高一政治《第六课 经济制度社会保障》考点解析与测试真题.docx
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高一政治《第六课经济制度社会保障》考点解析与测试真题
《第六课经济制度社会保障》考点解析与测试真题
本课概述：
学习我国现阶段的基本经济制度、分配制度和社会保障制度的基本知识，理解加强这些重大经济制度建设的重要意义。
开展以“效率优先还是公平优先”为主题的辩论会，培养分析社会经济现象的能力，懂得如何正确处理效率和公平的关系，增强维护社会公平的意识，坚定中国特色社会主义的制度自信。
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本课考点：
1．我国现阶段基本经济制度的含义（A）
2．坚持公有制经济的主体地位（B）
3．促进非公有制经济的发展（B）
4.我国现阶段分配制度的含义（A）
5．按劳分配和按生产要素分配相结合（B）
6．分配领域的效率和公平的关系（B）
7．我国现阶段社会保障制度的主要内容（B）
学习要求：
1.识记我国基本经济制度和分配制度的含义，辨认或例举反映基本经济制度和分配制度内容的社会经济现象。
2.理解我国社会保障制度的主要内容，阐述社会保障制度主要内容的内涵，运用我国社会保障制度的主要内容的知识解释相关的社会经济现象。
3.理解公有制经济的主体地位，阐述公有制经济的主体地位的主要体现以及公有制经济的实现形式，运用坚持公有制经济主体地位的知识解释相关的社会经济现象。
4.理解促进非公有制经济发展的重要意义，解释非公有制经济具体经济形式的内涵，运用促进非公有制经济发展的知识解释相关的社会经济现象。
5.阐释按劳分配的内涵及其必要性，解释不同分配形式的内涵，运用按劳分配和按生产要素分配相结合的知识预测多种分配方式并存对社会经济发展产生的影响和可能结果。
6.综合运用效率和公平关系的知识，阐述效率和公平之间的关系，分析经济分配领域的社会现象，预测社会分配领域经济现象的发展趋势或可能的结果，论证相关观点。
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（一）考点解析
1．我国现阶段基本经济制度的含义（A）
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
”
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们国家实施改革开放基本国策的伟大成果，也是我们中华民族走向共同富裕的基本的制度保证。
2．坚持公有制经济的主体地位（B）
社会主义公有制经济，包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（1）公有制经济的形式
①国有经济
A．含义：
亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制。
它是同社会化大生产相适应的。
B．主导地位、主导作用:
国有经济是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。
这是因为：
a.国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着整个国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，是实现现代化的物质保证。
b.国有经济在为整个社会创造大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设、社会建设的重要资金来源。
c.国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。
②集体经济
A．含义：
亦称集体所有制经济，是指生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。
B．地位：
公有制经济的重要组成部分。
C．形式：
农业集体经济组织、供销合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业等。
D．作用：
a.有充分的自主权，经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务；
b.集体经济体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。
D．农业集体经济（现阶段农业生产的主要经济形式）
a.经营体制——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
所谓家庭承包经营，就是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户和集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。
所谓统分结合的双层经营体制，是指集体统一经营和家庭分散经营相结合的经营体制，宜统则统，宜分则分，统分结合。
农村的这种经营体制，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。
③混合所有制经济中的国有成分和集体成分
A．混合所有制经济的含义：
由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。
B．混合所有制经济的形式：
股份制经济、合作经济、合资经济等。
C．国有经济和集体经济与混合所有制经济的关系：
国有经济和集体经济通过控股、参股等方式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的多样化。
国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济，一般采用股份制形式。
知识窗：
股份制是现代企业的一种资本组织形式，通过发行股票筹集资金组建企业。
实行股份制，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。
在国有资本参股的股份制企业中，国有资本一般采取两种形式：
一种是绝对控股，国有股占绝对多数，比如占50%以上；另一种是相对控股，国有股所占比重虽然低于50%，但取得了对该公司的有效控制权。
（2）坚持公有制的主体地位
（1）公有制主体地位的主要体现：
