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调研报告
关于新蔡县农村养殖业污染的调查与思考
新蔡县产业集聚区纪委副书记李勇
根据县委、县政府《关于开展“三问三看”大型调研活动的通知》精神,按照县委要求,我们一行三人于12月11日至2011年元月10日,开展了为期四周对我县农村养殖业污染情况进行了集中调研活动。
通过召开村小组长、村民代表大会和养殖业主座谈会,采取走访、座谈、实地考察、拉家长、发放调查表等方式,共调查412户,入户率为100%,经归纳汇总共收集意见、建议四大类860余条,在认真剖析、研讨的基础上形成了调研报告.现将此次农村养殖业污染调研情况报告如下:
一、当前农村养殖业污染的危害性
随着农村改革的深化和农村现代化进程的加快,农村产业结构不断调整,养殖业在农村悄然兴起,大有蓬勃发展之势。
据初步统计,2010年,全县生猪存栏103万头,牛存栏44万头,羊存栏67万只,家禽存栏980万只。
其中,规模化养殖场已有3500多家,新增养殖户300户。
农村养殖业的快速发展,使农村排污总量猛增,给当地环境容量带来剧烈的冲击。
据调查测算,2010年全县畜禽养殖业排放粪便452.13万吨,其中小养殖户畜禽粪便排放量占全县畜禽粪便总量的41%约184.96万吨,规模养殖场畜禽粪便占总量的59%,约266.17万吨。
农村小养殖户的畜禽粪便约58%经过粗放型沤制成农家肥还田,有42%的畜禽粪便随意流失至周围农田和沟塘造成环境污染。
据这次调查显示:
全县养殖业排放的污染物,经过环保处置的只有23.5%;有的养殖场虽然建有沼气池,但其采用的工艺落后,有89.1%的都是采用第一代厌氧消化器,没有搅拌和储气装置,处置效果不是很好。
在下去调研期间,我们到达各乡镇几乎都能看到养殖业排放的畜禽粪便随意堆放。
群众对这一现象意见很大,反映相当强烈。
最典型的就是十里铺乡闫庄一养殖场,养殖场排泄物不作任何处理,直接排向环境。
“地下水污染得厉害,取出的水发黑而且腥臭。
俺们怎么生活?
”周围群众气愤地说。
经监测,该场附近的地下水氨氮超标30多倍,化学需氧量超标20多倍,已远远超过地下饮用水标准。
群众最基本的饮用水安全被侵害,群众怎么能不愤怒。
在农村发展养殖业既要看到它推动经济的一面,同时又必须清醒看到它对周围环境具有危害性的一面。
(一)对周围水体的污染
农村养殖业排放的污染物主要包括畜禽粪便和养殖废水。
养殖排泄物中含有大量的尿氮、氨氮渗入地下会使地下水中的硝酸盐含量提高,饮用了含有硝酸盐的地下水,对人体的健康危害巨大,往往会给人带来血液性疾病,并诱发肝癌、胃癌、食道癌。
据媒体报道:
目前,农村有3亿多人喝不上干净的水,其中超过30%是由于养殖业污染导致的饮用水源水质不达标;中国农村人口中与养殖业污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升,从2000年的0.0952‰上升到2006年的0.1126‰。
据有关资料表明:
1克猪粪污水中,含有82万个大肠杆菌,70万个肠球菌,还有寄生虫卵、活性链球菌等。
这些有害病菌,若不及时处理,对环境污染后患无穷。
(2)对周边空气的污染
养殖业对空气的污染主要是恶臭。
其主要来源有两个方面,一方面是畜禽皮肤分泌物,粘于皮肤的污染物,处激素和呼吸等产生特有气味;另一方面是粪污在堆放过程中有机物腐败分解出来的有机酸、氨、甲烷、硫化氢、醇类等各种恶臭物,这些气体大部分对人和动物有刺激性与毒性。
长期处在这种恶臭中,会令人心烦意乱,使人感到不愉快,甚至难以忍受,对人们的生活质量和工作效率均造成不同程度的影响。
近年来,因为养殖业排放的臭恶而引发的环境信访案件呈上升趋势,今年较去年提高5个百分点;其污染区域不断扩大,以前主要集中于黄楼,今年陈店、十里铺、余店、涧头、砖店等乡镇均出现污染纠纷。
(三)对附近作物的污染
由于规模化养殖场的土地范围较小,其大部分养殖场在建厂时,没有充分对周围的环境进行评估,选址时没有考虑到利用土壤的消化作用。
一些养殖场为了降低成本,其污染物不经处理,直接往周边排放,有些排入农田,由于污水富营养化,造成作物徒长,没有产量或减产,严重的作物被“烧死”。
今年,关津李洼村民反映玉米因污染而减产40%左右,就是这个原因。
河坞路口石庄一养殖场粪水直接外排,造成路边树林10多棵死亡,也是这个原因。
二、治理农村养殖业污染的必要性
(一)治理农村养殖污染是落实科学发展观的必然要求。
党的十七大提出建设生态文明,并将其作为一项战略任务确定下来。
在不久前召开的十七届四中全会上,胡锦涛总书记再次把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设并列的战略高度,作为建设中国特色社会主义事业总体布局的组成部分。
这充分说明促进人和自然和谐的重要性。
科学发展的核心就是以人为本,促进人的全面发展。
随着人民生活水平的提高和环保意识的增强,人民迫切需要能生活在一个“蓝天、碧水、空气清新”的环境中。
诚想,群众生活在一个粪便成堆,污水四溢,臭气熏天,蚊蝇乱飞的环境中,能没有怨气吗?
