公文习作.docx

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公文习作

一、填空题

1．党政公文的两个法规性文件可简称为   《条例》（党）   、  《办法》（政）   。

2．公文的文面格式包括  眉首部分（文头） 、  主体部分（行文部分） 、 版记部分（文尾部分 三部分。

3．公文的行文方式通常有  逐级行文  、  多级行文   、  越级行文  、  联合行文  、

  对口行文  、    直接行文   、   公开行文   等。

4．党的机关公文有    决议   、     决定    、    指示    、    意见    、

   通报     、   公报    、     报告   、     请示    、    批复     、

   条例    、    规定    、     函     、     会议纪要     、    通知   等。

5．行政机关的公文有    命令     、    决定    、   公告    、     通告   、

   通知     、    通报    、     议案    、    报告    、    请示    、

   批复     、    意见    、     函     、     会议纪要     等。

6．公文的发文字号由   发文机关代字   、   发文年度  、     发文序号   三部分组成。

7．一条完整的公文标题由   发文机关   、   事由    、   文种   三部分组成。

8.《办法》规定：

    公告    适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

    通告     适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

9. 批示性通知可分  发布性通知  、  批转性通知  、  转发性通知  三种类型。

10．如果采用直述式写法，表彰或批评通报的正文通常由    事件简介    、   分析评议  、

   处理意见   、   执行要求   等部分组成。

11．党内规定可直接发布，行政规定通常要用   命令   和   通知   作为载体来发布。

12．呈转性报告的结束语通常为：

   以上报告，如无不当，请批转各地区、各有关部门贯彻执行   。

13．请示的正文通常由    请示缘由    、  请示事项   、   处理意见   三部分组成。

14．《民政部关于同意四川省广元市增设元坝区、朝天区给四川省人民政府的批复》这个标题是由   发文机关   、   批复事项   、    行文对象    、   文种  组成的。

15．《办法》规定，引用公文应先引   公文标题   ，后引    公文的发文字号   。

16．公文处理的基本任务包括：

   发文处理   、   收文处理   、   办给处理   等。

补充：

1. 用来发布文件通知的三种形式：

印发（自己本单位文件）、转发（上级本单位、外单位）、批转（同级之间）。

2. 发文处理程序：

   草拟——审核——签发——复核——缮印——校对——用印——登记——分发

3. 收文处理程序

   签收——登记——审核——拟办——批办——承办——催办——查办

             决定 

             通知   意见        + 决议 指示 公报 条例 规定（5种）= 党的机关公文

 4.共同      通报    函

 （9种）     报告   批复        + 命令 议案 公告 通告（4种）= 行政机关公文

             请示                

             会议纪要

二、选择题

 1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法律效用与规范格式的文件材料称（ B ）。

 A、文书   B、公文  C、文种  D、文件

2. 公文写法包括起草初稿，讨论修改和形成（  C ）的整个过程。

A、签发稿   B、讨论稿  C、送审稿  D、定稿

3. 一般的下行公文都可以有两个以上主送机关，只有一个主送机关的下行文是（ A ）。

    A、批复     B、通知    C、指示    D、通报

4．根据机关之间的组织系统、领导关系和职权范围所确定的文件授受关系称为（ D ）。

A、行文方式   B、行文方向  C、行文规则  D、行文关系

5．根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，有权发布命令（令）的政府级别是（ C ）。

 A、省级以上  B、地（市）级以上  C、县级以上  D、乡（镇）级以上

6．下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用（ C ）。

A、请示报告    B、请示    C、报告    D、函

7．按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员，称为（ A ）。

 A、分办   B、注办   C、承办   D、批办

8．机关文书部整理与保存文件的一种重要方法是（ D ）。

A、公文整理   B、公文管理  C、公文立卷  D、平时归卷

9．在公文语言表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于（ C ）。

A、说明    B、议论    C、叙述    D、描写

10．在正常情况下，下级机关一般都应当采用（ A  ）的方式向上级机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。

A、逐级上行文   B、上行文  C、多级上行文  D、越级上行文

11．在1993年国务院办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》中，被取消的文种是（ B ）。

