某某市地税局20XX年工作小结和20XX年组织收入工作措施.docx

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某某市地税局20XX年工作小结和20XX年组织收入工作措施

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某某市地税局20XX年工作小结和20XX年组织收入工作措施

　　一、20XX年主要工作、措施及存在问题

　　20XX年，在某某市局和某某市委、市政府的正确领导下，全系统以科学发展观统领地税工作，按照“十一五”发展总体目标，围绕“夯基础、求发展、抓提高”的工作思路，以税源管理为重点，以科学化、精细化管理为主线，调优管理机制，夯牢管理基础，提高执法服务水平，强化干部队伍建设，全面推进“三个一流”工程，圆满地实现了20XX年度的各项目标任务。

（一）主要工作及措施

　　1、坚持手段创新，突出组织收入中心，依法征收意识进一步增强

　　针对组织收入面临的严峻形势，全系统上下牢牢把握组织收入原则，狠抓基础工作和税源控管，在思想发动、工作方式和措施上进行了积极的改进和创新。

加强收入预测分析，优化税收计划管理，开展纳税能力测算，税收计划管理理念由计划执行型向税源管理型转变，考核重点由完成业务型转向征管质量型。

按照“抓大、管中、控小”思路，进一步完善分类分级管理办法，实行重点税源精细管、一般税源规范管、零散税源跟踪管。

经全系统上下共同努力，圆满地完成了上级下达的各项收入任务，20XX年共入库各项收入亿元，比上年净增加亿元，增幅。

其中：

入库市县级地方税收万元，比上年净增加万元，增幅。

地方税各项收入稳定增长，为实现我市“谋求大发展，实现新跨越”目标提供了强有力的财力支撑。

一是分解任务，强化征收责任。

及时将调整后的工作目标进行分解，层层明确征收责任，并与各镇区进行任务对接，实行领导分工包片，机关科室挂钩到点，加强组织收入督查和协调服务工作。

二是排查税源，加大征收力度。

充分依托征管信息系统和财税库行联网系统的平台，强化电子申报和入库，方便纳税人，加快税款入库速度，及时对未申报、迟申报、未入库和迟入库的情况进行催报催缴，并加大处罚力度，保证纳税人及时申报入库。

组织各分局进行“横看纵比”排查税源，寻找差距和不足，挖掘征收潜力，提出挖潜堵漏的征管措施，对欠税最大限度的进行清理，积极协调政府组织资金，做好政府工程税收、资产经营公司等税款征收。

三是强化征管，挖掘征收潜力。

在抓好重点税源户监控管理的同时，把对中小户的管理作为重点，及时对申报异常户进行分析解剖，堵塞征管漏洞。

同时加强房地产、建安、交通运输业等重点行业的监控管理，对房地产、建安业实行项目管理，发票源泉控管，保证不漏管、不漏征。

四是以查促收，加大检查力度。

二季度在市区范围内开展土地使用税和房产税税源普查的基础上，三季度又对农村个镇企业进行“两税”普产，目前进入扫尾清收阶段，效果明显、仅市区初步核增税款就达1300万元。

同时认真抓好纳税评估和税务稽查工作，今年纳税评估和稽查入库税款就达800多万元，有效整顿和规范了税收秩序。

五是加强协调，形成治税活力。

各分局每月主动向各镇政府报告收入完成情况、对接收入计划、采取的工作措施，积极寻求地方党委、政府的支持，对政府工程、资产经营公司税款积极协调入库，依靠协护税网络加强个体、零散税收的征管。

在市区加强与财政、交通等主管部门的工作协调，加强税源源泉代扣代缴，有力促进了收入入库工作。

六是严格考核，促进组织征收。

把组织收入考核作为日常工作考核的重点，按月考核一般预算收入完成进度情况，考核结果与奖金挂钩，并要求各分局进行量化考核到人，不打和牌。

　　2、坚持载体创新，优化征收管理模式，税收征管绩效进一步凸现

　　20XX年，以强化税源监控，持续提高税收征管质量和效率为目标，以不断优化纳税服务和推进社会综合治税为重点，进一步夯实征管基础，税收征管工作水平得到显著提高。

一是积极强化户籍管理。

进一步完善与工商、国税等部门的信息共享制度，从密切部门协调配合入手，充分利用外部信息，提高管理质量和效率。

二是稳妥落实税收管理员制度。

我局印制了《税收管理员工作台帐》。

通过《台帐》的形式细化了管理员岗位职责，明确了工作目标和要求。

台帐人手一册，有利于加强对税收管理员的跟踪管理。

同时各分局按要求对管理员进行了轮岗。

三是继续深化纳税评估。

为摸清了纳税人的实际土地使用面积、正常申报的土地使用面积、未申报的土地使用面积、房产原值、房租收入等相关数据，我局开展了土地使用税、房产税专项评估活动，堵塞了征管漏洞，挖掘了增收潜力，提高了两税申报的质量和效率。

