绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的影响和应对措施.docx
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绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的影响和应对措施
中文摘要
在日益发展、竞争激烈的现代国际市场中，许多发达国家利用人们对环境保护和生态发展作为掩护，对进口产品实施绿色贸易壁垒政策，限制我国印刷包装行业出口企业的产品的进口。
对于我国印刷包装行业出口企业来说，国际绿色贸易壁垒采取了绿色关税制度、绿色市场准入制度等形式，自然也许多影响。
从正面来说，促使了我国走可持续发展道路，创造了新的市场机遇等等；用消极的态度看，也缩小了出口范围，削弱了企业效益，加重了多边摩擦。
针对这些影响，我国应从国家政府到企业自身三方面采取措施，政府不仅在国外要解决摩擦，加强合作，在国内也要提高环保意识等；行业协会主要起协调出口信息和结构等；还有出口企业自身，要发展绿色包装和绿色市场。
通过对绿色贸易壁垒的分析和措施的采取，相信必能绕开壁垒，获取更多的效益。
关键词:
绿色贸易壁垒；印刷包装行业；影响
Abstract
Asthemoderninternationalmarketiswealthyincreasingandthecompetitionisstiff,manydevelopedcountriestakeadvantagesofpeople’sattentiononenvironmentalprotectionandecologicaldevelopmenttoimplementationGreenTradeBarriers,limitingorevenbanningtheimportofourexport’sproductsofPrintingandPackagingindustry.
ForourPrintingandPackagingexportcompany,internationalGreenTradeBarriersadopttheformssuchasGreentariffwall,Greenmarketadmittancesystem,andsoon,ofcourseittakeseffect.Fromthepositiveview,itpromptthesustainabledevelopment,bringaboutthenewmarketingopportunities,andsoon.Frowthenegativepoint,itshortenthescopeofexportation,weakentherevenueofthecompany,andaggravatetheconflict.Forthis,weshouldtakemeasuresfrombothgovernmentandcompanyitself.Thegovernmentshouldnotonlysolvethescrubandintensifythecommunicates,butalsoraisetheawarenessofenvironmentalprotection.Theindustryassociationcoordinatetheexport’sinformationandinstruction.Whatmore,theexportcompanyshouldalsodevelopthegreenpackagingandmarket.Throughthis,webelievethewecansteerclearofbarrierandwinmoredividend.
KeyWords：
GreenTradeBarriers;PrintingandPackagingIndustry;theeffect
引言
在贸易自由化趋势加重和关税壁垒降低的情况下，各国为了维护自身经济利益，不断寻找非关税壁垒手段保护本国市场。
发达国家利用世界对人类健康、自然资源和生态环境的关心，提出了旨在维护其在国际贸易中的既得而阻止发展中国家产品进入其市场的绿色贸易壁垒。
绿色贸易壁垒对正处于发展中国家的中国来说，无疑是一个莫大的挑战。
对于中国的印刷包装出口企业来说，国际市场的各种高标准制度使得印包出口产品陷入了低迷期。
然而，即使绿色贸易壁垒对我国印包行业带来了许多负面影响，但是不可否认，也有积极地作用。
面对这些，我国从政府到印包出口企业，都应该积极主动的应对挑战，争取克服绿色贸易壁垒，同时尽可能为我国国民经济和国际地位争取更多的效益。
一、绿色贸易壁垒的概述
（一）绿色贸易壁垒的理论定义和印刷包装行业的界定
1.绿色贸易壁垒的理论定义
