我州民营企业和两新组织调研报告.docx

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我州民营企业和两新组织调研报告

以科学发展观为指导分析阿坝州民营企业和

“两新”组织现状

近年来，随着对外开放的不断扩大和我州经济建设的快速发展，以个体私营经济为代表的新经济组织和以中介服务、民间社团为代表的新社会组织（简称“两新”组织）得到了较快发展，已经成为推动经济社会发展进步的一支重要力量。

“两新”组织的快速发展对增加财政收入、提高人们的生活水平做出了突出的贡献。

到2008年底，全州民营企业数已达1869户，注册资金35.99亿元，上缴税收0.08亿元。

个体工商户11639户，注册资金4.63亿元，外资企业54户，上缴税收0.23亿元。

民营经济占地方财政一般预算收入4.2亿元，税收占财政一般预算收入的比例为43.65％，与震前相比非公有制经济上缴税收减少5.84亿元，减少76％；民营经济增加值占GDP的比重为37.3%，与震前相比下降39.4％。

目前规模以上企业达196户，其中500万元至1000万元的有123户、1000万元至一亿元的有67户、1亿元以上的有6户。

民营企业和“两新”组织的快速发展，开辟了经济工作新领域，如何开展好这一领域的工作，调动“两新”党组织及全体党员的积极性，有效推动“两新”组织进一步健康快速发展，进一步巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，是一个新的课题。

一、当前民营企业和“两新”组织存在的主要问题

（一）党建方面存在的问题

1、党的组织不健全、不完善、量小面窄。

到2008年底，州工商联共发展工商联会员1376个，其中企业会员275个、个体会员1069名，团体会员17个。

民营企业中有党委3个、党支部100个、团支部38个、工会组织218个、妇联组织38个、各种协会16个、商会分会6个。

工商联会员中担任省、州、县人大代表的72名，担任省、州、县政协委员163名。

在这些民营企业中党组织的覆盖面较小，一些企业或单位已经建立的党组织作用发挥不好，影响不大，有的甚至形同虚设，名存实亡。

2、一些企业对党组织建设持观望的态度。

由于“两新”组织的业主是在市场经济条件下靠个人打拼逐步发展起来的，在政治思想、团队意识和为人民服务方面认识较为肤浅，认为党组织可建可不建，加上用工灵活，党员队伍不稳定。

因此，企业的党支部工作与生产经营活动结合不紧密，各自为阵，没有形成合力，不是用支部的活动去推动企业的生产经营，帮助提高企业效益，党组织的先锋模范作用没有发挥好。

（二）民营企业其它方面存在的问题

1、管理不够科学、缺少规范的现代企业体制。

我州大部分民营企业（特别是本土企业）是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或是通过改制企业转型过来的，企业的所有权归一个或一些主要投资者所有，真正实行产权制度改革的企业不多，更谈不上建立现代企业制度了，大部分民营企业主同时又是企业的管理者，基本上企业经营决策由业主一人定夺，这种以家庭理念为主的管理模式大大弱化了企业的管理能力。

2、缺乏监督约束机制和奖惩激励机制。

这个问题是许多民营企业的一个通病，公司没有一套行之有效的监督、约束规范制度、奖惩激励机制或措施。

3、民营企业缺乏健康的企业文化。

企业文化是企业管理的精髓和内涵，也是树立品牌优势的资本。

任何一个想成功的企业都必须认识到企业文化的必要性和不可估量的巨大作用。

在市场竞争中依靠文化来带动生产力，从而提高竞争力是成功企业攻城战略的制胜法定。

传统的民营企业在成长过程普遍存在不适应现代市场经济要求，违背以人为本理念的文化现象。

具体表现在：

浓厚的家族式经营色彩，个人独断专行，企业文化就是老板文化;诚信危机，打擦边球，钻政策空子，违反游戏规则以至恶性竞争;忽视激励，管理层与员工关系疏远，少有感情沟通，缺乏团队凝聚力;管理者素质普遍不高，往往是大股东、法人代表、经营者于一身，民主管理差。

这些问题如果不能引起领导者的高度重视并及时解决，将会影响企业做大做强，甚至在市场形势变化和经营风险加大时，直接给企业带来灭顶之灾。

4、民营企业存在严重的家族式经营。

我州大多数民营企业都属于“家族企业”，民营企业，成也家族，败也家族。

无论在产权结构、组织基础、权力分配，还是在决策方式上，目前很多民营企业都带有明显的家族化痕迹。

辩证地看，家族化管理对当前民营企业来说，具有其积极合理的一面。

但是，家族化的固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展。

可以选拔的人才严重地受到限制，企业内部缺乏公平的竞争机制，科学的管理制度难以有效地得到执行，倾向于实行人治管理，外部人员发展空间极其有限，优秀人才难以留住，造成企业在更为规范的游戏规则下面临更大的风险。

