徐州建筑业企业信用考核实施细则.docx
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徐州建筑业企业信用考核实施细则
徐州市建筑业企业信用考核实施细则
（试行）
第一章总 则
第一条为进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量安全，加强
对建设各方主体市场行为和施工现场行为的联动监管，营造诚实守信
的良好建设环境。
根据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定
（试行）》（建质[2014]123 号）、《建筑业企业资质管理规定和资
质标准实施意见》（建市〔2015〕20 号）、《江苏省建筑业企业信用
综合评价办法（试行）》及其补充通知等文件精神，制定本细则。
第二条本细则所称建筑业企业信用考核是对建筑业企业的工程
质量、安全、市场信用情况实行量化计分，即在考核时段内，依据国
家法律、法规、现行标准、对企业建筑市场行为（承接工程数量、社
会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理
等）、施工现场行为（包括质量、安全行为、实体质量、安全生产文
明施工标准化、人员管理等）进行量化考核后，建筑业企业获得的信
用考核得分。
第三条 本地（以下简称“市内”）及外地进徐（以下简称“市
外”）具有施工总承包资质、专业承包资质（装饰、幕墙、安装）建
筑业企业在徐州市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施等建筑工
程、装饰装修工程、幕墙工程、设备安装工程等新建、扩建、改建的
建筑活动适用于本细则。
第四条建筑业企业信用考核坚持依法、公开、公正、诚实守信
的原则，以市场信用建设为主导，以政府监督管理为主要手段，以工
程项目为载体，实行“政府推动、权威发布、信息共享、统一标准、
合理奖惩、社会监督”的运作方式。
第五条徐州市城乡建设局负责全市建筑业企业信用考核管理工
作。
1
建筑市场监管部门具体负责全市建筑业企业信用考核信息的收集、
录入和结果公布等工作。
受市城乡建设局委托的建筑业管理、招投标监管、造价监管、质
量监管、安全监管、行政执法等单位和各县（市）、铜山区住建局、
贾汪区住建局、高新区建设局建设行政主管部门为建筑业企业信用考
核信息认定、采集单位。
第六条建筑业企业信用考核管理的电子管理平台为“徐州市建
筑业企业信用管理考核系统”；建筑业企业信用管理的电子管理平台
为《徐州市建筑业企业信用管理电子档案》。
第二章 考核内容和计分方法
第七条建筑业企业信用考核得分由 1、企业基本信用考核分；
2、业绩和获奖分；3、日常和综合考核三部分组成。
第八条基本信用是在考核时段内，根据企业在建设活动中的基
本信息、奖励情况进行量化考核，满分为 50 分，详见《建筑业企业
基本信用考核内容和计分办法》（附件 1）。
第九条日常和综合考核是指在全市建筑市场日常和综合大检查
中，对建筑业企业市场行为和现场行为及实体质量、安全生产、文明
施工状况、实名制管理等情况的综合量化考核，（包括日常和综合大
检查中的通报批评情况，满分为 50 分），详见《建筑业企业建筑市
场日常和综合考核内容和计分方法》（附件 2）。
每次检查的项目数
不少于在建项目的 30%、企业覆盖面不少于企业数量的 20%。
第三章 考核录入和结果公布
第十条建筑业企业基本信用考核的内容（涉及信用分调整的）
由企业自行录入“徐州市建筑业企业信用管理考核系统”，并保持及
时更新，同时向市建筑市场监管部门提供有关证明材料进行核验。
各
级建设行政主管部门及相关职能单位应及时将各类获奖情况告知企业，
提醒企业及时录入“信用系统”。
2
徐州市级以下建筑业企业的各类受惩信息由工程所在地建设行
政主管部门负责采集。
市级（包括市级）以上主管部门文件涉及批评、
处罚等事项，相应的信用分调整录入工作由市建筑市场监管部门负责。
市城乡建设局及相关职能单位收到相关文件的，应将信息及时传递给
市建筑市场监管部门，由市建筑市场监管部门按规定扣除相应信用分，
并告知相关企业。
第十一条信用信息采集单位应根据各自管理职责，建立健全日
常监督管理和各项检查、巡查、抽查制度，完善信用考核内容和计分
方法，及时准确地采集记录各项日常考核信息。
第十二条 在徐监管平台登记后，连续二年未承接工程且无在建
工程的建筑业企业，初始信用分为每次参与评价企业的最低分，时间
以合同备案到信用评价时间上推两年为准。
