湖北省公共资源交易电子保函服务平台采购项目需求模板.docx
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湖北省公共资源交易电子保函服务平台采购项目需求模板
湖北省公共资源交易电子保函服务平台采购项目需求
1.供应商资格要求
1.1应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
1.2未被列入“信用中国”网站（【网址】、“中国政府采购网”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
1.3本项目不接受联合体。
2.项目概述
2.1项目背景：
湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（以下简称省交易（采购）中心）积极落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）中健全平台电子系统，推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率；《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）中在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力；《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）中改进投标担保方式，在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核等相关内容。
2.2建设目标：
省交易（采购）中心电子保函服务平台的建设，是按照国家和省有关文件精神的要求，顺应当前互联网信息技术的发展趋势，致力于拓展公共资源交易服务领域，优化市场营商环境，解决企业生产经营资金的占用问题，切实减轻企业负担。
主要目标以建设满足公共资源交易的电子保函服务应用体系、提供涵盖多个环节的“一系统、一站式、一管理”电子保函服务，实现电子保函从申请、核准、支付、开具，传输到运用6大环节全流程电子化办理、同时具备电子保函网上核验、数据查询统计管理、数据保密安全传输的开放式平台。
3.系统总体设计需求
3.1用户分析。
“省交易（采购）中心电子保函服务平台”面向服务对象有以下几类：
3.1.1电子交易平台中招标人、招标代理机构、投标人、供应商等交易主体；
3.1.2银行等金融机构；
3.1.3使用省电子招投标交易云平台省、市、县交易中心；
3.2性能需求
3.2.1系统需支持云平台部署，支持政务云、私有云等应用环境。
3.2.2系统需支持3000个普通同时在线用户的性能要求；300个用户并发请求同一个中等复杂度的事物（比如：
电子保函业务申请）时，响应时间不超过3秒。
3.2.3系统需支持300万记录数、300GB字节的年数据量。
3.2.4系统需支持7×24小时连续运行，年平均非计划故障时间：
<1天，平均故障修复时间：
<30分钟。
3.3建设思路。
立足服务理念，开发建设独立于公共资源交易系统和金融机构系统的省交易（采购）中心投标保证金电子保函服务平台，通过信息的互联互通，为交易主体与开具电子保函金融机构之间搭建“信息桥梁”服务，为交易主体、金融机构和交易中心提供系统入口。
3.4系统架构设计。
根据功能需求建设内容，提供符合省交易（采购）中心电子保函服务平台建设需求的技术架构图和功能架构图。
同时本系统将部署在省政务云上，与省电子招投标交易平台应用环境保持一致。
3.5业务流程需求。
根据省交易（采购）中心的电子招投标交易业务需求，设计相应的电子保函业务服务流程，并提供相应的业务流程图。
4.功能需求
4.1电子保函服务平台主要功能
4.1.1中心管理端：
中心管理端系统需包括保函产品申请模块、保函产品接入模块、保函业务跟踪模块、保函风险控制模块、保函数据安全模块、保函统计分析模块、保函业务评价模块、交易主体信息管理模块、统一管理模块等，来对整个电子保函服务平台的支撑服务来进行管理，保证整个平台的稳定运行。
4.1.1.1保函产品申请模块（电子保函申请）
4.1.1.1.1交易主体访问：
交易主体通过湖北省电子招投标交易平台系统的CA认证后，可直接单点登录到电子保函服务平台，实现数据实时交互访问，并进行电子保函相关业务操作。
4.1.1.1.2查询和选择服务：
系统需实现为交易主体提供在线实时查询服务功能，主要包括电子保函申请、电子保函审核进度、开具保函机构信息、开具保函费用等。
4.1.1.1.3电子保函办理
1）在线申请：
交易主体选择电子保函产品，服务平台系统列出已完成对接，并支持该项服务的电子保函开具机构名单，交易主体根据需要自主选择其中一家保函开具机构，系统自动跳转至该机构申请页面，进行电子保函申请。
2）业务办理进度查询：
