外委试验检测管理办法修改稿.docx
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外委试验检测管理办法修改稿
新疆维吾尔自治区公路质监局公路工程交（竣）工
质量检测（鉴定）委托检测管理办法
第一章总则
第一条为了加强公路工程交（竣）工前质量检测（鉴定）工作，客观公正的评价工程质量，根据交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）、《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号）及《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）要求，公路工程质量检测工作可委托有相应资质的检测机构承担，为适应我区交通建设大发展的形势，推进检测工作标准化进程，结合公路质监局实际情况，工程交（竣）工前质量检测（鉴定）工作将委托有相应资质的试验检测机构实施，为加强管理，特制订本办法。
第二章委托程序
第二条质监局试验检测管理处根据建设单位交（竣）工质量检测（鉴定）申请及各检测机构资质条件、工作业绩，确定推荐委托检测机构名单，提交局长办公会议确定。
第三条确定检测机构后，由局长或授权人与检测机构签订检测协议。
交（竣）工质量检测（鉴定）组由质监局人员与检测机构项目检测人员共同组成，其中检测机构检测小组按合同要求对项目工程实体、工程外观进行实体检查，并提交书面检测报告。
质监局检测核查小组在检测机构提交书面检测报告后，对工程实体检测结果进行现场核查确认，并对工程项目进行最终评定，形成检测意见或鉴定报告。
第三章检测机构、人员、设备要求
第四条所委托检测机构必须具有公路工程综合乙级（含乙级、通过计量认证）以上资质等级，且不得有严重违约和厅、局级通报批评等失信行为，当年的信用评级等级不得低于A级。
对与检测机构有隶属关系的建设项目或合同段应予以回避。
第五条检测机构安排的项目检测负责人须为委托机构在册人员，且具备公路工程试验检测工程师（道路、桥梁）资格，且经委托检测机构授权，派出的检测人员必须具备公路工程检测员资格。
高速、一级公路建设项目检测中人员构成应为：
检测工程师不得少于3人，分别具有道路、桥梁和交通安全设施相应资质，总人数不得少于10人。
高速、重要项目的项目检测负责人须为委托机构行政负责人或技术负责人。
其它公路建设项目检测时检测工程师可酌情减少，原则上不能少于2人，总人数不得少于6人。
所有参与委托检测的检测人员近3年个人信用评价得分均不得低于80分
第六条检测机构用于项目检测仪器、设备均须检定、自较合格，并在有效期内。
检测前须对仪器设备的完好性、准确性进行核实，不合格仪器不得用于现场检测。
第四章检测工作内容及费用
第七条交（竣）工前质量检测（鉴定）中受委托的检测机构须完成的工作内容：
委托检测分为工程交工前质量检测和竣工前质量鉴定两部分，委托的检测机构，须在项目驻地监理组织及执行机构的监督、配合下完成工程质量检测（鉴定）工作，确保检测人员及设备安全和检测数据的客观、公正性。
工程质量检测（鉴定）工作须由质监局行文通知受检单位，根据检测协议要求，完成工程交（竣）工前质量检测（鉴定）的工程实体检测，提交检测记录、各分部工程检测结果汇总表，完成各分部工程实测项目加权得分计算，记录工程外观，按要求对工程外观进行预扣分，如实记录工程实体及外观所存在问题，并提出返工补做意见；收集并核实建设项目及合同段单位工程投资额数据，由各单位工程检测负责人协助质监局检测核查小组完成其它相关工作。
第八条工程实体检测及外观检查内容按照《公路工程竣（交）
工验收办法实施细则》（交公路发【2010】65号）附件1“公路工程质量鉴定办法”要求的项目、频率及方法检测，交工前质量检测工程实体检测共计五个单位工程（路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施工程）十五个分部工程的四十九个抽查项目。
竣工前质量鉴定工程实体仅对路面、桥梁两个单位工程的两个分部工程中的十个抽查项目进行复测并与交工检测时所测数据进行比较。
