安全管理制度新修改.docx
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安全管理制度新修改
目录
一、适用范围和目的1
二、编制依据1
三、安全管理方针及目标2
四、安全管理组织机构3
五、安全管理制度4
（一）、安全施工责任制度4
（二）、安全教育培训制度9
（三）、安全施工检查制度9
（四）、安全工作例会制度10
（五）、安全技术措施编审及交底制度11
（六）、安全活动日、安全施工作业票管理制度12
（七）、安全监护制度13
（八）施工劳务分包安全管理制度15
（九）、安全用电管理制度15
（十）、安全防护装备管理及使用制度17
（十一）、防火、防爆安全管理制度18
（十二）、机械设备及工器具安全管理制度22
（十三）、车辆交通安全管理制度22
（十四）、文明施工及环境保护管理制度24
（十五）、安全防护设施管理制度26
（十六）、生活卫生管理制度27
（十七）、安全奖罚制度29
（十八）、事故调查、处理、统计报告制度29
（十九）、消防、治安保卫管理制度33
（二十）、安全文明施工费使用范围35
（二十一）、防尘、防毒、射线管理制度36
（二十二）、反违章考核管理制度37
（二十三）、临近带电、停电、不停电作业安全管理制度38
（二十四）、防暑降温管理制度39
（二十五）、站班会及施工前交底制度39
（二十六）、安全文件收发、登记管理制度40
一、适用范围和目的
1.1本安全管理制度适用于吉林省送变电工程公司淮南～南京～上海工程线路工程（7标）项目部建设全过程的安全管理。
1.2制定本制度的目的：
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司“大建设”管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，保障职工人身和国家财产安全，提高±800千伏特高压直流输电线路工程安全管理水平。
项目部根据国家电网公司安全生产有关规定，树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念，强化施工安全的全过程控制管理工作，在遵循公司安全管理标准的基础上，结合本工程施工的具体情况特制定安全管理制度。
项目部的全体施工人员必须熟悉并严格遵守安全管理制度，杜绝违章指挥、违章作业。
各部门要充分发挥各自的职能，紧密配合层层把关，重抓落实、细化管理，坚定不移的实现本工程提出的安全管理目标。
二、编制依据
1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
2.《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015
3.《安全生产工作奖惩规定》国家电网公司【2005】512号
4.《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015
5.《电力安全工作规程（线路部分）》国家电网公司安监【2009】664号
6.《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》（2010版）
7.《建设工程项目管理规范》（GB\T50326-2006）
9.《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》（国网基建【2008】696号）
10．《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国网生技[2005]400号）
11.《国家电网公司施工项目部标准化手册》（国家电网[2014版]）
12.电力建设安全工作规程第2部分;架空电力线路（DL5009.2-2013）
13.《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2015
14.《电力事故应急处置和调查处理条例》（国务院[2011]599号令）
15.《国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法》（国网基建[2011]1015号）
三、安全管理方针及目标
（一）淮南～南京～上海工程线路工程安全管理目标。
不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
环境保护目标:
全面落实环境影响报告书及其批复要求，环保措施落实到位,确保通过建设项目竣工环境保护验收。
（二）项目部工程安全管理分目标：
1、安全管理分目标：
严格遵守职业健康安全法规和特高压交流输电示范工程职业健康安全体系文件要求组织施工生产；
（1）不发生六级及以上人身事件；
（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；
（3）不发生六级及以上施工机械设备事件；
（4）不发生火灾事故；
（5）不发生环境污染事件；
（6）不发生负主要责任的一般交通事故；
（7）不发生基建信息安全事件；
（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件；
创建安全文明施工示范工地，争创国家电网公司竞赛流动红旗。
劳动防护用品配备率100%；
全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；
特种作业、专职安全员持证上岗率100%；
重大危险源控制率100%；
事故隐患整改率100%。
2、项目部环境管理分目标：
严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求组织施工生产；
不发生有影响的环境污染事件；
有效控制烟尘、污水、噪声、固体废弃物等达标排放；
节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源；
重要环境因素控制率100%；
全员环保教育培训率和转岗培训率均为100%；
环境污染隐患整改率100%。
（三）班组职业健康、环境管理分目标
1、安全管理分目标
严格遵守职业健康安全法规和特高压直流工程职业健康安全体系文件要求；不发生人员未遂及轻伤事故；
不发生一般性机械设备记录事故；
不发生因施工造成的电网停电事故；
劳动防护用品配备率100%；
全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；
重大危险源控制率100%；
事故隐患整改率100%。
2、环境管理分目标
严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求，施工占地严格执行设计；
砂石等材料铺垫堆放，运输车辆按既定路线行驶，不破坏土地、植被、林木等自然资源；
固体废弃物按是否可回收分类处理；
控制机械设备、装置渗漏；
节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源。
四、安全管理组织机构
项目部成立安全领导小组，全面负责项目部的职业健康安全生产的管理工作。
项目部下属施工队设兼职安全员，协助队长对施工过程进行全面的安全健康管理、监督和检查。
1．项目部安全领导小组：
组长：
李洪伟
副组长：
郑允锋刘召严王伟
组员：
凡志杰王殿勇陈安发吴占山刘树清任鹏杨晶军刘殿生殷长春
2．项目部建立健全安全管理网络、文明施工、消防治安、机械安全、运输交通安全等保证体系；同时成立应急处置方案领导小组。
五、安全管理制度
（一）安全施工责任制度
总则：
1.公司经理是公司安全生产第一责任人，对公司安全健康与环境管理工作负全面责任。
2.公司主管施工副经理是公司安全生产第二责任人，对公司安全健康与环境管理工作负具体责任。
3.公司安监部门是公司安全生产管理职能部门，按照国家及行业安全生产
有关规定，和公司安全管理制度，全面落实和抓好公司安全健康与环境管理工作。
4.工程项目经理是安全第一责任人，对本工程项目建设安全健康与环境管理工作负全面责任。
工程项目部副经理、总工程师、部门负责人，专业施工队队长是自己分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境管理工作负领导责任，并向项目经理负责。
5.各级人员除应履行本制度中所列的安全职责外，并接受各级安全监督部
门的监督检查。
项目经理职责：
1.主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。
2.组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。
负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。
3.组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。
4.组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。
组织召开项目部工作例会，安
排部署施工工作。
5.对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。
6.负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，并制订纠正预防措施。