①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。
A．量的优势：
我国的铁路、公路、桥梁、港口、机场、电网等基础设施，都属于国有资产；在国民经济关键、核心部门中，国家是最大投资者；国家所有的城市土地和集体所有的农村土地，又构成一块巨量的公有资产，等等。
这些公有资产量的聚合，可以明显体现其在社会总资产中的优势地位。
B．质的优势：
在产业属性、技术构成、科技含量、规模经济、资本增值能力和市场竞争力等方面，公有资产，尤其是公有资产中的国有资产总体上占据优势地位。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
这主要体现在控制力上。
A．以比较少的国有资本支配和控制着较多的社会资本，这是提高国有经济主导作用的关键。
B．国有经济支配和控制着关系国家安全和国民经济命脉的重要行业（如电信、石油、机械、海运、建筑、石化、船舶等）和关键领域（如高铁、航天、载人深潜等领域）。
（3）公有制的实现形式
①含义：
公有资产的经营方式或组织形式。
②公有制的实现形式可以而且应当多样化。
A．多样化：
a.国有独资经济b.股份制经济c.合资经济d.合作经济等等
B．体现：
国有经济和集体经济通过控股、参股等方式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的多样化。
要积极推行股份制，发展混合所有制经济。
C．主要实现形式----股份制
必须大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，这有利于公有制经济控制力的增强。
3．促进非公有制经济的发展（B）
在我国社会主义初级阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。
（1）非公有制经济的形式
①个体经济
A．含义：
以生产资料的个人私有和个体劳动为基础的经济。
B．种类：
a.农村的家庭副业以及各种自营性质的专业户
b.城镇家庭手工业和小商小贩
C.特点：
经营分散、方式灵活、服务面广（主要分布在商贸、餐饮业、社会服务业等第三产业领域。
）
D.作用：
方便人民生活，对社会主义经济的发展起“拾遗补缺”的作用，成为国民经济发展中的一支重要力量。
②私营经济
A．含义：
存在雇佣劳动关系的一种私有制经济（雇佣一定数量的工人来经营）。
B．产生的基础：
个体经济的发展
C.个体、私营经济对我国经济的发展有积极的促进作用。
a.个体、私营经济促进了国民经济的快速增长。
到“十一五“末，加上外资经济，非公有制经济占GDP的比重已经超过了60%。
非公有制经济上缴的税收已成为国家财政收入的重要来源。
b.个体、私营经济扩大了社会就业，近期更发展成为新增就业的主渠道。
“十一五”期间，我国全部就业人数增加13%，而非公有制经济就业人数增加44%。
非公有制经济提供了80%以上的城镇就业岗位。
c.个体、私营经济已成为支撑地方经济的主体。
目前，全国绝大多数地市县的经济主体力量已经是个体、私营经济，地方财政收入的主要来源也是个体、私营经济。
不少沿海地方，非公有制经济占地方财政收入的比重已经超过60%。
d.个体、私营经济推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。
个体、私营等非公有制经济的发展，改变了公有制一统天下、整个国民经济缺少活力的局面，促进了各种所有制经济的共同发展，有力地促进了社会主义基本经济制度的逐步完善。
③外资经济
A．构成（形式）———“三资企业”
a.中外合资经营企业：
吸收外国投资，在我国建立的合资经营企业。
它通常是外商用技术或者关键设备作为投资，我方则以厂房设施、土地等作为投资，双方共同经营，按投资比例分享利润、共担风险。
（按投资比例）
b.中外合作经营企业：
不是以双方投资额来计股分配利润，而是按合同规定的方式和比例分取收益。
合作双方的权利、义务和责任，由双方通过签订协议、合同加以规定。
（按合同规定）
c.外商独资企业：
国外投资者，包括国外公司、企业、其他经济组织和个人，按照我国法律，经我国政府批准，在我国境内举办的全外资企业，由外商独立经营、自负盈亏。
（全外资、自负盈亏）
B．意义：
外资经济对于扩大我国的对外经济技术交流，增强我国自力更生的能力，加速社会主义现代化建设，具有重要意义。
（见教材P25中：
从技术和管理、资金、出口、财政收入和外汇收入、就业、人才培养等方面去理解。
）
（2）非公有制经济的地位和作用
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
4．我国现阶段分配制度的含义（A）
我国现阶段的分配制度，是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
5．按劳分配和按生产要素分配相结合（B）
（1）按劳分配方式为主体
①含义：
所谓按劳分配，就是把劳动作为个人收入分配的尺度，使劳动者获得的收入同他的劳动支出成正比。
也就是说，社会以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量进行分配
劳动时间长、劳动繁重程度和复杂程度高的劳动者，获得的比其他劳动者更多的报仇，多劳多得。
②范围：
社会主义公有制企业（国有企业和集体企业）
③社会主义社会实行按劳分配的客观必然性
A．我国的社会主义性质，决定了必须实行按劳分配。
我国是社会主义国家，消灭了人剥削人的制度，这就决定了任何个人都不能凭借特殊权力和特殊地位，无偿占有他人的劳动成果。
人们借以获得收入的手段，只能是自己对社会作出的贡献，贡献的大小决定收入的多少；对大多数人而言，劳动是他们贡献社会的主要手段，实行劳动报酬与劳动贡献成正比，这体现了社会主义的公平原则。
B．现阶段社会生产力的发展水平，决定了必须实行按劳分配。
一个社会实行什么样的分配制度，归根结底取决于生产力的发展水平。
在社会主义初级阶段，社会生产力远未达到高度发达的水平，劳动产品还不能充分满足全体社会成员多方面的需要，因此只能实行按劳分配。
C．社会主义社会人们劳动差别的存在，决定了必须实行按劳分配。
一种分配原则的实行应当有利于发展社会生产力，这样才能促进社会不断进步。
在社会主义社会，工农之间、城乡之间、脑力劳动与体力劳动之间、复杂劳动与简单劳动之间、熟练劳动与非熟练劳动之间的差别依然存在，因而，劳动者为社会提供劳动的数量和质量有很大差别。
只有在分配上承认劳动的差别，多劳多得，才能充分调动劳动者的积极性，促进社会主义社会生产力的发展。