服务平台实现与金融机构系统对接，通过统一的数据交换服务，实现将获取交易主体在已接入到电子保函服务平台金融机构的内部系统办理业务进度，并实时同步至电子保函服务平台。
3）电子保函真伪校验：
服务平台需实现真伪校验服务，招标人、招标代理机构、投标人可根据各自的身份，实时校验在服务平台上保存的电子保函是否真实有效。
4.1.1.2交易主体用户中心模块：
系统需实现为交易主体用户提供产品管理服务，包括企业资料、消息通知、企业保函管理等。
4.1.1.3保函产品接入管理模块：
系统需实现为接入到电子保函服务平台的各金融机构配置系统使用账户，金融机构可登录系统对各自的金融服务产品进行信息维护与上架。
4.1.1.4保函统计分析模块：
系统需实现数据统计栏目，需包含上线金融机构家数统计、保函笔数统计、保函金额统计、保函节约社会资金占用统计，交易项目统计等功能。
4.1.1.5风险控制模块
4.1.1.5.1企业风险查询：
电子保函服务平台需实现已完成对接金融机构提供的企业风险评估查询。
4.1.1.5.2企业失信管理：
电子保函服务平台需实现针对违约企业的不良行为记录和黑名单管理功能。
4.1.1.6数据安全模块：
为了确保电子保函服务平台数据安全，系统需提供数据安全模块，主要负责平台的数据保密以及防止招投标业务名单等敏感信息的泄漏。
4.1.1.7统一管理模块：
统一管理模块需为中心工作人员提供使用，包括交易主体信息库、保函列表、资讯发布。
4.1.1.7.1交易主体信息库：
交易主体信息库需实现汇聚所有申请金融服务产品的投标企业相关信息。
4.1.1.7.2保函列表：
需实现各级交易中心工作人员可根据项目的交易管辖权限，通过统一管理模块对保函列表进行管理。
4.1.1.7.3信息发布：
系统需实现电子保函服务平台站内信息发布功能。
4.1.1.8保函业务跟踪模块：
系统需支持投标企业随时查询了解电子保函开具进度。
4.1.1.9保函业务评价模块：
当服务产品业务结束后，企业可根据金融机构提供金融产品的服务过程进行合理的评价。
4.1.2交易主体业务端
4.1.2.1交易主体信息
4.1.2.1.1交易主体基本信息：
交易主体基本信息主要来源于湖北省电子招投标交易平台系统中的交易主体信息库，需包括企业基本信息、企业资质、不良行为记录等。
4.1.2.1.2企业额外数据补充：
需实现金融机构向投标单位发布企业额外数据补充内容，投标单位接收到后，进行补充信息内容填写的功能。
4.1.2.2实名认证申请业务：
投标单位将进行在线实名认证申请认证，将信息推送至已选的金融机构，由金融机构根据内部的风控系统进行评估。
评估通过之后，投标单位就能够在系统内进行电子保函业务的申请。
4.1.2.3申请电子保函：
主要功能需包括选择项目标段、选择金融产品、经办人身份验证、电子保函生成并签章、开具结果反馈等。
4.1.2.3.1选择项目标段：
需与省电子招投标交易平台系统对接，自动获取项目标段信息，选择项目标段。
4.1.2.3.2选择保函产品及金融机构：
需支持投标单位根据自身的需求，挑选电子投标保函产品及金融机构，跳转到金融机构进行相关业务操作。
4.1.2.3.3经办人身份验证：
需对经办人身份信息进行确认，保证手机号码的真实性,确保可以信息及时沟通。
4.1.2.3.4电子保函数据接收：
需提供投标单位跳转至金融机构系统的支付页面进行保函费用支付的功能，保函费用支付成功后，回调金融机构业务系统生成的电子保函文件。
4.1.2.3.5开具保函结果反馈：
投标单位在系统中会收到来自金融机构系统的反馈信息，系统需展示金融产品申请电子保函成功或失败。
4.1.2.3.6电子保函数据下载：
投标单位在系统中会收到来自金融机构系统的电子保函数据，企业用户可自行下载。
4.1.3金融机构服务支撑端：
电子保函服务平台通过统一的数据交换服务，提供与开具电子保函的金融机构内部系统对接服务。
4.2系统接口设计
4.2.2.1与湖北省电子招投标交易平台系统无缝对接
4.2.2.1.1平台需与湖北省电子招投标交易平台系统无缝对接，通过统一的数据交换服务，实现交易主体企业基本信息的传输、项目标段信息同步、密文保函和明文电子保函信息推送、以及实现相关人员访问系统权限管理等。
4.2.2.1.2主要包括单点登录、项目信息、标段信息数据对接、信用信息数据对接、电子保函数据对接等。
4.2.2.2与各金融机构内部系统对接：
实现办理事项进度数据同步获取电子保函结果数据获取等。
主要包括银行保函接口、保险保单接口、担保保函接口。
4.2.2.3与短信平台对接：
平台需开发统一的短信服务，通过调用通讯服务商提供的短信服务接口，完成手机短信的发送。
4.2.2.4与CA数字证书对接：
为确保用户操作记录不可抵赖，电子保函服务平台需要与交易系统打通CA登录，且只允许CA登录方式，需实现与数字证书技术服务中心提供的CA认证系统对接。
4.2.2.5与湖北省电子招投标交易平台网站无缝对接：