外观检查在交工前检测及竣工鉴定中均为全面检查。
检测过程中，监理和承包商须派人协同配合。
第九条委托检测机构完成现场检测任务后，须在3日内将现场检测结果上传至质监局数据平台，7个工作日内向质监局提交：
1、书面及电子版检测数据、检测报告（汇报），书面检测报告须加盖公章。
2、各分部工程质量鉴定评定表
3、各分部工程外观检查内容。
4、各单位工程实测数据汇总表。
5、存在问题及拟处理意见。
第九条受委托检测机构所检测数据仅对公路质监局负责，未经许可不得向任何个人或单位提交相关检测数据。
检测机构对其检测行为和检测数据的真实性承担相应的法律责任。
第十条交竣工前质量检测（鉴定）公路质监局检测核查小组工作内容：
对检测机构检测人员资质、检测设备完好性、检测方法、检测频率的规范性进行核实确认，对工程实体数据进行随机抽检核实，对有疑义的检测数据进行复测，并进行外观检查，引用确认无误的工程实体检测结果，结合监督过程抽检的参数，计算分部工程实体得分；在检测机构提交的外观检查预扣分的基础上，对工程外观进行核实并形成最终扣分；对施工、监理、第三方检测等参建单位的内业资料进行审查并扣分；完成单位工程、合同段及建设项目评定工作，提交工程项目检测意见或质量鉴定报告。
第十一条委托检测费用比例：
原则上质量检测和鉴定应委托同一家检测机构进行，其中工程交工检测支付总费用的70%，竣工鉴定支付剩余的30%。
（交工前桥梁荷载试验及隧道检测费用另计）
第十二条委托检测机构须在工程质量检测（鉴定）工作完成后十天之内向公路质监局提交完整的检测记录资料及总结报告，并应组卷装订成册，符合归档要求，经局资料管理人员核对无误，归入局档案管理后，方可启动支付程序。
第五章罚则
第十三条委托检测机构人员在从事检测工作中，严格执行新疆交通运输厅廉政规定，不得以权谋私、吃拿卡要，如有违纪，严肃处理，触犯法律者将移交司法机关处理，并将其所在检测机构列入黑名单。
第十四条委托检测机构提供的检测数据经核实存在造假、篡改等现象，根据情节严重程度将予以扣除该检测项目检测费用、吊销人员检测资格及检测机构资质降级（或取消）处理。
第六章附则
第十五条本办法自2011年12月7日实施。
第十六条本办法解释权为公路质监局。
附件：
委托检测协议样本
公路工程质量交工验收前
检测协议书
工程名称：
G314线库尔勒-库车段高速公路建设项目
协议书编号：
（XJGL11-004）号
2011年4月16日
公路工程质量交、竣工验收前
检测（鉴定）协议书
甲方：
新疆维吾尔自治区公路工程质量监督局
乙方：
新疆公路桥梁检测中心
工程名称：
G314线库尔勒-库车段高速公路建设项目
为了做好G314线库尔勒-库车段高速公路建设项目质量检测工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）、《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发【2010】65号）及《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）的要求，甲乙双方签定如下协议。
一、工程地点及建设规模
1、工程地点：
新疆巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区境内。
2、建设规模：
高速公路全长299.71公里（检测236.91公里）
二级公路全长32.87公里（检测32.87公里）
三级公路全长87.01公里（检测76.92公里）
二、甲方的责任和义务
1、甲方应向乙方提交该项目各合同段检测工程数量。
2、按协议要求要求新疆交通建设局支付工程质量检测费用RMB298.6865万元（贰佰玖拾捌万陆仟捌佰陆拾伍元整）。
三、乙方的责任和义务
1、该检测项目负责人必须为委托机构行政负责人或技术负责人，具备公路工程试验检测工程师（道路、桥梁）资格，且经委托检测机构授权，其余检测人员必须具备检测人员资格。
高速、一级公路建设项目检测工程师不得少于3人，分别具有道路、桥梁和交通安全设施相应资质，总人数不得少于10人。
所有参与委托检测的检测人员近3年个人信用评价得分均不得低于80分。
