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创文明社区实施方案

社区,作为最基层的老百姓的生活空间,随着两级政府、三级管理新体制的建立,其在管理和社会发展中的基础地位越来越重要。

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　　创文明社区实施方案一为加强城市社区精神文明建设，发挥社区在城市改革、发展、稳定方面的作用，现就我社区创建文明社区制定如下方案。

一、创建文明社区的重要意义

（1）创建文明社区活动，是城市居民在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把精神文明建设任务落实到城市基层的有效载体。

改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，我省创建文明社区活动呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。

这一活动的开展，推动了社区环境的明显改观、社区风气的逐步好转、社区服务水平的不断提高、社区管理的进一步加强，涌现出了一批群众满意的文明社区，对于加强基层思想道德建设、提高居民群众生活质量、维护社会稳定、促进城市经济和社会的全面进步，发挥了重要作用。

（2）随着改革的深化和经济的发展，城市基层社会结构和人们就业方式、生活方式正在发生着新的变化，城市居民与社区的关系越来越紧密。

特别是机关企事业单位承担的社会职能不断转移到社区，离退休人员、下岗职工、流动人口在社区人口中的比重逐渐增加，经济成分和经济利益多样化带来的新的社会矛盾大量地反映在社区，加强城市社区建设已经成为城市改革和发展的一项重要而紧迫的任务。

深入开

展创建文明社区工作，是推进城市精神文明建设的迫切需要，是加强城市建设、管理的迫切需要，是改善居民生活环境、维护社会稳定的迫切需要，是密切党和群众关系、巩固党的执政基础的迫切需要。

各级党委、政府及有关部门要充分认识搞好这一工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认认真真、扎扎实实地抓好创建文明社区工作。

二、创建文明社区的方针原则

（1）坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。

要以思想道德建设为中心环节，以提高城市居民素质和社区文明程度为主要目标，按照巩固、提高、延伸、辐射的工作思路，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明社区，促进城市两个文明建设的协调发展。

（2）坚持服务中心，服务大局。

要紧紧围绕深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定，密切配合党政府的中心任务开展工作。

通过创建活动，努力把社区干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把广大居民的智慧和力量凝聚到落实中央和省委提出的各项任务上来。

（3）坚持一切为了群众，一切依靠群众。

要把为社区群众服务作为全部工作的出发点和落脚点，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价创建工作的根本标准。

从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、

暖人心、顺人心的好事、实事，使社区群众得到实实在在的利益。

通过主题鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的活动形式，吸引居民广泛参与，调动和保护好人们的积极性。

（4）坚持教育与管理相结合。

要把各种教育内容和要求寓于生动活泼的创建活动之中，增强教育的吸引力和感染力。

综合运用教育、舆论、行政、法律等多种手段，把德治与法制、教育与管理、内在约束与外在约束有机结合起来，提高人们的文明素质，增强人们自律意识，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。

（5）坚持分类指导，从实际出发。

要因地制宜、点面结合、分步推进、务求实效。

对省辖市与县级市、新城区与老城区、新建居民区与老旧居民区提出不同的目标和要求，使创建工作适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众承受能力。

既要积极进取，又要量力而行，坚决防止脱离实际、脱离群众，坚决反对官僚主义、形式主义。

三、创建文明社区的任务目标

（1）社区教育深入持久，居民思想道德素质不断提高。

结合干部群众的思想实际，以理想信念为核心，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和形势政策教育，引导人们坚定对建设有中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化建设的信心，坚定对党和政府的信任。

开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社

区，齐心协力共建美好家园。

开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，在社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚。

开展以宣传科学知识、科学思想、科学精神和科学方法为内容的科普活动，引导人们崇尚科学、反对迷信、抵邪教，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式。

开展思想政治工作，研究和探索新形势下社区思想政治工作的基本规律、方式方法和运行机制，把思想政治工作的任务落实到社区和各项工作之中。

（2）社区文化生活丰富，居民精神需求得到满足。

加强文化阵地建设，建立社区文化站、体育活动场所、市民文明学校，为活跃居民文体活动创造条件。

充分开发社会文化、体育资源，本着自愿互惠原则，开放驻区单位文化体育活动场所，实行资源共享。

发展广场文化、楼院文化、家庭文化，开展群众喜闻乐见、自娱自乐、健康向上的文体活动，遏制不良文化在社区的传播。

（3）社区服务体系健全，居民生活方便有保障。

建立社区服务中心或服务站，发展方便居民的供水、供电、供气、购物、邮电、清洁等公共服务，发展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优扶对象的社会救助和福利服务，发展面向下岗职工的再就业服务。