在我国现阶段的多种分配方式中，坚持以按劳分配为主体，是对亿万了劳动群众利益的最大维护，也有利于在全社会形成尊重劳动、崇尚劳动、鼓励创造的健康风尚。
（2）多种分配方式并存（按生产要素分配）
①必然性：
社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得相应的回报，由此必然引出按劳动要素、资本要素、技术要素、管理要素、土地要素等进行分配的多种分配方式。
②具体形式:
A.按劳动要素分配：
指在市场经济条件下，按劳动者提供的劳动获得收入的分配形式，与按劳分配具有内在一致性。
（劳动者的打工收入）（属于劳动收入）
B．按资本要素分配：
主要存在于混合所有制的股份制企业、外资企业、私营企业和个体企业中。
对于资本的所有者，不论是通过自己开办的企业直接获取利润（直接投资），还是通过参加银行储蓄和购买股票、债券的方式转让资本的使用权获得利息或红利（间接投资），其收入都与拥有资本的数量以及资本的使用状况直接相关。
（属于非劳动收入）
C．按技术要素分配：
主要是指技术人员以出售专利、诀窍或提供技术指导、咨询等形式获得收入的分配方式。
它是复杂劳动的报酬。
生产技术发明者的报酬，应当以发明的生产技术所带来的经济效益来计算。
（属于劳动收入）
D．按管理要素分配：
主要指企业经营管理者以其提供的经营管理劳动取得收入的分配方式。
企业经营管理劳动的复杂程度比一般劳动要高得多。
它既存在于个体经济、私营经济和个人承包、租赁等经营活动中，也存在于公有制企业中。
它主要适用于企业的经营管理者有些小型企业推行租赁制，承包人和承租人取得的报酬都属于按管理要素分配。
（其多重属性：
劳动收入﹢风险和机会收入＋分红）
E．按土地要素分配：
主要指土地要素的提供者通过转让土地使用权取得收入的分配形式。
如，农民将自己承包使用的集体用地再次流转给他人经营所获得的地租收入；农民因国家建设获得征地补偿款、居民因城市建设获得的拆迁补偿费。
（称为地租，属于非劳动收入）
在我国，一切合法的劳动收入和非劳动收入都受法律的保护。
确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力；还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设。
这样，才会让一切生产要素的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
6．分配领域的效率和公平的关系（B）
在既定的生产发展状况之下，社会成员的收入分配怎样才能做到既有利于促进社会生产力的发展，又有利于维护社会公平，这就需要正确处理效率和公平的关系。
（1）经济生活中的二者含义
①效率：
是指人们对经济资源的有效利用和合理配置，做到人尽其才、物尽其用，在资源有效配置的基础上实现经济效益的较快增长。
②公平：
是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。
这里讲的“公平分配”，主要是指人们在大体上平等的条件下，以共同遵守的规则参与社会竞争，其报酬与其作出的贡献相对应，整个社会分配的差距保持在社会可调控、广大人民群众心理可认同的范围之内。
经济生活中的公平，主要包括：
机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕。
（2）二者的辩证关系
在社会经济发展中，公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。
①效率是实现公平的物质前提。
只有当物质财富较快较多地创造出来，人们才有可能去实现利益和权利分配的公平。
②公平是追求效率的社会条件。
劳动者只有在利益和权利分配公平的基础上，才能激发出极大的积极性和创造性，去追求更高的效率。
（3）正确处理效率和公平的关系
要兼顾效率与公平，既不能以牺牲效率来换取公平，也不能以牺牲公平来换取效率，必须把公平与效率有机结合起来。
附：
初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再次分配更加注重公平。
（见教材P30“相关链接”：
国民收入的初次分配与再次分配）
A．国民收入的初次分配：
与市场直接相联系的分配即按生产要素分配。
（生产要素收入）
B．国民收入的再次分配：
“社会转移分配”。
主要是由政府对要素收入进行调节来实现的。
7．我国现阶段社会保障制度的主要内容（B）
建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，涉及每个劳动者的切身利益，既是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。
（1）含义：
社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。
（2）内容
①社会保险
A．含义：
国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。
B．地位：
社会保障制度的核心内容
C．内容：
主要包括养老保险（特点：
依法强制实行；三方负担费用）、医疗保险（统筹基金与个人账户相结合：
统筹基金主要用于支付大额和住院医疗费用，个人账户主要支付小额和门诊医疗费用）、失业保险、工伤保险、生育保险等。
②社会救济
A．含义：
政府对社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。
B．形式：
a.城乡居民最低生活保障制度
其意义：
建立最低生活保障制度,可以为生活特殊困难的社会成员提供基本的生活保障;调节了社会成员之间收入水平和富裕程度的过大差距，能在一定程度上实现社会的公平分配。
这对于缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会安定，具有积极的作用。
b.政府的扶贫、赈灾等
③社会福利：
政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。
④社会优抚：
政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度。
⑤社会互助
A．含义：
在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织的扶弱济困活动。
B．形式：
