人力资源和社会保障局.docx

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人力资源和社会保障局

人力资源和社会保障局

学习型党组织调研报告

建设马克思主义学习型政党，这是党的十七届四中全会提出的重大战略任务,今年以来,我局认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，以大力推进学习型党组织建设为载体，在全局积极营造学理论、学文化、学法律，提升学习力、创新力、发展力、公信力的良好氛围，取得明显成效。

一、采取的基本做法

1、推进工作，在强化示范上下功夫。

局党支部会议专门研究学习型党组织建设工作，下发了X人社党发[2010]7号《中共人社局支部委员会关于推进学习型党组织建设的实施方案》，召开全局建设学习型党组织工作会议，进行全面动员部署。

机关各股室主动履行职责，分别制定可行性方案，做到有目标定位、有学习方案、有指标要求、有检查考核，把建设学习型党组织列入全局工作计划，纳入考核体系，初步形成了“办公室牵头、各股室参与、共同推进”的格局，总体上呈现出党员结构多样、党组织战斗堡垒作用强、党员学习正常化的特色，针对性强，示范性高。

我局为做好学习型党组织建设工作，广泛组织党员干部通过座谈会、问卷调查等形式征求意见，摸清思想状况。

2、拓展载体，在强化引导上下功夫。

坚持从实际出发，认真研究时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，积极探索新形势下党组织和党员干部学习的特点和规律，不断创新方法、拓展载体，引导党员干部率先学习、主动学习。

一是开展研讨式学习，推动党支部带头学。

局党支部自觉把党的重大理论创新成果和经济社会发展的重大战略部署作为学习的重中之重，把中央、省、市、县的最新会议精神、最新决策部署作为学习专题，紧密结合经济社会发展的形势开展学习，进行集中研讨，深化思想认识，理清工作思路。

二是开展多形式学习，推进党员集中学。

我局坚持集中学习与自主学习相结合、开展教育与服务群众相结合，做到领导干部带头学、普通党员自主学。

各股室党员负责人带头，讲解相关劳动保障方面的法律法规，使广大职工更加深入了解相关政策及法律知识。

3、健全机制，在强化规范上下功夫。

建设学习型党组织是一项长期任务，只有“进行时”，没有“完成时”。

抓实抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度。

一是完善导学制度。

坚持领导导学，各股室负责人做到“五带头”：

带头学习，带头宣讲，带头听课、带头调研，带头撰写心得体会；坚持支部导学，由支部帮助党员制定学习计划，支持和鼓励党员利用业余时间开展自学，养成良好学习习惯，明确学习的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习的制度化。

二是完善述学制度。

局领导班子成员坚持执行述学述职述廉，重点述说通过学习对领导干部加强和改进学习重要性的新认识，通过自学、集体学习、参加培训所学习的课程、书籍，通过学习在提高思想政治素质和理论知识水平等方面的收获，运用所学理论指导实际工作的主要成果。

述学方式主要采取党委民主生活会进行学习汇报，与述职述廉同步进行。

4、开展各种活动，在强化参与上下功夫。

坚持以学习活动为载体，吸引广大党员干部积极参与，是推进学习型党组织建设的有效途径。

多形式开展主题教育活动。

今年以来，我局在全局党员干部中开展了以学理论提升思想素质、学法规提升政策水平、学科学提升创新能力、学业务提升发展本领为主题的四学四提升主题活动。

领导干部开展“五带头”活动：

带头学习，每季度按时完成学习任务；带头宣讲，全年至少深入基层开展两次以上理论宣讲和形势报告活动；带头听课，每月听一次党课或专题报告；带头调研，每月下基层调研不少于5天；带头撰写理论调研文章，围绕“转型发展、跨越发展”主题撰写两篇以上学习调研报告。

