版高考政治一轮浙江选考总复习选修三专题三联邦制两党制三权分立以美国为例教案.docx
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版高考政治一轮浙江选考总复习选修三专题三联邦制两党制三权分立以美国为例教案
第三十九课 联邦制、两党制、三权分立：
以美国为例
[考纲展示]
知识条目
考试要求
知识条目
考试要求
1.美国的联邦制
①美国联邦制的特点
②美国联邦制的利与弊
b
c
2.美国的两党制
①美国的两党制及其实质
②美国政党的特征
c
a
3.美国的三权分立
①美国三权分立的核心内容
②三权分立的弊端
b
c
4.美国的利益集团
①美国的利益集团及其活动方式
②美国利益集团的政治作用
a
c
[考情分析]
考点
考题
考向
联邦制的特点（b）
2017浙江4月选考，40
（1）
2015浙江10月选考，34
联邦制的特征（综合）
联邦制的特点（选择）
联邦制的利与弊（c）
2017浙江4月选考，40
（1）
联邦制的弊端（综合）
两党制及其实质（c）
2016浙江10月选考，40
（1）
2016浙江4月选考，35
2017浙江11月选考，40
两党制的实质、分歧（综合）
两党制及其实质（选择）
美国两党制的表现及实质（综合）
三权分立的核心内容（b）
2016浙江10月选考，40
（2）
三权分立的运行规则（综合）
利益集团及其活动方式（a）
2017浙江4月选考，40
（2）
利益集团的实质和运行机制（综合）
考点一 美国的联邦制
问题导思
知识梳理
1.美国的联邦制有何特点？
联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州
2.美国的联邦制有何利弊？
（1）优点：
联邦制是调和国家矛盾的有效形式。
联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
（2）弊端：
效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力
易错提醒
美国联邦与州之间既有“平等性”（二者分享政治权力，同时在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉），又具有“不平等性”（联邦地位高于州，在对外关系上，联邦是国际交往的主体）。
正确把握美国联邦制的特点
联邦制的特点
联邦政府
州政府
分享政治权力
行使宪法“列举的权力”
拥有“保留的权力”
在各自的权力范围内享有最高权力
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为
各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务
联邦地位高于州
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守
州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
考向1 联邦制的特点
典例1 （2017杭州选考）黄先生去美国旅游，发现在美国各州，教育的体制与要求是不同的，有的州中学生毕业要参加统一的考试，有的则不用。
这可能是因为（ ）
A．联邦各州之间的根本利益的分歧
B．联邦享有列举的权力，而各州拥有保留的权力
C．代表劳动人民的利益集团对于决策影响力小
D．美国总统有权否决国会立法
答案 B
解析 各州的教育体制不同主要是因为联邦制度下联邦与州分享政治权力，故B入选；联邦各州之间的根本利益是相同的，具体利益是不同的，A错误；C、D与题意不符。
考向2 联邦制的利与弊
典例2 （2017·浙江稽阳联考）在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
这说明（ ）
①美国联邦制存在效率不高的缺陷 ②联邦宪法和法律优于州的宪法和法律 ③美国是实行三权分立制的国家④美国资产阶级利益集团具有虚伪性
A．①②B．②③
C．①③D．①④
答案 D
解析 本题考查学生对基础知识的掌握。
②③不符合题意。
1．（2017·温州模拟选考）为了防止偷窃、诈骗和恐怖主义，美国有关联邦法律要求各州为其居民更换高安全性的新驾照。
但美国已有包括缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构近来通过相关法律，公然拒绝更换新驾照。
这说明（ ）
A．联邦是一个享有充分主权的国家
B．联邦与州之间存在权力争夺
C．联邦政府行使宪法列举的权力
D．各州积极处理本州范围内的事务
答案 B
解析 本题考查美国的联邦制，根据材料不难得出正确答案应该是B。
2．（2015·浙江10月选考）美国宪法规定：
“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。
”这一规定说明，在美国（ ）
①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力④州政府的权力来源于联邦政府
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案 B
解析 联邦制下的美国，联邦政府享有宪法列举的权力，联邦政府的权力由宪法作出具体规定，各州享有保留的权力，联邦政府与州政府分享政治权力，①③符合题意；关于州的权力，宪法没有具体规定，②说法错误；州政府的权力是各州本来就享有的，并非来源于联邦政府，④说法不正确。
故选B。
3．美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。
其弊端主要表现在（ ）
①保持联邦是一个强大、统一的国家 ②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政 ③政府必须应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题④全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任，联邦制就处于低效运转之中
