护措施及应承担的管理责任。

6、接到重伤及以上事故报告后，在立即采取措施组织抢救的同时向公司机关和有关机关报告，并按照“四不放过”的原则，查清事故原因，总结经验教训，制定防范措施，防止类似事故重复发生。

7、凡安全生产管理制度未明确或不完善之处，要采取可行措施予以完善，防止潜在事故的发生。

8、组织安全生产检查，督促各项安全生产规章制度的落实，严肃惩处“三违”现象，限时整改安全隐患。

9、认真执行安全生产管理“五同时”，即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

（二）、常务副经理安全生产职责

1、贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示。

对分管工作中的安全生产负责。

2、在坚持安全工作“五同时”时，安排安全工作，定期召开安全例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。

3、负责组织制订安全措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新结构、新工艺，隧道作业、交叉以及其它危险性较大的部位等，都应组织学习，制订专项安全措施，并经常检查执行情况。

4、经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患。

5、在生产进度和安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。

6、发生重伤以上及较大事故时，要立即亲赴现场，组织抢救。

（三）、副经理兼综合办公室主任安全职责

1、在项目经理的领导下，协助其工作，认真做到“五同时”。

参加安全例会和安全领导小组会议,分析安全生产情况，发展趋势，对存在问题，提出具体措施，认真落实，并付诸实施。

2、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施，对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门进行检查、验收，未经验收合格不准使用，并需建立管理使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。

3、参加每月一次安全大检查。

经常深入工地，及时处理不安全因素，制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停工、撤离人员的果断措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立即向上级报告。

4、在生产进度和安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。

5、发生重伤以上及较大事故时，要立即亲赴现场，组织抢救。

6、做好职工宿舍、工棚、食堂、浴室的卫生管理和防火、防寒、防煤气中毒，防食物中毒工作。

7、负责生活用大小轿车、生活车辆、液化石油气罐车、灶具的安全管理，对有关人员经常进行安全教育。

8、对房屋的安全情况定期进行检查，发现危房要及时加固处理。

9、经常开展谈心活动，掌握职工在工资分配、评先、待岗、息工、队伍调迁、请假及家庭纠纷中出现的情绪波动，及时做好思想疏导工作。

10、加强劳动纪律教育，把思想政治工作做到施工、运输生产中去，提高职工遵章守纪的自觉性。

11、大力宣传、表彰在安全生产中作出成绩的先进单位和个人，充分利用正、反两方面典型开展安全生产教育活动，形成“人人关心安全、个个为安全操心出力”的局面。

12、负责工地安全宣传牌、警示牌、标语等的制作，编写有针对性的安全教育宣传提纲，进行安全教育。

13、在建设安全标准工地活动中，作好工地的安全宣传和规划，宣染企业形象，创造浓厚的安全氛围。

（四）、副经理兼物资设备部安全生产职责

1、贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示。

对分管工作中的安全生产负责。

2、实施机电设备、机动车辆安全技术操作规程、细则和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度，使其经常保持良好技术状态，并督促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用国家命令淘汰和报废机械设备。

3、安装、改装、修理、拆装机电设备，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求，对无安全防护装置的机电设备，要提出安全装置设计，并督促实施。