普通党员干部开展“三学三比三看”活动。

即学政治、比奉献、看表现；学科技、比创新、看成果；学业务、比技能、看实绩，使每位党员干部在党性意识、工作创新、品行修养、服务奉献等方面进一步发挥好表率作用。

多层次开展读书活动。

响应省委袁书记号召，开展读书活动，开展阅读知识竞赛等活动，广泛开展建设“学习型机关”、“学习型党组织”成果交流会；多要求开展集中宣讲活动。

局党支部领导带头宣讲科学发展观、五中全会精神，在我局二楼会议室举行大讲堂宣讲活动。

二、取得的主要成绩

在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，局党支部以创建学习型党组织为契机，开展各项工作，取得了以下成绩。

1、倾注全力，想方设法促进各类群体充分就业

就业是民生之本，也是安国之策，稳定的就业形势关系着改革、发展与稳定的大局。

为积极应对金融危机对就业工作造成的冲击，我局全面贯彻落实省、市就业工作会议精神，把促就业、保稳定作为工作重点，实施更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业。

2010年我县新增城镇就业人员2480人，完成全年任务的112.73%，其中:

企业吸纳1503人，自谋职业和自主创业850人；帮助城镇下岗失业人员就业再就业372人，完成全年任务的124%；指导和帮助就业困难对象就业再就业68人，完成全年任务的136%；登记零就业家庭23户，并实现动态清零；开展就业需求摸底调查，收集企业空岗信息，为524名求职者办理求职登记。

城镇登记失业率控制在2.8%，低于3%的年控制目标。

新开发公益性岗位72个，解决了一批家庭困难高校毕业生的就业问题。

2、统筹城乡，不断完善社会保障服务体系

今年以来，我局不断加大社会保障扩面工作力度，在城镇职工企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、机关事业养老保险的基础上又将老农保工作从民政部门接过来，并投入正常运行，同时又开展了新型农村社会养老保险试点前的准备工作，为明年全面启动新农保打下良好的基础。

目前全县社会保障累计覆盖人数达到76260人。

全县参加企业养老保险8050人，其中在职参保8050人，完成目标任务的100%，同比增长6%；征收养老保险基金3674万元；已为2041名离退休人员发放养老金3092万元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%。

全县参加城镇基本医疗保险的各类人员达到23588人。

其中城镇职工参保17212人，完成目标任务的119%；城镇居民参保6376人，完成目标任务的100%。

征收城镇职工基本医疗保险基金1601万元，支出837万元；征收城镇居民基本医疗保险基金115万元，支出为50万元。

全县参加工伤保险25303人，其中农民工16343人，分别完成目标任务101%、164%；征收工伤保险基金610万元。

全县参加生育保险9813人，完成目标任务的100%；征收生育保险基金84万元。

全县企事业单位参加失业保险8356人，征收失业保险基金201万元。

全县参加机关事业养老保险人数达1150人，其中在职1150人，离退休116人；征收养老保险基金350万元，发放机关事业单位离退休人员养老金255万元,支付率100%。

全县参加农村社会养老保险3768人。

为符合条件的1053人发放养老保险金32.48万元。

全县城镇养老保险参保人数达到9200人，医疗保险23588人，失业保险8356人，工伤保险25303人，生育保险9813人，均已超额完成全年任务。

落实了养老保险关系跨省转移接续办法、流动就业人员医保关系转移接续和异地结算办法、事业单位非正式人员参加养老保险办法、老工伤人员纳入统筹办法等政策，解决了一批参保对象多年盼望解决的现实问题和一批历史遗留问题，扩宽了社保经办机构的业务范围，有效提升了社会保障服务水平。

3、重拳出击，依法维护劳动者合法权益。

进一步强化劳动保障监察力度，从源头上规范劳动用工关系。

坚持“三查并举”，以“专项检查”为重点，辅以“日常巡查，举报专查”，在煤焦企业和建筑领域等重点行业开展劳动用工专项执法大检查，组织开展了农民工工资支付、劳动用工秩序、校安工程、工时工资、妇女权益等多项专项执法行动。

全年共检查用人单位157户次，涉及职工17696人，下达整改指令66份，行政罚款处罚2次。

处置涉嫌恶意讨薪事件1次，将相关工队清理出沁源建筑市场，并在媒体上曝光，我们的做法省、市有关网站已经予以登载和推广。

与此同时，我们积极开展“大调解”工作，把大量矛盾化解在基层。

到目前为止，共接待群众来电来访人1532人次、处理来信74件，处理集体上访15次，涉及人员1481人，为农民工追讨工资8215719.5元，有力维护了劳动者合法权益，促进和谐劳动关系建设。

