产业园区非公企业党建工作研究.docx

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产业园区非公企业党建工作研究

　　篇一:

《工业园非公企业党建工作调研报告》

　　金溪县工业园区非公企业党建调查与思考

　　在非公有制经济迅速发展并成熟的形势下，如何加强党的领导，加强企业党建工作，促进非公有制经济健康发展是我县党建工作面临的一个重要课题，这直接关系到我县经济能否再续辉煌，四大产业能否健康发展，“中国香都”能否快速打造。

因而带着这个问题我们到县工业园区进行专题调研，了解基本情况，总结经验，查找问题,对如何推进园区非公党建工作有关问题进行探索。

　　一、园区非公企业党建基本情况

　　金溪县锦绣谷工业园区自06年建立以来已引进企业120家。

其中已竣工投产企业76家，规模以上企业41家，2009年实现主营业务收入217万元，同比增长172%；从业人员7578人，共有党员83人，占职工总数的09%，其中女党员12人。

现有机电治金党总支1个，联合香料党支部1个，综合党支部1个，单独党支部12个，单独组建率为17%。

在香料化工产业中，企业党组织组建率达到83%。

06年以来共发展党员12人，现有培养对象32人。

总体来说，自园区成立以来规模以上企业党建工作已取得一定成就，各类典型已经初步建立，但规模较小的企业党建工作还有待完善，园区非公企业党建正处于把点推向面的关键阶段。

　　二、近年来园区非公企业党建的积极探索与实践

　　虽然园区非公企业党建工作起步晚，基础薄，但在园区党工委及领导高度重视，狠抓落实下，有几家规模较大，思想较先进的企业党建工作已取得一定成绩，并积累了大量经验，具体为以下四点

　　1、创建“三位一体”格局，搭好党建平台。

为确保企业党建工作的顺利开展，坚持设臵党组织与推进产业发展相结合，依托产业,在行业集聚度、关联度相对较高的机电、食品、纺织、香料等四大产业中成立党总支或联合党支部，形成园区党工委—产业党支部—企业党支部的“三位一体”党建新格局。

这种党组织设

　　臵新模式，既有利于开展党的工作，又为企业搭建了沟通协作的平台，使各产业能在融资、订单方面相互合作、资源共享，促进了产业聚集发展，实现党建工作与经济效益“双赢”。

　　2、创建管理模式，扩大党建覆盖面。

为进一步扩大党建工作的覆盖面。

增强党建工作的有效性，园区党委不断创新管理模式。

一是理顺党组织隶属关系。

坚持加强领导与服务企业相结合，将园区企业党组织和党建工作从经贸委党委整体划入园区党工委统一管理，扭转过去“多头”管理的状况，更好地发挥园区党工委协助企业建厂、招工、办证、协调周边矛盾、解决用水、用地等管理主体作用，增强园区党建活力。

二是加大党组织组建力度。

采取企业独立组建、产业联合组建、就近靠挂组建及园区派入组建等多种方式加强党组织建设，确保每个企业的每位党员不失管，能参加组织生活。

三是加强活动阵地建设。

通过与企业主面对面的交流，规模较大的企业纷纷慷慨解囊，建立起条件优越、设施齐全的党员活动室，使党员有个好的活动场所。

　　3、探索培养方法，加强队伍建设。

坚持加强党员队伍与培养企业业务骨干相结合。

围绕培养企业骨干，切实加强党员队伍建设。

在抓支部班子建设中，一方面注重在企业中选拔那些思想觉悟高、政治素质强、业务水平优、热心党务工作的生产经营骨干任支部书记，另一方面采取企业和被选对象双向选择的形式，挑选一批党性强、有丰富党务经验的党员干部，派入企业担任支部书记。

在抓发展党员中，重点把管理层、技术岗和一线工作中的优秀分子吸纳为党员，扩大党的影响力号召力。

　　4、创新活动载体，发挥党员作用。

坚持把创新活动载体也企业生产经营相结合。

一方面，企业党支部在企业生产经营遭遇急、难、险、重时，带领党员带头，发挥党组织的战斗堡垒作用。

另五方面，组织党员立足本职岗位，深入开展“争先创优”活动和主题实践活动，通过“六争先六在前”、党员先锋岗、党员责任岗、党员承诺等活动，强化党员先进意识，发挥党员主体作用。