建立社区医疗卫生所站，发展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等社区卫生

服务。

建立社区志愿者组织，发动社区居民发挥各自特长和优势，开展群众性的互帮互助活动。

不断推动社区服务向社会化、网络化、产业化的方向发展。

（4）社区治安状况良好，居民安居乐业。

建立社区社会治安综合治理工作网络，完善群防群治体系，发动群众共同维护社会稳定。

严厉打击各种违法犯罪活动，扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象，净化社区环境。

加强矛盾纠纷排查调处工作，积极疏导和化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在社区，解决在萌芽状态。

积极落实各种社会治安防范和管理措施，做好防火、防盗、防自然灾害、防破坏“四防”工作，保障居民人身和财产安全。

加强对流动人口、刑释解教人员和有不良行为青少年的教育管理，预防和减少违法犯罪。

积极开展法制宣传教育，建立健全规范居民行为的各项规章制度，引导社区居民增强法律意识，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为做斗争。

（5）社区环境整洁优美，居民具有良好生活空间。

搞好社区绿化，公共绿地植物种类丰富多彩，以植树为主，花、草搭配合理，实现社区绿阴覆盖。

搞好社区净化，有健全的保洁队伍、保洁制度，实行垃圾袋装化、日产日清，无废气、废水、废渣、噪音污染，无非法广告，无蚊蝇孳生地。

搞好环境基础设施建设，社区内交通、环卫、照明等设施齐备完好。

组织居民积极参与社区环境建设，认领、认种、认养树

木、绿地，自觉打扫并维护楼道卫生，不乱停乱放、不乱贴乱画、不乱堆乱扔、不乱搭乱建、不随地吐痰，爱护花草树木和公共设施。

（6）社区管理体制健全，居民享有优质规范服务。

建立健全社区党组织，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，团结和带领居民关心社区建设、参加社区公益活动、维护社区稳定、共建美好家园。

建立健全包括社区居民代表会议、社区居民委员会、社区协商议事委员会在内的社区居民自治组织，宣传国家的法律、法规、政策，维护居民的合法权益，组织居民自我管理、自我教育、自我服务，引导居民依法履行义务，组织居民参与精神文明建设创建活动。

建立健全社区物业管理部门，讲究职业道德，履行委托合同，自觉接受群众监督，为居民提供全面、方便、优质的经营性服务。

四、创建文明社区工作的组织领导

（1）各位社区干部要把创建文明社区工作摆上重要日程，要纳入社区发展的总体规划，明确创建文明社区的长远目标及阶段性任务，统筹安排，循序渐进，持续发展。

要把创建文明社区工作成效作为一项重要内容。

（2）各有关职能部门要分工负责，齐抓共建。

各级组织、宣传、综治、民政、建设、文化、教育、卫生等部门，各级工会、共青团、妇联、科协等人民团体，都要根据各自的职

责，制定工作措施，承担相应任务，发挥应有作用。

（3）社区党组织和居民委员会是创建文明社区活动的直接组织者。

建立驻区有关单位参加的联席会制度，争取驻区单位参与和支持社区的创建工作。

组织社区党团员和热心公益事业的同志，建立思想政治工作、文化体育普及、志愿者服务等社区精神文明建设队伍，充分发挥他们在创建文明社区活动中的骨干作用。

大力开展争做文明居民、争创文明家庭、创建文明楼院等活动，吸引社区居民广泛参与，使创建文明社区成为广大居民的生动实践，组织和带领群众为自己创造美好生活。

　　创文明社区实施方案二为了进一步深化文明城市创建,提升文明社区创建水平,提高社区居民素质,按照省、市、区关于文明社区创建工作的部署和要求，结合社区实际，现就开展文明社区创建工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持围绕中心、以人为本、服务群众、重在建设的方针，围绕“明八荣八耻，创文明社区，建和谐社会”这一主题，努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、社区服务完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、群众满意放心的现代城市文明社区，为我市创建全国文明城市奠定坚实的基础。

