当前教育收费工作存在的问题及对策.docx

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当前教育收费工作存在的问题及对策

当前教育收费工作存在的问题及对策

当前教育收费工作存在的问题及对策

的“择校费”、“捐资助学费”。

因为鼓励学校自行创收来改善办学条件和提高教师待遇，一些学校就变相收费或代销商品，强制销售学习用品等。

多数学校乱收费的收入未纳入正常的学校财务管理，成了学校的“小金库”，为这些学校的领导以权谋私提供了可能。

这也是造成教育乱收费的最主要原因之一。

４、主管部门认识不到位、管理乏力。

一些基层教育管理部门热衷于统一订书、订报、订校服等，并用尽心计征收名目繁多的“管理费”等。

甚至认为“碗里有了，锅里也就有了”，对学校乱收费问题睁一只眼、闭一只眼。

５、监管部门查处不力。

一方面认识上有误区。

有的监管部门认为教育经费紧张，学校比较穷，收费情有可原，在查处上不积极主动。

另一方面是查出问题后处理不严。

个别执法部门在处理学校乱收费问题时，压滤机滤布“利”字当头，以罚代处，该处分的未处分，该重处的未重处，起不到教育震慑作用。

三是有些监管人员顶不住说情风。

一旦查处学校乱收费，许多人都会来说情，或许执法监管人员的亲属子女就在该校读书或任教，因此许多问题最后不了了之。

三、治理教育乱收费的对策治理中小学乱收费，必须贯彻标本兼治、综合治理的方针。

１、要进一步提高对规范教育收费的认识。

政府和教育管理部门，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对规范教育收费的认识。

坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，完善制度，强化监督，狠抓落实。

２、加大政府投入力度，解决教育资金短缺问题。

政府和有关职能部门要高度重视，在确保教育经费“三个增长”的基础上，不断加大“一次性”投入力度，改善办学条件和教学设施，从根本上铲除乱收费的土壤。

３、完善收费制度、规范收费行为。

对教育收费，必须有相应的法律、法规加以规范。

公开收费项目和标准，接受监督，严格收费制度，统一票据、统一收缴，将所有收费纳入核算中心实行“收支两条线”管理。

各中小学必须严格按省定标准征订教学教辅用书，严禁任何人，以任何名义为学生订购其他学习资料，严格执行上级的收费项目和收费标准，严禁私自增设收费项目和继续征收已经取消的收费项目。

不准举办以各种名目收取费用的“补习班”、“提高班”、“实验班”，坚持就近入学，滤布不准招收“择校生”，严禁把捐资助学同录取学生挂钩；不准强行收费统一着装等。

４、严格资金使用与管理。

确保杂费用于学校正常开支，防止挤占、挪用等浪费教育资金现象发生。

教育主管部门要制订一套科学、合理的资金使用管理办法，对所属各中小学杂费实行统一管理。

５、上级教育主管部门，在下收费文件时，对每项收费要尽量说清，严防各学校因对文件理想偏差而打擦边球，进行乱收费。

6、加强监督检查，加大处罚力度。

教育行政部门、纠风部门要会同财政、物价、审计等部门，定期对教育收费情况进行专项检查，审计机关要对教育进行专项审计，对各级校长要进行离职审计。

纪检监察机关要加大查处工作力度，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息。

《当前教育收费工作存在的问题及对策》

附送：

当前施工企业基层团建的现状与思考

当前施工企业基层团建的现状与思考

当前施工企业基层团建的现状与思考在社会主义市场经济条件下，知识经济迅猛爆发，国民经济飞速发展，经济全球化日益迅速，向广大团员青年展示了一个集新经济、高科技于一体的全新时代。

同时，随着现代企业制度的逐步建立和各项企业改革改制政策的出台实施，广大团员青年的思想观念受到了极大的冲击。

他们的经济意识、进取精神和危机意识有了明显增强，人生观、世界观、价值观等价值取向也日趋多元化、复杂化。

特别是对于建筑施工企业，行业竞争全面放开，竞争程度日益加剧，相互交织渗透，在竞标过程中，相互压级压价，施工企业的分散性和流动性的特点更加突出，企业内部经济利益关系更加明显，这给基层团组织建设带来了新问题，提出了新挑战，也呈现出一些新的发展趋势，主要体现在：