   A、通告   B、布告   C、公告   D、通知

12．必须和法律、法规相配合的文种是（  B ）。

A、条例  B、实施细则  C、章程  D、守则

13．在公文拟稿中，如要引用某份公文应当（  D ）。

A、引用公文标题               B、引用发文字号  

C、先引发文字号，后引标题     D、先引标题，后引发文字号

14．有正式文件版头（眉首）的文件，发文字号的书写位置应当在（ A ）。

    A、间隔横线之上，居中排列     B、公文标题之上，右侧排列  

    C、公文标题之下，居中排列     D、间隔横线之上，右侧排列

15. 国务院的文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结  

合本省的实际情况下达贯彻执行，这种行文的方式称之为（  C ）。

A、多级下行文   B、下行文  C、逐级下行文  D、直达基层的下行文

16．地方政府向同级人民代表大会提请审议事项的文种是（ D ）。

A、建议   B、意见   C、提案   D、议案

17．在以下记录类文书中，属于机关法定公文文种的是（ B ）。

A、会议记录   B、会议纪要   C、电话记录   D、大事记

18．办公部门负责人对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考，称之为 （ A ）。

A、拟办   B、承办   C、注办   D、分办

19．公文形成的主体是（ D ）和其他社会组织。

A、党政领导机关   B、企事业单位  C、人民团体  D、国家机关

20．广义的公文处理是指以下流程（ B ）。

A、公文的拟制、管理、立卷归档、办理     B、公文的拟制、办理、立卷归档、管理  

C、公文的办理、立卷归档、管理、拟制    D、公文的办理、拟制、立卷归档、管理

21．《中国共产党机关公文处理条例》的发布时间是（ A ）。

A、1996年   B、1993年  C、1981年  D、1995年

22．公文主题词的标注位置应当在（ A ）。

A、文尾横线上端顶格书写          B、公文标题之下，右侧书写  

C、正文左下方，公文生效标识之上  D、抄送机关之下，顶格书写

23．“批复”这一文种最突出的特点是（  C ）。

A、可行性   B、政策性  C、针对性  D、告知性

24．机关文书人员协助机关领导检查各项方针政策、决议指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处、解决的一项承办性工作，称之为（  B ）。

A、催办   B、查办  C、注办  D、批办

25．列为长期保存的文件，保存的时间一般为（  B ）。

A、10-30年   B、16－50年  C、20－40年  D、50－80年

三、判断题

1. 公文标题由发文机关名称、正文和文种组成。

（ × ）

2. 机关之间的隶属关系和公文往来是确定行文关系的重要前提。

（ × ）

3. 请示的主要特点是超前性、说明性和综合性。

（  ×  ）

4. 公文的成文时间指的是该份公文的印制时间。

（  √  ）

5. 通报具有周知性的特点。

（  √  ）

6. 机关的公文处理工作应当做到越快越好。

（  ×  ）

7. 公文的法定作用是由公文形成者的发文目的决定的。

（ ×  ）

8. 在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，这是公文文体的主要特点。

（ √ ）

9. 各级党政机关的办公厅（室）向下直接行文，必须把握好隶属关系和授权范围。

（ × ）

10. “决议”是经会议讨论表决之后产生的。

（  ×  ）

11. 从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、   

管理以及档案管理所进行的一系列衔接有序的工作。

（  ×  ）

12. 几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部

门的承办人会签。

（  ×  ）

13. 所有的机关单位之间都可以根据工作需要联合行文。

（ × ）

14. 公告、通告一样，都具有发布的公开性的特点。

（  √  ）

15. 公文的承办主要是对工作的具体执行和处理。

（  √  ）

16. 附件说明位于正文的左下方，公文文尾部分之上，注明所附文件的名称及件数。

（  √  ）

17. 公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及职权范围三个方面。

（  √  ）

18. 批转公文在标题中必须标明“批转”字样。

（  √  ）

19．机关的收文有时也可以转化为发文。

（  √  ）

20．公文写作是领导者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

（  ×  ）

21．公文正文主体中的导语部分的写作一般有依据式、目的式、原因式三种写法。

（  √  ）

22．行文关系是根据机关的行文规则、领导关系和职权范围所确定的文件授受关系。

（  ×  ）

23．问复函可用于平行机关和不相隶属机关之间，不能用于上下级机关之间。

（  ×  ）

24．准确、周密是对机关公文处理工作提出的质量上的要求。

（  √  ）

25．公文是传递信息的重要渠道。

（  √  ）

26．决定和决议在形成程序上是完全一样的。

（  ×  ）

27．在任何情况下都不能越级请示。

（  ×  ）

28．在公文拟稿中，公文中的数字一般应当使用汉字。

（  ×  ）

四、简答题

1. 简述公告和通告的异同之处。

公告：

国家机关用于向国内外宣布重要事项和重大事件的一种告知性公文。

通告：

在一定范围内向社会各有关方面公布应当遵守或周知事项的公文。

区别：

①制发机关的职权范围不同。

公告主要由较高级别的国家机关制发；通告则各级机关、团体、企事业单位均可制发。

②告知对象和范围不同。

公告的告知对象是国内外一切需要周知的机构和人士，范围最广泛；通告的告知对象仅限于一定范围的有关单位和个人。

③事项的重要程度不同。

公告宣布的是重要事项或法定事项；通告公布的是要求遵守或周知的具体业务性事项。

2. 议案和提案有什么区别?

