红福山村村庄规划.docx

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红福山村村庄规划

汶川县漩口镇红福山村村庄规划

2009年9月

目录

第一章总则1

（一）规划背景1

1、万众一心、众志成城，抗震救灾1

2、一方有难、八方支援，灾后重建1

3、漩口镇《灾后重建总体规划》2

（二）规划范围2

（三）规划依据3

（四）规划原则3

1、以人为本，群众参与3

2、规划为先、先规划后建设4

3、合理布局、节约土地、集约发展4

4、安全减灾、统筹兼顾、统一建设4

5、突出文化、改善环境4

第二章村庄现状及发展分析5

（一）村庄现状5

（二）发展目标5

（三）产业导向5

（四）发展战略5

第三章村庄规模及人口预测7

（一）村庄规模等级7

1、大中型村庄7

2、小型村庄7

3、村庄规模7

（二）村庄人口预测7

第四章村庄用地及选址规划8

（一）选择建设用地的要求8

（二）安置点选址规划8

（三）村庄建设用地标准8

1、一般规定8

2、村庄宅基地标准8

3、村庄建设用地标准9

4、村庄建设用地构成9

第五章村庄规划布局10

（一）布局原则10

（二）居住建筑用地布局10

（三）生产建筑和仓储用地布局10

（四）绿化规划及布局11

第六章村庄公共建筑用地规划12

（一）规划原则12

（二）配置标准12

（三）配置方案12

第七章村庄道路和竖向规划13

（一）规划原则13

（二）道路规划技术指标和等级13

（三）村庄道路规划方案13

（四）建设用地的竖向规划13

第八章村庄供水规划15

（一）规划原则15

（二）规划措施15

（三）供水规划15

1、供水量预测15

2、水源保护区范围和卫生防护要求15

3、供水系统设置15

第九章村庄排水规划17

（一）排水量预测标准17

（二）排水体制规划17

（三）污水处理设施规划17

（五）排水管网规划17

第十章村庄供电规划18

（一）规划原则18

（二）用电量预测18

（三）线路布置18

第十一章村庄电信规划19

（一）规划原则19

（二）电信需求量预测19

（三）电信设施的布置19

第十二章村庄环卫设施规划20

（一）规划原则20

（二）规划标准20

（三）设施布置20

第十三章村容村貌规划21

（一）规划原则21

（二）规划要求21

（三）风貌规划方案21

第十四章村庄防灾减灾规划23

（一）消防23

（二）地质灾害防治23

（三）防洪24

（四）抗震和防气象灾害24

第一章总则

（一）规划背景

1、万众一心、众志成城，抗震救灾

2008年5月12日14时28分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震灾害。

四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震级达里氏8级，最大烈度11度，余震3万多次，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省区市417个县（市、区）、4667个乡（镇）、48810个村庄。

灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人，其中极重灾区、重灾区面积13万平方公里，造成69227名同胞遇难、17923名同胞失踪，需要紧急转移安置的受灾群众达1510万人。

灾害也造成房屋大量倒塌损坏、基础设施大面积损毁、工农业生产遭受重大损失、生态环境遭到严重破坏，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见，直接经济损失达8451亿多元。

漩口镇是这次地震的震中和重灾区，全镇大部分房屋倒塌，到处山体滑坡、损失严重。

在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、迎难而上，迅速展开气壮山河的抗震救灾工作，奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。

2、一方有难、八方支援，灾后重建

10月8日，全国抗震救灾总结表彰大会在北京人民大会堂举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在讲话中指出灾后恢复重建任务十分繁重，并以六个“进一步”明确提出了对灾后重建工作的要求。

即：

“进一步推进改革发展，不断增强我国的综合国力和抵御风险能力；要进一步抓好灾后恢复重建工作，大力支持灾区人民重建美好家园；要进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力；要进一步加强应急管理能力建设，大力提高处置突发公共事件能力；要进一步加强社会主义核心价值体系建设，切实巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；要进一步加强党的建设，不断提高党的执政能力。

”

灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。

为了举全国之力，加快地震灾区灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制。

东部和中部地区共19个省市（考虑海南省的实际情况不作安排），即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林承担对口支援任务。

根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县（市）灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。

考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局，广东省支援汶川县，广东省广州市重点对口支援漩口镇。

3、漩口镇《灾后重建总体规划》

根据《汶川县漩口镇灾后恢复重建总体规划纲要方案》，震后漩口的重建目标是用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，做到家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善。

重建总体规划重点是：

在时间方面，以三年恢复重建期为重点，兼顾长远发展；在用地方面，以镇中心区及重点发展区域为重点，兼顾村庄发展；在设施方面，以集镇基础设施为重点，兼顾村庄基础设施安排；在内容方面，以灾民安置为重点，兼顾产业经济的恢复振兴。