而治理的根本在于制度，建立现代企业制度，健全公司治理结构是解决之道。

在企业中，这种制度包括三种：

股权制度（治理制度）、组织制度与企业文化。

5、民营企业的人才素质偏低,缺少人才、人才流失严重。

人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。

人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我州民营企业进上步展的势头。

据不完全统计，我州民营企业中，具有高级职称的技术专家168人，中级工566人，初级工1422人。

从总量上看民营经济人才明显不足，高级专业技术人员大多数是州外引进的，州内本地人才少，具有熟悉现代科技知识和管理方法的人才明显缺乏，远不能满足我州民营经济发展的需要。

随着我州民营经济的发展，本地民营企业特别是外来投资民营企业对当地劳动力供应的需求量和期望值越来越高，但地方政府和社会导向对企业人才的培训内容较多的关注向外输出，致使当地劳动力的素质与企业要求有一定的距离。

从今年的“民营企业招聘周”活动和在基层调研中反映的情况看，企业很难在我州招到自己急需人才，特别是缺乏有一定技能、素质较高的熟练劳动力和企业中层管理人才；许多民营企业反映受当地环境的影响，员工在思想观念、服务意识、业务能力方面，不适应发展要求；加上受“5.12”汶川特大地震和国际金融危机的影响，许多民营企业灾后重建和待工时间太长，企业严重亏损或效益差，员工待遇下降，造成部分企业管理人员和业务骨干流失严重。

二、民营企业和“两新”组织工作面临的形势和机遇

“两新”组织同其他的经济组织和社会组织相比，有很大的特殊性。

一是从经济体制上讲，“两新”组织是市场经济形势下的必然产物，新经济组织是按市场经济规律运作，靠市场规律的法则来求得生存和发展；新社会组织是按市场经济模式运行，为市场经济的各要素直接或间接服务的。

二是党组织与“两新”组织的关系是互为依托，相互促进的，“两新”组织是党组织依托和发展的载体，党组织作用的发挥，可以帮助“两新”组织提高经济效益，促进“两新”组织的发展壮大。

三是“两新”组织的党员具有双重性，既是企业的雇工、工人，又是党组织的成员，他们既有物质利益的基本追求，又有共产党人思想境界的远大理想。

四是“两新”党组织生存消亡变化大。

在市场经济法则下，如果企业不适应市场需求，产品科技含量低，没有市场竞争力，企业就会消亡，而党组织也无处依托，随之消亡。

五是党员的流动性大，组织生活的覆盖率不高。

由于党员在企业的打工时间不固定，有长有短，流动性大，有的党员在离开企业后，组织关系并未及时办理，党组织在开展组织活动时，很难考虑到位。

同时，在“两新”组织党建工作中，也面临许多机遇。

一是“两新”组织党建工作，在多数“两新”组织中是一个新鲜事物，党员和职工对它寄予了很大希望。

二是“两新”组织中的贫困党员和困难职工，成为新的社会弱势群体，非常需要党组织的关心和照顾。

三是一些企业主也很希望党组织帮助他们在市场经济中做一些协调工作，在职工中做一些疏导和稳定工作。

三、民营企业和“两新”组织今后发展的对策措施

（一）加大宣传力度，建立完善工作体系，促进“两新”组织党建工作健康发展。

“两新”组织是一个新的概念，是一个新的经济社会组织形式。

“两新”组织的党建工作是党的建设一个新的领域，社会是知之甚少，了解不多。

因此需要加大对“两新”组织党建工作的宣传力度。

一是按照优秀党支部的要求，在“两新”组织中树立先进模范党支部，培养优秀共产党员。

二是在对企业进行宣传时，要把对党组织的宣传紧紧结合起来，扩大“两新”党组织的作用和影响力。

三是坚持把对“两新”组织优秀党员的精神奖励和物质激励相结合，把政治待遇同经济待遇相结合，培养出实实在在的先进形象。

四是探索“两新”党组织干部在企业中的行政待遇问题，以使这些干部在生产活动中发挥更好的模范带头作用。

（二）加快组织发展工作，壮大“两新”组织党员队伍。

当前，“两新”组织党建工作中，组织覆盖面不广、组织作用发挥不好、党员队伍较小的现象较为突出。

因此，必须重点抓好党组织发展和党员队伍发展。

一是在“两新”组织中，符合建立党组织条件的，要按照便于开展活动、利于加强管理的原则，建立完善党组织。

二是要把“两新”组织中的优秀员工、优秀管理人员以及积极要求进步的业主凝聚在党组织周围，把他们纳入党组织的发展对象。

三是对因“两新”组织变化而消亡的党组织和工作关系发生变化的党员的组织关系，要及时清理以利于党组织的结构调整和党员组织生活和组织关系的延续。

（三）加强党员教育，增强适应市场经济的能力。

“两新”组织中的大多数党员，由于长期生活在企业，年龄偏大、文化偏低，生产技术水平不高，整体素质较低，适应市场经济的能力较弱。

因此，在对党员开展教育培训时，要结合实际，突出针对性。

一是建立“两新”组织党员教育培训的长效机制，培训要紧密结合“两新”组织党员的实际，着力提高党员的思想素质，促进观念的转变。

二是认真研究党员教育培训的内容和方法。

在培训的内容上，要有利于提高党员的整体素质，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于生产效益的提高。

