昌吉赣客专标准化建设第二篇人员配备标准化铁科院.docx

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昌吉赣客专标准化建设第二篇人员配备标准化铁科院

第一章总则

监理人员配备标准化是依据《铁路工程建设监理规范》（TB10402-2007），结合工程建设的规模特点和不同施工阶段的要求，配备具有相应职业资格、遵守职业道德的人员，并优化组合，做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，形成结构层次分明的高素质监理团队。

本篇规定了监理人员配备标准以及各岗位的工作职责。

监理项目部在工程实施前确定上场人员的时间、专业、数量，人员数量应满足现场施工需要，并不得少于投标承诺。

未经指挥部批准，不得更换主要监理人员，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求，并获得业主方批准同意。

主要监理岗位人员的专业要求、最低资格和业绩要求应满足业主方的有关规定。

监理人员必须接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。

项目监理部积极组织监理人员参加铁路总公司、业主方和本项目监理部组织的相关培训，加强对监理职业道德教育，切实提高监理人员业务素质、提高贯彻执行能力、专业技术能力、建设管理能力、开拓创新能力和拒腐防变能力，实现全员持证上岗的目标要求。

人员配置标准化分八大部分：

第一章监理人员和组织机构

第二章监理项目部文明建设管理

第三章监理人员任职条件和岗位职责

第四章监理人员的职业道德与纪律

第五章监理人员管理

第六章监理人员管理体系职能分工

第二章监理人员和组织机构

CGJL8标监理项目部负责正线长33km，业主方招标文件对机构设置和人员要求见下表：

序号

项目

要求

人员岗位要求

总监理

工程师

年龄不超过60岁，土木工程相关专业，工程师及以上资格，持有合法的相关从业资格证书，10年以上土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理工作经历，具有设计时速250km及以上铁路工程相应专业的工作经验。

担任过土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理负责人。

具有良好的职业道德和较高的专业技术水平，身体健康。

不得同时在其它项目兼职。

对安全、质量工作负责，协助验工计价工作。

副总监理

工程师

年龄不超过55岁，大专及以上学历，高级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，且经过铁道部有关部门组织的总监理工程师岗前培训并取得培训合格证书。

5年及以上铁路工程监理工作经历，且为长期合同制（合同期不少于8年）员工，具有较高的业务水平和管理能力，有类似大中型工程的副总监及以上工作经验。

另安全副总监还应为在本单位注册的注册安全工程师。

监理组组长

年龄不超过60岁，土木工程相关专业，工程师及以上资格，持有合法的相关从业资格证书，10年以上土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理工作经历，具有设计时速250km及以上铁路工程相应专业的工作经验。

担任过土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理负责人。

具有良好的职业道德和较高的专业技术水平，身体健康。

不得同时在其它项目兼职。

对安全、质量工作负责，协助总监验工计价工作。

专业监理

工程师

年龄不超过60岁，土木、通信、信号、电力、电气化等工程相关专业，工程师资格，持有合法的相关从业资格证书，5年以上土木工程咨询、监理、施工、设计或建设工作经历，具有设计时速250km及以上铁路工程相应专业的工作经验。

具有良好的职业道德和较高的专业技术水平，身体健康。

不得同时在其它项目兼职。

对安全、质量工作负责，协助监理组长验工计价工作。

质量、安全

主要负责人

中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，或在本单位注册的铁路监理工程师或其他省部级注册监理工程师，为长期合同制（合同期不少于8年）员工，有5年及以上监理工作经历，具有专职质量（安全）管理工作经历，满足专业岗位要求。

试验工程师

中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，具有专业资格证书，且有3年及以上专业监理工作经历，为本单位合同制员工。

测量工程师

中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，具有专业资格证书，且有3年及以上专业监理工作经历，为本单位合同制员工。

监理员

经监理上岗培训合格，且具有相关专业基础。

注：

（1）招标人可根据招标项目性质、规模和复杂情况适当调整。

（2）铁路监理工程师是指具有“铁路监理工程师资格证书”的人员。

（3）其他省部级注册监理工程师是指具有各省、市、自治区及其他各专业部委颁发的监理工程师岗位证书并取得铁路建设监理业务培训合格证书的人员。

（4）所有人员不得同时在其它项目兼职。

1.1监理人员

依据昌九城际铁路公司招标文件和现行铁路监理规范要求，在人员配置上我们完全响应招标要求，各专业人员按照要求配置，同时满足现场需要及招标文件要求，针对本合同段实际情况，施工高峰监理项目部拟配置监理人员将超过合同投标人数52人，人员结构及组成均满足铁路规范及招标文件要求。