2、按照交通部《公路工程质量鉴定办法》（交公路发[2004]446号文）和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发【2010】65号）规定的检测频率及抽查项目于2011年4月20日对第一、二、三、七、八、九、十、十一合同段进行工程实体检测和外观评述，并保证数据真实可信。
3、2011年5月30日前，向甲方提交检测资料及检测汇报（见附件）：
（1）书面及电子版检测数据、检测报告（汇报），检测报告须加盖公章。
（2）各单位工程实测数据汇总表。
（3）各单位工程、分部工程外观检查内容。
（4）存在问题及拟处理意见。
4、受委托检测机构所检测数据仅对公路质监局负责，未经许可不得向任何个人或单位提交相关检测数据。
检测机构对其检测行为承担相应的法律责任。
四、检测费支付办法
1、该项目的工程质量检测取费依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）要求，高速公路15000元/公里、二级公路10000元/公里、三级（四级）公路5000元/公里，该项目工程质量检测（鉴定）总费用共计RMB525.94万元（伍佰贰拾伍万捌仟零叁拾元整），此次委托检测第一、二、三、七、八、九、十、十一合同段质量检测（鉴定）总费用共计RMB426.695万元（肆佰贰拾陆万陆仟玖佰伍拾元整）。
2、交工验收质量检测前，按协议要求向乙方支付70%质量检测（鉴定）费用，计RMB298.6865万元（贰佰玖拾捌万陆仟捌佰陆拾伍元整）。
五、甲方违约责任
由于甲方原因，变更计划，或提供的资料不准确，不具备检测条件而造成检测工作停工，窝工或返工的，甲方应按乙方实际消耗和增加的工作量增付检测费。
六、乙方的违约责任
1、乙方因检测工作失误、检测数据不准确引起返工所发生的费用由乙方承担。
2、由于乙方的责任延迟提供资料，每延迟1天，应向甲方偿付相当于检测费总价1%的违约金。
七、纠纷的处理
本协议执行如发生纠纷，双方应及时协商解决。
协商不成时，由交通主管部门协调解决；协调不成，可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
八、其他
本协议自2011年04月15日双方签字后生效。
本协议如有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充协定。
补充协定与本协议具有同等效力。
本协议正本一式四份，甲乙双方各执两份；
甲方：
新疆维吾尔自治区公路工程质量监督局
（公章）
授权人：
年月日
乙方：
新疆公路桥梁检测中心
（公章）
开户行：
建设银行乌市解放北路营业部
账号：
65001611100052500520
授权人：
年月日
附件：
试验检测机构实体检测
汇报大纲
一、检测依据
本公司依据与新疆维吾尔自治区公路工程质量监督局签订“交工验收前质量检测委托协议书”的要求，对XXXX建设项目工程实体进行交工前的质量检测。
营业执照、资质等级及委托协议书复印件详见附件1、2。
检测负责人姓名：
XXX；身份证编号：
XXX；试验检测工程师证件编号：
XXX。
参加本次检测工作的试验检测工程师共计XXX人，检测员XXX人。
二、项目概况
1、项目基本概况
应包括项目名称、起点、终点、合同金额、合同工期、实际开完工时间
2、从业单位一览表
建设单位：
项目执行机构：
设计单位
施工单位
总监代表处
监理单位
3、主要技术指标
指标名称
合同段
合同段
指标参数
指标参数
公路等级
路线长度（km）
起讫桩号
汽车荷载等级
设计车速
路基宽度
路面结构形式
xxxxx
4、主要工程数量
第XX合同段：
承包商名称
项目
单位
工程数量
备注
设计数量
完工数量
路基挖土方
千立方米
xx沥青混凝土
千立方米
特大桥
座/米
大桥
座/米
小桥
座
涵洞
道
标志
块
标线
米
护栏
米/处
xxxxx
xxx
5、单位工程建安费
单位工程
第XX合同段
第XX合同段
建安费（万元）
建安费（万元）
合计
三、质量检测的组织及工作情况
㈠、检测的组织：