共评估土地使用税1400多万元、房产税500多万元。

同时，在征管信息系统中进行了两税的数据维护，把评估成果固定下来，成为今后的长效税源。

四是突出强化个体税收管理。

首先是积极开展市区个体税源调查。

从某某镇抽调各街道、居委会100多人，分成五个工作组和相关分局一道，用了一个月的时间，对市区范围内的个体税源状况，特别是出租房屋状况进行了全面调查，收集了

各类税源信息，并加以整理。

其次是拟定了《个体定额核定的参照标准》。

将行业分成饮食业、娱乐业、沐浴业、旅馆业、其他服务业五大类。

按行业分成二至三类，将定额进行细化，定额定到包厢、散席、桌子等，并按地段制定了定额修正系数，使定额趋于合理、科学。

第三召开定额听证会。

为保证个体工商户税收定额做到公平、公正、公开，我局在某某镇政府会议室举行市区个体定期定额情况的听证会，对市区个体定额进行了听证。

第四对定额进行了公示。

我们分行业对定额在报纸上进行了公示，广泛接受群众监督。

第五依法实施委托代征。

我们根据税收法律、法规、《江苏省地方税收征管保障办法》等规定，与某某镇签定了委托代征协议，将市区个体税收委托某某镇代征。

六是积极推动社会综合治税工作。

协助市政府，拟定了社会综合治税工作实施方案，对出租房屋税收整治、房地产开发税收检查、联席评议个体定额、开展服务业等行业发票检查、国税门临开票税款代征制度、建安营业税征管环节控制机制、个体工商户税收社会化征管、落实信息传递制度等内容进行了规划。

11月份，市政府召开了全市社会综合治税工作会议，成立了社会综合治税工作领导小组，明确了26个部门协作工作内容、协作工作联络员和涉税信息传递方式。

20XX年，共接受户籍信息7539条；税源信息117条，涉税项目金额为147810万元；代征入库税款2591万元；协助控管入库税款557万元。

　　3、坚持机制创新，强化行政执法监督，执法责任运行模式进一步优化

　　我们以深入推行税收执法责任制为抓手，全面推广运用省局税收执法管理系统软件，在全系统推行税收执法标准化岗责分配序列，实行组合配岗原则，合理分解执法人员的税收执法权限与责任，并将运用效果列入了考核。

实施执法计算机监控，严格问责到位，全年控制纠正税收执法人员7次不恰当执法行为，计算机自动对执法过错扣分386分，并对执法过错人员进行了批评教育和经济惩戒的责任追究。

同时，我们还强化了税收执法的外部监督，设立税收执法评议意见箱，开设“执法评议”专栏，开通执法监督热线，聘请110名执法评议员和行风监察员，实行“一员两责”与“一会两举”制，对税收执法行为进行同步评议，充分发挥社会监督作用，有效保证了税收执法责任的落实。

　　4、坚持理念创新，打造“服务型机关”，纳税服务水平进一步提高

　　围绕构建热情、规范、高效的纳税服务体系，坚持创新与实用、形式与效果并重原则，实现了浅层次服务向深层次服务、权利服务向维权服务、被动服务向主动服务的加速转变。

全面推行“集中办公、三区管理、无窗服务”的办税服务模式，促进了征纳双方的良性互动，使纳税人充分感受到诚信务实的服务品质，效果明显，受到了纳税人的广泛好评。

同时，突出税收政策服务的针对性和实效性，依法用足、用好税收政策，坚定不移地落实各项税收优惠政策。

全年共办理国产设备投资抵免企业所得税7户次，抵免企业所得税1334万元；办理各类企业所得税减免12户，减免企业所得税1100万元；为下岗再就业人员办理减免税约150万元，税收政策调节经济、促进地方经济发展的职能作用得以较好发挥。