特殊
困难及时提请有关方协调解决。
7.合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。
8.负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。
9.负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、
监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。
10.参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。
11.项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作
副经理（经理助理）职责：
1.按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系正常有效运行负责。
2.按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。
3.掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。
4.针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。
5.组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。
6.完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。
7.参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
总工程师职责：
1.在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。
2..贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督
落实。
3..组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。
4..组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。
5..组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。
对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并
报设计单位。
6..组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。
负责对施工方案进行技术经济分析与评价。
7..定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关
问题。
8..负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。
9..负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。
910.协助项目经理做好其他施工管理工作
专职安全员职责：
1.协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。
2.贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。
3.负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。
4.参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全
交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。
5.负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。
6.审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。
7.检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。
8.配合安全事件的调查处理。
9.负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报
技术员职责：
1.贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。
2.熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。
协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。
3.编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。
4.在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。
5.负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。
6.参与审查施工作业票
质检员职责：
1.协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。
2.贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导
3.对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。
4..定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。
5.组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。
6.按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试
验报告等资料。
7.配合工程质量事件调查
造价员职责：
1.严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。
2.负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部报审。
3.配合业主项目部工程量管理文件的编审。
4.编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。
5.依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单位对口管理部门。
配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。
6.负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料
信息资料员职责：
1.负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。
2.负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。
3.建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作
综合管理员职责：
1.负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。
2.负责现场的各种会议会务管理及筹备工作
材料员职责：
1.严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。
2.负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。
3.负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检
查。
收集项目设备、材料及机具的质保等文件。
4.负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。
5.做好到场物资使用的跟踪管理
线路施工协调员职责：
1.协调办理有关施工许可及其他相关手续。
2.联系召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调工作。
3.根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。
4.负责通道清理资料的收集、整理
施工队长职责：
1.负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2.组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。
3.负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。
