旅游运输.docx
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旅游运输
辽宁省道路旅客运输企业安全生产标准化达标考评标准
指标
考评要点
分值
评分标准
一
安
全
目
标
35
分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全考核指标；
5
★★★
未制定安全生产方针和目标的，或目标低于上级下达的安全控制指标的，不予通过考评。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
安全生产方针和目标中未明确实现方针和目标的措施的，扣5分。
2.中长期规划
①制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5
★★
一、二级企业未制订和实施中长期规划的，不予通过考评。
三级企业未制定中长期规划的，扣5分；未实施规划的，扣2分。
3．年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
未制定年度计划和专项活动方案的，扣5分；未执行的，扣2分。
4.目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
未将安全生产管理指标分解细化到部门、基层单位以及各岗位的，扣5分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
未制定量化的目标考核和奖惩办法的，扣5分。
定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
5
未实行定期考核的，扣5分；未兑现奖惩的，扣2分。
二
管
理
机
构
和
人
员
40
分
1．安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
10
★★
一、二级企业未成立安委会或领导小组的，安委会职责不明确的，或未实行主要领导负责制的，不予通过考评。
三级企业未成立安委会或领导小组的，扣10分；未实行主要领导负责制的，或未覆盖所有分支机构的，扣5分。
②设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；
15
★★★
未设置独立安全管理机构的，或与企业规模不相适应的，不予通过考评。
定期召开安委会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
缺少安委会会议记录或纪要的，每季度扣2分；缺少安全工作例会记录的，每月扣1分。
2．管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
10
★★★
未按20车/人比例配备专职安全生产和应急管理人员（应持有行业主管部门或符合资质的培训机构颁发的培训证书）的，不予通过考评。
指标
考评要点
分值
评分标准
三
安
全
责
任
体
系
45
分
1．健全责任制
企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10
★★★
未制定安全生产责任制，或未实行责任书签订制度的，不予通过考评。
主要负责人或实际控制人是安全生产第一负责人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5
★★
一、二级企业未履行职责和义务的，不予考评通过；三级企业未履行职责和义务的，扣5分。
分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负有重要管理责任；
5
未组织召开安全生产会议、研究安全重要议题、安全教育、安全检查等安全活动的，每项扣1分。
其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
未实行“一岗双责”的，扣5分；其他负责人和全体员工不明确岗位安全生产责任的，每人扣0.5分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
未制定机构和部门、基层单位安全职责的，扣10分；安全职责不明确的，每部门（单位）扣2分。
2．责任制考评
根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10
★★
一、二级企业未制定定期考核和奖惩制度，或未公布考评和奖惩情况，不予通过考评。
三级企业未制定考核和奖惩办法的，扣10分；未公布考核和奖惩情况的，每次扣2分。
四
法规和安全管理制度
70分
1.资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》等合法有效，经营范围符合要求。
5
★★★
《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》未审验的，或超范围经营的，不予通过考评。
2.法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
未及时识别和获取的，每项扣1分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
5
未转化和贯彻的，每项扣1分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；
5
未执行和落实的，每项扣1分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
未将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求列入安全宣传和培训计划的，扣5分；从业人员未接受培训的，每人扣0.5分。
指标
考评要点
分值
评分标准
四
法规和安全管理制度
70分
3．安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）车辆、设施、设备安全管理制度；6）安全培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全奖惩制度等；
10
安全生产管理制度未正式颁布的，扣10分。
未制定本标准所确定的安全生产管理制度的，每项扣1分；未根据法律法规、标准规范及时修订制度的，每项扣1分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