4、按技术要求和物资供应计划采购的设备、材料，必须符合设计要求的质量标准（有合格证或实验合格证明）。

5、负责物资仓库和危险品运输的安全，建立健全仓库管理制度。

6、负责施工机械设备、压力容器的安全管理及劳动防护用品的使用和发放。

（五）、总工程师安全生产职责

1、贯彻国家、地方和行业有关的安全生产法规和标准，主持项目安全施工组织设计和安全技术措施的编制和报审工作。

2、主持项目的安全技术和改善劳动条件课题的研究，并审定安全生产决策中的技术可靠性。

3、主持施工组织设计的编制，审定施工方案中的安全技术措施，并负责将安全技术措施落到实处。

4、主持对工人进行安全技术教育和培训工作，主持本工程的安全技术交底工作。

5、主持对安全技术措施实施情况的检查，组织定期检查并及时解决安全生产工作中所存在的技术问题。

6、主持安全防护设备和设施的验收和使用情况的跟踪检查，发现问题及时解决。

7、参加重大安全隐患、安全伤亡事故调查分析，主持提出技术鉴定意见和改进措施。

8、组织领导有关生产安全的信息交流和技术总结工作。

（六）、副总工程师安全生产职责

1、贯彻国家、地方和行业有关的安全生产法规和标准，认真履行安全职责。

2、负责编制施工组织设计的同时，必须编写有针对性的安全生产技术措施，在进行施工工艺交底时，必须同时进行安全技术交底。

3、在采用新技术、新工艺和新材料的施工方法时，负责编写相应的安全技术操作规程，对作业员工进行技术指导。

4、参加项目部组织的定期安全生产大检查，发现问题，及时整改。

5、参加项目部事故调查，分析原因，提出技术鉴定意见及相应采取的安全防范措施。

6、协助上级领导组织项目部有关部门做好安全生产技术管理工作，处理安全生产技术上的重大问题。

7、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规和安全技术规程的生产指令，并及时向上级报告。

（七）、安全环保部安全生产职责

1、监督检查贯彻执行安全生产政策、法规、制度情况，开展事故预防工作，定期研究分析伤亡事故、职业病危害趋势和重大事故隐患，提出事故预防工作的意见。

2、负责项目危险源的辨识和监控，编制危险源控制方案。

3、制定安全生产目标管理计划和安全生产目标指标。

4、了解施工现场安全情况，组织定期和不定期的安全生产检查，提出整改意见，督促各施工队及时消除不安全因素，有权制止违章指挥、违章作业。

5、督促各施工队制定安全管理制度，贯彻安全技术规程。

检查施工人员对安全技术规程的熟悉情况。

6、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全措施项目完成情况。

制定年、季、月事故预防工作计划，并负责贯彻实施。

7、组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产经验，树立安全生产典型。

8、组织经常性的安全生产教育。

9、负责伤亡事故的统计分析，参加事故调查，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。

10、对存在重大事故隐患的施工作业，有权责令停工整顿。

（八）、施工技术部安全生产职责

1、负责编制项目的施工组织设计，并对重大危险部位、关键工序编制专项安全技术方案，对专项安全技术方案报送专家论证审批。

2、负责审核施工技术人员对施工队下达的一般性施工安全技术交底，并检查落实情况。

搜集施工新技术新工艺资料，向项目总工建议采取新技术。

3、在施工中抓好技术风险的预测、分析、应对工作，对施工关键工序及时制定相应应对措施，并监督指导施工队执行实施，确保技术安全。

4、参加项目部组织的定期和不定期的安全检查，对查出的问题用书面形式下达通知，限期整改。

5、树立安全生产先进典型，总结推广先进经验，提出奖励意见。

6、对存在重大事故隐患的施工现场，有权责令停工整顿。

7、和同安全环保部建立、健全安全生产技术交底制度。

（九）、计划合同部安全生产职责

1、学习安全生产法律法规和安全生产管理制度。

2、编制和下达生产计划，签订施工合同时，必须有安全指标和要求。

（十）、财部管理部安全生产职责

1、学习安全生产法律法规和安全生产管理制度。

2、在组织编制财务成本计划时，要优先考虑安全措施项目的款源，及时办理安全生产奖励与处惩的兑现手续。

3、组织推行经济核算和经济承包责任时，必须把安全工作列为一项重要内容。

4、依法参加工伤保险，及时缴纳保费。

5、建立安全专项资金台帐并确保安全资金的正常使用。

（十一）、办公室安全生产职责

1、及时传达国家和上级颁发的安全生产的法令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示要求。

2、负责召开每月一次由工程技术人员、施工队长、班组长和安全员参加的安全例会，总结安全生产情况，研究解决存在的问题，布置下月安全工作，并做好记录，以备复查。

3、组织好特殊工种的培训、考试、发证工作，坚持特殊工种持证上岗制度，对无操作证的工人不得从事特种作业。

4、加强项目队伍的全面建设，建立健全队伍管理制度、档案，随时掌握队伍安全管理情况。

5、牵头进行安全文明标准化工地和安全卫生生活区建设，组织对农民工的岗前培训和工前点名。