震后漩口的发展设想是以工业为主导，恢复震前的工业发展水平并扩大规模，继续保持在县域内工业重镇的地位。

产业发展导向为第一产业：

大力推进农业和农村经济结构调整，着力提高畜牧业和林业比重，推进农业产业化。

第二产业：

以恢复现有企业生产为主，加强技术改造和新工艺的采用，达到增产增值发展。

适度发展食品加工类高新技术产业。

第三产业：

结合地震遗址公园建设和山村特色发展旅游业。

总体定位是：

汶川重要的工业基地、生态旅游休闲中心之一，成为213国道城镇发展轴上重要的经济节点；形象定位是自然山水融合辉映的生态山城。

镇区空间结构可概括为：

一轴、四片区。

一轴即213城镇发展轴，四片区为：

漩口中心片区（瓦窑村、小麻村、宇宫村、古溪村）、铝厂工业片区（圣音寺村）、水核旅游服务片区（水田坪村、核桃坪村）和震中遗址纪念公园片区（蔡家杠村、响黄沟村）。

（二）规划范围

本规划范围包括红福村行政村域，规划面积为144375平方米。

（三）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》，2008

2、《中华人民共和国土地管理法》，2004

3、《中华人民共和国防震减灾法》，1998

4、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院第116号令）

5、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）

6、汶委办（2009）135号文件;

7、《建筑抗震设计规范》（GB500011－2001）（2008年局部修订）

8、《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号）

9、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》，2008

10、《镇规划标准》（GB50188-2007）

11、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-932002版）

12、《城市公共设施规划规范》（GB50442－2008）

13、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》，1997

14、《城市供水工程规划规范（GB/T50282-98）

15、《城市电力规划规范》（GB/50263-1999）

16、《城镇燃气设计规范》（GB500289-2006）

17、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）

18、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

19、《防洪标准》（GB50201-94）

20、《城市基础设施工程规划手册》

（四）规划原则

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；坚持可持续发展，尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力，实现人与自然的和谐；坚持统筹兼顾，统筹灾区恢复重建与旅游业的发展提高，统筹推进城镇化建设和新农村建设。

1、以人为本，群众参与

坚持以人为本的科学发展观，广泛征求村民的意见和建议，尊重群众意愿。

2、规划为先、先规划后建设

重建规划前进行灾害对安全、环境方面的综合评估，为规划选址提供依据。

研究、分析并确定场地地质条件；对人口规模、用地布局、交通组织等统筹考虑，依据城镇体系规划制定详细、科学、合理的重建总体规划，提高防灾专项规划标准。

3、合理布局、节约土地、集约发展

集中安置点须坚持节约用地的集约化发展之路，充分发挥土地资源的利用空间和潜在价值，提高土地利用效率，按照省、市、县农村宅基地面积标准规划建房用地，科学合理布置道路等辅助生活设施用地，既方便群众生产生活，又兼顾未来发展，坚决杜绝低效能利用土地的行为。

4、安全减灾、统筹兼顾、统一建设

在灾后重建的设计中，应完善防灾功能，提高建筑抗震设防等级，加强结构设计安全措施。

建筑的选址应避开断裂带；建筑群的规划设计应保留必要的空间与间距，保证建筑物一旦倒塌，不致影响别的建筑或阻塞人员疏散通道；应在规划设计中充分考虑利用城市绿地、广场作为震时临时避难场所。

对现行规范标准体系中涉及居住、学校、医院等人口集中、人流密集场所的抗震设计标准，应结合经济发展水平做适当的提高。

坚持可持续发展和经济效益、社会效益、生态效益并重的原则。

灾后建设集中安置点要根据规划由政府统一设计、统一建设、统一风貌、统一面积，并配套相应道路、绿化、路灯、医疗卫生等公共设施。

5、突出文化、改善环境

规划中集中展现抗震救灾精神和藏汉文化特色，以传统藏汉文化与现代生活需求相融合的后乡土建筑风格为主题。

同时，为适应新农村建设和发展的需要，须注重农村居住环境和生态环境的改善。

第二章村庄现状及发展分析

（一）村庄现状

红福山村位于漩口镇西南部，寿溪河右岸，与水磨镇相连，离“5.12”汶川大地震震中15公里。

距离都江堰市23公里，离汶川县城75公里。

该村生态环境好，森林覆盖达80%以上。

石灰岩和页岩十分丰富，2007年人平纯收入为2962.3元,全村震前有五个村民小组90户290人，耕地面积394.4亩。

地震造成全村90户全部受灾，倒塌房屋49户194间，危房户41户496间。

灭失土地2.3亩，交通、通讯、水电等基础设施全部破坏。

目前全村90户全部都入住了自建房（分散安置），70户农房需要重建，20户需要维修加固。

（二）发展目标

1、家家有房住：

全面完成村民居住点恢复重建，村民住上安全、经济、实用、省地的住房。

2、户户有就业：

每个家庭至少有一人能够稳定就业

3、人人有保障：

村民普遍享有基本生活保障，享有义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体育、社会福利等基本公共服务。

4、设施有提高：

交通、通信、能源、水利等基础设施的功能全面恢复，保障能力达到或超过灾前水平。

5、经济有发展：

特色优势产业发展壮大，产业结构和空间布局优化，科学发展能力增强。

6、生态有改善：

生态功能逐步修复，环境质量提高，防灾减灾能力明显增强。

（三）产业导向

大力推进农业和农村经济结构调整，着力提高畜牧业和林业比重，推进农业产业化；以恢复现有企业生产为主，加强技术改造和新工艺的采用，达到增产增值发