本地新办建筑业企业和新
进我市外地建筑业企业初始信用分由本企业基本信用考核得分和与其
在徐施工企业中同序列、同类别、同等级建筑业企业日常和综合大检
查考核得分之平均分相加为准。
设计与施工一体化资质归入相同专业的专业承包资质计算平均分。
一个企业只能确定一个主项资质，申请一个信用考核得分。
涉及
到企业多项资质时，主项资质为企业自主确定，徐州市建筑市场监管
部门认定为准。
企业可以根据以下原则向徐州市建筑市场监管部门提
出书面申请，确定主增项资质（一个企业一年内只能申请确定一次）。
1、按等级高为主项进行核定。
2、设计与施工一体化资质归入专业承包资质中。
第十三条建筑业企业信用考核分自公布之日起至下次公布之日
3
前有效，并记入建筑业企业信用档案。
第四章 结果运用
第十四条徐州市建筑业企业信用考核结果确认、生成后，参加
信用考核的建筑业企业可运用加密锁登录系统查询。
第十五条建筑业企业信用考核分作为本考核时段内建筑施工招
投标“三合一”综合评估法中该企业的信用因素依据。
第十六条 主项为房建、市政工程总承包的建筑业企业，其他专
业资质信用考核得分为本企业信用考核分乘 0.85 得分。
第十七条建筑业企业全年信用考核结果作为对企业差别化监管
的依据。
第五章 监督管理
第十八条建筑业企业信用信息的录入应保证信用信息的真实性、
完整性、及时性。
第十九条信用考核信息采集单位应加强建筑业企业日常考核信
息采集工作，信息采集要做到全面、准确、及时、公正，要引导建筑
业企业依法诚信经营。
第二十条建立信用考核管理考评、奖罚机制。
市城乡建设局对各信用考核信息采集单位不定期进行抽查，对信
用信息收集、审核、上报、评价、公布等工作中，表现突出的相关人
员和单位，给予表彰；对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊
的责任单位和责任人，将追究相关责任，涉及弄虚作假的企业按相关
规定进行处理。
第二十一条 各企业自行核对信用分，如有异议，可在公示期内向
当地建设行政主管部门或徐州市建筑市场监管部门提交书面信用分核
对申请。
建筑业企业对信用信息采集人员违反法律、法规、规章或本
办法规定的行为，可以向市城乡建设局反映、投诉 、举报。
第六章 附则
4
第二十二条本细则由徐州市城乡建设局负责解释。
附件：
1．徐州市建筑业企业基本信用考核内容和计分方法
2．徐州市建筑业企业建筑市场考核内容和计分方法
附件 1
徐州市建筑业企业基本信用考核内容和计分方法
一、基本信用计分
具有有效《营业执照》、《建筑业企业资质证书》和《安全生产
许可证》并按中央和省委要求设立党的基层组织的的建筑业企业即计
取基本分为 30 分。
对党的基层组织，符合《中国共产党章程》中有关设立党的基
层组织条件（凡有正式党员 3 人以上的，都应成立党的基层组 织）
的企业，由企业提供相应的书面证明。
如不符合设立党的基层组织
条件的企业不作要求，应设未设的，扣 5 分。
二、业绩和奖励计分
业绩和奖励分，按企业承建的工程业绩和获得的奖励情况分别计
分（企业同时具有多项资质的，由企业自行确定一项资质计算业绩和
奖励分），最高 20 分。
1、业绩计分，按企业在全市辖区内承建的建筑工程或市政公用
工程的项目数量及规模分别计分。
最高 10 分。
（1）承建的工程项目数量，每个项目得 0.5 分，最高得 5 分；
（2）工程项目规模。
对建筑工程，累计 2000 万元得 0.5 分
（不足 2000 万按 2000 万元计算、超过 2000 万元不足 4000 万元
按 4000 万元计算，以此类推）；对市政公用工程及其它专项工程，
累计 500 万元得 0.5 分（不足 500 万按 500 万元计算、超过 500
万元不足 1000 万元按 1000 万元计算，以此类推），最高得 5 分。
企业承建的工程项目数量及规模以徐州市建筑市场已进行相关
5
备案的数据为考核依据。
工程规模按合同确定的价格为准，时间节点
按合同备案日期计算，有效期 24 个月（“有效期”是指信用综合考
核时点 往前追溯的时间，下同）。
2、奖励计分，最高 10 分。
（1）在全国行政区域内的工程获鲁班奖、国家优质工程金质奖、
中国土木工程詹天佑大奖、中国市政金杯示范工程表彰的，每项得 1.2
分，不设最高分，参建的减半得分。
有效期 24 个月。
（2）在全国行政区域内的工程获国家 3A 级安全文明准化诚信工
地表彰的，每项得 0.5 分，不设最高分。
有效期 24 个月。
（3）获得省级及以上先进党组织称号的，得 0.8 分；获市级先
