罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目可行性研究报告.docx
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罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目可行性研究报告
罗江县农产品质量安全监督检测中心
建设项目可行性研究报告
第一章项目摘要
1.1项目概况
（1）项目名称：
罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目
（2）建设单位：
德阳市罗江县农牧局
（3）建设地点：
德阳市罗江县农牧局院内，具体位置如下图所示：
1.2可研报告编制原则、依据和范围
1.2.1编制原则
（1）依据国家和地方的产业政策、项目优势以及行业要求，确定项目建设方案和规模；
（2）合理规划、尽善布局、节约投资；
（3）结合未来发展规划，合理安排发展用地；
（4）根据建设内容和规模，合理确定建设期。
1.2.2编制依据
（1）国家计划委员会办公厅发布《投资项目可行性研究指南》
（2）国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
（3）《“十三五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》
（发改投资【2011】1522号）
（4）国家发改委、建设部颁发的可行性研究的编制方法及规定
（5）《科学实验建筑设计规范》JGJ91-93
（6）《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》JNY/T2245-2012
（7）农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》
（8）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
（9）《建筑地面设计规范》GB50037-2014
（10）《屋面工程技术规范》GB50345-2012
（11）《建筑设计防火规范》GB50016-2014
（12）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）
（13）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版）
（14）建设项目所在地的水文、地质、气象等资料。
1.2.3编制范围与内容
根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我公司会同项目建设单位对项目建设的选址和建设条件进行了详细调查。
依据国家有关的法规、政策和规范，按可行性研究报告编制的技术和深度要求，经反复论证、多次讨论修改，形成本可行性研究报告。
可行性研究的主要范围和要点如下，供建设单位和项目审批部门决策参考。
（1）项目建设的必要性和可行性；
（2）项目建设功能、规模及建设条件；
（3）项目建设方案、环保、节能分析；
（4）环境影响分析、劳动安全卫生与消防设计；
（5）项目投资概算、资金筹措方案；
（5）项目效益分析；
（6）结论与建议等；
1.2.4项目提出的理由与过程
全区经济和社会面貌已发生了显著变化，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、局势稳定、边防巩固和人民安居乐业的大好局面。
罗江县是以农为主、农牧结合的县。
罗江县有耕地面积4.13万亩，人均耕地1.56亩，林地面积25.6万亩，亟需全面提升农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监测等综合能力，切实加强农业环境污染监测与防治、产地环境质量与农产品质量安全、农业投入品监督管理、生态工程与环境风险评估、农业生态环境监测与信息等领域的技术手段，为罗江县农业资源高效利用、农业生态环境和农产品质量安全、农业环境污染防治等提供科技支持。
1.3项目建设内容及规模
罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目总用地面积为2468平方米，总建筑面积为859.44平方米，具体面积如下：
1）新建农产品检测中心建筑面积：
859.44平方米
2）新建总体给排水、电气、硬化、绿化等附属设施（详初步设计图纸）；
1.4投资概算及资金筹措
罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目总投资299.81万元，所需资金全部申请国家审批资金。
1.5项目建设年限
项目建设年限为2017年--2018年。
1.6效益简述
项目完成后，在保证本县农产品品质的同时有利于促进我县农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监督检测工作、农业生态安全、粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善，规范农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康发展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。
为我县农业环境、农业投入品和农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。
第二章项目建设的背景和必要性
2.1项目建设背景
2.1.1建设单位简介
罗江县农牧民占全县总人口的90%多。
农牧业是我县国民经济的基础产业，截止2016年，全县耕地面积为4.18万亩，草场面积397.62万亩。
全县有县农业技术推广站、县兽防站和县科技局。
全县共有农牧业技术人员228名，其中农业技术人员142人（包含县级专业技术人员8人、科技特派员75名、科技明白人59人），畜牧兽医86人（包含县级兽医8人、乡村兽医70人、半脱产1人、公益性7人）。
县农业技术推广站担负着全县引种、区域试验、农技推广、植物保护、技术指导及农技培训等工作任务；县兽医站则担负着全县畜牧技术的推广、指导和培训，畜禽品种改良、良种畜禽繁育等工作任务。