平台需与湖北省电子招投标交易平台网站无缝对接，通过统一的数据交换服务，实现通知公告信息的发布、资讯信息的传输、行业动态信息的发布、信用信息的公示等。
4.3对现有电子交易系统改造：
实现电子保函全程线上办理，需对现有的湖北省电子招投标交易平台系统进行相应的改造。
4.3.1电子交易业务系统改造：
包括单点登录功能、项目信息、标段信息数据接口改造、交易主体信息数据接口改造。
4.3.1.1单点登录：
在现有省电子招投标交易平台系统增加单点登录模块，改造后用户可直接通过电子交易系统登录至电子保函服务平台。
4.3.1.2项目信息、标段信息数据接口改造：
对省电子招投标交易平台系统的项目信息、标段信息数据接口进行改造，满足与电子保函服务平台进行对接，对接主要内容包括：
项目名称、标段名称、标段编号、保证金金额、开标时间等相关信息。
4.3.1.3交易主体信息数据接口改造：
对省电子招投标交易平台系统的交易主体信息数据接口进行改造，满足与电子保函服务平台进行对接，对接主要内容包括：
企业名称、地区、统一社会信用代码、法定代表人、法人身份证、注册资本（万元）、营业执照开始时间、营业执照结束时间、企业性质、基本账户号、开户行等相关信息。
4.3.2保证金系统改造。
包括保证金系统功能和保证金系统接口改造。
4.3.2.1保证金系统功能改造：
需对现有省电子招投标交易平台系统的保证金缴纳页面改造，增加“电子保函”缴纳方式，用户可根据实际情况进行选择该功能。
4.3.2.2保证金系统接口改造：
需对现有保证金系统数据接口进行改造，满足与电子保函服务平台进行对接，招标代理和交易中心工作人员在开标时，可了解投标人使用电子保函的具体信息的功能。
4.3.3开标系统改造：
包括开标大厅系统页面改造和评标系统接口改造。
4.3.3.1开标大厅系统页面改造：
需对现有开标大厅系统改造，改造开标界面，增加电子保函相关信息，主要内容包括：
缴纳方式、保函出具机构、保函编号、保函保额、保费缴纳是否基本账户等。
4.3.3.2评标系统接口改造：
需对现有评标系统数据接口进行改造，满足与电子保函服务平台进行对接，对接主要内容包括：
项目数据、投标人数据、保证金缴纳方式数据、保费缴纳账户数据、电子保函数据等内容。
4.3.4现有交易系统门户网站改造：
完成对现有省电子招投标交易系统网站改造，需增加电子保函服务平台登录入口，实现用户可直接在交易系统网站进行保函办事登录的功能。
4.4系统安全设计。
5.平台建设与运营方式
5.1平台建设与运营原则：
湖北省交易（采购）中心电子保函服务平台建设以突出公益服务为特点，同时以不增加省财政预算负担，不增加投标人负担，切实降低对企业经营性资金为原则。
5.2平台的建设方式
5.2.1电子保函服务平台的所有权为湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）。
5.2.2电子保函服务平台系统建设费用全部由成交供应商承担，成交供应商须完成功能需求部分的全部内容的开发、测试、接口调试、试运行、升级改造等工作。
5.2.3成交供应商须提供针对本项目的电子保函服务平台系统第三方软件测试和信息系统等级保护三级测评通过证明材料后，平台系统才能正式验收。
5.2.4实现与电子招投标交易平台的无缝对接，改造费用由第三方评估测算，由成交供应商承担。
5.2.5开具电子保函机构由省交易（采购）中心通过遴选确定，具体数量由中心决定，对接测试费用全部由成交供应商承担。
5.2.6成交供应商不得转包第三方开发和维护。
5.3平台的运营方式
5.3.1电子保函服务平台的日常运行维护由成交供应商负责，每年维护费用由成交供应商承担。
5.3.2电子保函收费需按照国家规定的开具保函费用标准，金融机构不得高于标准违规收取，电子保函服务平台开发公司可以与接入的开具保函金融机构协商，列出一定的信息服务费，作为保障平台日常维护的费用,每个信息服务费作为项目报价分。
5.3.3电子保函服务平台运营期为五年，到期后将根据使用情况评估是否续期。
6.供应商的售后服务能力。
7.演示要求
7.1演示内容为《技术服务评分表》中标注“▲”号的相关内容。
7.2现场演示设备准备说明：
评审现场提供投影设备和与其连接电缆。
供应商须自备笔记本电脑等用于现场演示必备设备。
7.3演示方式：
按照《技术服务评分表》中标注“▲”号的顺序进行演示，演示采用实际系统。
7.4演示时限规定说明：
供应商应在15分钟内完成所有演示内容，到时即刻退场。
7.5进场参与演示的人员规定：
进场参与演示的人员由授权代表、技术人员等不超过3人组成。
8.商务服务及合同草案条款
8.1平台的建设周期
8.1.1湖北省交易（采购）中心电子保函服务平台建设周期为三个月，试运行期三个月。
8.1.2在试运行期三个月内，须完成信息系统等级保护三级测评工作。
8.2地点：
武汉市武昌中北路252号。
8.3供应商综合实力情况。
8.4供应商拟派团队情况。
9.评分标准
（一）商务评分表（40分）
采购文件要求
评分标准