永青林公司车间主任、共产党员叶邦坤利用业余时间对生产工艺进行

　　技术改选，使权节油的出油率提高了3%，得到业主和员工的好评。

　　三、当前园区非公企业存在的主要问题及原因

　　几年来，我县非公有制经济发展迅猛，一批规模较大、市场竞争力较强的非公有制企业相继涌现，非公有制企业在推动金溪经济发展的作用日益突出。

据统计，目前在我县注册、纳税的园区非公有制企业共有76户，非公有制企业党建工作与企业发展的速度、规模以及从业人员相比，显得非常薄弱。

主要表现在以下几方面

　　1、党组织组建不多，覆盖面不广。

非公有制企业党员数量少、规模小、分布广的特点，以及部分企业主思想认识不足问题，仍是加大组建力度的主要障碍。

县工业园区非公有制企业76家，组建党支部仅12家，从业人员7049人，党员57人，占职工总数的0.81%。

党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

且非公企业从业党员流动性大，数量不固定，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

　　2、企业主支持不够，注重党建不多。

目前，很多企业主集企业重大问题的决策权、生产经营的指挥权、人财物的支配权于一身。

有相当一部分非公有制企业的决策和管理群体，带有比较复杂的血缘、地缘、人缘等关系。

特别是在私营企业中，财会、供销等重要岗位大多由企业主直系亲属担任，领导体制家族化现象比较突出，这些因素都影响着企业党组织在企业中的地位。

有的企业主表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设。

有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。

　　3、党员发展渠道不畅。

一方面，很多员工存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓、主人意识淡；短期行为多、长期行为少的倾向，入党的积极性不高；“临时观念”强，流动性大，有的向党组织递交入党申请书不久，组织上未来得及考察培养就已“跳

　　槽”，使考察培养工作出现“断层”。

另一方面，非公有制企业党务干部队伍不稳定，新手多，而且多数党务干部是兼职，缺少必要的业务学习和培训，对党务的基本业务知识理解不深、掌握不牢，对发展党员工作的基本程序不清，很多非公有制企业党务干部因而产生畏难情绪，甚至“望而却步”，以致发展党员工作难有作为。

再者，企业主的主观思想较为复杂。

企业主更倾向于发展自己身边的人，担心过多的发展党员，尤其是在一线员工中发展，党组织壮大后会影响自身对企业的权利控制。

还有人主观认为，与企业骨干相比，一线职工能力差、素质低，发展为党员后，起不到带头作用，长期忽视在一线发现、发展优秀人才入党，致使视野狭窄，组织内部逐渐趋于“近亲”。

　　4、党建工作机制不全。

一是活动经费难以保证。

非公有制企业党组织不同于农村、机关党组织，没有固定的活动经费，得靠企业主的支持。

有的非公有制企业因经济效益不好或企业主不重视，虽然建立了党组织，但对党的活动不支持，没有投入足够的经费，党组织成了“无源之水”，党群活动无法正常开展。

二是党员管理松散。

党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员管理难度较大。

非公企业尤其是小型的非公有制企业，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。

这些企业中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少“口袋”、“隐性”党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。

三是活动难开展。

由于企业主以追求更多的经营效益为目标，生产管理日益严密紧张，工人满负荷甚至超负荷地工作，党员自己可支配的时间很少，不少企业党组织往往由于生产任务紧而无法集中搞活动，在客观上给党组织开展活动带来了困难。

特别是建立联合支部的，要过一次组织生活难度更大，有时因为人数不够而无法正常活动，影响了党员队伍先进性作用的发挥。

　　四、进一步加强园区非公党建的思路和对策

　　今后，我县非公有制企业党建工作要以规范、提高和工作创新为着力点，积极探索，勇于实践，把我县非公有制企业党的建

　　设工作全面推向新的层次。

　　1、创新观念定好位。

要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，充分认识加强非公有制企业党的建设是是壮大非公有制企业党的力量，不断提高党组织覆盖面的需要；是充分发挥党组织和党员作用，增强党的工作在非公有制企业中的影响力和渗透力的需要。