议案：

各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的法定公文。

提案：

提供给政协会议、职工代表大会的审议和决策的重要公文。

？

区别：

①议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表，议案的内容必须是属于本级人大职权范围或者人大常委会职权范围内的事项，议案应当在规定的时限内提出，提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据主方案。

同时全国人大和地方人大提出议案的人数有明确的规定。

②提案是人民政协履行职能的一个重要方式。

政协委员和政协各参加单位通过提案形式就国计民生重大问题提出意见和建议，并交党政相关部门办理。

提案由案号、案由、主办、会办、提案内容、提案人六部分组成，其中提案内容是提案的主体部分。

3. 报告与请示有何异同?

报告：

用于下级向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问和要求的一种陈述性上行公文，是党政公务活动中应用较多而且比较重要的一种公文。

请示：

下级机关向上级机关或业务主管机关请求指示和批准事项使用的上行公文。

报告与请示有本质的区别：

    ①行文目的不同：

报告是汇报工作，反映情况，供领导参考、了解情况；请示是为解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。

前者侧重反映问题，后者侧重解决问题。

    ②制发时机不同：

报告制发时间大都在事后，也有在事件进行中的，都属“已然”；请示却不得先斩后奏，必须在事前请示，都属“未然”。

③行文要求不同：

报告不一定需要上级回复，而上级机关一般亦不予回复；建议报告需要呈转，一般也是批转其他单位或部门去执行。

而请示需要上级给予批复回答，上级不管同意与否，有请示就必得批复。

此外，报告中不能夹带请示事项，如有请示事项，必须分开行文。

请示必须坚持“一文一事”原则；而报告则一文数事皆可。

4. 为什么公文要标注主题词?

    主题词是指用于揭示公文主要内容的规范化的词或词组。

标注主题词有助于文书部门依据公文主题及时。

快捷地处理公文，同时便于按主题查找、检索公文。

    《条例》规定：

公文的主题词必须“按上级机关的要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。

”《办法》也有类似的规定：

“公文应当标注主题词。

上行文按照上级机关的要求标注主题词。

”

5. 根据适用范围的不同，通知可以分成哪几种类型?

通知按其内容可分如下几大类型：

●批示性通知——也称“发文通知”。

即一种用于发布有关法规、规章或其他公文的通知。

具体而言，这类通知又可分为三种形式：

①发布性通知：

用于发布（颁发、印发、公布）本单位制发的有关党内法规和行政规章制度等。

②批转性通知：

用于批转下级机关的来文，发挥上级机关对下级机关的指导作用。

③转发性通知：

用于转发上级、平级或不相隶属机关的公文。

转发的目的是因为这些公文对本单位的工作具有重要的指导或借鉴意义。

●指示性通知——即一种用于传达和贯彻上级机关对下级机关某项工作的指示和安排的通知。

按其内容的不同，这类也可分为两种：

①规定性通知：

        对某些具体问题、工作、事项的解决办法、执行标准和政策要求等，作出明确具体的规定。

②布置性通知：

对下级机关的工作，作出明确具体的布置和安排，也称“工作通知”。

●事务性通知——即一种用于发布要求下级机关办理或周知的通知。

可将之分为如下几种：

①专门事务性通知：

用于发布召开会议、人事任免之类的专门事务性事宜的通知。

②一般事务性通知：

        用于发布诸如节假日时间调整、机构变动、人员分工、印章启用、材料催报等一般事务性事宜的通知。

6. 公文的主要特点是什么?

党政公文的特点

所谓党政公文的特点，是指党政公文同其他文章或文体相比较而具有的特殊性。

这种特殊性概括起来主要有如下几点：

1．具有实施领导、管理和处理党政公务的职能。

2．具有特定的作者和读者。

党政公文是代表发文机关和组织意志的，它的作者只是该公文的发文机关和组织，其他任何机关和个人都不能替代。

3．具有规范的格式。

4．具有法定的权威性和约束力。

公文的法定的权威性一般取决于三个因素：

①作者的法定地位；

②内容的法理依据（合法性）；

③制发的法定程序。

党的机关公文体现着执政党的权威。

中央和地方各级权力机关的公文同样具有很高的权威性，特别是法规性公文，更具有法律权威。

7. 根据会议的性质和拟写会议纪要的目的，会议纪要可分为哪几种类型?