A．①②B．②③
C．①③D．②④
答案 D
解析 ①是联邦制的优点，与题意不符；③是当今世界各国均面临的问题，不能算是联邦制的弊端；②④正确。
故选D。
考点二 美国的两党制
问题导思
知识梳理
1.美国两党制的主要表现和实质是什么？
（1）主要表现：
美国民主党和共和党两大政党，在总统选举和国会选举中，通过竞争争夺执政地位
（2）实质：
美国两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
2.美国政党的主要职能和特点有哪些？
（1）主要职能：
组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等
（2）组织特点：
组织分四层，有工作联系，非领导关系；党纲党员不固定，没有约束党员的党纪
易错提醒
美国两党制主要表现在总统竞选上由获胜的党上台执政，但并不意味着只有两个政党。
虽然两党在具体议题上有明显差别，但并不改变两党都是资产阶级政党的实质。
1．美国两党制的主要表现和实质
表现
通过竞选争夺执政地位
总统选举
两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。
执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力
国会选举
推出本党候选人，竞争议员席位。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用
实质
是
什
么
是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益
为
什
么
从意识形态、阶级基础看
两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观
从政策和主张看
两党在一些具体议题上的政策和主张虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制
从运行来看
美国的竞选需要金钱做后盾，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏
2.正确认识美国两党制下两大政党间的政治竞争关系
（1）美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位和国会控制权。
（2）在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，通过本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力；在野党监督执政党。
（3）在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务。
考向1 美国的两党制及其实质
典例1 （2016·浙江4月选考）在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。
这说明（ ）
A．美国总统和国会存在不可调和的矛盾
B．美国各政党根本利益一致而具体利益不同
C．美国三权分立制度的内容和形式相互脱节
D．美国两大政党在具体利益上存在明显差别
答案 D
解析 美国影响政治大局的多数党只有民主党和共和党，所以国会和总统的矛盾是民主党和共和党具体利益的矛盾，其他党派只能影响但不能决定国会的决定，因而没有体现其他政党的利益，故B错误、D正确；A说法错误，美国总统和国会只是在具体问题上存在矛盾，本质上都代表资产阶级的利益，不存在不可调和的矛盾；总统和国会相互制约是三权分立的体现，而不是内容和形式的脱节，故C错误。
考向2 美国政党的特征
典例2 （2016·浙东北联考卷）美国的政党就是为了选举搭建的戏台子，等到选举结束了，就各自回家，该干什么干什么。
平时也没有党内学习或者培训。
对于美国普通公民而言，入党几乎跟吃饭、逛街一样简单。
在大选之前，两党的总统候选人都会通过各种方式“喊”公民们加入他们的组织，以获得捐助，这些捐助差不多就是“党费”了。
这说明了（ ）
A．美国政党组织是比较松散的
B．美国政党党员都不是固定的
C．美国政党的组织职能逐渐增强
D．越来越多的美国民众对两党失去信心
答案 A
解析 材料体现的是美国政党组织的松散，A正确；美国政党的普通党员不是固定的，B表述不科学；当下，美国政党的组织职能逐渐削弱，C错误；D与题意无关。
1．（2017·浙江吴越联盟联考）美国总统大选耗费甚巨，“金钱政治”大行其道。
共和党候选人特朗普战胜民主党候选人希拉里，成为美国第45任总统。
但特朗普与希拉里在竞选期间空洞的政策辩论和没有底线的个人攻击，让民众感到迷茫和不满。
对于美国总统竞选，下列认识正确的是（ ）
①美国总统竞选是有钱人的权力游戏 ②同金钱和投票率绑在一起的竞选背离了制度设计的初衷 ③美国两党制度已经失去存在基础 ④总统在竞选环节受到国会、联邦法院等的监督和制约
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案 A
解析 美国的民主是资产阶级内部实行的民主，不可能是广大劳动人民的民主。
美国的选举是金钱的选举，是有钱人的权力游戏，是有权人的金钱游戏，①②正确；总统当选后，与国会、联邦法院实行三权分立，相互制衡，选举过程中则不受其影响，④说法错误。
2．（2017·浙江模拟）近年来，在预算、债务上限、医改、社会救济和对富人征税等问题上，美国两党在国会上总是吵得不可开交，凡是民主党赞成的，共和党总是反对，反之亦然。
两党在政策上的差别（ ）
①保障两党不背离美国基本价值观 ②确保了两党轮流执掌国家政权 ③是各党派为体现民意，对选民负责 ④充当着使两党制得以运行的机制
A．①②B．②③
C．③④D．①④
答案 D
解析 美国两党都属于资产阶级政党，都维护资本主义制度，它们在各项政策上的差别为两党制运行提供了基础，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国基本价值观，①④正确；③观点错误；两党是否能轮流执政，受其他多种因素影响，②“确保”错误。
