发挥人大代表主体作用的研究及县人大代表履职报告两篇合集可供参考.docx

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发挥人大代表主体作用的研究及县人大代表履职报告两篇合集可供参考

发挥人大代表主体作用的研究及县人大代表履职报告两篇合集

发挥人大代表主体作用的研究

经过多年的实践与探索，我们认为，推动人大工作发展，做好代表工作是至关重要的突破口。

对接新时代，加强和深化人大代表主体作用的发挥，需要实现由简单的代言，提升到对全局的准确把握和权力的科学行使；由简单的反映问题，发展到对重点工作的科学分析和积极建言；由常规性的安排代表活动，到主动提升活动质量、提高服务代表的水平；由以往的经验总结，升华到理性的深入思考和积极创新。

一、要找准定位，增强代表工作的思想认同

1．做好代表工作是人民代表大会制度的定位初衷。

人大制度的定位初衷有两个：

一方面，它是人民当家作主的制度；另一方面，它是人民监督国家的制度。

正是人大制度使我们找到了人民当家作主的合理而有效的形式，构建了人民监督国家的制度体系。

对于人大制度来说，人民是其基础性的主体，并通过选举和赋权给人大代表，代表自己行使权力。

人大代表按照民主集中制的原则，通过参加各种会议和活动，来体现人民当家作主的制度安排。

因此，人大代表是人大工作的基本队伍，要做好人大工作，必须做好代表工作。

2．做好代表工作由人大代表的性质地位决定。

人大代表是一种国家职务，人大代表权力实质上是代表人民行使的公权力。

代表履职同其他国家机关的工作人员一样，国家和社会必须给予必要的保障，并按照法定程序办理。

同时，人大代表来自人民，与人民群众联系密切，对实际问题了解深入。

要善于通过做好代表工作，把人大代表的智慧和力量汇聚起来，全面提升人大履职行权的质量和水平。

3．做好代表工作需形成共同参与的工作合力。

人大制度的优越性有目共睹，但离人民对民主政治进步的要求却仍有不小的距离，其中一个重要原因，就是党委、权力机关、国家机关之间体制关系不够顺畅，时有绕开人大、规避监督的问题，人大代表因此难以作为。

做好代表工作，既需要人大常委会统筹协调，构建人大各专委、常委会各工作机构共同参与的代表工作格局，更需要凝聚同级党委、人大、“一府一委两院”合力，依法支持、引导、保障、服务代表履职。