未建立管理制度培训记录的，扣5分；从业人员未经培训的，每人扣0.5分。
4．岗位安全生产操作规程
制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
10
★★★
未制定并及时修订从业人员安全生产操作规程的，不予通过考评。
对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。
从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。
5
未建立操作规程培训记录的，扣5分；从业人员未经过培训的，每人扣0.5分。
5．制度执行及档案管理
执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5
未建立安全生产管理制度运行记录的，扣5分。
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
未建立检查记录的，扣5分；缺少记录的，每年扣1分。
建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5
★★★
未建立相关管理档案、管理制度、操作规程、管理台账的，不予通过考评。
五
安
全
投
入
50
分
1．资金投入
按规定足额提取安全生产费用；
10
★★★
未按上一年度实际营业收入并以不低于1.5%的比例平均逐月提取安全生产费用的，不予通过考评。
安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15
★★
一、二级企业安全生产经费未专款专用的，不予通过考评。
三级达标企业未专款专用的，扣15分。
及时投入满足安全生产条件的所需资金；
10
未及时投入资金而造成安全生产隐患的，或未及时整改安全隐患的，每次扣2分。
指标
考评要点
分值
评分标准
五
安
全
投
入
50
分
1．资金投入
④为旅客投保承运人责任险。
5
★★★
未实行承运人责任险的，不予通过。
考评
2.费用管理
跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
5
未编制年度安全费用使用计划，纳入财务预算的，扣5分；未按计划使用安全费用的，每项扣1分。
建立安全费用使用台账。
5
未建立使用台账的，扣5分；台账不全的，或改动的，每项扣1分。
六
装
备
设
施
75
分
1.车辆管理
车辆技术等级符合行业标准规定要求；
5
★★★
车辆技术等级与班线类别匹配不符合要求的，不予通过考评。
车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标牌；
10
★★★
证件不齐全有效的，不予通过考评。
车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器。
15
★★★
企业未建立车辆安全设备管理台账的，或未按有关规定配备车辆安全设备的，或未配足有效的灭火器的，不予通过考评。
④制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况完好；
15
★★★
未制定车辆技术管理制度的，不予通过考评。
⑤营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数；
10
★★★
未落实《机动车强制报废标准规定》（商务部、发改委、公安部、环保部2012年12号令）车辆报废年限规定的，不予通过考评。
⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车辆的安全隐患；
10
临近报废车辆无安检记录的，或无维修记录的，或存在安全隐患的，每车扣1分。
⑦安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动。
10
灭火器、消火栓、停车场、GPS平台、防护设备等车辆以外的设施设备未建立管理台账的，扣10分。
七
科技
与信
息化
100分
1.科技应用
制定并落实卫星定位装置安装使用规定；
10
★★
一、二级企业未制定使用规定的，不予通过考评。
三级企业未制定使用规定的，扣10分。
旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用；
15
★★★
未落实车载终端安装规定的，或车载终端功能失效的，不予通过考评。
指标
考评要点
分值
评分标准
七
科
技
与
信
息
化
100分
1.科技应用
车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；
10
★★
一、二级企业监控平台未能接入交通运输部联网联控系统的，不予通过考评。
三级企业未能接入的，扣10分。
④定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；
5
未建立检查记录的，扣5分；记录不全的，每月扣1分。
⑤建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；
10
★
一级企业未建立通过交通运输部审查监控平台的，不予通过考评。
二、三级企业未建立或租用通过交通运输部审查的监控平台的，扣10分；未及时向上级监管平台传输数据的，扣2分。
⑥企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；
5
车辆信息未录入企业在用监控平台的，每车扣0.5分。
⑦配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；
5
未配备专职人员的，扣5分；未建立监控记录的，扣3分。
⑧建立监控值班制度，对营运车辆24小时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；
10
未建立值班制度的，扣10分；未建立值班记录的，扣5分；未建立对上级指令登记应答记录的，每次扣1分。
⑨按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；
5
未建立驾驶员违法违规行为登记处理记录的，扣5分；记录不全的，每年扣2分。
⑩建立动态监控工作台帐。
5
未建立对车辆运行速度、驾驶员疲劳驾驶等动态监控工作台账的，扣5分。
2.科技创新
①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