3．（2017衢丽湖舟四校联考）2016年12月19日是美国大选选举人投票日，民主党阵营希望通过游说“失信选举人”把票投给希拉里，拉共和党候选人特朗普下马。
最终特朗普仍获得304张选举人票，以超过半数而入主白宫。
这说明（ ）
①美国总统大选实行间接选举 ②美国总统选举由普选票多少决定 ③美国政党的组织职能逐渐削弱 ④美国两党通过竞选争夺执政地位
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案 B
解析 美国总统大选实行间接选举，不是直接按选票多少决定，②不对；③不符合题意。
考点三 美国的三权分立
问题导思
知识梳理
1.美国三权分立的核心内容是什么？
（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡
（2）立法权属于国会，国会负责制定法律；行政权属于总统，总统负责实施法律；司法权属于联邦法院系统，法院负责审查法律。
同时，立法权、行政权和司法权分别受来自另外两种权力的制约
2.美国的三权分立有什么弊端？
其本质是什么？
（1）弊端：
分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻
（2）本质：
是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
易错提醒
“三权分立”有阶级局限性和消极作用，也有其历史进步性，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义制度，有积极作用。
1.三权分立与制衡
名称
行使机关
三权独立行使
三权相互制约
立法权
国会
负责制定法律；由选民直接选举产生，只对选民负责；不受行政机关的干预和影响，总统无权解散国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，有立法倡议权
有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
行政权
总统
行使行政权，负责法律的实施；由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责；国会不能罢免总统；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为
最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力
司法权
联邦法院
行使司法权，负责审查法律；法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决
2．三权分立制的内涵、作用和本质
内涵
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制
作用
积极作用（历史进步性）
反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度
阶级局限性和消极作用（弊端）
局限性
所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制
效率低
三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下
贯彻难
三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻
本质
是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
考向1 美国三权分立的核心内容
典例1 （2017浙江温州二模）2016年11月，共和党人特朗普赢得总统选举后，实现了政权在两党间的又一次轮替。
尽管当选后权力很大，但特朗普却很难绕过国会去实现竞选时提出的一些激进主张。
由此可见，在美国（ ）
A．国会还是美国政治权力活动的中心
B．两党因在一些具体议题上的差别而轮流执政
C．三权分立有助于民主制度平稳运行
D．背离美国的基本价值观是不可能存在的
答案 C
解析 总统难绕过国会去实现竞选时提出的一些激进主张，说明了美国实行三权分立制度。
考向2 三权分立的弊端
典例2 （2016年衢州模拟）三权分立与权力制衡，是资本主义国家民主制度的一项原则，美国最为典型。
但即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
这主要是因为（ ）
A．人民群众的强烈反对
B．“三权”地位并不平衡
C．美国政体存在局限性
D．美国政府执行力不够
答案 B
解析 美国建国后的150多年里，国会一直在政治生活中居于主导地位，当代则是总统居于主导地位，相比之下，司法机关相对较弱，B正确；A与题意无关；C是对材料的简单重复；D说法太绝对，且政府是“三权”之一，故排除。
1.2016年5月20日，由美国国会众议院提出的带有侮辱性色彩的“Oriental”（东方人）一词从联邦法律中去除，用“AsianAmericans”（亚裔）取而代之的法案由总统奥巴马签署，正式成为联邦法律。
材料表明，在美国（ ）
①总统对国会负责 ②国会负责制定法律 ③立法权制约行政权 ④行政权制衡立法权
A．①③B．②④
C．③④D．②③
答案 B
解析 本题考查美国三权分立的原则。
根据材料中“美国国会众议院提出的带有侮辱性色彩的‘Oriental’（东方人）一词从联邦法律中去除”的信息可知，国会负责制定法律，②入选；又由于国会通过法案要由总统奥巴马签署才能正式成为联邦法律，表明行政权制衡立法权，④入选；美国总统直接对选民负责，不对国会负责，①错误；③与题意无关，排除。
2．（2017浙江温州3月模拟选考）美国是实行总统制共和制的国家，也是贯彻三权分立制最典型的国家。
美国总统（ ）
A．由选民直接选举产生，对选民负责
B．有立法倡议权和司法权
C．有权直接任命最高法院法官
D．无权解散国会，但有权否决国会的立法
答案 D
解析 美国总统是由选民间接选举产生的，A错误；立法倡议权属于国会，司法权属于法院，B不选；美国法官由总统提名经参议院同意后任命，C不选。
