浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展.docx

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浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展

浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展

　　[摘要]为了更好推动宾县城乡一体化和“农家乐”乡村旅游发展，宾县将围绕加速发展、率先实现现代化的目标，从战略高度重视城乡一体化建设和农家乐乡村旅游发展，把城乡一体化建设和农家乐乡村旅游纳入宾县国民经济和社会发展的整体计划当中，下面我就谈谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展方面的一些想法和意见。

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　　[关键词]城乡建设旅游

　　中图分类号：

文献标识码：

A文章编号：

1009-914X（2014）04-0477-01

　　一、城乡一体化建设

　　宾县农村和城镇相比还存在一定的差距，基础设施建设落后，排水、路灯、绿化及社会文化服务设施基本未建成或不健全，二、三产业规模偏小，村级债务负担沉重，特色农业发展不足，农产品品种少，效益低下。

为加快宾县城乡一体化统筹发展，应重点做好以下“五个突出”：

（一）突出规划龙头地位，加快推进城乡规划一体化。

把完善城乡规划布局放在突出的位置，县政府应组织规划、城建、农业等有关部门，高起点、高标准编制覆盖全县3861平方公里的城乡一体化发展规划。

以规划为龙头，统领城乡一体化发展全局，彻底打破过去城乡分割、各自为政的局面。

着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。

一是在农业产业化建设方面，要依托城郊优势，调整农村产业结构，把农业办成精品农业、珍品农业和旅游观光农业，满足城市的消费需求。

如：

在种植业方面，要坚持发展多品种精细蔬菜高效作物，建立北药生产基地；在林业方面，要积极引进和推广优质、高效，适合宾县立地条件的高新品种；在畜牧业方面，重点引进和鼓励农户养殖有较高经济效益的肉用牛、羊及瘦肉型猪等。

同时，要发展“一村一品”的专业化分工，规模经营的路子，如松林林场双凤山、青阳林场花砬山、胜利林场高丽帽子山有发展旅游服务业得天独厚的条件；宾州四季青村有发展蔬菜产业的优势；常安乡有发展林果业及优质林果育苗的条件。

二是在发展二、三产业方面，要以市场为导向，以产业为依托，着力培育玉米、大豆等各类农产品加工企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地。

要充分发挥哈市近郊的区位优势，大力发展旅游业和休闲产业，兴办各种服务行业。

以二龙山、长寿山、香炉山为一旅游线路，发展亲近大自然的近郊观光旅游，使城市文化和农村文化相结合，活跃农村经济，推进农村建设，促进餐饮业、旅游业以及其它社会服务业的发展，壮大第三产业规模。

以宾西牛业和宾安黄牛交易市场为依托，大力发展肉牛生产和深加工。

三是在土地利用方面，要积极稳妥地推进农业规模经营，提高农业劳动生产率。

在城乡一体化建设中要在农村土地流转制度上求创新，在有条件的村，在农民自愿的基础上，通过转包、转让、联合服务等办法，允许土地经营权依法有偿流转，允许把土地的使用权作为合作资本，并取得合理补偿。

鼓励和支持个体、企事业单位、个体私营者在农村承包农民的土地兴办产业园区，鼓励农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为产业工人。

（二）突出建设重点，加快推进城乡基础设施一体化。

大力加强农村基础设施建设，进一步优化农村的发展环境，改善农民的生产生活条件。

把交通一体化作为推进城乡一体化的突破口，尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络。

逐步实现“村村通”、“组组通”、城乡公交一体化工程。

结合新农村建设，完善与农村居民日常生活密切相关的公共服务设施。

加快乡村供水设施建设步伐，基本实施“户户通自来水”工程。

在哈同公路、同三高速沿线乡镇，要结合新农村建设统一建设农村新型社区，做好水、电、气、通讯、网络等设施配套，吸引有条件的农民自愿集中居住，从而拉近城乡距离，实现城乡互动。