更新观念，适应非公有制企业经营管理制度的特点，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。

同时，正确认识和把握党组织在非公有制企业中的作用和地位。

非公有制企业中的党组织不能定位于“企业的政治核心”，与企业之间的关系也不是领导与被领导的关系。

但是，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。

因此，应把非公有制企业党组织作用定位在“企业职工中的政治核心”。

这个定位有助于党组织作用的发挥，包含对非公有制企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导。

　　2、创新模式抓组建。

加快非公有制企业党组织的组建步伐，是抓好非公有制企业党建工作的重中之重。

按照突出重点、分类指导、整体推进的思路，抓好组建，做到哪里有群众，那里就有党的工作；哪里有党员，那里就有党的组织。

一要整合资源，灵活组建党组织。

以区域为单位组建党组织，建立片区党建联席会；同时在有条件的地方，按照行业垂直管理的原则，成立行业协会党组织，管理辖区内行业性非公有制企业党建工作。

二要抓好衔接，同步改建党组织。

要按照行业相近、地点就近原则，相应采取独建、联建、统建、升建等方法，统筹组建区域性或香料化工、食品加工、机电冶金和轻工纺织四大产业性党组织。

三要强化观念，群团先行组建党组织。

要抓好非公有制企业群团组织建设与党组织建设的衔接，不断强化“大党建”意识，把工会建设纳入党的建设范畴，创造性地抓好群团工作，以党建带工建，以工建促党建，实现组建党组织目的。

　　3、创新渠道壮力量。

要针对非公有制企业党员队伍不大、不

　　篇二:

《区非公企业党建工作情况汇报》

　　**区非公有制经济组织党建工作情况汇报

　　一、基本情况

　　截止到2006年3月底，全区非公经济组织共有4898个，从业人员20407人。

其中，个体工商户3864家；私营企业1002家，外商投资企业32家。

行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及教育医疗等多个领域。

　　目前，我区非公经济组织中共有26个党组织，其中非公企业党委1个、个协党支部1个、私营企业党支部21个、外商投资企业党支部3个，党员269名，入党积极分子12名。

　　二、主要做法及成效

　　近年来，**区委、区政府坚持与时俱进，大胆探索，勇于创新，把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来，提出了“抓组建、促规范、带全面”的工作思路，做到“四个创新”，有力推动了非公有制经济组织党建工作上新水平。

　　1、思想观念创新。

我们多次召开区委党建工作领导小组暨**区非公有制经济组织党建工作联席会和**区非公有制经济组织党建工作暨业主座谈会，组织各级基层党组织、职能部门、企业业主对非公有制企业党建工作重要性和紧迫性开展广泛深入的再学习、再宣传，为非公企业党建工作的开展奠定良好的思想基础。

同时编印下发了《全省非公有制经济组织党建工作经验交流会主要经验和做法》和《**区非公有制经济党建工作情况通报》，2005年7月1日《三明日报》以“抓组建、促规范、带全面”为题，报道了我区开展非公有制经济组织党建工作做法。

区委、区人大、区政府、区政协领导班子的14名主要领导，分别确定了非公经济组织联系点。

通过区级领导干部定期深入所联系的非公经济组织当中，做细致的舆论宣传解释工作，了解非公经济组织发展情况，帮助解决发展的实际困难，指导其开展党建工作。

{产业园区非公企业党建工作研究}.