6、做好后勤保障工作，督促伙房提供符合卫生标准的食品，防止食物中毒；合理安排汽车司机出车，减少长途车，避免司机疲劳驾驶。

7、每旬组织一次安全生产检查，经常深入工地，组织工人维护、保养施工机具。

做到文明施工，及时处理不安全因素。

制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。

8、经常对职工、民工进行劳动纪律、安全技术教育，负责对一般工种工人调换岗位的安全教育，对没有经过“三级教育”的新工人不得分配工作。

9、掌握本单位人员的身体健康情况，不准安排带病人员从事禁忌工种工作。

对需要定期体检的工种，应督促按期体检。

10、督促材料人员及时采购发放劳动安全防护用品，并教育职工爱护和正确使用。

（十二）、专职安全管理人员的主要职责

1、宣传贯彻党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和行业规章、标准以及企业的规章制度等。

2、协助项目部领导制定本项目有关安全管理的规章制度，并抓好相关规章制度的落实工作。

3、经常教育施工作业人员提高安全意识和安全技术水平。

4、对安全生产现场监督检查，发现安全事故隐患，及时组织整改并向项目负责人和安全生产管理机构报告。

5、督促施工组织者和作业人员时刻主意安全生产，认真执行安全技术措施；搞好施工现场保护，严格操作规程，防止生产事故的发生。

6、对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，要立即予以制止。

7、坚持安全生产巡查和定期安全检查制度，并对安全检查情况进行记录登记、通报有关部门、单位和人员。

对限时整改的重大隐患，要出具书面的隐患整改通知书，及时对整改情况进行复查，兑现安全奖罚。

8、树立安全生产典型，推广先进的安全生产管理经验。

（十三）、安全员安全生产职责

1、安全员对本工程施工生产过程中的安全生产负直接监督责任，应认真贯彻执行本公司及国家有关安全技术、劳动保护法规。

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广安全生产管理先进经验。

3、按照施工现场生活区设置方案、临时用电施工组织设计及其他相关法律法规要求，监督检查现场设置，确保其符合标准要求。

4、深入施工现场，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进安全生产的意见和措施。

5、审查劳务分包方案，专业分包队伍的资质手续；管理人员、特殊作业人员等的相关岗位证书；保障分包方的手续及参与工程施工的管理及作业人员符合公司要求。

6、负责与劳务分包方、专业分包方及工程项目施工现场范围内同时作业的相关单位签订安全生产协议书。

7、认真做好公司自有机械设备（包括施工机具及物料升降机）安装后的安全检查与验收。

8、认真做好公司租赁设备（包括塔式起重机、外用电梯等）的设备出租方、设备、人员三个方面的相关手续及证件的审验，并做好设备安装、顶升、日常使用、拆除四个关键阶段的安全检查。

9、参加审查施工组织设计和编制安全技术措施，并对贯彻执行情况进行督促检查。

10、认真做好对新入场施工人员的三级安全教育，特种作业人员的专项培训及日常安全生产教育，提高所有施工人员的安全意识、安全知识技能。

建立安全教育档案，施工人员入场一周内必须将其详细个人资料及培训情况存入管理档案。

11、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

12、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工，并报告领导处理。

13、负责在如下危险部位设置明显的安全警示标志：

施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、作业台架、孔洞口、斜井边坡、便道拐角处、有害危险气体和液体存放处。

14、负责安全技术措施及相关标准要求编写分部分项工程安全技术交底并向作业人员作书面交底，负责监督检查执行情况。

对项目生产、生活所有场所进行巡查，制止违章冒险行为，消除不安全状态，排除安全隐患。

15、如实记录安全内业资料。

16、参加安全生产事故的调查分析及处理，制定防范措施。

17、对违反有关安全技术、劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

18、组织全员性安全生产活动和定期安全检查。

19、完成领导安排的其它安全生产工作任务。

（十四）、技术人员安全生产职责

1、对本队工程施工生产过程中的安全生产负技术保障和管理责任，负责对作业班组进行安全技术交底，对因技术措施不到位而导致的安全事故负直接责任。

2、编制施工组织设计中所有分部分项工程的安全技术措施、施工现场、生活区布局安全设计方案。

3、参加项目安全设备、设施的安全验收，从安全技术角度进行把关。

4、深入现场检查施工过程中安全技术方案、措施落实情况，及时解决施工中的安全技术问题。

5、完成领导安排的其它安全生产工作任务。

6、对项目使用的新技术、新工艺、新材料、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作规程，并负责工人的安全技术教育。