　　5、坚持带队创新，加强干部队伍建设，地税文化支撑力度进一步彰显

　　以创新和丰富地税文化为切入点，着力提升全员综合素质，为全系统跨越式发展提供精神动力和智力支持。

不断完善基层分局“八小”建设，有效增强了基层一线干部对“某某地税是我家，凝心聚力建好她”的使命惑和责任感。

开展“心连心”交流活动，打造“双向交流、集中互动”平台，增进沟通和理解，进一步营造了和谐的人文环境。

开通网上税校，促进干部从职工“多学”、“勤学”向“善学”、“用学”的转变，提升了干部的综合业务技能。

以“两权”监督为重点，强化完善“心防、群防、联防”体系，开展以“我为优化投资环境争贡献”、“我让群众满意了”为主题的思想作风教育，开展“群众满意行业”和“群众满意基层站所”评比、勤政廉政税务干部及廉（贤）内助“双十佳”评选等活动，地税廉政文化建设成效显著。

　　6、坚持宣传创新，强化精神文明创建，地税外部形象进一步提升

　　以“某某人眼中的某某地税”为主题，在全市范围内开展征文和摄影大赛，让社会各界多方位、多视角感知地税工作。

通过纪检、监察等部门依托“某某地税网站”开设“税收-发展-民生”论坛，开展“纳税人为地税献一策”问卷调查活动，激发纳税人参与某某地税建设的热情，拉近与纳税人之问距离。

同时，我们先后开展了“明荣辱知廉耻”、“从我做起尽全力，同心建设新农村”等一系列特色创建活动，受到了市文明委、市社会主义新农村建设工作领导小组的充分认可。

（二）存在问题

　　1、高增幅计划与实际税源背离的矛盾越来越突出。

年初市政府确定今年地税一般预算收入计划增幅35％，五月底调整为40％，某某市政府陈市长在某某考察时提出，今年某某90亿财政一般预算收入必须完成，如果今年财政一般预算收入达100亿，某某必须要自保。

从某某的经济形势看，完成年初35％的计划都很困难，前两年房地产业的政策调控效果非常明显，而今年宏观经济调控的负面影响正逐步体现，进一步加大了完成计划的难度。

　　2、房地产业税收下降已成为制约我局今年收入增长的主要因素。

某某在两年多未进行土地拍卖的情况，去年秋天恢复进行土地拍卖并取得成功，但由于多种因素，直到九月末才有两块小的楼盘开盘，但问津者很少，最近每月房地产企业申报税款都在一到二百万元左右，与去年九月份后每月一千多万元的申报差距很大，直接影响某某的房地产税收收入。

去年我局全年入库房地产税收9864万元，增幅高达51.9％，按照今年计划增幅测算，房地产税收至少要达到13810万元才能促进地税计划的完成，目前在有5340万元不可比因素的情况下也仅完成11163万元，后两个月房地产税收难有起色，房地产业收入下滑将严重制约地税收入的增长。

　　3、工业经济增长速度较缓，不能形成地税的高幅增长。

某某的工业是以建材、纺织、机械、化工等基础工业为主，属于劳动密集型行业，高耗能，技术要求不高，产品附加值低，易受市场行情影响，规模企业不多。

虽然水泥行业目前生产规模较大、产销形势较好，但磊达水泥的主要生产线企业所得税在国税征收对地税收入增长影响较大。

而纺织业受上游产品、原材料及人工工资上涨以及人民币对美元汇率影响，举步艰难，去年开始普遍亏损，影响税收收入。

纺织机械受纺织业的影响销售受到影响，效益下降，增值税大幅下降。

我市的化工业规模普遍不大，而且受安全和环保责任追究的影响只死不生，难有较大增长。

东昇焦化起步虽晚，见效却快，但不能形成地税的大幅增长，其主要增长点在国税，去年缴纳国税2264万元、地税967万元（其中700万元个人所得税为转让股本缴纳的一次性税收），今年1－10月份入库地税仅403万元，缴纳国税达4214万元，远超过去年全年收入规模，目前已停产，全年地税收入将达不到去年规模。

　　另外，除招商引资新项目企业所得税在国税征管外，一些私营独资企业为方便出口经营，新注册有限责任公司，地税征管空间不断萎缩。

　　4、新企业所得税法的实施对我市地方税收收入的影响较大。

一是税率下调，法定税率由原来33％的调整到现在的25％，下降了24