二、要厘清思路，明确代表工作的发展方向

1．要强化代表履职的政治性。

我国人民民主专政的国体和人民代表大会的政体决定了人大代表的性质、地位和作用。

代表在履行职责、发挥作用中必须坚持党的领导，这是发挥代表主体作用的重要前提。

正如中央9号文件所指出的“要把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须坚持正确的政治方向”。

实际工作中，代表要紧紧围绕党的中心工作、政府的重点工作依法履职，善于把党的意图转化为国家意志。

只有这样，代表的主体作用才能始终不偏离维护社会稳定、促进经济发展、服务人民群众的方向。

2．要维护代表监督的权威性。

宪法和法律赋予各级人大监督权，体现了人大的权威性。

这种权威性主要体现在两个方面：

一方面，它是人大及其常委会和人大代表独有且不可替代的；另一方面，它更多地体现了人大监督的有效性和实效性。

这种不可替代性和监督的有效性、实效性的提升，主要取决于代表作用的发挥。

因此，代表在依法行权中，既要敢于监督，又要善于监督，切实增强监督的权威性。

3．要体现代表谏言的人民性。

人大代表由人民选举。

代表在行使管理国家事务的权力时，不是对自己负责，而要对所代表的人民负责，并接受人民监督。

代表既要“代”又要“表”，要通过各种途径表达人民群众的意愿和呼声，真正代表人民群众的根本利益来思考、分析和推动解决问题，切实体现“一切权力属于人民”的原则。

三、要破题出新，构建代表工作的制度体系

1．履职培训制度，要灵活实用。

人大代表掌握人大工作必备的知识和能力，需要初任培训与岗中培训相衔接、全覆盖与分层次培训相结合，为代表学本领、增素质提供更多的机会和平台。

一要注重培训的针对性。

代表培训要做到理论与实际相结合，既用理论引导，又注重实用性和可操作性，特别要使代表准确把握代表法赋予代表的权力和义务，增强责任感和使命感。

二要注重培训的实效性。

要从实际出发，对代表如何开展视察、专题调研、走访选民、撰写议案和建议等进行系统学习引导，让代表了解基本的程序和方法，把握工作主动权，有效提高履职能力。

三要注重培训的灵活性。

要结合工作实际和代表的具体状况制定合理的培训计划，做到集中培训与分散培训相结合、集中辅导与个人自学相结合。

既组织代表赴外地横向交流学习，又推广身边的典型，让代表相互学习、取长补短、共同提高。

2．代表活动制度，要常态坚持。

闭会期间开展活动是发挥代表作用的重要途径。

一要拓宽知情知政渠道。

人大代表大多处在基层，反映全局性和长远性的问题有一定的局限。

要多渠道、经常性向代表通报“一府一委两院”工作情况，有关重点项目、重大工作的决策过程及时让代表了解，确保代表在参与行使国家权力的过程中做到有的放矢。

二要构建信息交流平台。

探索利用大数据，建立代表服务APP终端，为代表闭会期间履职提供更为完善的信息、沟通、工作服务，为代表履职的系统性和综合性需求提供专业支撑。

三要发挥活动阵地作用。

在代表活动阵地网络基本定型的基础上，着力整合资源、谋划主题、出台细则，引导代表集中议事、听取选民意见和建议、解决各类诉求问题。

3．服务监管制度，要刚柔并济。

愿当、想当、乐当代表，是人大代表履职的主观条件。

要从制度上由外而内地激发代表的履职意愿。

一要完善激励机制。

加强人大履职的公开性和透明度，比如对审议社会关切问题时进行全程直播，再如开展人大代表电视网络问政，提高人大权威。

同时，大力宣传优秀代表履职事迹，深化创先争优评选活动，激励代表更好履职。

二要完善监督机制。

要出台操作性强的实施细则，坚持代表向选民述职，汇报履职尽责情况；坚持代表约谈等制度，将代表置于选民监督之下，增强代表的责任意识。

三要完善保障机制。

严格落实人大代表执行职务的司法保障、时间保障、经费保障、物质保障、组织保障等措施，及时解决代表工作中遇到的困难和问题，为人大代表履职提供方便，进一步激发代表履职热情和自豪感.

县人大代表履职报告

各位选民：

　　我于**年光荣当选为第十三届县人大代表。

面对党和人民的信任，我既感到无尚的光荣，又感到责任的重大。

回顾几年来担任代表的历程，感到欣慰的是：

我没有辜负人民的信任和希望，在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面，履行了一个人大代表应当履行的职责，为我县大力发展民本经济和构建和谐***做出了自己应有的贡献。

　　一、履职情况

（一）尊重代表职务，牢固树立代表意识。

“人民代表为人民”。

不把选民的利益放在首位，就不是一个好代表。

基于此认识，我自始至终要求自己把当代表作为一种责任，努力把人民的利益体现好、维护好。

一是广泛联系选民，全面掌握县情民意。

联系选民、走访群众是履行代表职责的前提和基础。

为此我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访，主动听取并征求大家的意见和反映，获取第一手资料。

积极接待群众的来信来访，尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见，认真回答他们的提问，并亲自落实好每件来信、来访的处理意见。

借下乡工作时机，将联系选民工作融于其中，进村入户、进企入家。

在田间地头、生产一线，了解群众的困难和疾苦。

正是凭借对县情民意的基本掌握，我向县人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。

二是表达群众意愿，当好人民的代言人。

做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础，更要有较强分析、判断和归纳能力。

自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上，经常从为民负责的角度出发，对所掌握的情况进行深入的思考和分析，特别是对于群众的一些小事，力争看深一些、看透一些，并提炼成为议题、议案，及时反映给县人大审议。

三是胸怀全县大局，参与国家事务管理。

在召开人大代表会议期间，我作为一名人大代表，充分发挥代表作用，认真听取大会的各项报告，并在审议大会报告过程中，站在代表和维护群众利益的高度，踊跃发言，陈述观点，为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。

在县人代会闭会期间，积极组织并参加代表议政日活动，对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论，提出合理化建议，使自己和全组代表更好地履行代表职责。

四是做到自重自律，争当廉政建设的排头兵。

作为一名人大代表，首先必须是勤政、廉政建设的模范。

多年来，我正是以这样的标准来严格要求自己，规范自身的一言一行，严格管理自己的口、手和脚，集中精力投入到工作当中去。

做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去，在机关干部和人民群众中地树立了良好的自身形象。

此外，2004年还认真接受了县人大对我本人的述职评议，使我本人学到了知识，增强了素质，为我进一步做好人大代表和本职工作加了油、鼓了劲。

（二）发挥代表作用，提高参政议政水平。

人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意愿和要求，促进全县经济可持续发展和社会全面进步。

几年来，我一直从以下两个方面参政议政。

一是站在优化环境，加速发展的高度参政议政。

2003年，针对“非典”疫情所造成的巨大损失，同县医院院长***等10名人大代表提出了“尽快在我县建立起一个设备全、水平高、现代化的传染病防控中心”的建议，得到了县人大常委会和县政府的高度重视，并立即着手运行。

针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差，与我县经济发展和人民需求不相适应的实际，连续在2003、2004年两届代表会上相继提出了“加快小城镇建设步伐，提高县城品位”和“加快县城新一街道路硬化”的建议，受到县人大的肯定，引起县政府重视。

目前，以上两个建议有的正在落实办理之中。

二是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。

今年，针对群众普遍关注的新一中建设情况，我提出了“加强新一中软环境建设，选配高素质师资队伍”的建议，又一次得到了县人大常委会的重视，目前，有关部门已开始公开招考和选调新一中教师工作。

