教育系统基层组织规范化建设意见.docx

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教育系统基层组织规范化建设意见

教育系统基层组织规范化建设意见

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、州委十届六次全会、县委十二届五次全委（扩大）会议关于加强基层组织规范化建设的决策部署，结合教育系统实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

紧紧围绕“基层组织坚强有力”总体目标，坚持思想建党与制度治党紧密结合，严格落实中央从严治党“八项要求”、省委“八个务必从严”、州委“五好六服务”要求，以县委加强基层组织建设为契机，加力“三项建设”和群众工作全覆盖，常态化推进各学校党组织规范化建设，全面提升教育系统党建工作科学化水平。

二、重点工作

（一）持续用力建堡垒，促阵地规范化建设

1.典型示范、重点培育。

充分发挥教育局党组对学校党支部引领指导作用，结合教育均衡发展，全面推进教育系统17个党支部规范化建设。

在整体推进的基础上，按照“一个宣传栏、一个活动阵地、一个党建指导员”的“三个一”要求，重点选择3个有条件、有基础、有优势的学校深入推进规范化建设，力争打造成富有特色的党建示范学校。

2.加强管理、发挥功能。

落实学校党支部书记党建管理主体责任，建立和完善切合实际、务实管用的制度体系，规范管理阵地，确保有效利用。

强化学校基层组织政治功能和服务功能，发挥引领指导作用，构建教职工“精神家园”，提升学校党组织凝聚力、战斗力。

（二）持续强力夯基层，促组织规范化运行

1.深化基层组织集中整顿。

按照《县开展基层组织集中整顿工作方案》安排，持续深入开展后进学校党组织集中教育整顿，确保实现转化升级目标。

2.推进学校发展党员全覆盖。

清理各学校党员发展情况，要求凡有5名以上教职工的学校要发展1名以上党员，尽量消除空白学校。

对目前还没有党员且教师年龄偏大，发展党员困难的村点小，按照就近原则，从所属中心校选派党建指导员，加强指导和交流来加快组织建设步伐。

（三）持续加力严机制，促制度规范化落实

1.从严落实管党治党责任。

从严落实党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，把抓党建工作作为各学校实绩考评的重要内容。

党组织书记要认真履行管党治党第一责任，其他班子成员要落实“一岗双责”，实行班子成员抓党建向本级党组织述职制度。

2.从严落实组织生活制度。

一要严格执行。

重点执行好领导班子民主生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员、党员外出请假报告等制度。

各学校每年至少召开2次群众大会，至少要邀请1名教育局领导到会。

二要严肃处置。

严格督促党员领导干部参加组织生活会。

对抓组织生活不力的党组织书记，教育局党组对其提醒谈话；对提醒谈话后3个月工作起色不明显的，由教育局党组书记进行诫免谈话，并在全县教育系统通报。

3.从严落实联系服务群众机制。

一是联系群众全覆盖。

借力群众工作六大活动和服务型基层组织建设，落实好“党员联系帮扶n+1”、“走基层”制度，增强党员为民服务意识。

二是志愿服务全覆盖。

继续抓好党员志愿者文教服务先锋队建设，依托“双报到”、党员义工日活动，开展“预约服务”、“组团服务”，打造教育系统党员志愿者服务品牌。

三是“走基层”全覆盖。

各学校领导干部要按照泸委办发〔20XX〕1号文件要求，常态“走基层”，推动党员与群众常联常谈、常走常亲。

（四）持续发力抓提升，促队伍规范化管理

1.加强基层党组织领导班子队伍建设。

（1）选优配强支部书记。

学校党支部原则上由学校校长担任支部书记，校长不是党员的特殊情况，可由素质较高、党性较强的学校中层以上管理人员担任。

（2）规范支部党员档案。

各学校要及时收集支部党员信息，建立健全党员个人档案。

2.加强党员队伍建设。

（1）发展党员“控量提质”。

贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，有计划地发展党员。

注重将不是党员的青年教师培养发展成党员。

（2）教育管理“从严规范”。

一是思想教育从严。

各学校党支部每月必须开展1次党性教育和党性锻炼活动，各支部书记要带头讲党课，抓好党员干部政治纪律、先进典型教育、法纪和警示教育，引导党员干部坚定理想信念，捍卫形象。