分值
8.商务服务及合同草案条款
-
-
8.1平台的建设周期
-
-
8.1.1湖北省交易（采购）中心电子保函服务平台建设周期为三个月，试运行期三个月。
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
8.1.2在试运行期三个月内，须完成信息系统等级保护三级测评工作。
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
8.2地点：
武汉市武昌中北路252号。
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
8.3供应商综合实力情况。
供应商具有信息技术服务运行维护（ITSS）标准符合性证书。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有有效期内的高新技术企业认定证书。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有中华人民共和国增值电信业务经营许可证。
满足得1分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
1
供应商具有ISO9001证书（软件设计开发）证书。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有ISO27001证书。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有IOS20000证书。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有ISCCC信息安全服务资质认证证书（软件安全开发类）。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有ISCCC信息安全服务资质认证证书（安全集成类）。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有ISCCC信息安全服务资质认证证书（安全运维类）。
满足得2分，否则不得分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
2
供应商具有金融服务支撑类、数据交换类和数据开放类软件著作权的，每有一个得1分，最高得3分。
（提供证书彩色影印件并加盖供应商公章）
3
供应商近3年（2017年8月1日至2020年7月31日止）独立承接过与本项目类似的电子保函服务平台案例，每提供1项案例得1分，最高得5分。
（需提供电子保函服务平台合同或合作协议或上线公告，并加盖供应商公章）
5
供应商具有与金融机构技术合作及系统成功对接经验证明，每提供一个案例得1分，最高得5分。
（需提供电子保函服务平台合同或合作协议或上线公告，并加盖供应商公章）
5
供应商所开发的电子保函服务平台近3年（2017年8月1日至2020年7月31日止）网上成功办理电子保函业务不低于3000笔的流水证明。
提供正式运行系统中的截图，加盖供应商公章。
满足得2分，否则不得分。
2
8.4供应商拟派团队情况。
供应商针对本项目拟派项目经理为自有员工且具有高级项目经理和信息系统项目管理师资格证书。
提供证书彩色影印件以及相关人员与供应商签订的劳务合同彩色影印件。
满足得2分，否则不得分。
2
供应商针对本项目拟安排的项目技术负责人为自有员工且具有系统架构设计师。
提供证书彩色影印件以及相关人员与供应商签订的劳务合同彩色影印件。
满足得2分，否则不得分。
2
拟投入本项目的服务人员（不含项目经理和项目技术负责人）中，包含具有软件设计师、软件测评师、系统分析师、信息安全工程师证书的人员。
每具有一种证书，得1分，最高得4分。
提供证书彩色影印件以及相关人员与供应商签订的劳务合同彩色影印件。
4
（二）技术服务评分表（50分）
采购文件要求
评分细则
分值
2.1项目背景：
湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（以下简称省交易（采购）中心）积极落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）中健全平台电子系统，推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率；《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）中在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力；《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）中改进投标担保方式，在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核等相关内容。