工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益性事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组织的各种形式的互助组织等。
C．特征：
自愿、非营利
附：
1.建设与经济发展水平相适应的社会保障体系
完善社会保障体系必须始终坚持从我国的基本国情出发，保障项目与保障标准要与我国经济发展水平相适应。
社会保障的方式应是多样的。
国家提供的社会保障只能保证居民的基本生活需要，保障标准和水平也只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。
高层次的保障需求，要通过发展补充保险、商业保险来解决。
2．我国社会保障制度建设的目标
（1）基础：
社会保险、社会救助、社会福利
（2）重点：
基本养老、基本医疗、最低生活保障制度覆盖城乡的社会保障体系
（3）补充：
慈善事业、商业保险
为此，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度；要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；要完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
3.建立健全社会保障制度的意义
建立健全社会保障制度，对调节收入分配、促进社会公平，推进经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。
（1）建立健全社会保障制度，有助于增强企业活力，促进经济发展。
（“推进器”）
（2）建立健全社会保障制度，有助于维护劳动者的合法权益，促进社会稳定。
（“调节器”、“稳定器”）
社会保障制度是社会经济发展的“推进器”，是实现社会公平的“调节器”，是维护社会安定的“稳定器”。
加快建设与经济发展水平相适应的的完善的社会保障体系，是深化改革、稳定社会、安邦治国的重要保证，有着重大而深远的政治意义和经济意义。
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（二）复习测试题
一、填空题：
1．_______________________________________________的基本经济制度和______________
_________________________的分配制度，是我国社会主义市场经济的基础。
2．社会主义公有制经济包括_____________、_____________以及______________________
______________________。
3．国有经济亦称________________，是生产资料归___________所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制。
在我国，国有经济在整个国民经济中居于______地位，起着______作用。
4．集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归_______________共同所有的一种公有制。
5．目前，我国的农村集体经济实行以_________________为基础、__________双层经营体制。
6．国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在_________上，它包括对___________的支配和控制，对关系_____________和________________的重要行业和关键领域占支配地位。
7．生产资料公有制是____________的根本经济特征，是社会主义经济制度的________。
8．社会主义公有制的实现形式，就是指公有资产的____________或____________。
公有制的实现形式可以而且应当___________。
除极少数必须由国家独资经营的企业外，要积极推行___________，发展____________________。
9．混合所有制经济，是由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。
它的具体形式很多，包括_______________、_______________、_______________等等。
10．国有经济和集体经济通过_________、参股等方式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的___________。
11．公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要______________，都是我国经济社会发展的________________。
12.在我国社会主义初级阶段，非公有制经济经济包括_______________、_______________、_______________。
13．个体经济，是以生产资料的个人私有和____________为基础的经济。
私营经济，是指存在着____________关系的一种私有制经济。
它是在________经济发展的基础上产生的。
14．我国现阶段的外资经济，是指_____________经营企业、_____________经营企业和___________企业，通常称为“________企业”。
其中，前两者属于________所有制经济
15．______________经营企业，通常是指外商用技术或者关键设备作为投资，我方则以厂房设施、土地等作为投资，双方共同经营、共担风险、按投资比例分享利润。
16．_______________经营企业，不是以双方投资额来计股分配利润，而是按合同规定的方式和比例分取收益。
合作双方的权利、义务和责任，由双方通过签订协议、合同加以规定。
17．______________企业，国外投资者按照我国法律，经我国政府批准，在我国境内举办的全外资企业，由外商独立经营、自负盈亏。
18．外资经济，对于扩大我国的对外______________交流，增强我国_______________的能力，________社会主义现代化建设，具有重要意义。
19.在我国现阶段的多种分配方式中，______________居于主体地位。
20．________________是社会主义公有制范围内劳动者个人消费
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