3．美国国会公布了联邦政府2018财政年度预算案，指明政府削减开支的项目，避免了政府在因预算到期关门。
近二十年来，由于国会与行政机关相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。
上述材料表明（ ）
①国会拥有立法权，是美国的最高权力机关 ②美国总统的行政权受国会的制约 ③美国总统必须对国会负责④美国的三权分立制导致效率低下
A．①②B．③④C．②④D．①③
答案 C
解析 本题考查的是美国的三权分立制。
题干强调的是美国国会对美国政府的制约，同时导致政府尴尬境地，说明三权分立导致效率低下，②④符合题意；①说法正确但是没有涉及国会对政府的制约作用；美国总统不对国会负责，③说法不准确。
考点四 美国的利益集团
问题导思
知识梳理
1.什么是利益集团？
其主要活动方式有哪些？
（1）利益集团：
是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
利益集团渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
（2）活动方式：
主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等合法方式
2.美国利益集团的政治作用是什么？
（1）积极作用：
起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
（2）虚伪性和消极作用：
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；垄断了公众接近政府权力的途径；为政府腐败提供了肥沃的土壤
美国利益集团的政治作用和实质
积极
作用
在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
消极
作用
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小
利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径
利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，为政府腐败提供了肥沃的土壤
实质
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
考向1 美国的利益集团及其活动方式
典例1 （2017湖州期末）美国两党用于竞选的费用年年攀升，截至大选前夕，希拉里、特朗普共筹得约10亿美元的竞选资金，这些巨款保证了两党精英能顺利登上权力巅峰。
而这些巨款背后，是来自华尔街、大企业、枪支协会等各行各业的个人和游说团体。
这说明（ ）
①美国政治是权力与金钱共赢的游戏 ②美国民众只要有钱同样也能取得政权 ③利益集团通过政治捐款来干预政治 ④两党操控大选以保证其精英问鼎白宫
A．①②B．①③
C．③④D．②④
答案 B
解析 材料表明美国总统选举其实是金钱选举，这说明美国政治是权力与金钱共赢的游戏，①正确；美国政权是由资产阶级政党把持的，美国民众是不可能取得政权的，②不选；这些巨款背后，是来自华尔街、大企业、枪支协会等各行各业的个人和游说团体，这说明利益集团通过政治捐款来干预政治，③正确；材料体现了利益集团对美国总统大选的影响，并没有体现美国两党操纵大选，④不选。
故选B。
考向2 美国利益集团的政治作用
典例2 （2017·暨阳3月选考）据“维基揭秘”网站创始人朱利安·阿桑奇揭露，美国互联网巨头谷歌公司曾与美国政府进行利益交换，同时在本届美国总统竞选活动中，谷歌公司为希拉里团队提供网络及数字技术支持，直接参与希拉里竞选联盟的工作。
关于利益集团下列说法错误的是（ ）
①利益集团对国家决策起决定性作用 ②利益集团通过直接游说，通过影响选民来影响决策者 ③利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱 ④利益集团机制实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A．①②B．②③
C．③④D．①④
答案 A
解析 ①错误，只有少数利益集团对国家决策起决定性作用；②通过影响选民来影响决策者是间接游说；③④正确。
题目要求选择错误的选项，因此选A。
1．“美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了他们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。
每个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协”，这一观点认识到了在美国（ ）
①利益集团已深深地渗入到美国政治生活中 ②普通公民只能通过利益集团参与政治 ③政府官员与利益集团已形成一种共生关系 ④利益集团充当着公民与政府间桥梁的角色
A．①②B．③④
C．①③D．②④
答案 C
解析 普通公民直接参与政治的权力被削弱，并不是说公民只能通过利益集团参与政治，②错误；④与材料无关。
故选C。
2．虽然犹太人只占美国总人口的2.3%，但美国富豪排行榜中近半是犹太人，犹太商业财团通过金钱支持候选人、国会游说、利用媒体对选民宣传等方式影响美国政治，以最大限度维护自己的利益。
这说明（ ）
①利益集团充当公民与政府间的桥梁 ②犹太财团通过金钱影响政治 ③利益财团拓宽民众接近政府的途径 ④犹太财团代表犹太人的利益
A．①②B．③④
C．①③D．②④
答案 A
解析 材料说明利益集团充当公民与政府间的桥梁，①当选；②正确，材料表明犹太财团通过金钱影响政治；③不选，利益财团不会拓宽民众接近政府的途径；④不选，犹太财团代表部分犹太人的利益。
3．在美国大选的辩论中，特朗普说：
“如果我被选为下一届总统，我将会推动宪法修正进程，对所有国会成员实施任期限制。
华盛顿几十
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