-
-
2.2建设目标：
省交易（采购）中心电子保函服务平台的建设，是按照国家和省有关文件精神的要求，顺应当前互联网信息技术的发展趋势，致力于拓展公共资源交易服务领域，优化市场营商环境，解决企业生产经营资金的占用问题，切实减轻企业负担。
主要目标以建设满足公共资源交易的电子保函服务应用体系、提供涵盖多个环节的“一系统、一站式、一管理”电子保函服务，实现电子保函从申请、核准、支付、开具，传输到运用6大环节全流程电子化办理、同时具备电子保函网上核验、数据查询统计管理、数据保密安全传输的开放式平台。
-
-
3.系统总体设计需求
-
-
3.1用户分析。
“省交易（采购）中心电子保函服务平台”面向服务对象有以下几类：
-
-
3.1.1电子交易平台中招标人、招标代理机构、投标人、供应商等交易主体；
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
3.1.2银行等金融机构；
3.1.3使用省电子招投标交易云平台省、市、县交易中心；
3.2性能需求
-
-
3.2.1系统需支持云平台部署，支持政务云、私有云等应用环境。
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
3.2.2系统需支持3000个普通同时在线用户的性能要求；300个用户并发请求同一个中等复杂度的事物（比如：
电子保函业务申请）时，响应时间不超过3秒。
3.2.3系统需支持300万记录数、300GB字节的年数据量。
3.2.4系统需支持7×24小时连续运行，年平均非计划故障时间：
<1天，平均故障修复时间：
<30分钟。
3.3建设思路。
立足服务理念，开发建设独立于公共资源交易系统和金融机构系统的省交易（采购）中心投标保证金电子保函服务平台，通过信息的互联互通，为交易主体与开具电子保函金融机构之间搭建“信息桥梁”服务，为交易主体、金融机构和交易中心提供系统入口。
不满足采购文件要求，响应文件无效。
-
3.4系统架构设计。
根据功能需求建设内容，提供符合省交易（采购）中心电子保函服务平台建设需求的技术架构图和功能架构图。
同时本系统将部署在省政务云上，与省电子招投标交易平台应用环境保持一致。
1.不满足采购文件要求，响应文件无效。
2.针对本项目有较为详尽的总体设计方案，提供符合实际情况的建设思路；架构合理，能满足用户个性化需求，至少包含详细的技术架构图、功能架构图、业务流程图、系统部署图，提供详细的技术路线。
满足得4分，否则不得分。
4
3.5业务流程需求。
根据省交易（采购）中心的电子招投标交易业务需求，设计相应的电子保函业务服务流程，并提供相应的业务流程图。
1.不满足采购文件要求，响应文件无效。
2.供应商需提供《湖北省公共资源交易电子保函服务平台建设方案》，方案包含对政策背景、交易中心现状、经济效益、社会效益进行分析说明，并针对服务平台各类用户进行分析，根据省交易（采购）中心的电子招投标交易业务需求，设计相应的电子保函业务服务流程，并提供相应的业务流程图。
满足得4分，否则不得分。
4
4.功能需求
-
-
4.1电子保函服务平台主要功能
-
-
4.1.1中心管理端：
中心管理端系统需包括保函产品申请模块、保函产品接入模块、保函业务跟踪模块、保函风险控制模块、保函数据安全模块、保函统计分析模块、保函业务评价模块、交易主体信息管理模块、统一管理模块等，来对整个电子保函服务平台的支撑服务来进行管理，保证整个平台的稳定运行。
-
-
4.1.1.1保函产品申请模块（电子保函申请）
1.不满足采购文件要求，响应文件无效。
2.电子保函服务平台交易中心管理端需包括保函产品申请模块、交易主体用户中心模块、保函产品接入管理模块、保函统计分析模块、风险控制模块、数据安全模块、统一管理模块、保函业务跟踪模块、保函业务评价模块。
①保函产品申请模块需包括企业访问、查询筛选服务、电子保函。
②交易主体用户中心模块需包括我的资料、消息通知、我的保函。
③保函产品接入管理模块需支持电子保函上架功能。
④保函统计分析模块需包括上线金融机构家数、累计交易笔数统计、累计交易项目统计。
⑤风险控制模块需包括企业不良行为、企业黑名单。
⑥数据安全模块需提供数据保密方案。
⑦统一管理模块需包含企业信息库、保函列表、资讯发布等功能。
⑧保函业务跟踪模块需支持实时跟踪金融机构的审批进度功能。
⑨保函业务评价模块需包含企业对金融机构评价功能。
各个模块功能设计完整全面，符合用户需求，并配有适当合理的截图说明。
满足得5分，否则不得分。
▲3.演示内容：
需演示电子保函服务平台中心管理端，包括保函产品申请模块、交易主体用户中心模块、保函产品接入管理模块、保函统计分析模块、风险控制模块、数据安全模块、统一管理模块、保函业
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