绿色贸易壁垒，又称“环境贸易壁垒”、“技术贸易壁垒”、“环境壁垒”、“绿色保护主义”，是指一国以保护自然资源、人身健康和生态环境为由，对进口产品制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准，通过限制外国商品的进口来保护本国贸易发展的一种非关税壁垒措施。
国内研究人员对此定义在不同角度作出了一下见解。
笼统地说，中国的国际贸易问题专家认为，绿色贸易壁垒就是指那些为了保护环境而直接或间接的限制甚至禁止贸易的措施。
主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、包装和标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等。
2.印刷包装行业的界定
印刷包装，包装印刷是指在包装上印上装饰性花纹，图案或者文字，以此来使产品更有吸引力或更具说明性。
本论文中以纸质的印刷包装行业的出口企业为研究对象。
（二）我国印刷包装行业绿色贸易壁垒的表现形式
目前，国际贸易中绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业有针对性的形式有以下几种：
（1）绿色关税制度。
进口国认为我国的印包出口材料来源低廉，加工不精，会对进口国的环境产生威胁，以此为借口来征收我国印包产品的进口附加税。
（2）绿色市场准入制度。
进口国单方表态我国印包出口产品不仅污染其国的环境，而且危害进口国人类健康，不符合其环境法律等原因，对我国印包出口产品采取限制进口的措施制度。
（3）“绿色反补贴”“绿色反倾销”。
我国的印包产品向来以低廉的价格在国外市场生存，现在进口国以我国进口产品价格太低为由怀疑我国的环境补贴或为内在化生产过程中的成本，而限制或制裁我国印包出口产品的进口。
（4）推行国内PPMs标准。
PPMs，PROCESSING&PRODUCTMETHOD，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。
国外市场通过提高对我国印包出口产品的生产加工环境的标准，认为我国的环境标准不达标，从而不予与进口通行。
（5）强制性绿色标签或ISO14000认证。
对于我国的印包出口产品，国际绿色标签或者ISO14000认证并不是必须的，但是进口国却限制要求此类认证，否则不予进入其国境，以此来提高对我国印包出口产品的本质要求。
（6）繁琐的进口检验程序和制度。
绿色贸易壁垒主要是针对有毒有害物质的。
对于我国印包出口产品，进口国不惜重力研究繁琐的检验程序和严密的检验制度，通过这些检验检疫和高标准的结果要求，来限制我国印包出口产品的进口。
（7）采取回收利用、政府采购、押金制度。
在检测我国印包出口产品能否通过检测进入进口国的同时，进口国对我国印包出口产品的可回收率有着高标准要求，同时要求能够通过其政府的采购，等等此类政策让人难以又不得不接受。
二、绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的影响
（一）绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业外贸出口的数据分析
对于绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的影响，做出以下的数据统计和分析，更精确更细致的体现其作用。
表一2001年-2008年我国印刷工业总产值（亿元人民币）
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
总产值
1779
2012
2309
2800
3100
3800
4400
4750
同比
0.13
0.15
0.21
0.11
0.23
0.16
0.08
图一2001年-2008年我国印刷工业总产值（亿元人民币）
图二2001年-2008年我国印刷工业总产值同比（百分比）
资料来源：
根据《中国印刷年鉴》（2001—2008年），经作者自行整理所得
通过表一和图一，总体而言，从2001年-2008年我国印刷工业的总产值都是呈上升的趋势的，但这仅仅是整个印刷工业的表现。
具体的从图二来看，其实从2001年-2008年我国印刷工业的总产值的同比相对量是呈下降势态，首先是2004年-2005年这一段，急剧下降，几乎是倍数减少，然后是2006年到达近几年的峰值，然后就直线下降，可见绿色贸易壁垒对我国印刷包装工业的总值存在一定的影响。
表二2003年-2008年我国印刷包装总产值（亿元人民币）
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
总产值
896
981
1080
1235
1400
1500
同比
0.09
0.10
0.14
0.13