二、主要任务

（一）突出道德教育，提高市民素质。

不断提高社区居民素质，是文明社区创建的核心任务。

一是要大力加强居民的思想道德教育。

要通过大众传媒、各类宣传阵地、各种艺术形式，深入普及20字公民基本道德规范和“八荣八耻”基本要求，结合第四个“公民道德宣传日”，广泛开展“送温暖献爱心”、“志愿者行动”、“扶贫助弱”、“保护环境”、“文明交通”、“三德新风进万家”等形式多样的社区群众性道德实践活动，引导社区居民从自

身做起，从小事做起，从现在做起，把道德原则、道德规范转化为生动具体的文明言行。

二是切实推广社区道德评议活动。

在社区建立道德评议栏，引导社区群众对身边的道德行为展开评议。

道德评议以“八荣八耻”为导向，以《公民道德建设实施纲要》为标准，细化评议要求，讲究评议策略，增强评议效果，要通过社区光荣榜、曝光台等具体形式，引导社区群众不断提高道德认知水平，自觉规范自身行为。

三是认真开展以“改陋习、树新风”为主题的文明户、文明楼院创评活动。

各街道办要认真制定文明户、文明楼院的标准和评选办法，切合实际地开展文明户、文明楼院创评活动。

通过居民评议会等形式,让文明户、文明楼院代表围绕怎样创文明楼院、文明家庭，进行现身说法。

要广泛宣传发动，人人参与创评,努力营造你追我赶争做文明市民、争创文明家庭的氛围。

四是不断加强和改进未成年人思想道德建设。

各社区要成立社区青少年教育工作领导小组和家庭教育工作领导小组，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，为青少年的健康成长创造良好的教育环境和条件。

要提供参与平台，组织学生到社区参与活动，如开展社区志愿者行动、认养社区绿地、设置学生主办的社区宣传栏等活动，让孩子、家长、老师与社会互动起来。

结合实际，因地制宜，逐步建立布局合理，规模适当，功能配套的未成年人活动场所，建立社区青少年活动中心、少年之家等青少年教育活动阵地。

五是精心组织开展“五进社区”活动。

发动文明行业、文明单位开展公民道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”系列活动。

有关部门要结合自身的工作实际，扎扎实实为社区居民解决学习科技、就医、安全、从事文体活动等方面的实际困难和问题，从而使广大居民在良好的氛围中受到科学文化、社会道德等先进思想教育，抛弃陋习，提高素质，养成良好的生活情趣。

（二）开展“三项”活动，营造优美环境。

创造洁净优美的社区环境是文明社区创建的基础。

一是开展净化活动。

结合我市创建国家卫生城市活动，发动社区居民正常开展卫生清洁活动，保持家庭、小区、街道、门面、公厕等干净、卫生，引导社区居民养成讲文明、讲卫生的好习惯，特别要加大对“室内干干净净、室外脏乱差”现象的督查力度，督促居民不断增强公德意识。

要经常性的组织评选清洁家庭、清洁小区、清洁门市先进典型。

二是开展美化活动。

认真组织发动社区居民清除小种植，修补花池、清理小广告、修缮破损的广告宣传栏等公共设施，开展爱绿护绿活动，逐步养成不乱挂乱晒，不乱摆乱放的好习惯，树立“社区是我家，建设靠大家”的观念，努力营造良好的居住环境。

三是开展秩序整治活动。

加强对社区街道的管理，进一步落实“门前三包”责任制，与各沿街门市签订责任合同，保证街道整洁有序，各类车辆无乱停乱放现象。

加强对各住宅小区的管理，强化小区门卫值班制度，明确车辆停放要求，对各类机动车辆实行划线停放。

杜绝小区内的流动摊点。

努力争创“十无”社区，即无裸露垃圾、无乱贴乱画现象、无损坏树木行为、无乱摆摊担、无新建违章建筑、无盲流乞讨人员、无饲养家禽家畜现象、无损坏树木行为、无乱堆乱放、无裸露黄土等，使社区秩序得到进一步的规范。