　　2、领导方式创新。

一是逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。

区委建立和完善了由组织部牵头，宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联等有关部门参加的非公经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公经济组织党建工作的指导、协调和督促检查，明确了领导责任和工作目标，并定期研究非公经济组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局。

二是建立非公有制企业党务工作人员保障机制，切实加大人才、感情、经费等方面的投入，切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员。

2005年我们选派了1名非公企业党支部书记到省委党校培训，为80多名非公经济党支部的党员免费赠送了《支部生活》。

三是在鼓励企业立足自身解决党组织活动经费、活动场地的同时，制定了非公企业党费上缴全部拨还制度。

四是采取接转党员组织关系委托书的形式，委托县（市、区）组织部门帮助因工作繁忙无法回去接转党员组织关系的党员接转组织关系，通过这种方式，共为24名党员接转了组织关系。

同时为了使非公有制经济组织中组建党组织工作规范化、科学化，区委组织部还从区管党费中拨出经费统一为新成立的非公企业党组织制作了支部牌匾、阵地建设上墙内容等，帮助12家非公企业党组织建立起了比较规范的党建活动室。

　　3、组织设置创新。

一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的非公经济组织，无论规模大小，都创造条件组建党组织。

二是坚持“抓大带小”。

对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业，帮助其尽快创造条件建立党组织。

三是采取属地组建、归口组建等多种形式，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都组建党组织。

泉州“20”会议后，通过以上几种组建方式，我们共新组建了11家非公有制经济组织党支部。

　　4、工作机制创新。

一是坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。

把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，

　　年终有考核。

二是建立企业发展与党建工作相促进的“双赢”机制。

通过完善区级领导联系帮扶等制度，引导业主消除戒备心理，转变观念，教育广大非公经济业主树立发展党建工作就是促进企业发展的理念，使大部分业主明确了在企业建立党组织、发挥党员先锋模范作用与企业的全面发展是相互相成的工作思路，明确了两者目标的一致性，许多企业业主表示只要条件符合，愿意在本企业组建党组织，新调查摸底的非公有制经济企业有64名党员也自觉亮出了党员身份。

三是建立灵活多样的党内活动机制。

在非公经济组织中党员学习管理方面，我们不是简单地沿用传统的“三会一课”制度，而是结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。

并组织开展了如“党员责任区”、提“合理化建议”和“一创双争三示范”（即创“五好”非公党支部；党员争做优秀党员，争做岗位标兵；职工做“生产技术示范员、遵纪守法示范员、维护权益示范员”）等一系列有影响的活动，以活动来增强企业党组织的生命力和凝聚力。

通过企业基层党组织和广大党员的不断努力，党组织在企业的影响力不断加强，党员的模范作用在企业得到了充分发挥。

许多企业主的态度从开始时不理解，不支持到支持、参与再到鼓励开展活动、主动提供服务。

四是建立党建联络员制度。

选派14名素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展。

　　三、存在问题

　　近几年，我区虽然在加强非公有制企业党建工作方面进行了积极的探索，也取得了一些成效，但从总体上看，这一领域的党建工作仍是一个比较薄弱的环节，在具体工作中也存在一些问题，主要体现在以下几方面一是非公党建工作氛围尚未真正形成。

一些企业对非公有制经济组织党建工作重要性认识不足，重视程度不够，

　　工作力度不大；部分业主对在企业建立党组织、开展党的活动心存疑虑；一些党员党的意识不强，参与党组织活动的积极性不高。

二是党组织和党员作用发挥不明显。

相当部分非公有制企业党员身份不公开或不按规定转入组织关系，一些将组织关系转入企业的党员，也不同程度存在党性观念淡薄的现象。

一些非公有制企业党组织找不到党的工作与企业发展的切入点，党的工作游离于企业的生产经营之外。

党员作用发挥不明显，先进性难以体现，党组织的创造力、凝聚力、战斗力有待进一步增强。

三是工作基础不扎实。

多数非公有制经济组织党组织在人员、经费、场所等方面缺乏必要的保证，不少党组织负责人缺乏党务工作的经验和素质，相当部分的党务工作者对党组织在非公有制经济组织中的职责、地位把握不准，不能切实履行职责、发挥作用。