1、确保进场人员的具体措施

监理项目部人员素质是保证监理工作质量的关键因素，也是保证工程质量的直接因素。

挑选合格人员上场，坚持“用合格的人，作合格的事”，自始至终保证工程的各个环节在受控状态下进行,是保证业主方及相关工程顺利实施的关键环节。

监理项目部也将从保证人员素质着手监理工作质量的落实。

为保证上场人员的素质，监理项目部在人员安排上将采取以下措施：

1）坚持人员“四不用”原则

坚持上场监理项目部人员“四不用原则”是任用合格人员的最基本保障，也是监理项目部多年来在人员筛选中坚持原则，该原则在以往项目中应用受到了很好的效果。

“四不用”原则的内容包括：

无监理执业资格证书者不用，职业道德修养不过关的人员不用，业务能力不强的人员不用，未从事过相关工作的不用。

该原则的实质是坚持从严筛选从业人员，从人员管理的源头上下功夫，从而保证监理项目部人员过硬的素质。

对人员职业道德修养的考察，主要通过对以往工作中表现的考核和新招聘人员工作史的调查、试用得以实现。

对于公司既有人员在以往的项目中，管理人员从施工方、监理现场机构负责人处对现场监理项目部人员的表现进行调查，对于违反监理项目部人员执业操守的人员进行教育，使其能够按照职业道德修养的要求开展工作，对于通过帮助教育仍无改观的人员坚决予以清退，从而保证既有人员的素质。

对于新招聘人员，监理项目部通过试用期对应聘人员的工作进行检查，对于执业素养不过关的人坚决不予录用。

2）精心挑选上场人员

本项目对工程质量要求严格，针对这一特性，监理项目部将对拟上场人员的进行挑选，并通过业主的考试情况决定最终的上场人员，考试不合格者不得参与本项目监理工作。

拟上场人员将从在既有的客运专线和类似项目从事施工监理的人员中挑选，挑选的标准是经验丰富、责任心强、吃苦耐劳并严格执行“四不用”原则。

通过挑选，使有能力、有经验的一线监理项目部人员进入本项目，并使每一个岗位都有符合要求的人员予以把关，确保监理的工作质量。

3）上场人员继续教育及业务培训

为保证上场人员的业务能力不断加强和完善，使其工作质量不断提高，监理项目部将对上场人员进行持续不断的业务培训和继续教育。

在工程开工前，监理项目部将对上场人员进行岗前培训。

培训内容将结合本项目的特点有针对性的加以选择。

通过培训使上场人员对项目的基本情况、项目对监理工作和监理项目部人员的要求、监理工作的重点等内容有较清醒的认识，促使监理项目部人员提前进入角色，确保监理工作“开端良好、过程顺畅、结果满意”。

在监理工作实施过程中，将定期或不定期的根据工程需要对监理项目部人员进行培训，培训围绕监理工作的实际需要、以往类似项目中存在的问题、既有的经验、需要记取的教训等内容展开，使现场监理项目部人员及时得到相关提醒。

人员的培训和继续教育也将分层次、分时段的开展，对于一线的监理项目部人员，培训将以处理问题和解决问题为目的。

对于现场管理人员，培训将以开阔视野、强化管理为目的。

4）强化人员工作业绩考核

在项目实施过程中监理项目部对上场人员的工作绩效将进行定期的考核，对其工作表现予以奖励，对工作中出现的问题及时提出，使其工作质量得到不断的改进和完善，从而使监理项目的总体工作质量得到提高。

对于工作能力不能适应现场需要的人员及时予以更换，使监理工作得到真正的落实。

2、保证监理项目部人员数量的措施

现场监理项目部人员数量能否满足工程进展的需要是监理工作顺利开展和监理合同能否履行的重要指标，保证现场有足够数量的人员进行监控是监理工作的重要内容。

为确保监理项目始终受控，首先应保证有满足项目进展需要的监理项目部人员。

为此，监理项目部将采取以下措施：

1）严格按照招标文件所规定的数量组织人员

监理项目部将严格按照项目内容，组织相应数量的人员上场。

为确保拟上场人员的数量，监理项目部在上场动员期间将在监理项目部范围内挑选符合数量的人员，并保证人员数量有足够的富裕，以便在个别人员不能上场的情况下有足够数量的替代人员，从而使人员数量得到根本的保证。