0.07
图三2003年-2008年我国印刷包装总产值（亿元人民币）
图四2003年-2008年我国印刷包装总产值同比（百分比）
资料来源：
根据《中国印刷年鉴》（2003—2008年），经作者自行整理所得
继上一数据分析，根据表二和图三依然可以看出，从2003年-2008年我国印刷包装的总产值也是逐年递增的，但是同时也根据图四的总产值相对百分比可以看出，也是同样2006年峰值，2007年的同比增长就开始称下滑趋势，同样也是倍数的比率。
表三2003年-2008年我国纸和纸板出口总量（千吨）
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
出口总量
1.29
1.25
1.94
3.41
4.76
4.12
同比
-0.03
0.55
0.76
0.40
-0.13
图五2003年-2008年我国纸和纸板出口总量（千吨）
图六2003年-2008年我国纸和纸板出口总量同比（百分比）
资料来源：
根据《中国印刷年鉴》（2003—2008年），经作者自行整理所得
根据表三和图五，已经可以相对明显看出我国2003年-2008年纸盒纸板出口总量从2006年开始就明显不如从前的多了，只是数量减少的不太多。
但是从图六就更加明显了，下坡的斜率也是越来越大。
我国应从这些数据分析中理性看待结果，并重视其产生的对比。
表四我国印刷行业2008年行业细分领域比例（百分比）
项目
印前排版设计
书刊印刷
报业印刷
包装装潢印刷
外贸印刷
其他印刷
比例
5.16
18.74
12,11
32．63
9.74
20.90
图七我国印刷行业2008年行业细分领域比例（百分比）
资料来源：
根据印科网数据，经作者自行整理所得
根据表四数据，2008年印刷包装行业细分领域所占比例可以看出，其实外贸印刷在印刷包装行业中所占的比例并非之分重要，仅为10%左右。
总体而言，我国印刷包装行业的生产和产业规划不太受绿色贸易壁垒的影响，说明我国的印刷包装出口在国际市场中并没有很大竞争力，从正面积极地角度来说，是值得庆幸的，因为我国的印刷包装出口产品在国际市场中还有很大的空间值得发展。
（二）绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的影响
随着我国加入ＷＴＯ，关税壁垒对我国贸易出口的阻碍作用越来越小，但非关税壁垒，特别是绿色贸易壁垒，对我国产生的影响越来越显著，特别是对我国印刷包装行业。
1.绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业产生的积极影响
国外对印刷包装方面提出的日益严格的新要求、新标准，客观上来说，绿色贸易壁垒的实行促进了我国印刷包装行业向更健康、更安全、更环保的方向发展，并逐渐纳入国际化、标准化的发展轨道。
除此之外，绿色贸易壁垒对我国宏观发展也表现了积极的作用。
（1）绿色贸易壁垒促使中国走可持续发展道路
环境污染目前仍是中国发展的一个重大问题，且尚未得到有效地解决。
绿色贸易壁垒对进口产品的高要求，禁止危险废物越境转移从而保护了进口国的生态环境。
这也要求了出口国对出口产品的生态标准。
绿色贸易壁垒促进了环保产品、环保标识产品等有利于环境的产品的发展。
（2）绿色贸易壁垒有利于保护人类健康
通过制定实施绿色保护法规和技术标准，防止不符合环境保护要求的商品的生产和销售，从客观上提高了生活的质量。
随着人们使用绿色产品的数量的增加，从而有利于维护人类自身的安全与健康。
（3）绿色贸易壁垒为我国企业创造了新的市场机遇
随着绿色浪潮的到来，各种绿色产品也应运而生，国际绿色产品市场在稳步增长。
而目前我国参与的绿色产品国际贸易额不到世界总额的0.1%，这就为我国绿色产品走向国际提供了广阔的市场空间。
（4）绿色贸易壁垒使我国企业增强了企业竞争力
发达国家的绿色壁垒虽然会造成出口企业的成本增加，但其造成的影响并不像企业担心的那样大。
哈佛商学院提出了著名的“波特假说”，认为环境管制压力类似于市场竞争压力，能鼓励企业进行产品的创新，而创新的结果往往是生产效率的提高和新的其它商业价值的产品或生产工艺的产生。
作为一种环境管制，绿色壁垒在造成企业出口压力的同时，也有助于迫使企业进行技术创新，改进生产工艺，使用更经济的原料，从而提高生产效率。
2.绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的消极影响
发达国家的印刷包装安全管理水平较高，在印刷包装管理的某些苛刻要求上已产生了贸易限制和保护，然而我国的出口印刷包装安全质量控制体系比较薄弱，自检自控能力不高，不能有效地适应国外市场要求。
以上种种原因使得我国出口的印刷包装品因不符合发达国家的法规标准而被禁止入境、退货及销毁的案例越来越多。
这不仅影响了我国印刷包装出口的信誉，对我国印刷包装企业也产生了许多负面影响。