根据XXXXXXXXXXXXX检测协议及新交质监（）文件要求，以及交通运输部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》的有关规定，我单位组成工程质量检测组，于XXXX年X月X日至X日，对XXXXXXX公路项目第XX合同段进行工程质量检测，检测负责人XXXX，检测组下设XX、XX、XX等XX个专业检查组。
主要工作人员名单见附件5。
㈡、工程质量检测的依据：
1、XX委托合同
2、交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》
3、交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）
4、批准的施工图设计文件及施工合同
5、有关施工技术规范和试验规程
㈢、检测组的工作开展情况：
1、检测组组织情况。
2、工程质量检测组主要检测内容。
3、工程实体检测方法及检测设备一览表
序号
检测项目
检测方法
检测设备名称
设备检定日期
设备完好性、准确性
1
2
四、项目（合同段）检测结果
第XX合同段（KXXX+XXX～KXXX+XXX）
阐述工程实体各分部工程抽检频率是否满足公路工程质量鉴定办法的相关要求。
主要根据各合同段工程实体完成内容、数量和抽检内容、数量相对比。
（一）路基单位工程
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
项次
分部工程名称
规定的抽检频率
实际抽检频率
占竣工数量的百分比（%）
检测指标
抽检指标
合格数/
检测数
合格
率%
1
路基土方工程（km）
2
小桥工程（座）
3
涵洞工程（道）
4
排水工程
5
支挡工程
合计
2、外观检查：
分别描述路基土石方、小桥、涵洞、排水及支挡工程的外观情况，按分部工程外观质量鉴定表（附表二）要求，对各分部工程实体外观缺陷进记录并进行预扣分。
3、路基单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
（二）路面单位工程：
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
序
检测指标
规定检测频率
实际检测频率
合格点数
检测点数
合格率
1
压实度
2
厚度
3
横坡
4
路面弯沉
5
路面车辙
6
平整度
7
渗水系数
8
xxx
合计
2、外观检查：
逐公里描述路面工程的外观情况，按分部工程外观质量鉴定表（附表二）要求，逐公里对路面外观缺陷进记录并进行预扣分。
3、路面单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
对路面弯沉、厚度、压实度、车辙等须数据反应其代表值，对弯沉不合格段落要进行具体桩号、具体数据描述。
（三）桥梁单位工程：
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
项次
分部工程名称
规定的抽检频率
实际抽检频率
占竣工数量的百分比（%）
检测指标
抽检指标
合格数/
检测数
合格
率%
1
上部构造
2
下部构造
3
桥面系
合计
2、外观检查：
分别描述桥梁工程的上部、下部及桥面系的外观情况，按分部工程外观质量鉴定表（附表二）要求，逐公里对路面外观缺陷进记录并进行预扣分。
3、桥梁单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
对影响桥梁结构安全、耐久性及正常运营（如砼强度、钢筋保护层厚度等）的质量缺陷应进行详细说明。
（四）隧道单位工程
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
项次
分部工程名称
规定的抽检频率
实际抽检频率
占竣工数量的百分比（%）
检测指标
抽检指标
合格数/
检测数
合格
率%
1
衬砌
2
总体
3
隧道路面
合计
2、外观检查：
分别描述隧道工程的衬砌、总体及隧道路面的外观情况，按分部工程外观质量鉴定表（附表二）要求，逐公里对路面外观缺陷进记录并进行预扣分。
3、隧道单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