4、探索创新，稳慎推进干部人事制度改革

一是稳步实施事业单位岗位设置工作。

通过深入开展调查摸底，出台了《事业单位岗位设置管理实施意见》和《关于事业单位管理岗位聘用管理有关问题的意见》等相关政策，积极部署实施事业单位岗位设置，此项工作力争在年内全面完成。

二是认真做好参照公务员法管理事业单位人员登记工作。

按照参照公务员法管理事业单位人员登记工作的要求，我们严格遵照法律法规，政策依据和编制限额的规定，完成了第一批12个、第二批3个和第三批1个共16个参照公务员管理事业单位112人的上报审批登记工作，目前参公单位已经市级审批登记，即将兑现工资。

三是圆满完成了支部领导班子公推直选工作。

广大党员按照自己的意愿，成功选举产生了新一届党支部领导班子，体现民意、组织满意。

人社局作为全县两个“公推直选”工作试点单位之一，为我县推进基层政治文明建设，以及加强基层领导班子建设作了一些有效探索和实践。

四是全力确保全县企业军转干部稳定局面。

积极落实解困政策，及时兑现解困资金，建立重大节日和重要时段的企业军转干部维稳情况日报制度，确保全县企业军转干部总体态势平稳，继续保持企业军转干部在全市无赴省进京上访的良好局面。

五是积极推行竞争上岗。

率先在我局乡镇保障所、队引入竞争机制，通过个人报名、民主推荐、面试演讲、组织考察、任前公示等程序选出了一批业务熟悉、成绩突出、群众满意的优秀人才走上领导岗位，有力促进了乡镇站所工作的开展，激发了基层活力。

六是公开招聘制度稳步推进。

圆满完成了公开选拔三中教师，交警队、矿山救护队急需人员招聘，公益性岗位招聘等多次公开招聘工作，由于组织严密、坚持“三公”，受到用人单位和社会的好评。

5、多措并举，加速实现人员素质整体提升

今年是人力资源和社会保障局的开局之年，我们以此为契机，大力推进职能整合和人员融合，真正以干部职工队伍的“合署、合心、合力”来努力开创人力资源和社会保障工作的全新局面，使“老兵新战士”尽快适应新机构、新工作、新形势、新要求。

一是强化大局意识。

全局上下紧紧围绕“顾全大局，团结协作，奋发有为，干事创业”的工作主调，自觉把各项工作融入全县经济社会发展大局中进行思考、谋划和落实。

二是以学习型党组织建设为契机，强化学习意识。

围绕政治理论、业务素养、履职能力、作风效能、勤政廉政等多方面在全局干部职工中开展形式多样的业务培训和教育，大力缩短部门合并后工作对接和业务熟悉的过程，着力提升干部队伍的综合素质。

三是强化服务意识。

以“双向承诺，创先争优”为主题，以提升服务效能为核心，强化政风行风建设，大兴服务之风，通过持续开展政风行风建设活动，进一步规范行政行为、完善运行程序、提高服务效率，切实以良好的干部队伍素质新形象，开创崭新的部门整体工作新局面。

四是强化廉政意识。

查找廉政风险点，建立防控机制，完善和落实党风廉政建设责任制。

严肃纪律，加强对干部队伍的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛、形象良好的人社干部队伍，把人力资源和社会保障部门建设成让党和政府放心、让人民群众满意的部门。

三、存在的主要问题

1、认识不够，学习自觉性不高。

主要存在着有些党员干部装点门面、走走形式，不真学；有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学；有些党员干部食而不化、学用脱节，不善学。

2、创新不够，学习吸引力不强。

学习型党组织建设工作思路仍较为传统，组织的学习活动多以灌输式、单向式为主，缺乏互动交流和方法创新，始终局限于课堂为主，忽视了实践锻炼层面，难以激发党员干部的学习兴趣和内在动力。

3、规范不够，学习科