2.1.2国家政策背景
农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公开的监测、评价的技术保障体系。
农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。
加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。
但随着我国农业发展进入新阶段，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。
为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设县级质检中心。
农产品安全一直是广大群众最关心的问题,也是广大媒体最关注的问题。
目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽、水产品为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验、检测的专门机构，《农产品质量安全法》的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。
2.2项目建设的必要性
农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。
农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。
加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。
2.2.1建设县级质检中心是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件
近十年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。
加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。
罗江县是以农为主、农牧结合的县。
罗江县有耕地面积4.13万亩，人均耕地1.56亩，林地面积25.6万亩。
罗江县盛产白青稞，名土特产品主要有白青稞、藏纸、藏香、高原畜产品与高原鱼类。
农林牧渔业总产值5344万元，其中农业3149万元，林业214万元，牧业1981万元。
共有耕地2828公顷，农作物播种面积2834公顷，其中粮食作物2549公顷，油料作物229公顷。
粮食总产量1.48万吨，油菜籽0.11万吨。
年末牲畜存栏17.35万头（只），肉类总产量1241.40吨，奶类产量1933.50吨，羊毛产量48.20吨。
2015年1-6月，农牧林业总产值4106.2万元，其中牧业产值3900.89万元，林业产值205.31万元，同比2014年增长9.4%。
各业规模很大，产量很高，新形势下如何促农业和谐发展，增强县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府及企业实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府及企业提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作用。
加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。
2.2.2建设县级质检中心是促进农业结构战略性调整、优化资源的迫切需要
随着生产的发展，市场的扩大，人们生活水平的提高，以及《农业法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《渔业法》等专业法律的出台与实施，政府及企业急需建设县级质检中心，提高检测整体能力水平，满足人们的食品健康安全和生产发展检验检测的工作需要。
因此，此项目建设十分必要而且可行。
2.2.3建设县质检中心也是增加农产品国际竞争力的必然要求
我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。
但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。
尤其是蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。
近年来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。
由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全，在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。
因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。
2.2.4建设县质检中心是保证农业环境和农产品质量安全的重要手段
农产品质量安全是农业部门的头等大事，农业部门作为一个产业部门，《中华人民共和国农产品质量安全法》已授予农产品质量管理的职责，应该为社会提供安全卫生的食品，这也是落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、建设社会主义新农村和农业产业化发展的客观要求。
提高农产品的安全性关键在于严格控制其中有毒有害物质污染和和投入品污染。
由于农业生产是依赖于自然环境的开放性生产，农产品中污染物质来源于环境和投入品，农业环境和投入品的污染必然影响农产品产量，造成农产品中有毒有害物质超标，质量下降，因此，解决农产品污染就应将农产品的质量控制，扩展至对产地环境污染物和投入品的控制，从环境和投入品入手，从源头解决农产品污染问题。
农业生态环境恶化，工业污染和农业自身污染加重这些影响农业环境质量安全问题的存在，不仅给广大人民群众的健康和生命安全造成危害，也导致我国农产品出口频频受阻。
综上所述，本项目的建设是非常必要的，是国家食品安全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是各级政府及农产品企业义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需要。