4.组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
5.组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。
6.召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
7.组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。
8.配合项目安全事件调查，参加安全事件原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。
施工队兼职安全员职责：
1.协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
2.协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
3.协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。
4.审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。
5.检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。
6.协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。
施工队技术员安全职责：
1.负责本班组的安全技术和环境保护技术工作。
2.协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。
3.负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。
4.协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。
5.参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。
施工人员职责：
1.自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。
2.正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。
3.参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。
4.作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。
5.施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
6.参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
7.发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事件现场并及时报告；接受事件调查时应如实反映情况。
（二）、安全教育培训制度
1.经常有计划地组织职工学习安全工作规程和安全管理规定，每道工序施工前，应对所有参加施工人员进行一次安全技术交底并进行考试，考试合格方可上岗。
杆塔组立、架线施工开始前，高处作业人员必须持有相关部门颁发的有效证件，经考试合格后方可上岗。
2.每个工程开工前组织一次有施工技术人员、管理人员、专职安全人员等参加的安全教育活动，并考试，考试合格后方可上岗。
3.新入厂的人员（包括劳务队伍人员）必须经过二级和三级安全教育，考试合格后，方可分配工作。
安全教育率达100%，并填写三级安全教育卡。
4.对施工现场临时录用的当地民工，在施工前必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和监护制度，并作好安全监护工作。
5.对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和机械操作手及接触易燃易爆等物品作业人员必须经过专业技术培训和安全规程学习，经有关部门考试合格、取得有效证件后方可上岗独立操作。
并对上述人员定期进行考核，不合格者，停止作业，待重新考试合格后方可上岗工作。
6.施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。
7.施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗工作。
8.施工企业在施工中运用新技术、使用新装备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，应对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。
（三）、安全施工检查制度
1.安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式，安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。
2.项目经理每月至少组织一次安全大检查。
3.配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题按期整改，闭环管理。
对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，
分阶段实施。
4.根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决安全管理中存在的问题。
5.各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检查重点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。
对安全检查中发现的安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，
6.制订工程安全隐患排查治理工作计划，规范开展安全隐患治理工作，保证隐患得到有效治理；定期检查现场安全状况，对存在问题进行闭环整改，并对相关人员、部门予以通报、处罚。
7.各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。
8.在每月召开的安全工作例会上，针对项目施工过程中和安全检查中发现的安
全隐患和问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制订针对性措施，保证现场安全受控。
9.按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。
10.发生基建安全事件后，现场人员应立即向现场负责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建设管理单位、监理单位报告。
按规程规定配合安全事故调查分析与处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）要求处理。
（四）、安全工作例会制度
为了使安全工作贯穿于整个施工（生产）过程，强化安全管理工作，根据国家电力公司《基建安全管理规定》的有关要求，结合项目部的实际情况，特制定本安全工作例会制度。
1.项目部安全管理小组每月召开一次安全会议,分析、研究、解决项目部各部门、各施工班组安全管理中存在的问题，对各施工班组上个月安全工作进行评比，对下月安全工作进行安排和布置；同时对每到工序的安全工作做出总结，并提出下道工序的安全工作要求。
2.项目部每月召开一次有专、兼职安全员、技术人员、施工队长和劳务队伍负责人参加的安全工作例会。
例会可以与每月的生产调度会合并召开。
会议内容为：
2.1学习上级安全文件、通报、会议精神和有关安全工作要求。
2.2检查上次安全例会布置的安全文明施工工作及安全施工方案落实情况。
2.3了解各部门、材料站、施工队安全文明施工方面存在哪些问题。
2.4听取和采纳来自第一线的安全文明施工合理建议或意见。
2.5对存在的问题提出改进措施，并安排进行整改。
2.6布置下一阶段的安全工作，提出安全注意事项。
3.各级召开的安全工作例行会议，应由各级行政正职组织和主持。
4.安全工作会议应有规范、真实、完整的记录，并妥善保管，参加会议人员要签字。
（五）、安全技术措施编审及交底制度
1.一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底严禁施工。
2、施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
3、施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经公司相关职能部门审核、分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
4、按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施
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