一、团的基层组织不健全。

由于我们建筑施工企业流动性大，分散性强，时效性明显。

人员调动频繁，团的干部，特别是团支部书记，每次调动，基层团支部就需要重新调整组建;在建工程项目到期结束后，施工项目解体，团支部也要随之解散;新的工程项目开工后，人员陆续入场，条件具备后，才能建立新的团支部，这些都导致基层团的组织建设缺乏稳定性和延续性。

另外，基层团组织还受到人才流失的冲击，很大程度上也造成了团干部队伍的缺乏，由此造成支部班子不健全，甚至没人负责。

除了以上因素之处，一些基层领导不重视，对基层团建工作不指导，不督促落实，放之任之，置之不管，使基层团建流于形式。

一些基层施工项目部所建工程小，本身职工少，团员青年更少，也制约了团组织的建立。

二、基层团干部业务水平普遍不高。

基层团干部，有着兵头将尾除尘滤布的作用，既是党的助手，又是青年带头人，他们的业务水平、敬业精神直接关系着团工作的好坏，一些团干部是由基层领导直接推荐，一些团干部因人缘好而被选举，或者岗位相对闲散被选中，有照顾的因素，而近年来新招聘的大学生因资历浅，或者由于处于关键岗位，平时业务量大，领导不愿意推荐，而被推荐的团干部有的素质不高，有的普遍缺乏实践能力，对团的专业知识学习不深，工作积极性不高，有着兼而不管的思想观念，从而工作不上进，缺乏活力。

三、基层团的工作环境不理想。

在当前以经济建设为中心的大潮中，基层团的工作繁多琐碎，只有真诚地付出，辛勤地奉献，基本没有任何形式的个人经济回报。

基层团组织的财、物少，底子簿，开展活动后劲不足。

由于建筑行业推行项目法施工，全面实施责任成本管理，基层团的工作又不直接产生什么经济效益，因而不容易得到基层领导的全力支持和认可，许多工作想法难以实现，在争取活动经费的过程中也是困难重重。

同时，基层的有些领导全力投入到施工生产中，对基层团的工作疏于指导，不加以重视和发挥青年主力军作用，长此以往便认为团干部没干什么事，在对富余人员进行清理时，常毫不犹豫地将部分基层团干部也列入其中，使团组织失去战斗力，没有了一个良好的组织保障。

四、基层团员的组织观念比较淡薄。

随着企业改革的不断深入，特别是企业在分配制度上的大力改革，人们追求报酬的货币化。

在追求高回报、高待遇的过程中，许多人对格守团员的义务表现的比较冷淡，特别是对义务劳动、青年志愿者活动等无偿行为避而远之，在团费的收缴上也时时处于被动。

同时，一些基层团支部在团员的管理上不严格，团的活动开展少，许多人的团员意识淡薄，团的组织原则失去了严肃性，很大程度上削弱了战斗力和凝聚力。

五、基层团的活动单一，效果不明显。

目前一些基层团组织在开展活动方面缺乏务实创新精神，还仅限于节假日开展一些文体活动，搞一些义务劳动等，没有因地制宜地开展适合青年自身特点的活动，没有紧跟和围绕施工生产开展活动，使团的工作没有很好地与党政工同频共振。

同时，在常规的导师带徒、修旧利废、创新创效等活动中没有激励机制，没有良好的学习制度和理论与实践相结合的、系统的学习环境，不能长期坚持，从而使活动呆板，没有实际效果。