四是非公有制企业党的工作不规范，党内生活不正常，党组织建设水平和质量还不够高，党组织活动还存在内容不实。

有的企业党组织虽然建立了“三会一课”、民主评议、民主生活会等制度，却基本流于形式，没有很好落实。

不少非公有制企业党组织在开展组织生活时，仅仅是开开会，传达上级文件精神，或仅满足于读读报纸、汇报思想、交纳党费，在一定程度上影响了党员参与组织生活的热情。

党员发展工作严重滞后，许多企业党支部没有将发展新党员工作列入支部工作的重要议事日程。

五是对党员的教育管理仍存在许多薄弱环节，教育管理工作的任务还很艰巨等等。

这些问题都需要引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　四、建议和对策

（一）从提高认识入手，切实增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

　　首先，各级基层党组织要提高对加强非公有制经济组织党建工作重要性的认识，将其作为加强党同非公有制经济组织中职工群众联系、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的一项重要工作来抓。

　　其次，要解决好非公有制经济组织中业主对建立党组织及开展党建活动的思想认识问题。

要加强以“致富{产业园区非公企业党建工作研究}.

　　思源，富而思进”教育为主的思想政治工作。

积极引导和动员业主对本企业党建工作，在人、财、物、时间、场地等多方面给予支持。

（二）从组织建设入手，建立健全组织管理网络。

非公有制经济组织党建工作应将重点放在建立健全工作领导、管理机制和党组织的组建上，形成一个健全的工作管理网络。

　　1、完善非公有制经济组织党建工作联席会议制度，加强工作指导与协调。

进一步完善非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期召开例会，研究部署工作，协调关系，及时解决工作中存在的问题。

　　2、坚持质量标准，继续抓好党组织的组建工作。

以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”的方法，突出重点，强化基础，努力壮大非公企业党的力量，加快非公有制经济组织党建工作步伐。

对职工人数在50人以上没有建立党组织的企业，如发展或接转隐性党员组织关系后党员人数已达到3名以上，应做好业主工作，单独建立党组织；党员人数不足3名，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，积极做好发展党员工作，也可采取机关委派、村居迁入等办法先筹建支部，个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织，但在组建时也切忌“一刀切”，要因企而异抓组建，真正做到组建一个，巩固一个，发挥作用一个。

　　3、加大工作力度，做好党员发展工作。

一要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，尤其要放在经营管理层，提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、更好地发挥在职工群众中的政治核心作用打好基础。

二要把重点放在那些企业规模大、生产经营稳定的无党员企业中，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。

三要下派党建联络员或指导员，建立群团组织，帮助无党员企业开展党的工作。

将党建联络员或指导员工作实绩纳入年度考核内容，与奖惩挂钩。

同时建立工会、共青团等群团组织，通过对群团组织的领导，发挥群团组织的作用，不断壮大入党积极分

　　篇三:

《温泉开发区非公有制企业党建工作现状分析与思考》

　　泾川温泉开发区非公有制企业党建

　　工作的现状与思考

　　彭龙

　　非公有制经济是国民经济的重要组成部分，对促进国民经济增长起到了积极作用，同时也给党的基层组织建设带来了许多新情况、新问题。

如何适应新形势、新任务的要求，加强非制经济党建工作，在非公经济中发挥党的政治核心和战斗堡垒作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。

　　一、温泉开发区非公有制企业党建工作现状

　　开发区成立十五年来，区党委立足区情实际，突出构建工业主导型经济格局，开拓进取，真抓实干。

开发区已有各类中小企业43家，从业人员1980人。

其中投资上亿元企业3家，随着恒兴果汁、天纤棉业、旭康食品公司等骨干企业的蓬勃发展，开发区逐步形成了以发展工业、吸引外资、出口创汇为主导的外向型经济新区。

在大力发展非公有制经济的同时，开发区党委按照省、市、县委的部署和要求，坚持科学发展观为指导，以“创先争优”活动为契机，按照“五个好”党组织创建要求，积极开展以“帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建，促进全省非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，有力地推动了全区非公有制企业党建工作水平全面提升。

目前我区非公有制企业党建工作的基本情况{产业园区非公企业党建工作研究}.

（一）非公有制企业党建工作格局初步形成。

近年来，泾川县委把非