优先建设县级综合性农产品质量安全检测机构，应是我县农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更是当务之急。
第三章需求分析
3.1农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题
3.1.1 体系不健全
一是质检机构功能单一；二是质检机构数量不足并分布平衡；三是现有质检机构力量分散且效率低下；四是高新技术产品检测缺乏。
3.1.2 检测能力弱
一是可检项目少；二是仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差；三是实验环境条件差，有影响检验结果的可能性。
3.1.3 质检人员技术水平和整体素质尚需提高
一是质检人员缺乏对农产品质量安全标准检测、认证风险评估等工作的深入了解，对先进的设备仪器不能充分发挥作用。
二是农产品质量安全技术研发能力亟待加强；三是农产品质量安全检测没有-形成制度化。
3.2本地区农产品质量安全检验检测工作服务范围及规划指导的任务
县级质检中心任务是突出农产品安全执法检验，日常性检验，农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地，农贸市场，批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻，技术培训，技术咨询和技术服务工作。
3.3县质检中心的检测项目及检测标准方法
项目建成后，将大大增强县农产品质量安全检验检测的能力和水平。
如动物产品中农、兽药残留检测项目可由原来的18项增为42项，大气、水、土壤和污染源等方面的能检项目与国际接轨，达到680项。
形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从农田到市场进行全过程监控检测的能力。
确保主要粮油产品、蔬菜、水果等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，主要畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。
大幅度提高农产品的合格率和优等品率。
农产品市场抽检合格率由现在的70%提高到90%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75%左右提高到95%以上。
3.4全县农产品质量安全检验检测工作服务的规模
通过该项目的实施，对乡镇场街农产品的品种、品质及生产环境进行检验检测，将进一步摸清优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导各地因地制宜地调整农业生产结构，发挥各地比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养本地区的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化罗江县农产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。
通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。
3.5主要检测任务
项目承担具体任务和工作量
序号
品种
检测项目
检测方法标准
备注
一
农田土壤
1
重金属
原子吸收、原子荧光
2
肥力指标
分光光度法、滴定法
二
水质
1
离子、化合物
原子荧光、分光光度
2
微生物
显微镜、琼脂培养
三
畜禽产品
1
农药残留
气相色谱法
2
重金属指标
原子荧光法
3
微生物指标
显微镜、琼脂培养
4
其它质量指标
液相色谱法
四
农产品
1
农药残留
气相色谱、液相色谱
2
硝酸盐亚硝酸盐
紫外分光光度法
五
水产品
1
农药残留
气相色谱法
2
重金属指标
原子荧光法
六
其他
其他
化学分析、仪器分析
3.6建设面积需求分析
农产品检测中心主要由业务管理区、物品存放区、试验区和实验保障区五大部分组成，根据《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》JNY/T2245-2012的要求面积如下：
实验及辅助用房功能分区和面积基本要求
功能区
功能室
用途及基本条件
面积M2
业务管理区
人员工作室
专用于质检机构工作人员办公、按人均6m2计
130
档案室
用于业务和人员的接待、洽谈，样品的接收、核对、登记，配备必要的办公家具、天平、分样器
培训室
用于内部和外部人员培训，配备可以同时满足10人以上培训所必须的会议设备、家具及信息化设备等
物品存放区
样品室
用于样品保存，配备必要的贮存设施、低温或恒温设备等
40
标准物质室
用于标准物质保存，标准溶液的配置、标定，室温能控制在20度左右，配备必要的贮存设施、低温或恒温设备等
试剂储存室
用于储存备用化学试剂，配备通风设施、防爆灯、消防砂和灭火器等
试验区
样品前处理室
用于实验样品前处理，配备样品粉碎及研磨设备、消解装置、离心机、氮吹仪、旋转蒸发仪和固相萃取装置等；安装3套以上的通风厨及其必要的通风设施
80
天平室
用于集中存放和使用天平，可设置缓冲间和减震设施，并配备必要的恒温、恒湿设备等
15
高温设备室
用于放置烘箱、马弗炉等，配备必要的耐热试验台、通风设备等
20
速测室
配备检测农（兽）药残留的快速检测仪，另配备流动检测车
30
环境检测室
用于农业环境的快速检测，配备测土配方设备、环境现场检测设备等
30
重金属检测室
用于检测砷、汞、铅、镉等常见重金属，配备石墨炉原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等，配备必要的通风设施
35
色谱分析室
用于农（兽）药残留等的确证行检测，配备气相色谱、液相色谱等，配备必要的通风设施
50
实验保障区
制水室
用于制备实验设备
40
供气室
用于集中供气系统货气瓶的放置，提供实验用的氮气、氢气、乙炔等气体
洗涤室
用于实验器皿、设备等物品的清洗，配备必要的清洗设备、用具、用品
总计
使用面积
470