（1）缩小了我国印刷包装行业产品的出口范围
近年我国的出口对象都是发达国家和部分新兴发达工业化地区或国家，例如美国、欧盟、日本等，这些都是世贸组织与环境委员会的成员，不仅环保技术强大，而且成果好，效率高。
这些国家凭借自身的环保优势，在世贸组织中极力推荐将环境保护和国际贸易结合在一起，制定一系列苛刻的进口检验标准和繁琐的程序，必将严重缩小我国印刷包装行业的出口范围。
此外，发达国家或地区肆意推进环境保护壁垒，以保护本国市场为目的而提高进口产品的环境标准，将会影响我国实现加快出口的战略目标，必会严重缓慢出口的增长速度。
（2）削弱了我国印刷包装行业出口产品的竞争力和企业效益
目前，中国的出口是以价格低廉来占领国际市场的。
发达国家无法禁止我国的出口价格，绿色贸易壁垒成为了他们规避我国出口市场的手段。
这些绿色认证、临时性反倾销税和反补贴税严重增加了中国印刷包装行业出口产品的成本。
我国印刷包装出口产品难以获得国外的绿色标志，也极大地削弱了我国印刷包装行业出口产品在国际市场上的竞争力。
为了达到发达国家的环境标准，我国印刷包装出口产品在流通过程中不得不增加相关的检验、验证、测试和鉴定等手续和鉴定费用。
对于产品的外观装潢、出口检验和标签、以及产品的广告等也需要大幅度的调整。
对此，我国印包行业出口产品的各种中间费用和附加费用大幅度增加，对于生产印刷包装出口产品的印刷包装企业甚至中间紧扣的外贸企业，企业经济效益也将严重下降。
（3）加重了我国印刷包装行业的双边或多边贸易摩擦
发达国家利用保护环境的名义单方面采取贸易措施，限制甚至禁止我国印包行业产品的出口。
欧盟和北美自由贸易区的成员基本都是发达国家，他们的环保水平和标准大致一致，他们通过区域自由贸易的形式，以低于区域标准为由将中国的印刷包装产品拒之于外。
随着世界经济区域化和集团化趋势的不断增强，我国不可避免的与其他发达国家或者区域经济组织因为环境保护问题产生甚至严重双边或者多边贸易的摩擦。
3.绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的挑战
面对欧盟2000年提出的、2006年1月正式执行的“环保包装制品的回收率要达到85%以上”的标准、法国自2010年1月1日起禁止使用非生物降解的所料材料包装，改为环保可降解材料代替，我国包装也面临着严峻的考验。
（1）对包装材料要求的挑战
欧美等发达国家的环保法规中不仅对对商品的包装材料的易处理性和可回收率有非常高的标准，而且对其对动植物检疫也有相当高的要求，首先是包装材料的安全性，其次是对人体和自然环境无害。
然而我国的包装材料料质差，不易处理，可回收率差，对进口国的环境污染严重。
案例显示，1998年9月中旬美国农业部指出，我国出口包装材料使用了未经处理的木料，将亚洲地区生长的长刺蜂带进了美国，并向中国发出了90天的最后通牒改换包装，否则同年12月17日以后将禁止上述包装材料进入美国。
由此产生了连锁反应，加拿大1999年6月1日对所有来自我国的货物木质包装规定不得带有树皮和虫蛀洞，对木质包装必须采取烘干处理，使得木材含水量低于20%。
（2）对产品包装标签规定的挑战
欧盟的环保意识最高，特别是对于有害人体健康和环境的产品进行了限制。
比如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都必须符合一系列特殊标签的要求。
根据欧共体1975年12月31日颁布的第75-1349号法规，所有商品的标签说明书、广告传单、使用手册、保修单及其他信息材料都必须强制性的使用法文。
此外，CE（CONFORMITEEUROPEENNE欧洲统一/CONFORMITYWITHEUROPEAN（DEMAND）符合欧洲（要求））是欧洲共同市场安全标志，是一种宣称产品符合欧盟相关指令的标识，是产品进入欧盟市场的护照。
要想获得CE标志，必须通过检测，当然，大部分这些标准都是欧盟框定的，对我国包装出口也是一个非常高的要求。
自1996年1月1日起，欧盟各国海关开始拒绝未贴有CE标签的产品入关。
（3）对印包出口企业风险的挑战
针对绿色贸易壁垒的特性，不难看出，会引起很多连锁反应。
一方面，在这个社会分工越来越细的社会，一个产品的生产由许多生产部门共同完成，若生产链中的任意一个环节受到绿色贸易壁垒的影响，势必断裂整个供应链和生产链。
另一方面，会很容易引起他国的仿效，在国际贸易中产生“多米诺骨牌”效应。
三、我国印刷包装行业应对绿色贸易壁垒
对于仍是发展中国家的中国，在对外贸易中不可避免的遭受国际绿色贸易壁垒的冲击。
然而，21世纪是以绿色经济为主导的，作为21世纪的大国，我国应积极迎接绿色经济。
所遭遇的绿色贸易壁垒，是我国政府、行业协会和印刷包装企业共同面临的课题，需要三方根据自身角色定位采取不同的对策，共同协作，才能取得成功。
（一）国家宏观调控