为维护他们的合法环境权益,他们能不上访吗?
十里铺生猪养殖场的污染纠纷已诱发周围居民的不稳定,多次到市、县上访,不就是这个道理吗?
因此,我们必须从贯彻了落实科学发展观的高度,加大治理农村养殖污染,切实维护群众利益。
(二)治理农村养殖污染是贯彻节能减排的重要手段。
胡锦涛总书记在2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会上着重强调“要大力推进节能减排,积极开发新能源,共建生态文明”。
今年,各级政府已把节能减排工作正式纳入政府考核目标。
就农村养殖业来说,要节能减排最好最实惠的办法就是发展生态养殖。
对畜禽粪便实行无害化处理,变废为宝,大力推行沼气建设,有效降低碳的排放量。
今年,环境保护部在对全国的水环境容量进行核定时,更是把畜禽养殖的污染防治作为重点核实内容,作为节能减排的又一重点。
所以治理农村养殖业污染已是大势所趋,势在必行。
(三)治理农村养殖污染是推进生态示范区建设的有效途径。
加快推进国家级生态示范区建设,是我县既定的战略目标;也是县委、县政府具体贯彻科学发展观的具体体现。
经过各方努力,2008年我县国家级生态示范区创建工作,取得了初步成效,已通过省环保局的初步验收。
众所周知,生态建设的重点工作、难点工作在农村,而养殖业是否采用生态养殖模式,是创建国家级生态示范区建设目标中的关键中的关键。
目前,我县砖店周寺村委、龙口张寨村委正在积极创建生态示范村,我们要以此为契机,推动全县创建工作上水平上台阶。
因此,我们必须以养殖业污染治理为重点,以生态养殖为依托,加大生态养殖力度,全面处理养殖污染。
只有这样,我们县才能顺利通过国家级生态示范区建设验收;也只这样,才能叫响新蔡国家级生态示范区这张品牌。
(四)治理农村养殖污染是构建和谐新农村的客观需要。
党的十六届五中全会,提出了建设社会主义新农村的重大战略,把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为建设新农村的重要目标。
如果养殖业污染得不到科学有效治理,那么农村环境就会污水横流、臭气难闻、蚊蝇打脸。
这显然是与社会主义新农村建设不相适宜的。
随着环境质量的下降,给群众生活生产带来不便,就会出现群众上访闹访不断,社会出现这样那样的问题。
新农村建设、社会安定和谐的目标将难以实现。
因此,治理农村养殖污染是构建和谐新农村的客观需要。
三、治理农村养殖业污染的可行性
农村养殖业排放的畜禽粪便是全县农村环境的主要污染源,同时也是宝贵的再生资源。
目前国内处理畜禽粪便的方式有:
干湿分离、集中堆放、三格式化粪池、开发有机复合肥和沼气发酵等。
结合实际,我们认为应以发展沼气为主线,以生态农业模式推广为重点,加快推进全县农村生态建设。
把农业生态建设与农业结构调整,尤其是与畜牧业结构调整相结合,与创建生态村建设相结合,与农村精神文明相结合,努力改善农村生态环境,提高农民生活质量,从而创造出具有新蔡特色的循环经济模式。
(一)因地制宜,正确引导
1、规模化养殖场发展大中型沼气工程,实现再生资源的市场化、商品化。
发展中小型沼气工程是我国农村再生资源开发利用的主要项目,也是国家倾斜的建设项目。
在2009年度的中央经济工作会上,温家宝总理对加强环境治理和生态保护工作提出了明确要求,对生态建设表示在财力上给予扶持。
我们要充分利用国家政策的扶持,想法设法进入省和国家计划的笼子,并努力实现沼气、沼渣、沼液的市场化、商品化。
