安徽省危房改造政策.docx

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安徽省危房改造政策

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安徽省危房改造政策

　　农村危房进行改造时，是可以申请危房改造补助的。

以户为单位，按照法律规定的条件和程序进行申请，经过金鼎单位鉴定后，危房可就不同等级领取不同金额的补助金。

　　根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神，以及安徽省住房城乡建设厅《关于印发安徽省农村危房改造实施导则（试行）的通知》（建村〔20__〕66号）等要求，为切实做好20__年农村危房改造工作，制定如下实施办法。

　　一、目标任务

　　20__年，计划完成10万户农村危房改造工作，优先支持贫困地区及贫困残疾人家庭。

　　二、补助对象与标准

（一）补助对象

　　农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）政府补助标准

　　农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。

政府分类补助标准为：

1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均0.6万元。

2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

　　上述政府补助部分，中央财政按户均7500元补助，国贫县和比照西部大开发政策县（市、区），省级按户均3000元补助，其他一般县（市、区），省级按户均20__元补助，由各地根据改造方式统筹安排。

除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市县承担。

市县级财政要将农村危房改造市县级补助资金纳入财政预算。

　　各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各乡（镇）、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。

　　三、改造方式与时限

（一）改造方式

　　各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建;属局部危险（C级）的，应修缮加固。

　　危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

坚持以分散分户改造为主，在同等条件下

　　传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。

（二）完成时限

　　20__年11月底完成全省农村危房改造任务。

　　四、改造要求

　　农村危房改造要严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》。

（一）加强危房改造管理

　　1.严格把握改造对象。

各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民-主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。

同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。

县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

　　2.严格执行建设标准。

农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。

原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米;户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

　　各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。

农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

　　3.强化农房建设监管。

各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20__〕115号）。

市县级住房城乡建设部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。

县级住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。

　　承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管-理-员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

　　4.加强传统民居保护和农房风貌建设。

农村危房改造要注重对传统民居的保护。

对于

　　传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。

要在保证安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。

加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。

加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

　　5.加强工程验收管理。

危房改造结束后，应及时组织验收。

验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。

市级住房城乡建设委、发展改革委、财政部门组织进行复查。

建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

（二）加强资金使用监管

　　各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20__〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

　　市县财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县（市、区）下年度危房改造指标。

　　（三）完善档案、信息管理

　　1.完善农户档案管理。

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。

每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。

今年，将制定农户档案管理办法，进一步规范农户档案管理。

在此基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。

各地要提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息的审核与抽验。

　　2.健全信息报告制度。

各市级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每

　　月3日前将上月农村危房改造进度报省住房城乡建设厅;要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅;要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的.困难和问题。

　　20__危房改造补助标准

　　按照以满足农户量基本需求为目的，优先改造量困难、最需求群众的量危险房屋的原则，根据农村危房改造工程总体规划，各阶段的改造对象为：

20__年—20__年主要改造五保房一、二、三级危房;低保户一级危房;困难房一级危房;一般户一级危房;茅草房;“整县推进”试点工程涉及的二、三级危房;20__年—20__年主要改造低保户、困难户、一般户二、三级危房。

　　按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：

（一）五保户一级危房，户均补助2万元;

（二）五保户二级危房，户均补助0.5万元;

　　（三）五保户三级危房，户均补助0.3万元;

　　（四）低保户一级危房，户均补助2万元;

　　（五）困难户一级危房，户均补助1万元;

　　（六）一般户一级危房，户均补助0.5万元;

　　（七）低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元;

　　（八）低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元;

　　上述补助标准为户均补助标准，各地在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危改程度实际情况，可对户均补助标准进行适当调整。

保调整后的补助资金必须根据危房等级和农户贫困善状况划分补助档次，严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。

　　20__年安徽省危房改造政策及补助多少钱

　　为贯彻落实《安徽省人民政府关于20__年实施33项民生工程的通知》（皖政〔20__〕25号）精神，根据《安徽省农村危房改造实施办法》，结合我市实际，为切实做好20__年农村危房改造工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的精神为指导，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施，在全市加快推进农村危房改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。

