紧急预案.docx

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紧急预案

徽州新时代商贸广场（二期）13#~23#楼

重大危险源紧急救援预案

编制人：

审核人：

审批人：

浙江联谊建筑工程有限公司

二O一0年六月二十日

重大事件紧急救援预案

一、重大事故应急救援预案

（一）安全生产事故应急救援预案

为贯彻国家有关安全生产文件的规定，执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定，施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急求援组织或配备应急求援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期演练。

结合本项目部的生产特性，制定本应急求援处理预案。

1、应急预案的任务和目标

为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救护工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

2、应急预案的级别

根据本项目部生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响只局限在一个单位之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内，其影响预期基本不会扩大到场外，故本应急预案按Ⅰ级进行制定。

3、应急预案启动涉及的事故内容

项目部施工现场内发生：

（1）场内火灾；

（2）支模架坍塌；

（3）高空坠落、触电等其他生产性重大安全事故；

（4）其他不可预见突发性事件。

4、应急预案的启动

施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

（1）死亡人数在1人以上；

（2）直接财产损失在1万元以上；

（3）对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

5、应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。

由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急行动组织和项目部二级应急反应行动。

根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

6、应急预案的终止

对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急终止令或授权事故现场操作副指挥明确应急预案终止的决定。

7、应急预案的应急反应组织机构

（1）应急预案的应急反应一级组织机构（名单附后）：

（2）应急预案的应急反应一级组织机构的职能和职责

A、应急总指挥的职能和职责

a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相应危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型。

b、指挥、协调应急反应行动。

c、与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联系。

d、直接监察应急操作人员的行动。

e、最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全，减少经济损失。

f、协调后勤方面以支援应急反应组织，启动反应组织的行动。

g、应急确定升级或降低应急警报级别，通报外部机构，决定外部援助。

h、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

B、反应操作副总指挥的职能和职责

a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。

b、向应急总指挥提出采取减少事故后果行动的应急反应对策和建议。

c、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。

d、保持与现场操作副总指挥的直接联系。

e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。

f、定期检查各项常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。

g、根据施工场区的实际情况，建立与周边共同应急的救援网络。

C、危险源风险评估部的职能和职责

a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估。

b、指导安全生产部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。

c、完善危险源的风险评估资料信息和应急反应评估提供科学的、合理的、准确的凭据。

d、落实周边协议应急反应共享资源及应急最快有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应及时提供支援措施。

e、确定各种可能发生的事故应急反应现场指挥中心位置，以应急时及时启动。

f、制定项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。

D、应急反应培训演练部的职能和职责

a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制定培训和演练计划。

b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和项目部的计划安排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适当组织各应急反应队伍进行应急反应技能演练。

c、协助组织项目部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制。

d、通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善项目部的项目反应实施机制，培训演练内容和措施。

e、收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，做好应急反应的人力资源和应急能力资料档案的归档。

E、应急反应物资管理部的职能和职责

a、协助各项目经理部制定施工场区应急反应物资的储备计划，按已制定的项目施工场区的应急反应物资的储备数量，收集和建立档案并归档。

b、定期检查、监督落实应急反应物资资源管理人员的到位情况。

c、定期检查、监督落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态。

d、定期收集和整理项目部施工场区的应急反应物资资源的信息，建立档案并归档，为应急反应行动做好物资资源的数据储备。

e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

F、应急反应人力管理部的职能和职责

a、协助项目部制定施工场区的应急反应行动人员配置计划。

b、按已制定的项目施工场区的应急反应行动人力计划，协助项目施工现场建立和配置各种应急反应救援小组。

c、定期检查、监督落实各应急救援小组的人员状况。

建立档案并归档。

G、应急反应工程技术服务部的职能和职责

a、根据项目部的施工内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务，做好技术准备。

b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和支持，有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。

H、应急反应后勤部的职能和职责

a、根据项目部的施工场区的位置，了解落实项目周边的应急反应物资供应点的分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资做好准备工作。

b、应急预案启动后，按照应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援的需要，及时提供后勤服务。

I、应急反应保卫部的职能和职责

a、定期检查项目场区内的保卫人员数量。

b、协助项目部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记归档，为应急反应做好保安资源的数据储备。

c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

（3）二级应急反应组织机构（名单附后）

（4）项目部二级应急组织机构的职能和职责

A、事故现场副指挥的职能和职责

a、所有事故现场操作的指挥和协调。

b、现场事故评估。

c、保证现场人员和公共应急行动的执行。

d、控制紧急情况。

e、现场应急反应行动的指挥，与应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调。

f、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理的协助工作。

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作。

B、伤员营救的职能和职责

a、引导现场作业人员从安全通道疏散。

b、对受伤人员营救至安全地带。

C、物资抢救组的职能和职责

a、抢运可以转移的场区内物资。

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

D、消防组的职能和职责

a、启动场区内的消防灭火器材进行初期灭火自救。

b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

E、保卫疏散组的职能和职责

a、对场内、外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道的畅通工作。

b、疏散场内、外的非工作人员撤离危险地带。

F、后勤供给组的职能和职责

a、迅速组织后勤必需品的供应。

b、及时输送后勤供给到抢险人员手中。

G、物资抢救组的职能和职责

a、迅速调配抢险物资器材至事故现场。

b、提供和检查后续抢险物品。

c、及时提供后续抢险物品。

H、现场临时医疗组

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。

b、及时转移重伤员到医疗机构就医。

8、应急计划的建立

（1）、危险源的风险评估。

项目经理部施工场区风险评估，应根据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术要求，施工项目的内容和规模等，科学的评估几种可能发生的事故及影响度。

综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案，结合周边项目应急救援能力，制定出项目部的应急计划，上报公司总部备案并与公司总预案形成独立的项目总应急预案。

（2）、应急反应行动的资源配置。

应急计划确定后，根据项目部所在的位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资和人力资源，上报公司总部行政备案。

（3）、建立危险识别体系。

根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况落实管理人员、操作人员的危险识别体系，定向、定时、定人交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显物征。

（4）、应急报警机制。

应急报警机制由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和汇报程序四部分组成，它的形式为由下而上、由内而外，形成有序的网络应急报警机制。

A、应急上报机制。

通过危险辨识体系获取危险源突显特性后，第一时间报告项目部施工现场负责人，施工现场负责人应及时向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。

B、内部应急报警机制。

应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，立即通知公司总部的相关人员以及事故现场人员进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

C、外部应急报警机制。

内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外的应急反应体系、周边社会公共救援机构报警。

D、汇报程序。

按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。

E、建立应急反应救援安全通道体系。

应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道，包括垂直通道、与场外连接通道，并应准备多通道体系，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应通道有效的发挥作用。

F、通信体系的建立。

应急预案中必须确定有效的可能使用的通信系统，以保证应急救援各机构之间有效的联系。

G、受影响区域的疏散机制。

在对施工现场场区内周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区的疏散通道网络。

应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令，保证疏导组引领非施工人员从疏散通道安全撤离。

H、交通管制。

事故发生后，对场内周边必须警戒隔离，其任务和作用事是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全；及时通知交警部门，对事故发生地的周围实施有效的管制，保证救援工作