对影响隧道结构安全、耐久性及正常运营（如砼强度、衬砌厚度、隧道渗水、隧道净空等）的质量缺陷应进行详细说明。
（五）交通安全设施单位工程
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
项次
分部工程名称
规定的
抽检频率
实际
抽检频率
占竣工数量的百分比（%）
检测指标
抽检指标
合格数/
检测数
合格率%
1
标志
标志板厚度
逆反射系数
标志板净空
立柱竖直度
2
标线
标线厚度
逆反射系数
3
防护栏
砼护栏强度
砼护栏断面尺寸
波形梁板基底金属厚度
波形梁钢护栏立柱壁厚
波形梁钢护栏立柱埋入深度
波形梁钢护栏横梁中心高度
合计
2、外观检查：
分别描述标志、标线及防护栏的外观情况，按分部工程外观质量鉴定表（附表二）要求，逐公里对路面外观缺陷进记录并进行预扣分。
3、交通安全设施单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
对影响道路正常运营安全（如标志逆反射系数、波形护栏金属厚度等）的质量缺陷应进行详细说明。
（六）机电单位工程
1、阐述单位工程检测小组负责人及抽检内容，完成各分部工程抽检频率及合格率汇总表，并按分部工程质量鉴定表（附表一）要求，完成工程实体实测加权得分内容（外观不做扣分，质量等级不做评定）。
各分部工程抽检频率及合格率汇总表
项次
分部工程名称
规定的
抽检频率
实际
抽检频率
占竣工数量的百分比（%）
检测指标
抽检指标
合格数/
检测数
合格率%
1
监控系统
闭路电视监视系统传输通道指标
可变标志显示屏平均亮度
计算机网健康测试
接地电阻、绝缘电阻
2
通信系统
光纤接头损耗平均值
光纤数字传输误码指标
数字程控交换接通率
3
收费系统
车道设备各车种处理流程
接地电阻、绝缘电阻
合计
2、外观检查：
描述各分部工程的外观情况。
3、机电单位工程综合评价：
包括工程实体指标及外观评价。
对影响机电工程的质量缺陷应进行详细说明。
第XX合同段工程质量检测结论：
实体检测指标综评：
该合同段本次共抽检各类指标XXX组，合格XXX组，合格率XXX%。
其中路基压实度、弯成、路面压实度、厚度、结构物强度、支挡工程强度、厚度等主要指标共抽检XXX点，合格XXX点，合格率XXX%；XX分部工程XX指标检测XX点，合格XX点，合格率XX%，相对合格率偏低。
外观检查情况综述：
对各单位工程做的较好和做的较差的实体外观进行评述。
五、检测过程中特殊情况的说明：
如遇见路面压实度超百、砼炭化深度超标或回弹不合格后钻芯、路面弯沉设计值修改等特殊情况，应详细阐述形成原因及检测方案和抽检频率的变更依据。
六、检测时存在的主要问题及有关建议：
㈠、设计方面：
㈡、施工方面：
、其它：
附件：
1、营业执照及资质等级复印件
2、各仪器设备检定记录原件。
3、交工验收前质量检测委托协议书。
4、建设项目各合同段单位工程抽查指标汇总一览表（附表3）。
6、建议返工或补做项目一览表（附表4）。
7、检测组成员签名单（附表5）及试验检测人员资格复印件。
8、实体检测报告及记录。
检测机构名称（盖章）
年月日
附件一：
分部工程质量检验汇总评定表
合同段:
所属建设项目:
监理单位：
分部工程名称:
施工单位：
第页共页
抽查项目
抽捡段落、或部位
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
检测点数
合格点数
合计
合格率％
权值
实测项目加权得分
分部工程质量等级评定
分部工程得分=实测项目得分－外观扣分=分
质量等级：
鉴定单位:
检查负责人:
检测:
复核：
年月日
附表二：
分部工程外观检查记录表
合同段:
所属建设项目:
监理单位：
分部工程名称:
施工单位：
第页共页
检查桩号或部位
检查结果情况
累计扣分
累计扣分平均值
备注
若累计扣分平均值超过15分时，按15分计。
鉴定单位:
检查人:
年月日
说明：
路面单位工程逐公里记录外观，路基单位工程路基土石方分部逐公里记录、小桥、涵洞逐道记录、支挡、排水逐处记录，桥梁工程按部位逐处记录。
附表3
公路建设
升级会员 