安全生产管理手册.docx
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安全生产管理手册
王府井大饭店改造工程
安全管理体系文件
安全管理手册
编制说明
为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央项目安全生产监督管理暂行办法》、《建筑施工项目安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法律、法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况，编制了《安全生产管理手册》
1总则
1.1目的
以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统安全生产管理水平。
1.2安全生产理念
为了体现“中国建筑”珍重生命、构建和谐项目和以人为本、科学发展的先进文化思想，中国建筑股份有限公司安全生产的理念为“中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一”。
1.3适用范围
适用于王府井大饭店改造工程项目的安全生产管理。
2安全生产组织
2.1项目经理部应成立安全生产领导小组。
建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包项目的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包项目的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门。
2.2人员
2.2.1施工项目和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照《建筑施工项目安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）中的规定满足下表要求，并应根据项目经营规模、生产需要和危险源多等特点予以适当调增：
专职安全生产管理人员配备标准
单位
配备标准
施工总承包
特级资质项目
不少于6人
一级资质项目
不少于4人
二级及以下资质项目
不少于3人
施工专业承包
一级资质项目
不少于3人
二级及以下资质项目
不少于2人
劳务分包单位项目经理部
施工人员在50人以下
至少1人
50—200人
至少2人
200人以上
至少3人
总承包项目经
理部
建筑工程、装修工程按建筑面积配备
1万V以下
不少于1人
1一5力^2
不少于2人
5万V及以上
不少于3人，并按专业配备
土木工程、线
5000万元以下
不少于1人
3安全生产责任
3.1责任制的层级关系
工程项目分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。
3.2各责任层的责任制概述
工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部负责具体组织和实施各项安全生产工作。
贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。
3.4工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制
3.4.1工程项目关键岗位安全生产责任制
职务
安全生产职责
项目经理
1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。
3^按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据项目相关制度，建立和完善项目相关制度
4‘组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯
彻落实。
5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作
6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。
7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。
8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。
9‘参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。
12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
项目生产经理
1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。
二.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
3‘组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
4‘组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
石.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
6‘负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
了.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
丹.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
项目商务经理
1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
二.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
3‘保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。
^.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
项目总工或技术负责人
1.对项目安全生产负技术领导责任。
二.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。
3‘组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
斗.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
巧.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。
6‘对施工方案中安全技术措施的变更或釆用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。
8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。
9‘参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。
项目安全
总监或安全负责人
1.对项目的安全生产进行监督检查。
之.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
3‘协助制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
4‘对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
石.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。
6‘参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的
验收。
了.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。
对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
丹.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。
9‘组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。
10.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。
11.归口管理有关安全资料。
1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。
二.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。
项目责任
3‘检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。
工程师（工长^
4‘参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监
控。
石.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。
^.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
了.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
项目安全
管理人员
1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。
^.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
3‘每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。
对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。
4^对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。
巧.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。
^.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。
了.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。
丹.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。
9‘发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。
1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。
之.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
项目作业
3‘严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害〕。
人员
4‘正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。
石.正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因
素。
6‘发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。
3.4.2工程项目各职能部门的安全生产责任制
部门
安全生产职责
1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。
2^协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。
项目安全
管理部门
3^定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。
4^组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。
5^开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。
6^负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。
项目工程
管理部门
1.在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。