（十五）、质检人员安全生产职责

1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法律、法规，结合项目工程特点，落实公司安全生产各项规章制度，对项目因工程质量引发的安全事故负责。

2、对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效、是否符合安全标准要求负监督责任。

3、日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，协助安全员消除事故隐患。

4、发生伤亡事故时，协助保护现场并立即上报项目部。

5、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。

6、参加对分包施工单位的资格审查，明确对分包单位的质量要求及责任。

7、协助指挥长建立、健全质量保证体系，督促施工单位质保体系的正常运行。

8、按合同规定，依据设计要求和规范，对施工全过程进行质量检查、督促和管理。

9、参与施工方案、施工组织设计的审核，提出质量改进和质量保证措施。

10、确定工序控制点，进行质量控制和动态管理，防止质量偏差。

11、进行施工过程的质量抽查，负责对关键工序的检查和确认，督促施工单位自检、互检，阻止违章作业，行使质量否决权。

12、负责对分部分项工程的质量评定，参与单位工程交工验收。

13、负责对施工原始记录、质保资料的检查、归集，负责归集全部的交工验收资料，并提交验收、传递和存档。

14、负责对质量事故（故障）的调查、分析和处理。

15、接受上级部门的质量检查、核验、监督指导。

（十六）、材料员安全生产职责

1、执行国家有关物资管理的政策、法律、法规和企业的物资管理规章制度。

2、深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，负责按设计要求提供物资材料。

3、严格控制施工物资的质量，所采购的物资“三证”齐全，按要求进行现场抽检工作，确保使用安全。

4、认真贯彻执行危险品的管理规定，确保危险品的运输和保管安全。

5、严格执行安全防护用品的管理，周转工具、材料必须经常性检验，严格执行产品报废更新规定。

（十七）、班组长安全生产职责

1、认真遵守安全规程和有关安全制度，作好安全交底，对本班组人员在生产中的安全健康负责。

2、组织搞好安全月活动，开好班前、班后安全会。

对新调入的工人进行观场安全教育，并在其未熟悉工作环境前，指定专人对其管理确保人身安全。

3、组织本组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章蛮干。

4、经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时措施并及时上报。

5、发生工伤事故要详细记录有关情况并及时上报，发生重大伤亡事故要保护好现场。

6、有权拒绝违章指令。

7、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行安全规章制度和规程，做好上下班的交接工作。

8、发动全组职工，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。

9、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的意见，发动全组员工共同搞好安全生产。

10、对特殊作业班组（运输、土方机械、电气焊、电工等），班组长要确保上岗人员所持证件的有效性。

（十八）、工人安全生产职责

1、认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，接受安全教育，提高安全意识和自我保护能力。

自觉遵守劳动纪律。

2、严格按安全操作规程和技术措施的规定进行作业，不得擅自改变，有问题应及时报告班组长。

3、自己不违章作业，并劝阻别人也不进行违章作业，有权拒绝来自任何一级的违章指挥。

4、出现异常情况或发生事故时，应立即自救和互救，并报告和通知他人采取措施，注意保护现场。

（十九）、特种作业人员安全生产职责

1、必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核取得操作证者，方准独立作业。

2、认真贯彻执行各项安全生产标准、规范和操作规程，严格按照审批合格的施工组织设计和安全专项方案进行作业。

3、特种作业人员必须持有有效工作证件，按时进行复审换证。

（二十）、电焊工安全生产职责

1、焊工必须持证上岗，必须按照要求佩戴安全防护用品。

2、严格按技术人员下发的安全技术交底要求及操作规程施工，对违章操作造成的安全事故负直接责任。

3、从事电焊作业前，对施工现场是否存在易燃物品、电焊机进线及二次线是否破皮老化、焊机性能等进行核对。

4、服从工班长、现场技术员和安全员的指挥，严防事故的发生。

 （二十一）、电工安全职责 

1、拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

电工必须经过专业培训，应熟悉电气安全知识和触电急救方法