2）根据工程进展适时调整人员数量和结构

监理项目部人员上场以后，在工程实施期间，受各种外在因素的影响，工程的进展将可能与计划有一定的差异，从而导致在某一时段监理项目部人员的数量需要作出调整。

为此，监理项目部将密切关注工程的实际进展情况，并根据工程实际进展的需要，在必要（赶工、突击）时随时补充人员数量的不足。

同时为保证人员能够按时按数量进入工作岗位，监理项目部在人员上场前一周对该部分人员进行培训，通过培训，保证监理项目部人员提前进入角色，并及时进场。

3）保证高峰期人员数量满足要求

工程建设高峰期是整个工程建设的关键时期，在此阶段，各种专业的工程项目均已开工，专业之间相互协调，相互交叉，需要监理项目部人员全力配合，方可保证减少干扰使工程顺利实施。

同时高峰期的工程建设强度最高，任何疏忽和不到位都会造成较大的损失，因此，该阶段的监理管理必须得到加强。

监理项目部在工程建设高峰期形成以前，将提前对到位人员进行组织和再教育，使其充分理解建设工程的意图，以清醒的头脑投入工作。

4）保证收尾阶段的人员数量

在工程收尾阶段，需要处理的问题仍然很多，该阶段仍需要监理项目部人员做大量的工作，为此，监理项目部将放缓人员下场的节奏，在此阶段保证人员坚守岗位，处理竣工阶段的事宜。

克服以往项目中重开工、轻收尾的做法，干净利落的处理交验事宜，使工程顺利移交建设单位，尽快运营，尽快发挥效益。

1.2监理机构

根据本项目监理工作要求及特点，设置“铁科院（北京）工程咨询有限公司新建南昌至赣州客运专线CGJL-8标监理项目部”（简称：

CGJL-8标监理项目部），监理项目部下设工程部、安质部、综合办公室和中心试验室，设四个监理组。

每个监理组根据标段工区划分，又设置监理小组，形成三级管理模式。

监理组的划分与施工标段、重点工程位置、施工专业相结合，总体上考虑方便工作，交通便捷，且有利于监理管理和监理控制。

监理项目部将根据本工程的特点，进行集中管理，统一调配，同时又发挥监理组的优势，共同做好监理工作。

4.2监理组织结构的特点

根据新建南昌及赣州客运专线及相关工程的特点，建直线职能式的现场监理机构，派出具有丰富的工程和监理管理经验、教授级高级工程师、博士张远荣同志担任项目总监理工程师，全面负责监理项目部管理、协调工作。

总监理工程师对标段工程安全质量负全责。

副总监理工程师协助总监理工程师工作，并负责监理组及分管的监理工作。

4.3监理项目部织机构框图

本项目监理组织机构见下图。

拟设立的现场监理组织机构

现场监理组织架构

（a）4.4监理组织机构的特点

4.4监理组织机构的特点

（一）领导力量强

总监理工程师经验丰富，精力充沛，统筹管理能力强，有高速铁路和多项大型铁路工程的总监理工程师的经历，具有丰富的高速铁路工程咨询监理经验。

（二）专业齐全且人员结构合理

针对本工程技术难度大，配置了专家顾问组，聘请多名经验丰富的专家担任顾问。

配置的人员技术职称结构合理，配置的人员数量及职称结构完全可以满足本工程监理专业化的要求。

（三）工作经验丰富

监理人员在科研、管理和监理等岗位上工作多年，积累了丰富的经验，各人均有一套工作方法。

特别是配置的专业监理工程师，参加过我公司监理的多项类似工程，经验非常丰富。

这些优秀人才的组合，形成一支强大的优势互补的监理队伍，为业主出谋划策，为承包人排忧解难，从而顺利地实现本工程的监理目标。

（四）组织机构合理

本项目拟采用直线职能制的组织机构，实行总监理工程师负责制；专业监理工程师负责本项目各个专业的施工图纸、施工技术审查、开关报告和施工组织设计等的审批，以及分部分项工程的验收等；监理员负责本合同段范围内的日常旁站监理工作以及原始数据的采集、记录；安全环保、计量、试验、文档等监理工程师负责本项目中的相应工作。