六、基层团的宣传明显不到位。

从各种宣传媒体上看，我们的基层团组织，特别是项目部一级的团组织，自身的宣传微乎其微。

这在于：

1、项目部一级的团干部全部是兼职，自身业务量大，任务比较繁重，团的工作成为辅业，工作积极性、责任感不强。

2、有的团干部认识水平和能力有限，写作能力不强，对一些好人好事、先进经验等宣传意识不强，挖掘提炼的能力不够。

3、宣传路子不宽，文章把握不好。

即使有一点特色的工作经验，由于没有得到及时的润色和加工，常常停止于萌发状态。

4、领导重视不够，督促不到位。

七、基层团员青年流失大。

在企业推行竞争上岗、弹性用工的制度中，许多团员青年由于技能单

一、经验不足而被放假待岗。

在任务不饱满的时候，受岗位或工种影响，又有一部分团员青年被放假待岗。

这是企业在深化改革中出现的必然结果，对团组织来说则是拥护参与改革的阵痛。

有的施工项目上进场时达百人，半年多就仅剩几十人。

而这些待岗的团员青年离开了工地，有的待岗，有的调到新的工地，转接团组织关系，成为难题，无法按时缴纳团费，不便于参与各种团组织活动，无法接受团组织的教育管理，有的干脆脱离团组织，从团组织中流失出去。

这也为基层团组织的自身工作带来了极大的负面影响，团组织的战斗力和凝聚力也得到了削弱。

基层实则全团实，基层活则全团活，抓好基层团建工作，不仅可深化和拓展团的工作思路，还能将党的工作企业的任务更好地落到实处。

为此，针对当前，施工企业基层团建工作面临的形势任务及现状，尝试提出如下工作思路，以求抛砖引玉。

一、以人为本，抓好团组织建设。

67年前毛泽东在六届六中全会上的政治报告《论新阶段》中说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。

坚持唯才是用、以人为本的原则选拔一批德才兼备、热情高、事业心强的团员青年担任基层团干部，无疑将大大提高基层团组织的战斗力和凝聚力。

为此，在基层团干的选拔任用上，要建立后备人才梯队，特别是团支部书记的任用上，要遵循程序，严格标准，有计划有步骤地培养，把有发展潜力的年轻人放到这个岗位上锻炼。

正如团中央关于团干部管理的意见及中组部的批复中指出：

团的干部队伍，应该象一池活水，不断向党输送干部，不断吸收新的成份，有出有进，保持年轻化。

为了便于积累经验，还应保持相对稳定，保留骨干，以资熟手。

干部如有调整，要做到随调随补，经常保持健全。

进一步加强党建带团建。

党建带团建是实践中探索出来的成功经验，是党团建设相互促进、压滤机滤布厂家共同提高的有效做法。

因此，要保持基层团组织的健全与活力，必须既坚持依托党建带团建，常抓不懈。

把团建工作列为党建工作的重要考核内容和年度评优依据，并对各项工作量化打分，与党建工作统一部署，统一要求，统一落实，统一考核，统一评比。

同时，要加强与基层党政工领导的密切联系和沟通，为基层团组织创造良好的工作环境。

积极引导和培养，不断提高团干部队伍素质，对基层团的干部，需要关心和爱护，全力解除他们的后顾之忧。

在支委成员、团小组、青年突击队、青年安全监督岗等组织建设中，要充分发挥群体的力量和智慧。

对团员青年少的基层单位，我们也需要明确团的负责人，为开展团的工作，尽快健全组织创造条件。

二、动态管理，抓好制度建设。

坚持三会两课一制、团员教育等常规工作，对增强团员青年的组织纪律和组织观念有着耳濡目染、潜移默化的作用。

这就需要我们要常抓不懈，狠抓落实。

基层团组织要充分利用施工间隙以灵活多样的形式将党的方针、团的任务宣传落实到团员青年当中去。

要将企业的改革改制及单位的施工生产与党凝聚人心的思想政治工作结合起来，为党政领导分忧解难。

要以教育青年、团结青年、引导青年、服务青年的时代使命帮助团员青年认清形势，树立信心、积极进取。

在当前团员管理中，除严格年度团员青年注册制度外，我们还要进一步加强、完善团员青年的人员动态管理，实行半年、季度团员青年注册登记制度和团员情况月报制度。

建立流动团员管理卡，人随卡走，存档备案，流动管理，对因施工生产、企业改制等原因造成的待岗下岗团员青年也要进行特别登记和上报，各项材料要翔实，建立团建责任制，组织不健全的及时进行组建上报，确保团组织工作的正常开展。

三、丰富活动，发挥组织优势。

基层团组织应着眼双服务（服务企业生产经营、服务青年建功成才），发挥组织优势，开展灵活多样的活动，为青年人建功立业，成长成才，为促进企业各项工作搭建平台，创立渠道，这是团组织生命力、吸引力的源泉。