关于国家政府规避我国印刷包装行业遭遇国际绿色贸易壁垒冲击的对策，主要涵盖两个方面，一是以国家的角色在国际市场中的调控作用，代表中国参与国际间的相关经济活动，确保中国在国际市场中的地位，捍卫国家利益；另一方面是在国内的宏观调控，发挥政府职能，减少或扭转绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业所带来的消极影响。
1.国际市场调控
作为世界大国之一的中国，在面对国际绿色贸易壁垒这个技术性壁垒的问题上，不仅要加强与国际经济组织和区域的交流，以保证国际权益，另一方面也可以通过协调相关国家的贸易战，保留甚至加强中国在国际市场中的地位，以至于不受经济侵犯。
（1）积极利用WTO规则，解决贸易摩擦
中国于2001年加入世界贸易组织（WTO），从而成为最后加入这个组织的主要贸易国之一。
利用WTO对发展中国家成员差别优惠待遇政策，一方面根据WTO的争端解决机制和相关准则，公正公开的解决重大贸易摩擦；另一方面，根据WTO对成员有权参与国际贸易相关法则制定的规定，我国应积极参与国际绿色贸易和环境的相关标准制定，参与双边或者多边贸易谈判，与其他发展中国家共同争取有利的WTO条款，共同抵制发达国家用绿色保护而采取歧视政策，以保护我国对外贸易，包括印刷包装行业的顺利发展。
（2）主动参与区域经济合作，加强经济交流合作
作为亚洲地区的经济大国，在美国经济衰退、欧洲经济发展减缓的趋势下，以最强劲的力量增长亚洲经济，主动参与区域经济合作，加强与东盟自由贸易区和南亚各国的经济交流合作，扩大贸易往来和贸易规模，尽可能分享到区域贸易自由化所带来的效益。
同时减少对欧美经济的依赖，减少出口过密而引发的贸易摩擦。
除此之外，中国可利用良好的外交关系，在贸易壁垒的摩擦过程中，协调各国的贸易关系，震慑和制压贸易大国对国际市场的影响，从而在国际市场中建立威信和尊严。
（3）调整外贸政策，建立我国“绿色贸易壁垒”
经过了对国际市场发展趋势的了解，以及对自身印刷包装行业出口产品的分析，要达到与国际潮流同进退的效果，我国政府就要调整我国对外贸易的政策，放弃现行的重商主义贸易政策并转向实行战略性贸易政策，有机结合国内外的资源和市场，将我国印刷包装行业的出口增长方式由数量扩张为主的粗放型转向以质量效益和速度并重的集约型方式。
从开放的角度来说，我国政府要调整我国印刷包装行业的产业政策，追求有利于可持续发展的产业目标。
除此之外，为了防止国外的重污染产品以及任何可能影响我国环境保护、绿色经济的相关废品流入我国境内，我国也要迅速建立属于我国的“绿色贸易壁垒”，这是我国摆脱和跨越“绿色贸易壁垒”的根本所在。
2.国家内部调控
国家政府一方面在国际市场中为我国经济和地位取得了一定的成效，另一方面也不可以忽略在国内对印刷包装行业和此行业涉及外贸出口的企业的宏观调控。
政府要将在国际市场上得到的效果，制定适合我国发展管理的方式和相关机制，使得我国在绿色贸易壁垒的效应下不至于造成严重的经济损失，甚至有可能创造更多的经济效益。
（1）准确区分环境保护和绿色壁垒，提高环保意识
对于发达国家以保护环境而采取的限制他国产品进口的种种措施，政府应灌输国内相关组织和人员不要盲目相信的思想。
政府要带领我们正确区分环境保护和绿色贸易壁垒的不同，不能笼统的认为保护环境的国际条约、国际标准和各类绿色认证制度都是绿色贸易壁垒。
事实上，只有建立在歧视待遇和保护国内产业上的措施才是绿色贸易壁垒。
再深一层，对于国民的环境保护意识，政府要重视指导教育，发展我国的绿色经济。
（2）适应国际潮流，与国际同步发展
在提高了国民环保意识，准确区分环境保护和绿色贸易壁垒的不同之后，政府要从正面加快国民的环保步伐，对于国际上层出不穷的各种环保法规，我国要及时准确的掌握信息，积极遵守国际公认的标准制度，例如ISO14000。
为了适应国际市场的要求，我国相关的质量认证和环境保护机构和部门，一方面研究适合我国经济市场发展的结构，另一方面将环境标准通过法律程序制定成国家标准，并进行推广和实施，努力使得中国的印刷包装产品与国际同行同步发展，以促进我国印刷包装行业出口产品达到国际标准，扩大出口。
（3）建立完善有效的监管机制，积极发展海外投资
要想从根本上有效的规避国际绿色贸易壁垒对我国印刷包装行业的消极影响，我国政府还要积极有效的建立并完善我国的相关监管制度。
首先是有效的风险预警和快速反应机制，政府部门广泛收集密切关注国外印刷包装行业的动态，深入了解具体内容和涵盖范围，结合我国印刷包装行业的现状完善制度，以最快的速度预示风险并规避。
其次是完善的质量管理体系，根据ISO制定的准则，引入安全、卫生、健康和环保的生产理念，确保行业出口产品符合进口国要求。
第三是科学的技术保障机制，参考发达
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