在培训的方式上，要适应“两新”组织的生产经营特点，适合党员的生产生活规律，不能因为抓了党员的教育培训而影响了企业的生产经营活动，也不能因为党员参加党的组织活动，影响了工作时间而减少了工资收入。

三是着力提高党员的生存技能，如经营管理方法、实用技术等，把党员培养成会管理、善经营、懂技术的复合型人才，增强他们适应市场经济的能力。

（四）加强民营企业家队伍建设，努力解决企业用工难问题。

要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律法规等知识讲座或培训，增强民营企业家的爱才、用才意识，提高民营企业的经营管理水平。

政府相关部门要多举办企业人才供需见面会，引进企业急需的人才和熟练工人，把为本地企业培训和输送人才摆到劳务培训工作的重要位置。

广大民营企业要在生产发展的同时，不断提高工人工资和福利待遇，做到经济增长与工人收入增长同步，并积极交纳“三金”，解除职工后顾之忧，以待遇留人，以满足民营企业发展对人才的需求。

（五）引导民营企业加快制度创新和机制创新，推行现代企业管理制度。

有重点、分层次地引导民营企业跳出家庭经营、家族式管理的束缚，引导民营企业建立和完善企业法人治理机构，推进企业由速度型向效益型、粗放型向集约型转变。

要加强民营企业文化建设，及时帮助其建立党工团组织，推动两个文明建设一起上，实现企业的可持续发展。

（六）努力建设高素质社会化的专业技术人才队伍。

政府部门应积极建立人才培训基地，鼓励民营经济员工和农民工参加培训，重点培养一批民营经济急需的财会、外贸、法律、金融、管理以及信息、生物等高新技术方面的专门人才，特别是抓紧培养旅游业、水电业、高技术产业、天然药业和绿色食品业等五大支柱产业的专门人才。

要把阿坝州的藏族、羌族文化融入培训的内容，培养出一批藏羌文化人才，把藏羌文化运用到旅游、服务等行业里去。

以民族特色、旅游优势、自然风光去广揽人才。

积极组织民营企业出国考察和开展省际、国际交流。

（七）加强民营企业经营管理人才队伍建设。

以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力培养造就优秀企业家。

按照德才兼备的原则，与培养公务员，国营企业家一样培养一批热爱党、热爱祖国、诚实守信、合法经营、有开拓创新精神的民营企业代表，建立高素质、职业化的企业经营管理人才队伍。

有计划、有重点地选派民营企业家参加国内外培训，选送他们到国内外大公司学习、锻炼、提高他们按照国际规则办事的能力，建立一支精通国际经济和法律的复合型管理人才队伍。

（八）不断提高民营企业家素质。

民营企业家要把企业做大、做强，提高自我素质，需要在以下方面努力：

一是，企业家以经营和管理好企业、做好做大企业为已任和终生不渝的追求目标。

因此，他必须创造和采用新的技术、新的企业产品、新的企业组织形式和新的管理理念及方法。

二是，民营企业家应该积极参加各种培训，既包括经济学、管理学知识的培训，也包括理念的更新、专业技术以及国际国内政治经济形势等内容。

另外，民营企业家还应该积极学习党和国家制定的各种促进民营经济发展的法律法规、政策、学习这些知识，利用这些政策不断发展自己。

三是，重视人才，注意企业文化塑造，在学习型的氛围中促进自身素质提高。

要让企业长盛不衰，仅仅靠老板一人是不行的，需要全体员工的努力。

同样民营企业家迅速提升自我素质的一个有效方法是重视人才，在企业内部塑造优秀的文化。

优秀的企业文化对于企业的发展具有战略性意义，企业文化凝聚企业员工向心力，激发员工创造性和开拓精神方面具有不可替代的作用。

民营企业要逐步形成重视人才、尊重人才和崇尚科学技术的以人为本的文化氛围，形成积极向上、富于创新的企业文化氛围。

四是，要想将企业做大做强，民营企业家要胸怀广大。

具体体现在：

能不能使家族企业完全转变为现代企业；能不能感激员工为公司所做的贡献；能不能聘用能力比自己更强的人；能不能形成自己的品牌和网络等等。

有胸怀的企业家才能真正把企业做大做强，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

总之，在民营企业和“两新”组织的发展过程中，党的建设面对一个特殊的工作环境，会有诸多新情况、新问题不断产生。

这就需要我们必须有求真务实的工作作风，以科学发展观为指导，认真分析和研究“两新”组织工作出现的新情况和新问题，制定落实适合“两新”组织发展的工作措施，把“两新”组织工作推向一个新的发展阶段，共同推动我州非公有制经济快速健康发展。