要务实、创新，求实效、求特色。

这需要团组织建立自己的金牌活动。

比如青年文明号、青年突击队、青年创新创效、青年安全监督、双十佳评选等活动。

通过紧紧围绕企业安全生产开展各种生产突击、创新创效、技术攻关、修旧利废、安全监督和争先创优等活动，让优秀的青年人才脱颖而出，施展才华。

要大力开展争、树活动，多争创青年文明号，多创青年优质精品工程，多树立新时代青年岗位标兵，向社会各界展示企业青年风采，为企业创声誉、拓展市场增砖添瓦。

在外围的，要密切与当地团组织关系，加强双方合作，并通过他们多渠道地宣传企业，争取荣誉，不断拓展新时期团的工作思路。

在开展这些活动的过程中，上级团组织要紧密跟踪指导，通过多种方式为基层团组织争取最大的人、财、物等保障；融洽各方关系，为基层团组织工作的开展创造良好环境；建立奖励机制，奖罚分明，鼓励和激励基层团组织取得的每一点难得的成绩，使他们在有作为、有地位的关系中实现有机的双向结合，让他们发挥最大的潜力和作用。

四、选树典型，做好宣传引导。

酒香还需解决巷子深的问题，在成绩面前，我们要做的就是宣传。

好的经验做法、真正的成效都体现在基层，要从基层入手，加强宣传报道。

一方面，加强对团干部宣传报道意识的教育和督促。

另一方面，上级团组织可以利用自身的宣传阵地将一些好的经验、做法进行报道、交流。

一些重要事件和业绩，可通过其它媒体向社会各界报道。

以此确保各种信息及时传送，为上下各级团组织的工作决策、计划提供一手资料，也及时向社会各界宣传了团的成绩，扩大企业的影响力和知名度。

针对基层团组织的写作意识和能力较弱的特点，上级团组织可有计划地组织培训，还要深入了解分析他们的实际工作成效，结合大局为他们总结先进中的点点滴滴，最终点石成金，汇聚成具有他们自身特色工作经验。

对一些取得显著业绩的基层团组织，上级团组织可挖掘典型，重点宣传，由此以点带面，推动团组织工作的全面提升。

基层团组织可从建立活动台帐入手，与各个时期的形势任务结合起来，提高活动的意义和主题，达到宣传的目的。

这样上下联动，积极宣传，树立典型，将自身的活动特色内外报道，扩大团组织的活动效果。

五、强化激励，发挥政治优势。

要积极争取企业出台一些制度，给予团干部适当的物质激励和政策支持。

比如建立岗位津贴，加大奖励力度等，适当提高团干部的政治地位，在进行岗位调整时，对团干部进行照顾和考虑。

积极引导团干部向党组织靠拢，向党组织多输送新鲜血液。

我处机关团支部书记杨其文同志就是个很好的例子，201X年参加工作，他在团干部的岗位上得到了充分的锻炼和教育，从一名普通的医保员被提拔为社保中心副主任仅用了二年多的时间，迅速成长为一名企业中层干部，打破了我处青年人才成长记录。

企业应当把团干部岗位作为企业培养和锻炼复合型青年人才的有效载体，而不是可有可无的或政治性的摆设或安排。

团的工作，要靠青年人的一股热情和奉献精神才能做好，这个岗位能够锻炼人的组织、宣传和协调能力，因此，把年轻人才放在团的岗位上进行锻炼，对于考察和检验年轻人的政治素质、责任感、事业心及领导能力都有它的独特优势。

应当大胆选用思想上解放、接受新生事物快的新潮型的团干部，能吃苦耐劳、开拓创新的创业型的团干部，懂技术、善经营、会管理的业务型的团干部充实到共青团工作岗位上来，提升团干部的整体素质。

基层团建工作纷繁复杂，需要每一个团员的共同参与，只要企业领导高度重视，加强领导，配齐配强各级团干部，健全制度，强化激励，使各级团的干部能以一颗干事创业的心去做团的工作，求实创新，真抓实干，相信任何困难都会迎刃而解，基层团的建设也必将走上一个新台阶，进一步推动共青团事业的更好的发展，从而为企业的发展做出新的更大的贡献。