    会议纪要就是在会议记录的基础上概括提炼、择要反映会议情况和会议精神的一种具有纪实性和指导性的公文。

    按会议的性质和拟写会议纪要的目的不同，会议纪要可分为四种：

    ①办公会议纪要——党政机关定期或不定期召开的例行工作会议而形成的会议纪要。

这类会议纪要主要用于总结工作，沟通情况，分析和研究问题，决定和部属霞一步的工作。

    ②专项会议纪要——党政机关为研究某一专项工作而召开会议所形成的会议纪要。

这类会议纪要常用以做出重大决策或工作部署，议定事项具有法定效力。

    ③座谈会议纪要——党政机关为解决某一问题或处理某一事项而召开的专题座谈会所形成的会议纪要。

这类会议纪要主要用来协调关系，指导工作。

    ④研讨会议纪要——包括各种学术研讨会议纪要和问题研讨会议纪要。

8. 公文处理工作的原则是什么?

    公文处理，就是以特定原则和方式对公文进行创制、加工、处理、保管，以及组织、协调、控制的信息服务活动。

公文处理基本原则：

①集中原则

②法制原则

③精简原则

④效能原则

9. 公文审核的重点是什么?

    审核：

在公文签发前对其进行检查和修正。

审核的重点是：

①是否需要行文。

②是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及有关规定。

③是否与有关部门、地区协商、会签。

④文字表达、文种使用、公文格式等是否符合《条例》和《办法》的有关规定。

10. 公文处理工作有何具体要求？

    公文处理，就是以特定原则和方式对公文进行创制、加工、处理、保管，以及组织、协调、控制的信息服务活动。

    公文处理基本原则：

①集中原则

②法制原则

③精简原则

④效能原则

    公文处理基本任务：

① 发文处理

② 收文处理

③ 办结处理

    公文处理的基本流程及要求:

①草拟：

根据拟定的文稿结构大纲拟制公文。

②审核：

在公文签发前对其进行检查和修正。

③签发：

对审核无误的文稿签注发出意见。

④复核：

在公文正式印制前对其进行复查核实。

⑤缮印：

根据定稿制作出公文的正本。

⑥校对：

对公文校样进行核对检查以便纠错。

⑦用印：

在公文正本上加盖印章。

⑧登记：

对拟发公文情况进行登记以备查考。

⑨分发：

对登记封装的公文进行发送传递。

五、名词解释

发文字号：

由发文机关代字、发文年度（《办法》称为“年份”）和发文序号组成。

红色反线：

眉首部分与主体部分之间有一条红色分隔线，过去叫“界栏线”，现称“红色反线”。

党的公文在红色反线中间印有一个红色五角星“★”；行政公文只是一条红线。

主送机关：

主送机关是“主要受理公文的机关。

主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。

”

抄送机关：

《条例》：

“除主送机关外，其他需要告知公文内容的上级、下级或不相隶属的机关。

”；《办法》：

除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或规范化简称、统称。

附注：

附注指对公文内容或有关事项、要求的注释与说明，如公文的阅读范围、使用方法、请示等上行公文的“联系人”和“联系电话”等。

主题词：

用于揭示公文主要内容的规范化的词或词组。

逐级行文：

即按组织结构层次逐级上传下达公文。

越级行文：

越过自己的直接上一级或直接下一级机关直接向其他上级或下级机关行文。

联合行文：

处于同等地位的两个或两个以上的机关共同发布公文。

正本：

根据定稿制作的供主要受文者使用的具有法定效用的正式文本。

副本：

指再现公文正本内容及全部或部分外型特征的公文的复制本或正本公文的重份。

签发：

对审核无误的文稿签注发出意见。

分发：

对登记封装的公文进行发送传递。

拟办：

由综合办公部门或业务部门的负责人及有关人员对需要办理的公文提出建议性处理意 见，为领导批办提供初选方案。

批办：

由机关（部门）领导人对公文处理提出最终处理意见。

承办：

按领导人的批办意见去具体处理和解决公文内容所涉及的事情与问题。

立卷：

将机关已经办结的并具有查考价值的公文材料，有文秘部门或专职人员按照一定的方法和原则进行整理，使之系统化（卷宗化）。

清退：

按照有规定或要求，将办结公文退还原发文机关或由其指定的其它机关。

目的是保证重要公文或机密公文的安全，避免丢失、失密或者泄密。

议案：

各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出审议事项时使用的法定公文。

提案：

提供给政协会议、职工代表大会的审议和决策的重要公文。

正函：

照正式公文格式制作的函，有眉首、发文字号、标题、主送机关、正文、机关署名、成文时间、印章、主题词、抄送机关等，非常规范。

便函：

即不按正式公文格式去制作而是按信函格式去制作的函，不设眉首、发文字号，有的不写标题，不用印制，无印制版记，只是用信笺缮写加盖机关印章即可。

便函属于非正式公文，可以机关名义制发，也可以部门名义制发。