　　（三）突出城乡一体的社会保障，加快推进城乡劳动就业和社会保障一体化。

要整合劳动就业培训资源，逐步形成统一管理的劳动就业培训网络。

打破城乡界限，取消就业上的一些不公平的限制，建立城乡统一的培训体系，把农村劳动力培训摆到与城镇失业人员培训同等的地位，逐步推进城乡社保一体化。

　　（四）突出农村环境综合整治，加快推进城乡环境一体化。

要加大农村环境整治力度，重点抓好改房、改栏、改厕和改环境工程，对水沟、水塘、垃圾进行全面清理，整顿村庄脏、乱、差。

加大农村环卫硬件设施建设。

　　（五）突出政府财政投入，加快推进城乡经济一体化。

要进一步完善政府的农业投入政策，努力增加政府财政支农资金投入总量，逐步把农村基础设施建设纳入政府基本建设的投资范围。

同时要采取政府引导，市场运作的办法，引导企业、工商和民间资金投入城乡一体化建设；依靠政府投入对启动社会投资的杠杆作用，引导促进社会多元化投入，保证城乡一体化的推进。

　　二、“农家乐”乡村旅游发展

　　宾县是农业大县，地处哈市近郊，自然资源丰富，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。

乡村与城市相比具有休闲、自在的生活方式和安静详和的生活氛围，这对生活在紧张、拥挤、繁杂、喧嚣、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。

为此，在宾县发展乡村旅游前景十分广阔，一旦开发必将成为拉动当地经济，致富农民的一个新的增长点。

（一）宾县发展乡村旅游大有可为。

宾县地处哈尔滨市近郊，农业发达，历史悠久，果品资源丰富，发展乡村旅游具有较好的基础条件，而且毗邻省会城市哈尔滨，拥有广阔的客源市场；宾县作为建制比较早的州府，可挖掘的历史文化资源十分丰富，只有包容丰富多彩的文化内涵，才能有效增强吸引力与竞争力。

同时，社会主义新农村建设，也为加快乡村旅游发展创造了千载难逢的历史机遇。

因此，宾县发展城郊型、景区点依托型乡村旅游时机已经成熟，而且前景十分广阔。

（二）政府应加大对乡村旅游的扶持力度。

政府在扶持乡村旅游发展中，要重点做好以下几项工作。

一是确定重点发展区域。

要根据资源状况、区位优势、发展前景，筛选确定宾州镇二龙山马家屯、糖坊大顶子山屯、平坊永祥屯等重点村屯，扶持其优先发展乡村旅游。

要抓重点，树典型，以点带面，重点突破。

二是要做好规划。

择优选择一些条件好、有潜力的乡镇、村屯，统一规划，科学策划，切实做到“先规划，后开发”，以此来保证乡村旅游资源的有序开发，合理利用，长远发展。

开发之初可先试点，后推广。

如在沿江的乡村可开发“农家乐”。

三是要做好相关基础设施建设。

对确定发展乡村旅游的重点乡镇、村屯，要解决道路、用水、用电等问题，帮助村民优化发展环境。

同时对环境美化、住房改造以及改灶、改厕进行补助，充分调动农民的积极性。

四是要研究制定投资优惠政策。

通过制定切实可行的优惠政策，吸引有实力的企业参与乡村旅游的开发和经营。

　　（三）打造一批城郊型乡村旅游示范区。

抓住城乡一体化建设历史机遇，充分利用地缘优势，顺应城市居民日益高涨的休闲需求，集中人财物力，瞄准哈尔滨市场，在二龙山、长寿山、香炉山、花砬山等旅游景区周边打造乡村旅游示范区，要体现差异，突出特色，大到整体定位，小到吃、住、玩等。

例如常安乡可以发展水果采摘旅游，青阳华砬山可以发展山野菜一日游，二龙山马家屯农家院等。

这些乡村旅游示范区的开发建设，将带动全县乡村旅游的快速发展。

　　（四）在发展乡村旅游时应加强政府引导和人才引进。

宾县在大力发展乡村旅游的同时，一定要加强政府的规划和引导，在促进农村社会、经济、文化发展的同时，要尽可能地保留吸引都市人参与乡村旅游的田园风光、乡村民俗、乡村饮食、乡村民居等特色。

同时也要加强培养和引进人才。