从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才”的摇篮奠定了基础。

　　（三）贯彻法律法规，坚持依法依规行政。

一是认真学法。

除积极参加县人大组织的各项学习活动外，全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，武装了头脑，增强了法律意识，有效的提高了自己的人大代表工作水平。

结合自身工作职能，为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座，有力地推动了我县社会保障事业的发展。

二是严格执法。

以追讨拖欠农民工工资、征缴社会保险欠费为重点，开展经常性的执法监察活动。

要求执法人员有案必接、有案必办、有办必果。

对重点案件亲自督办，做到了“受理、查处、结案”及时到位。

三年来共受理拖欠员工工资等案件89起，为劳动者挽回经济损失156万元，劳动仲裁案件定性准确、调处得当、结案及时，三年共受理劳动争议案件121起，结案率达100%。

从而有力地维护了职工群众的合法权益。

三是落实《行政许可法》。

对人事劳动保障行政审批工作进行了全面清理，对保留的28项行政审批项目的工作流程进行了规范，使人事劳动和社会保障工作纳入了法制化轨道。

　　（四）立足工作职能，解决群众难点热点问题。

近几年来，我努力把人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿，以实绩、实效来体现人民代表的光荣称号。

一是实施人才强县战略促发展。

三年来为***等大型民营企业共引进各类人才**人，为我县经济发展提供了强有力的人才保证。

二是做强劳务输出产业帮民富。

经过努力，每年新输出农村剩余劳动力人数都在2000人以上，今年将突破3000人大关，当年可为民增收近3000万元，现已成为我县农民的“铁杆庄稼”和增加农民收入的“无烟工厂”。

三是倾心关注特困群体解民忧。

加大了再就业帮扶工作力度，在我省率先出台了《关于对“4050”和“三种家庭”下岗失业人员进行再就业帮扶工作的通知》，近两年来共帮助4000余名下岗失业人员实现了再就业，再就业工作已走在了我省的前列；深化了医疗保险制度改革，在确保医保政策平稳运行的基础上，降低了参保职工住院费用自负比例，先后解决了企业退休人员，特别是困难企业退休人员和灵活就业人员的医疗保障问题，让更多地特困人员在老有所养老的基础上，享受到了医保改革带来的实惠。

医疗保险改革被县人大称为是“实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了实惠的改革”。

加强社保体系建设保民享。

社会保险工作年年创历史新高，社保工作后劲不断增强，社会保险各项基金累计结余已达1.2亿元。

经过近年来的艰苦努力，社会保险工作出现了我县历史空前的好局面，在全市堪称一流，在全省榜上有名。

县人大常委会给予了我局社会保险工作“情系民生、履职到位、功不可没”的高度评价。

此外，注重实际效果，认真做好人大代表建议办理工作。

自我任职以来，承办县人大代表建议累计16件。

经过不断努力攻关，代表们反映的意见和建议都得到了落实，赢得了代表们的高度赞扬。

　　二、存在问题

　　在总结成绩的同时，自己深知作为一名县级人大代表，无论是在自身素质，还是在履行职责方面，与党的要求和人民的期望还有很大差距，存在许多不足。

如与选民之间联系的广度和深度还不够，想问题、解决问题的站位不够高等，这些都需要今后加倍努力。

　　三、努力方向

　　今后，在县委县政府的正确领导下，在各位选民的大力支持下，我将一如继往地认真履行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵守代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。

　　一是认真履行代表职责。

加强与选民之间的联系广度和深度，通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式，方便收集社区群众意见。

深入社会、深入群众，了解情况，听取意见，搞好调查研究，更加准确全面地掌握社情民意。

积极、主动参加县人大及其常委会组织的会议、活动，主动参政、议政，建言献策，认真履行职责，行使好人民赋予的权力，当好人民的代言人，体现好人民的意志。

　　二是努力提高自身素质。

积极参加县人大常委会组织的培训、学习和视察活动，提高自身人大工作专业知识水平和工作经验，增强开展人大工作，履行代表职务的本领。

加强对党的方针政策的学习，增强看问题、想问题和分析问题的能力，确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。

强化廉洁意识，一切以党和人民的利益为重，做到“知自重，图自强，善自律”。

　　三是坚持依法行政。

作为劳动保障执法部门的主要负责人，继续树立强烈的法律意识，在广泛深入地宣传劳动保障法律法规的同时，严格依照法律办事、按政策办事，真正维护企业和劳动者双方的合法权益。

　　四是不断为民办好事、办实事。

时刻不忘代表身份，把为群众多做好事、实事做为自己人生最大的追求，把群众的需要做为工作的第一信号。

立足本局职能，在充分调研的基础上，为群众解决实际问题，重点抓好人才工程、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险以及劳动执法监察等事关群众切身利益的工作。

牢固树立人民利益至高无上的观念，不辜负人民的重托。