二.在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。
3‘负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。
4^负责现场环境保护工作的具体组织和落实。
5^在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。
6^参加安全生产大检查和有关验收工作。
项目技术
管理部门
1.负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。
2^参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。
3^在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办
法。
4^负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。
5^组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。
项目消防保卫部门
1.贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
之.经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。
3^组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。
4^负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。
项目行政
后勤部门
1.依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。
2^监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。
3^负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。
4^根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。
5^发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。
3.5责任制落实措施
4安全生产技术
4.1安全技术措施及方案
4.1.1针对下表所列的危险性较大的分部分项工程，各项目需单独编制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
分部分项工程
备注
基坑支护、降水工程
开挖深度超过3米或虽未超3米但地质条件和周边环境复杂
土方开挖工程
开挖深度超过3米的基坑（槽）
模板工程及支撑体系
包括大模板、滑模、爬模、飞模等；搭设高度5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10謂“2及以上；集中线荷载15謂“2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系
起重吊装及安装拆卸工程
釆用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10謂及以上;釆用起重机械进行安装；起重机械设备自身的安装拆卸
脚手架工程
搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架；附着式整体和分片提升脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；自制卸料平台、移动操作平台；新型及异型脚手架工程
拆除、爆破工程
建筑物、构筑物拆除；釆用爆破拆除
现场临时用电施工工程
季节性施工及现场防护措施
群塔作业
其它
建筑幕墙安装；钢结构、网架和索膜结构安装；人工挖扩孔桩；地下暗挖、顶管及水下作业；预应力工程；釆用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；达到一定规模的施工现场的消防安全管理。
4.1.2危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以下内
工程概况：
分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。
施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划“）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
施工安全保证措施：
组织保障、风险分析、技术措施、应急预案、监测监控等。
劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
计算书，施工图及节点图。
4.1.3专项安全技术措施及方案的编制和审批
安全技术措施及方案
编制
审核
审批
一般工程的安全技术措施及方案
项目技术人
员
项目技术负责人
项目总工
危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质^2009187号）
项目技术负责人〔或项目技术管理部门）
项目技术、安
全、质量等管理部门
项目总工程师（或总工授权）
超过一定规模的危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质〔2009〕87号）
项目总工（或项目技术管理部门^
项目技术、安
全、质量等管理部门审核并聘请有关专家进行论证
项目总工程师（或总工授权）
4.2安全技术交底
4.2.1各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度。
4.2.2安全技术交底必须按工种分部分项交底。
施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。
工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
4.2.3安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。
施工组织设计（施工方案）交底顺序为：
项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册〕交底顺序为：
项目技术人员-责任工程师-班组长；分项施工方案（作业指导书〕交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。
4.2.4安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性，交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。
4.2.5安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。
安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。
安全技术交底
表C2—1
编号
工程名称
交底日期
年月日
施工单位
分项工程名称
交底提要
交底内容：
审核人
交底人
接受交底人
安全技术交底汇总表
安全技术交底汇总表
编号
工程名称：
施工单位：
序号
编号
安全技术交底名称
交底人
交底日期
备注
填表人：
日期：
4.3安全验收
4.3.1各项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。
4.3.2项目自有、租赁、分包项目自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格执行验收制度。
4.3.3经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目经理部
组织具体验收工作，项目相关部门参与验收。
4.3.4验收范围包括：
安全防护用具：
脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品；
各类脚手架：
落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架;0各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施；
现场临时用电工程；
塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备；
现场的各类消防器材；
防水、防毒作业的材料；
上级安全管理部门或项目要求需要验收的其它用具、设施。
4.3.5施工现场使用的各种特种劳动防护用品在验收时应备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。
4.3.6安全验收程序
安全验收种类
项目验收
项目验收
一般防护设施，各类临边、孔洞、护头棚、
马道、安全网等
责任工程师组织验收，项目安全人员和分包相关人员参加验收。
中小型机械
项目专业责任工程师组织，项目安全管理人员、分包单位参加验收。
24米以上落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、吊篮、爬架、挂架、卸料平台、物料提升机、基坑等
现场生产经理组织验收，方案编制人、项目技术负责人、项目安全总监及搭设班组参加验收。
技术部门、安全管理部门派人参加（或委托授权〕
临时用电工程
项目专业责任工程师组织验收，技术部门、安全部门、施工班组参加验收
安全部门派人参加（或委托授权〕
现场大型机械设备、起重设备、施工电梯
安拆单位负责组织验收，项目责任工程师、技术部门、安全部门参加验收
安全部门派人参加（或委托授权〕
劳动防护用品、消防器材
项目责任工程师组织，项目安全、消防人员参加验收
安全部门抽检
4.3.7各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目
经理部安全管理部门存档。
落地式（悬挑〉脚手架搭设验收表
落地式（或悬挑）脚手架搭设验收表
编号
工程名称
总包单位
作业队伍
总包负责人
验收部位
搭设高度
验收时间
序号
检查项目
检查内容
验收结果
1
施工
方案
符合10130规范要求
悬挑式脚手架和高度20米以上的落地式脚手架搭设前必须编制安全专项施工方案，附设计计算书，审批手续齐全。
搭设前需有技术交底。
特殊脚手架应有专家论证。
2
立杆
基础
脚手架基础必须平整坚实，有排水措施，架体必须支搭在底座（托）或通长脚手板上。
纵、横向扫地杆应符合要求。
3
钢管、扣件要求
钢管、扣件有复试检测报告。
应采用外径48--51臟，壁厚3--3.5麵的钢管。
钢管无裂纹、弯曲、压扁、锈蚀。
4
架体与
建筑结
构拉结
脚手架必须按楼层与结构拉结牢固，拉结点垂直、水平距离符合要求，拉结必须使用钢性材料。
20米以上的高大脚手架须有卸荷措施。
5
剪刀撑
设置
脚手架必须设置连续剪刀撑，宽度及角度符合要求。
搭接方式应符合规范要求。
6
立杆、大横杆、小横杆的设置要求
立杆间距应符合要求；立杆对接必须符合要求。
大横杆宜设置在立杆内侧，其间距及固定方式应符合要求；对接须符合有关规定。
小横杆的间距、固定方式、搭接方式等应符合要求。
序号
检查项目
检查内容
验收结果
7
脚手板及密目网的设
置
操作面脚手板铺设必须符合规范要求。
操作面护身栏杆和挡脚板的设置符合要求。
操作面下方净空超3米时须设一道水平网。
架体须用密目网沿内侧进行封闭，并固定牢固。
8
悬挑
设置
情况
悬挑梁设置应符合设计要求；外挑杆件与建筑结构连接牢固；悬挑梁无变形；立杆底部应固定牢固；
9
其他
卸料平台、泵管、缆风绳等不能固定在脚手架上；脚手架与外电架空线之间的距离应符合规范要求，特殊情况须采取防护措施；马道搭设符合要求；门洞口的搭设符合要求。
10
其他增
加的验
收项目
11
验
收
人
签
名
验收结论：
项目技术负责人
项目生产经理
搭设单位负责人
项目安全负责人
搭设班组
其他验收人员
工具式脚手架安装验收表
工具式脚手架安装验收表
编号
工程名称
总包单位
搭设（安装〉单位
总包负责人
验收部位
验收时间
序号
检查项目
检查内容
验收结果
1
施工
方案
应有安全专项施工方案及设计计算书，审批手续齐全。
2
外挂脚
手架
架体制作与组装应符合设计要求；悬挂点部件材质和制作、埋设应符合设计要求；采用穿墙螺栓的，其材质、强度必须满足要求；悬挂点强度必须满足要求。
3
吊篮脚
手架
吊篮组装应符合设计要求；挑梁锚固或配重等抗倾覆装置应符合要求；锚固点建筑物强度必须满足要求；吊篮应设置独立的保险绳及锁绳器，绳径不小于12.5臟；
4
附着式
升降脚
手架
产品须通过省级以上建设行政主管部门组织的
升级会员 