本项目所需使用面积为470平方米，每层均设有两部疏散楼梯和水平疏散走道，走道宽度不小于1.5米，一二层均设置卫生间，因此平面使用系数按0.55考虑，农产品检测中心总需求建筑面积为854平方米，而实际设计中业务管理区面积为126.62平方米、物品存放区面积42.08平方米、试验区面积为248.30、实验保障区面积35.96平方米，总使用面积为452.97平方米，总建筑面积为859.44平方米，与实际需求面积相差未超过5%。
因此农产品检测中心的设计规模与实际需求基本相符，满足了建设单位的使用要求，也符合相关实验用房及业务用房建设标准的规定。
第四章场址选择及建设条件
4.1场址现状
（1）地点及地理位置：
项目位于德阳市罗江县农牧局院内，交通便利。
（2）场址土地权属类别及占地面积：
土地所有权归国家所有，使用权归罗江县农牧局，本次设计用地范围面积为2468平方米。
具体位置如下：
（3）建设项目现有场址利用情况：
基地北侧为农牧局办公楼，东侧为车库，西侧和南侧均为空地，无建筑、构筑物，场地内高差较小。
4.2场址建设条件
本项目建设所需水、电管线、通讯、等配套设施较齐全，具体情况如下：
（1）交通：
项目建设用地位于德阳市罗江县农牧局，整体交通状况较好，交通设施齐全。
（2）市政配套设施：
场地周边已具备供水、供电、道路、通信等市政配套设施。
（3）场地卫生条件：
周边无有害物质排放源的危险（无工业噪声干扰；无电磁波等物理污染源；周围无闹市、娱乐场所、无垃圾站、传染病房等）场地符合国家规范要求的规定。
（4）地形、地貌：
用地范围为四边形，场地高差较小。
根据国家地震烈度划分图，本场地抗震设防烈度为6度，具体详地勘资料。
（5）气象与气候条件：
a、地理条件：
德阳市罗江县位于东经91度10分，北纬29度25分，县域地势是北高南低，尼木河两岸为代表的河谷地区，地势平坦。
平均海拔3800米以上，境内最高点穷母岗峰，海拔7048.8米，最低点为玛曲河汇入雅鲁藏布江处，海拔为3701米。
b、地质条件：
自第四世纪晚期以来，拉萨地块受区域构造影响呈下降趋势，拉萨河以堆积作用为主，侵蚀作用减弱，老阶地被新阶地沉积物完全掩盖，河谷盆地中沉积着厚度达数百米的第四系松散堆积层，形成了现代的山间河谷平原地貌。
河床两岸一级阶地、河漫滩发育，洪积扇广布；河谷外围为中高山区，植被稀少。
地下水主要为第四系冲积、洪积层的潜水，以基岩为隔水底板，形成良好的储水构造，储水量丰富。
根据国家地震局《中国地震烈度区划图》（GB18306-2015），地震基本烈度为6度第三组。
c、气候与气象条件：
罗江县气候属高原温带半干旱季风气型候区，冬季干燥多风，夏季温和多雨，总气候为空气稀薄，年气温较低，日温差较大。
年日照时数为3007.7小时，年降雨量为431.3mm，最大积雪深度为12cm，最大冻土深度26cm，年雷暴日数72.6天，年沙暴日数6天，最冷月平均温度-2.3℃；最热月平均温度15.4℃；极端最低温度-16.5℃，极端最高温度30.4℃，最冷月平均湿度28%，最热月平均湿度54%；夏季平均风速1.8m/s，冬季平均风速2.0m/s，常年主导风向为东风和东南风，频率为14-16%。
（6）水资源：
项目位于德阳市罗江县农牧局院内，有市政集中供水，可保证本项目后期用水量。
（7）本项目场地地质条件：
场地内无活动性断层，适宜做建筑地基，根据国家地震烈度划分图，本场地抗震设防烈度为6度。
第五章建设方案
5.1建筑设计指导思想与原则
5.1.1设计指导思想
本项目规划遵循以下设计指导思想：
城市和谐化，空间高效化，环境生态化，未来创新化！
强调在时代快节奏发展的同时赋予建筑物内在的人文关系，让置身其中的现代人强烈地感受到一种归属和自豪感而愉悦地工作和成长，从而构建一种充满生机、和谐的现代新型办公与实验建筑模式。
5.1.2设计原则
1）在满足功能要求的前提下，建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理，立面简洁但不单调，朴素大方，具有良好的景观设计效果。
2）根据生产性质和使用功能，确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质，并按照相应规范设计。
3）积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料，力求发挥整体效益，节省投资。
4）建、构筑物结构布置，造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。
5）融入当地民族建筑特色。
5.1.3设计依据
1）《县级农产品质量安全监督检测机构建设标准》JNY/T2245-2012
2）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
3）《建筑设计防火规范》GB50016-2014
4）《无障碍设计规范》GB50763-2012
5）《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2015
6）《屋面工程技术规范》GB50345-2012
7）《建筑地面设计规范》GB50037-2013
8）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）
9）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版）
10）现行国家和地方的相关法规和规范；
5.2设计要求
本工程耐火等级均为二级，合理使用年限均为50年，抗震设防烈度均为6度。
在建筑内外环境上努力为罗江县农产品质量安全监督检测中心创造舒适、美观、适用的建筑环境，建筑外立面以色彩明快亮丽，造型简洁大方为宗旨，展现现代藏式建筑的独特风格。
5.3总平面布置
方案一：
建筑呈南北向布置，主入口位于北侧；方案二：
建筑沿城市道路一侧布置，主要朝向为东西向。
通过对比，与业主协商，认为方案一的可实施性更强，建筑布局更合理，推荐使用方案一。
综合技术经济指标
名称
数量
备注
一、总用地面积：
2468平方米
二、新建检测中心建筑面积：
859.44平方米
三、建筑基底面积:
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