第三章监理站文明建设管理

监理站文明建设管理由总监理工程师负总责，监理站办公室负责牵头实施，监理站的选址必须满足安全和便于管理的要求，监理站硬件设施满足“三室四小”要求，监理站标识标牌满足“十二牌二图一栏一表”要求。

监理站文明建设完成后，报业主方验收。

3.1监理站选址

中标后，监理项目部查看现场，按照安全和管理要求进行调查，经过多方必选，并报业主方备案。

2.2安全和管理方面

监理项目部和监理组在选址时，均避开了危险地带，靠近现场同时考虑到交通出行方便，通讯、通邮线路畅通，满足业主办公自动化条件。

监理项目部办公楼做到了“三室”，办公楼外有停车场和活动场，设置满足一定规模的视频电话会议室、资料档案室和试验室。

生活设施设做到了“四小”，宿舍设在办公楼和小区单元住宅楼里，三房一厅，装有网络及有线电视，两个人一个房间，安全、卫生均达到要求（宿舍、食堂、厕所、淋浴）。

图板上墙

在监理项目部及监理组，严格按照文明监理项目部要求，图板上墙

图板有：

监理站组织机构图、监理人员守则、监理人员岗位职责（总（副）监、专业监理工程师、监理员3块牌）、工程总体布置图。

第四章监理人员任职条件和岗位职责

4.1任职条件

1.总监理工程师：

年龄不超过60岁，土木工程相关专业，工程师及以上资格，持有合法的相关从业资格证书，10年以上土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理工作经历，具有设计时速250km及以上铁路工程相应专业的工作经验。

担任过土木工程咨询、监理、施工、设计或建设管理负责人。

具有良好的职业道德和较高的专业技术水平，身体健康。

不得同时在其它项目兼职。

对安全、质量工作负责，协助验工计价工作。

2.安全监理工程师中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，或在本单位注册的铁路监理工程师或其他省部级注册监理工程师，为长期合同制（合同期不少于8年）员工，有5年及以上监理工作经历，具有专职质量（安全）管理工作经历，满足专业岗位要求，方能上岗。

3.试验工程师要中级及以上技术职称，依法在本单位注册的监理工程师，具有专业资格证书，且有3年及以上专业监理工作经历，为本单位合同制员工。

监理员须经相关监理培训并经考试合格，持有相关专业证书；

4.所有监理人员进场后、上岗前必须经过监理站组织的岗前培训，认真学习相关规定和标准、规范，熟知《监理规划》、《监理细则》的要求，并经相关专业考试合格、获得总监理工程师认可后，方可上岗。

5.总监理工程师上报业主方的人员资质应与投标书或协议书中承诺的人员资质一致。

如果人员更换，需书面报告业主方并获得同意；未经业主方同意，不得擅自更换。

4.2岗位职责

4.2.1总监岗位职责

1.组建监理站，主持监理站日常工作，全面履行“委托监理合同”。

2.主持编写项目《监理规划》，审批项目《监理实施细则》。

3.确定监理站人员分工和岗位职责，并以书面形式通知业主方和施工单位。

4.检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员。

5.审查工程分包单位资质。

6.主持监理工作会议、工地例会，签发监理站的文件和指令。

7.审查并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

8.审查并签发单位工程停工指令、复工令、工程付款凭证和工程结算书。

9.主持或参与处理变更设计事宜。

10.主持或参与处理工程质量事故。

11.调解业主方与施工单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。

12.组织编写监理月报、专题报告和工作总结。

13.审查并签认单位工程质量验收记录。

14.审查施工单位提交的竣工报告，参加工程项目竣工验收。

15.主持整理项目监理资料。

16.定期巡视施工现场。

4.2.2副总监岗位职责

1．负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2．经总监理工程师同意，代表监理站同现场专业工程师一同参加变更设计现场会议纪要的签认，并将资料交办公室存档。

3．按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

总监不得将下列工作委托副总监理工程师：

1）主持编写项目《监理规划》，审批项目《监理实施细则》。

2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程付款凭证、工程竣工报验单。

3）审核签认竣工结算。

4）调解业主方与施工单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。

5）根据工程项目的进展情况调配监理人员。

4.2.3监理组长职责

监理组长是总监助手，受总监或副总监委托，完成指定或交办的监理工作；归口管理其分管标段的行政工作和监理业务，按照总监或副总监的工作布置，参加有关会议，组织本组监理人员完成分管的各项监理任务。