规模化畜禽养殖场距离村庄较近生产的沼气,在供自身场区使用的同时,可使用管道输送到周围农民家中,距离村庄较远的,其沼气可压缩装罐出售给群众。
沼渣、沼液作为优质有机肥,供给农业生态示范区或无公害产品基地生产绿色产品,抢占农产品市场。
2、畜禽养殖专业村、专业户及散养户发展各具特色的生态农业模式,实现再生资源的循环利用。
利用不同生态模式,发挥自身资源、区位等方面的优势,发展具有本地特色的生态农业经济,同时要积极延伸产业链,尽力拓展市场,提高效益。
第一种:
猪沼棚生态模式。
适用于砖店、韩集、十里铺、古吕镇及发展温室大棚的专业户。
即在大棚内种植蔬菜、瓜果,棚外养猪。
猪粪进入沼气池产生的沼气作为棚室增温的燃料,沼气燃烧不但能提高棚室温度,又能增加二氧化碳浓度,促进农作物的光合作用。
沼渣可作有机肥供大棚使用,沼液可喷洒作物表面,达到防虫治病的效果,减少农药使用。
这是典型的低碳循环经济发展模式。
韩集镇老庄孜养殖场及无公害蔬菜生产区就是采用的这一生态模式。
第二种:
猪沼粮生态模式。
适用于余店、孙召、涧头、龙口、棠村、栎城等生猪生产基地和耕地面积较大的产粮区。
在发展生猪业的同时,利用猪粪生产沼气,沼气农民家庭使用,沼渣、沼液作为优质有机肥用于粮食生产。
特别是涧头乡程庄的精杂粮、棠村的脱毒红薯,如果采用沼渣作为肥料,用沼液作为防虫药液,采用纯生态循环模式,生产的精杂粮及“三粉”,品质将会更优,品质将会更响。
第三种:
鸡(鸭)猪沼粮生态模式。
通用于陈店、黄楼、佛阁寺、栎城、涧头等乡镇及一些养鸡(鸭)专业村专业户。
鸡(鸭)的肠道短,食物消化快、利用率低,鸡(鸭)的粪便中仍残留有23%精蛋白和35%的粗蛋白。
经过太阳能和热能处理使鸡(鸭)粪脱水,配合其它调料喂猪,猪粪制沼气,沼渣,沼液用于粮食生产。
第四种:
猪沼鱼生态模式。
适用于关津、宋岗、顿岗、河坞、练村等水面积较大的乡镇。
畜禽粪便经沼气发酵,沼渣与其他食料混合可喂鱼。
第五种:
秸秆青贮氨化牛(羊)沼粮生态模式。
适用于李桥、黄楼、化庄、弥陀寺等秸秆资源丰富,养牛、养羊较多的乡镇。
上述各种生态模式经济实用,农户投资2000元—3000元建设一个10—12立方米的沼气池,养猪10—20头,日产沼气量连续燃烧可达6—9小时,4—5口人家平均节本增效1500元。
我县是畜禽养殖大县,畜禽粪便年产量大约452万吨,若把其变为沼气原料,年生产沼气量9274万立方米,其燃烧能量相当于7.4万吨的标准煤。
清洁方便的沼气还大大减少了环境污染。
总之,发展农村沼气产业,实现养殖业排放的粪便再生资源的综合利用,有利于改善农村环境质量,提高农民生产生活水平;有利于发展绿色农业,提升农业档次,增加农民收入;有利于改善投资环境,扩大招商引资,促进生态和经济的良性循环。
(2)以点带面,典型引路
新蔡县曾有发展沼气的历史,现在大多数乡镇的一小部分农户在农业部门的引导下发展沼气。
我们可以利用这一条件,根据全县养殖业的区域分布,发展不同生态模式的沼气业及大型沼气工程。
各乡镇和有关部门要精心选择一批经济条件好,有头脑、喜爱沼气事业的农户和企业作为试点,培植典型。
争取国家专项资金,对试点的企业和农户给予支持。
2009年12月份召开的全国农村环境保护暨生态建设示范工作现场会上,环境保护部周生贤部长明确指出“中央还要继续加大对农村‘以奖促治’的投资力度”。
我们县要抓住这一契机,加大农村养殖业污染治理力度,把政府的号召变成群众的自觉行动。
(三)健全中介,市场运作
发展沼气单单依靠政府的鼓励和引导是不够得,