（三）完善社区阵地，健全服务网络。

一是建立社区服务中心。

按照方便快捷、优质高效的要求，各社区建立完善的社区服务中心，扩大服务项目，延伸服务内容，使广大居民真正感受到社区服务的便捷。

真正实现“上为政府分忧，下为百姓解难”这一目标。

二是健全社区服务网点。

通过市场化、社会化运作方式，建立健全各种形式的社区服务实体，不断完善服务设施，形成集文化、娱乐、医疗卫生、健身、家政、餐饮、购物等多功能于一体的社区服务体系。

同时要对服务人员进行专业技能培训，加强规范管理。

三是健全志愿者服务队伍。

加强各街道、驻区各单位与社区党员、青少年的协作，建立一支具有一定规模、素质较高的志愿者服务队伍。

健全和完善社区志愿者活动相应的规章制度，强化社区志愿活动监督、评估、考核、激励机制，形成规范化、制度化的社区志愿活动管理机制。

要制定活动计划，组织各类志愿者队伍经常开展一些有针对性、有助社区建设与发展、有利群众生产、生活、学习的公益活动。

（四）开展文体活动，丰富精神生活。

一是建好文化体育活动场所。

结合社区建设工作的开展，加强社区文化体育活动场所的建设和管理。

结合小区改造，健全、完善文化体育设施，充分利用现有公园、公共绿地，因地制宜，精心设计，增设如篮球、乒乓球、羽毛球、溜冰、健身器材、文艺舞台等文化体育配套设施，尽可能多地为群众提供休闲、娱乐、锻炼的场所。

二是组建各类文化体育团体。

各个社区要建好一支文体队伍，如书法协会、

腰鼓队、京剧票友会、社区合唱团等，真正做到一个社区一个特色，使社区文化活动爱好者能够拥有自己共同的“家”。

三是广泛开展各类文化活动。

各个社区要广泛开展各类文化活动，能够做到“节日有晚会、月月有比赛、周周有活动、天天有舞会”，积极引导广场式、大众式文化活动的开展，注意把群众自发、分散的活动组织起来，让文化走进社区，走近普通百姓，融入居民的业余生活。

多开展一些社区家庭文化节等活动，营造家庭各成员之间互敬互爱、家庭与家庭之间和睦相处的氛围。

三、加强组织领导

社区文明创建是实践“三个代表”的具体行动，是构建和谐社会的客观需要。

各社区成员和居民群众要充分认识到文明社区创建工作的重要性，把它列入议事日程，认真部署，精心安排。

按照“条块结合、以块为主”的原则，形成以街道党委、办事处为主导，以居（社）委会为依托，以辖区内机关、学校、部队、社会团体、企事业单位和全体居民为主体的共建机制。

社区将成立领导小组，明确分工，从组织上、领导上、人力物力上给予社区文明创建工作以足够的支持和保障。

　　创文明社区实施方案三为加强城市社区精神文明建设，发挥社区在城市改革、发展、稳定方面的作用，现就我社区创建文明社区制定如下方案。

一、创建文明社区的重要意义

（1）创建文明社区活动，是城市居民在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把精神文明建设任务落实到城市基层的有效载体。

改革开放以来，特别是党的xx届六中全会以来，我省创建文明社区活动呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。

（2）随着改革的深化和经济的发展，城市基层社会结构和人们就业方式、生活方式正在发生着新的变化，城市居民与社区的关系越来越紧密。

深入开展创建文明社区工作，是推进城市精神文明建设的迫切需要，是加强城市建设、管理的迫切需要，是改善居民生活环境、维护社会稳定的迫切需要，是密切党和群众关系、巩固党的执政基础的迫切需要。

各级党委、政府及有关部门要充分认识搞好这一工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认认真真、扎扎实实地抓好创建文明社区工作。

二、创建文明社区的方针原则

（1）坚持以邓小平理论和xx同志“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。

（2）坚持服务中心，服务大局。

要紧紧围绕深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定，密切配合党政府的中心任务开展工作。

通过创建活动，努力把社区干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把广大居民的智慧和力量凝聚到落实中央和省委提出的各项任务上来。

（3）坚持一切为了群众，一切依靠群众。

要把为社区群众服务作为全部工作的出发点和落脚点，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价创建工作的根本标准。

从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、顺人心的好事、实事，使社区群众得到实实在在的利益。

通过主题鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的活动形式，吸引居民广泛参与，调动和保护好人们的积极性。

（4）坚持教育与管理相结合。

要把各种教育内容和要求寓于生动活泼的创建活动之中，增强教育的吸引力和感染力。

综合运用教育、～、行政、法律等多种手段，把德治与法制、教育与管理、内在约束与外在约束有机结合起来，提高人们的文明素质，增强人们自律意识，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。

（5）坚持分类指导，从实际出发。

要因地制宜、点面结合、分步推进、务求实效。

既要积极进取，又要量力而行，坚决防止脱离实际、脱离群众，坚决反对官僚主义、形式主义。