1.主持所管监理组的日常管理工作。

2.接受总监的委派和授权，领导全组监理人员对本组监理范围的工作全面负责。

3.接受总监领导并对其负责，对所属监理人员的工作进行管理、检查和协调，严格执行各项管理制度。

4.参加《监理实施细则》的编写工作。

5.全面熟悉合同条件、技术规范及设计图纸，参加设计交底和图纸会审，提出审核意见。

6.定期组织监理人员进行学习；参加对施工单位编报的《施工组织设计或方案》的审核。

7.对现场变更设计进行核实，并提出意见报总监理工程师。

8.定期组织对工程项目的巡视检查、抽检和突击检查，及时发现、处理问题，对重要部位和工序组织旁站监理；在取得总监同意后，有权更正监理工程师的指令。

9.主持召开本组工作会议，组织落实监理例会形成的决议。

10.编制本组监理月报、季报、年报及工程竣工时的项目监理（工作）总结，并负责提供监理范围内的有关资料。

11.主持做好监理组（监理工作）资料的收集、整理和归档工作。

4.2.4桥梁专业监理工程师职责

桥梁专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的桥梁工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责：

1.负责编制桥梁专业的《监理实施细则》。

2.负责桥梁专业监理工作的具体实施。

3.核对桥梁设计图纸，填写《图纸会审记录表》。

4.对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。

5.审查施工单位提交的涉及桥梁专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告。

6.督促施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工，并检查其运行情况。

7.对桥梁工程施工中出现的质量安全问题，及时召开专题会议，提出整改要求。

8.对桩基、墩台身、梁部的施工测量、放样等进行随机抽查、复核。

发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。

9.对桥梁基坑的地质情况进行确认。

10.负责桥梁专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收，重点检查钻孔桩、移动模架制梁、连续梁合拢、钢管拱安装的施工质量。

11.检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。

12.负责桥梁专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。

13.负责本专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。

14.做好监理日记。

4.2.5路基专业监理工程师职责

路基专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的路基工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责：

1.负责编制路基专业的《监理实施细则》。

2.负责路基专业监理工作的具体实施。

3.核对路基设计图纸，填写《图纸会审记录表》。

4.审定特殊地基处理隐蔽工程检查记录。

5.审查施工单位提交的涉及路基专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。

6.对施工单位的复测资料进行检查，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、桩橛等是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水准桩设置、固桩进行审查。

对重点部位的水平、中线进行复测发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。

7.重点检查路基基底处理的换填施工、管桩、高压旋喷桩、CFG桩、强夯置换碎石桩、搅拌桩、塑料排水板，基床以下路基，过渡段，路基两侧锥体填筑，基床底层，基床表层级配碎石的施工质量。

8.负责路基专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。

9.检查进场填料、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场填料、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。

10.负责路基专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。

11.负责路基专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。

12.做好监理日记。

4.2.6铺轨专业监理工程师职责

铺轨专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责：

1.负责编制铺轨专业的《监理实施细则》。

2.负责铺轨专业监理工作的具体实施。

3.核对铺轨设计图纸，填写《图纸会审记录表》。

4.对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。

5.审查施工单位提交的涉及铺轨专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。

6.督促施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工，并检查其运行情况。

7.对施工中出现的质量安全问题，及时召开专题会议，提出整改要求。

8.负责铺轨专业分项、分部工程验收。

9.检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。

10.负责铺轨专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。

11.负责本专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。

12.做好监理日记。

4.2.7四电专业监理工程师职责

四电专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的通信、信号、电力工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责：

1.负责编制四电专业的《监理实施细则》。

2.负责四电专业监理工作的具体实施。

3.核对四电专业设计图纸，填写《图纸会审记录表》。

4.对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。

5.审查施工单位提交的涉及四电专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。

6.督促施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工，并检查其运行情况。

7.对施工中出现的质量安全问题，及时召开专题会议，提出整改要求。

8.负责四电专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。

重点对交接试验、试运行、电缆接续、联锁试验等监理规范要求的重点项目进行旁站监理。

9.检查进场材料、设备、构