10
未开展有安全投入的科技攻关或课题研究的，扣10分。
②设有其他安全监管信息系统。
10
未设置营运车辆驾驶区、车厢等安全监管信息系统的，扣10分。
八
队伍
建设
90
分
1．安全培训
①制定并实施年度及长期的安全培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
未制定年度计划的，扣10分；未实施的，扣5分；未明确内容和时间的，扣5分。
2．宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
未建立安全宣教记录的，扣10分；安全意识、安全知识及安全技能等不全的，每项扣2分。
指标
考评要点
分值
评分标准
八
队
伍
建
设
90
分
3．管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并经行业主管部门培训合格；
10
★★★
企业主要负责人和管理人员未经行业主管部门培训合格的，不予通过考评。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
安全管理人员未经行业主管部门或符合资质的安全培训机构颁发的培训合格证的，每人扣2分。
4．从业人员培训
从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；
10
★★
一、二级企业未建立相关培训记录的、从业人员未经过再培训的，或再培训时间不符合相关规定的，不予通过考评。
三级企业存在上述行为和现象的扣10分。
转岗人员及时进行岗前培训；
10
未建立相关培训记录的，扣10分；转岗从业人员未经过转岗培训的，每人扣0.5分。
③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
涉及安全新技术和新设备等首次使用时，未实行专项培训的，扣10分；从业人员未经过专项培训的，每人扣0.5分。
5．规范档案
建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；
5
未建立培训考评档案或未填写效果评价分析表的，扣5分。
对培训教育效果进行评估，改进提高培训质量。
10
考评档案或评价分析表中未填写评估内容的，扣10分。
九
作
业
管
理
155分
1.现场作业管理
严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
10
未建立从业人员“三违”行为检查处理记录的，扣10分；记录不连续的，扣5分。
2.安全值班
制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
10
未制定制度和计划的，扣10分；未建立值班记录的，扣5分；领导未到岗的，每人扣1分。
3.相关方管理
两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。
5
未签订涉及安全责任的协议的，扣5分；未落实到岗位的，每人扣1分。
4.驾驶员管理
制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；
10
未制定驾驶员安全管理制度的，扣10分；未建立驾驶员行车安全档案的，每人扣1分。
指标
考评要点
分值
评分标准
九
作
业
管
理
155分
4.驾驶员管理
严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；
10
★★★
未实行驾驶员资质（在驾驶员档案中）审查的，不予通过考评。
③客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶时间不超过8小时；
15
★★★
班线驾驶员数量配备或驾驶时间不符合规定的，不予通过考评。
及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；
10
未建立信息公布或提示的，扣10分。
⑤驾驶员按照规定填写《行车日志》。
5
★★★
未使用《行车日志》的，不予通过考评。
5．营运车辆管理
①有车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改；
10
★★★
未建立车辆技术档案管理制度，实行一车一档管理的，不予通过考评。
②落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；
10
未设置管理机构或专人负责车辆技术管理的，扣10分。
③建立并落实车辆安全检查制度，做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；
10
★★
一、二级企业未建立车辆安检制度的，不予通过考评。
三级企业未建立车辆安检制度的，扣10分。
④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行。
10
车辆维修维护作业单位未经过道路运输管理部门认定资质条件的，扣10分。
6．运输管理
①客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅客，不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客；
15
运输过程中发生违规运输行为的，每项扣1分。
②客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超载、超员运输；
10
★★★
客运车辆存在严重超员等违法运营行为的，不予通过考评。
③合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，禁止通行。
10
客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路的，每车扣2分。
指标
考评要点
分值
评分标准
九
作业管理
7．警示标志
在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。
5
未明确作业场所和设施设备危险因素的，扣5分；未设置安全警示标志的，每处扣0.5分。
十
危险源辩识与风险控制
40
分
1.危险源辨识
开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；
10
未制定危险源管理制度的，扣10分。
辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。
10
★★
一、二级企业对重大危险源未辨识的，或未采取有效防护措施的，不予通过考评。
三级企业对重大危险源未辨识的，扣10分；未采取措施的，扣5分。
2.风险控制
及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；
10
未建立识别评价记录的，扣10分。
向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；
5
未实行从业人员危险告知规定的，扣5分；从业人员不掌握危险因素告知内容的，每人扣0.5分。
③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
5
未建立危险源档案的，扣5分；重大危险源未单独建档的，扣3分。
十
一
隐
患
排
查
与
治
理
70
分
1.隐患排查
①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；
10
未制定隐患排查方案或制度的，扣10分；内容不全的，每项扣2分。
②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。
检查及处理情况应记录在案；
15
★★★
未建立安全自纠自查记录的，不予通过考评。
③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。
10
未制定隐患控制对策的，每项扣2分。
2.隐患治理
①制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；
5
未制定隐患治理方案或制度的，扣5分；内容不全的，每项扣1分。
②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；
5
未落实隐患防范和整改措施的，扣5分。
③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
10
★★
一、二级企业重大安全隐患未备案的，或安全隐患整改不到位的，不予通过考评。
三级企业重大安全隐患未备案的，扣10分。
指标
考评要点
分值
评分标准
十一隐患排查与治理
2.隐患治理
④建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录；
5
未建立隐患档案和台账的，扣5分；记录不全的，扣1分。
⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。
10
未进行隐患排查和治理情况统计分析的，扣10分；未报送统计表的，每季度扣2分。
十
二
职
业
健
康
25
分
1.健康管理
设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；
5
未设置或指定专业职业健康管理机构的，扣5分；未配备专业的管理人员的，扣3分。
②按规定对员工进行职业健康检查。
5
未落实相关职业健康检查标准的，扣5分；从业人员无职业健康检查档案的，每人扣0.5分。
2.工伤保险
①为驾驶员投保工伤保险。
5
未实行工伤保险的，扣5分；未投保驾驶员工伤保险的，每人扣0.5分。
3.危害告知
对从业人员进行职业健康宣传培训。
使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。
5
未建立专业的职业健康宣传培训记录的，扣5分；从业人员不掌握职业健康培训内容的，每人扣0.5分。
4.环境与条件
为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
5
未建立职业健康物质性配备管理台账的，扣5分；从业人员未配备的，每人扣0.5分。
十
三
安
全
文
化
35
分
1.安全环境
设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；
5
未设立符合《企业安全文化建设导则》安全文化阵地的，扣5分；未更换内容的，每月扣1分。
②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。
5
未公开安全生产举报联系方式的，扣5分；举报和投诉未调查和处理的，每次扣1分。
2.安全行为
开展安全承诺活动；
5
★
一级企业未开展安全承诺活动的，不不予通过考评。
二、三级企业未开展安全承诺活动的，扣5分。
②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；
5
未编制员工安全知识手册（操作规程）的，扣5分；从业人员无安全知识手册（操作规程）的，每人扣0.5分。
2.安全行为
③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；
5
未开展安全生产活动的，扣5分；无活动方案和总结资料的，扣2分。
④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；
5
无相关通报的，扣5分。
⑤对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。
5
未认真总结安全生产经验、积极推广安全生产先进管理方法的，扣5分。
指标
考评要点
分值
评分标准
十
四
应
急
救
援
85
分
1.预案制定
①制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；
10
★★★
未制定突发事件应急预案的，没有相应的应急保障措施的，不予通过考评。
②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；
5
★★
一、二级企业预案未划分的，不予通过考评。
三级企业划分不全面的，每项扣1分。
③应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；
5
应急预案未与政府有关部门衔接或备案的，扣5分。
④定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
10
未进行预案定期评审的，扣10分；未能每三年至少修订一次的，扣5分。
2.预案实施
①开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自
升级会员 