　　二、基本原则

　　1、统筹规划。

整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。

　　2、群众自愿。

危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。

各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

　　3、体现特色。

注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。

　　4、公开公正。

要阳光操作，实行政策、补助对象、补助标准、民-主评议、审批结果，接受社会监督，确保公正透明。

　　三、目标任务

　　20__年计划完成10000户农村危房改造任务。

各地要结合精准扶贫工作，推进贫困地区农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置。

　　四、建设时限

　　3月底：

各县（市）区上报农村危房改造实施方案；

　　4月上旬：

确定危改计划和规划方案；

　　4月中下旬：

危房改造全面开工建设；

　　10月底：

危房改造任务全面完成；

　　11月至12月：

各县（市）区自查，市组织复查，并做好迎接省检查考核工作。

　　五、改造方式标准和要求

　　1、补助对象。

农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

　　2、改造方式。

危房改造分为重建和修缮加固两种方式。

　　①重建。

拟改造农村危房属整体危险（d级）危房的，原则上应拆除重建。

重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

　　②修缮加固。

拟改造农村危房属局部危险（c级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，乡镇人民政府要主动帮助。

　　坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。

　　3、改造要求。

　　①严格把握改造对象。

各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民-主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。

严格“其他贫困户”的认定工作。

要建立健全公示制度，在民-主评议和县级审批阶段，均应将补助对象基本信息和审查结果在乡镇、村务公开栏公示，公示期不少于3天。

县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

　　②严格执行建设标准。

农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。

原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。

各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。

农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

　　③强化农房建设监管。

各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20__〕115号），以及《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村[20__]64号）等有关规定。

县（市）区住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

要加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。

乡镇建设管-理-员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。

　　④加强工程验收管理。

危房改造竣工后，应及时组织验收。

验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。

市住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复查。

同时建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

　　⑤加强资金使用监管。

各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20__〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。

补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

　　⑥完善档案信息管理。

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。

每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。

参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。

严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。

健全信息报告制度。

各地要严格执行工程进度月报制度，于每月底前将当月农村危房改造进度报市住建委。

　　六、资金规模与筹集

　　农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。

政府分类补助为：

1.五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。

2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

　　上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，国贫县和比照西部大开发政策县（市）区，省级每户综合补助3000元；其他一般县（市）区，省级每户综合补助20__元。

除中央和省级补助外，市对县（市）不承担配套资金，市级只对所辖区按现行财政体制分摊比例进行补助，县（市）政府补助部分由县（市）自行承担。

　　各县（市）区应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额，合理确定重建户、修缮加固户。

　　七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。

市住房和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建立市住建、财政等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度，切实加强全市农村危房改造工作的指导。

各县（市）区住建局和乡镇都建立相应的组织机构，扎实推进农村危房改造建设。

（二）明确责任，强化管理。

各县（市）区负责项目的组织实施，审定建设规划，落实配套资金、建设用地，并将此项工作纳入政府目标管理考核内容。

农村危房改造要严格审核改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。

市住建委将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。

对验收不合格的要限期整改；对组织领导不力、工作不到位，配套资金不落实、不能按时完成任务的，将进行通报批评。

对挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究相关责任。

　　（三）加大宣传，形成氛围。

各地要把农村危房改造与爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合。

加强宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，推动农村危房改造又好又快发展。

　　安徽省危房改造政策

20__年安徽省危旧房改造补贴标准,安徽省农村旧房改造政策解读#e#

　　各市建委、发改委、财政局、民政局、国土局、扶贫办、残联：

　　为解决农村困难群众的基本居住安全问题，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于20__年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔20__〕84号）精神，现对我省农村危房改造试点工作提出如下实施意见，请贯彻执行。

非试点地区可结合实际，参照执行。

　　一、目标任务与基本要求

（一）目标任务

　　从20__年开始，我省开展农村危房改造试点工作，通过试点，积累经验，探索建立解决我省农村困难群众住房问题的政策措施，逐步解决农村困难群众居住安全问题，改善农村困难群众的居住条件，促进农村社会和-谐稳定。

（二）基本原则

　　1.统筹规划。

通过规划，加强相关惠农支农政策衔接，统筹协调国土、民政、扶贫、水利、农业、交通、卫生等部门的资源，推进农村危房改造试点工作。

　　2.群众自愿。

危房改造申报、施工队伍的选择均由群众自主决定。

各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、符合质量安全要求的房屋。

　　3.公开公正。

农村危房改造实行“五公开”，即：

政策公开、补助对象公开、补助标准公开、村委会评议公开、审批结果公开，自觉接受社会监督，确保农村危房改造试点工作公正透明。

　　4.分批实施。

以县（区）为单位，摸清农村补助对象的危房情况，区别轻重缓急，实行统一规划，分批实施。

　　5.体现特色。

注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺和地方建材，开展建筑节能试点。