二是规范管理从严。

以发放《党员证》为契机，对教育系统党员进行拉网式清查，规范党统数据，从严规范党员管理。

（3）作用发挥“先锋示范”。

一是亮明身份新常态。

党员重大活动必须佩戴党徽，亮明身份，接受监督。

二是先锋示范新常态。

充分发挥党员先锋模范作用，加强典型宣传，营造比学赶超的浓厚氛围。

3.加强党务干部队伍建设。

配齐配强学校党建工作人员队伍，至少选配1名优秀教师担任党务干部，确保党建工作专人负责。

有计划地推进党务干部与业务干部“双向交流”，注重把有发展潜力、培养前途的业务骨干放到党务工作岗位历练。

（五）持续合力强扩面，促统筹规范化提升

1.抓实共建共创。

突出重点开展好共建共创活动，实施“六大行动”，提升“共建共创”质量，推动组织共建、党员共育、发展民生共谋、稳定和谐共创，落实责任共担、风险共化、荣誉共享“三共机制”，共同晋位升级，努力实现由共建共创机关支部帮扶引领向农村（社区）党支部自我提升转变。

2.抓实党群共建。

由各学校工会、团委、妇联负责，大力推动工青妇组织覆盖，把党建带工建、团建、妇建工作纳入党建工作目标考核体系。

3.抓实机关学校党建。

教育系统各党支部书记要亲自安排部署、督导落实党建工作。

各机关党支部要严格规范组织生活会，每月必须召开2次党小组会、2次支部委员会，1次党员大会，每季度上一次党课，参照群众路线教育实践活动做法严肃召开民主生活会。

（六）以作风建设为抓手，促进党风廉政建设

1.深化廉政文化进机关活动。

认真贯彻落实中央、省、州、县关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，以全面提升党风廉政建设社会公众满意度为目标，强化责任落实，层层传导工作压力。

强化党建引领，整合各项工作，深入开展从政道德教育和党纪党规教育，助推党风廉政建设。

2.深化文明机关创建活动。

按照县委要求，开展“文明股室”、“文明干部”争创活动，旨在打造文明机关品牌，展示精神文明建设新气象。

3.深化廉政文化进校园活动。

按照县委“廉政文化八进活动”精神，在教育系统深入开展廉政文化进校园活动，打造两所廉政文化示范学校，注重加强对教职工的教育管理，把廉政建设成效和学校业绩相挂钩，逐步形成综合评估管理体系，使廉政文化真正落到实处、深入人心。

4.深化干部作风建设活动。

一是建章立制管人。

制定干部请销假、干部出勤考核等工作制度并严格逗硬落实，让干部心存敬畏。

二是工作实践炼人。

巩固深化“庸懒散浮拖”专项整治，广泛开展“文经我手无差错，事交我办请放心”活动，强化干部执行力。

三是常态警示育人。

整合培训学习等活动，常态开展警示教育。

我委将积极组织并适时选派党员干部旁听干部职务犯罪的现场审判会以及到廉政教育基地接受警示教育等。

三、保障措施

（一）组织保障。

一是推行党员领导干部负责制和联系点制度。

完善党组织书记负总责、党员领导干部具体负责的党建工作责任制。

二是建立完善科学有效的综合考核评价体系。

把抓党建作为评价领导班子和考察识别干部的重要依据，将党员领导干部抓党建工作纳入考核问责范围。

三是完善三级联述联评联考制度。

落实“双向述职，开门述职”，党组织书记述职报告严格按照要求撰写。

落实班子成员向本级党组织述职制度。

（二）制度保障。

一是健全制度执行监督检查机制。

对各学校党建执行落实情况实施密集型不间断督查、暗访、通报，每年对执行制度情况进行综合评估，纳入绩效考核，增强制度执行力，提升党建工作规范化和制度化水平。

二是继续实施党建工作研判督导机制。

定期组织各学校党支部书记、党建工作人员机研讨党建工作，建立集研讨、决策、实施、督导“四位一体”的党建工作研判督导机制。

（三）工作保障。

坚持把党建工作经费纳入单位财政预算，原则上，要在工作经费中划拨单位工作人员工资总额的2%作为党建工作经费。

按要求认真落实好党组织工作经费、服务群众专项经费。

四、工作要求

各学校党支部要按照党建工作总体要求，结合本学校党建工作突出的问题和不足以及年度工作重点认真拟定工作目标任务，制定切实可行的实施方案，明确领导机构，有计划开展相关工作。

党组织书记要主动抓、亲自抓，分管党员领导及党务干部要具体落实，班子成员要履行“一岗双责”，所有党员要积极参与、配合、落实。

工作中强化执行、落到实处，努力形成齐抓共管的工作格局，开创县教育系统党建工作新局面。