进党组织称号的，得 0.4 分，有效期均为 24 个月。
（4）在本省行政区域内的工程获省优质工程扬子杯奖表彰的，
每项得 0.8 分，不设最高分,参建的减半得分。
有效期 24 个月。
（5）在本省行政区域内的工程获江苏省建筑施工标准化文明示
范工地表彰的，每项得 0.3 分，不设最高分。
有效期 12 个月。
（6）获江苏省住建厅、省统计局、省商务厅联合表彰的“全省
建筑业百强企业”，得 0.6 分，有效期 12 个月。
（7）在本市行政区域内的工程获市优质工程古彭杯表彰的，每
项得 0.5 分，获市优质结构表彰的每项得 0.2 分，不设最高分，参建
的减半得分。
有效期 12 个月。
（8）在本市行政区域内的工程获徐州市建筑施工标准化文明示
范工地表彰的，每项得 0.2 分，不设最高分，有效期 12 个月。
同一企业、同一工程项目、同一性质的不同级别表彰，按最高级
别得分，不作累计。
建筑工程、市政公用及其它专项工程获奖按企业
确定的资质分别计算，不累加。
时间以表彰文件签发时间为准。
三、扣减计分
按重大事项和一般事项分别扣减，可累加计算，不封顶。
1、重大事项扣分
（1）受到本省建设行政主管部门行政处罚的，每次扣 2 分，以处
6
罚文件为依据。
（2）企业有建设工程领域违法行为被本省司法部门判决认定的，
每一起扣 3 分，以司法部门判决文书为依据。
（3）因拖欠民工工资等原因引发群体事件的，每一起扣 3 分，以
省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报文件为依据。
（4）发生特大质量、安全生产事故，每一起扣 12 分；发生重大质
量、安全生产事故，每一起扣 6 分；发生较大质量、安全生产事故，
每一起扣 4 分；发生一般质量、安全生产事故，每一起扣 2 分。
以
部、省、市建设行政主管部门网站上通报为依据。
（5）企业被部、省、市建设行政主管部门通报批评的，每起分别
扣 1.0 分、0.8 分、0.6 分。
（6）被社会信用部门列入失信黑名单的，扣 5 分，以省、市、县
公共信用信息系统通报为依据。
以上同一事项受不同部门处罚的，以最高扣分计算，不作累计扣分。
时间以文件、通报等签发时间为准，有效期 24 个月。
7
工程名称
工程地点
开工日期
形象进度
计划竣工日期
建筑层数（层）
结构类型
建筑总面积（平方米）
合同价（万元）
各方主体和有关机构
项 目
单位名称
项目负责人
建设单位
勘察单位
设计单位
总包单位
施工分包单位
监理单位
检测机构
商品砼生产单位
预拌砂浆生产单位
施工图审查机构
备 注
填表人签字：
检查人签字：
各方主体和有关机构
附件 2
徐州市建筑业企业建筑市场考核内容和计分方法
一、建筑业企业综合考核是指在全市建筑市场综合大检查中对工程建
设各方主体的建筑市场行为、项目管理、质量行为、安全行为、实体
质量、安全生产状况、实名制管理等进行的量化考核，满分 50 分。
二、综合考核采用给分制，检查内容和评分标准见表之一～之六
徐州市建筑市场综合考核用表之一（工程概况）
项目编号：
检查日期：
8
建设单位（100 分）
序号
检查项目
检 查 内 容
评分标准
得分
扣分
扣分原因
1
施工许可证
是否有施工许可证
10 分
2
建设单位发包行为
是否存在违法发包
20 分
3
质量安全责任制
落实情况
设计变更建设单位执行重大变更审批情况
10
“两书”签订情况：
建筑工程各方主体项目
负责人质量终身责任信息档案
10 分
缺一个扣 2
分
文明施工
长效管理
及扬尘
控制
按要求设置围挡
5
按要求设置冲洗台
5
按要求设置沉淀池、排水沟
5
文明施工及长效管理相应措施
5
在超过一定规模危险性较大分部分项工程专
家论证报告中签注意见并落实措施
5
组织签订施工单位之间
安全生产管理协议
5
4
按合同约定
资金支付情况
工程款、监理费等支付凭证
20
检查人签字：
被检查单位负责人签字：
得失分情况
徐州市建筑市场考核用表之二 （建设单位考核情况）
项目编号：
检查日期：
9
施工单位（100 分）
序
号
检查项目
检 查 内 容
评分标准
扣分
情况
得分
情况
扣分
原因
1
企业管
理（5
分）
《信用管理档案》
使用（5 分）
分包企业是否按规定办理 《信用
管理档案》
每项扣 5 分，最多扣 5 分
2
项目部
管理
（60 分）
项目经理（注册
建造师）到岗履
职情况（15 分）
项目经理应本人签署工程建设有
关文件或参加例会
未参加或未签署文件的扣 10 分；
非本人签署的扣 15 分
组织机构建立情
况（10 分）
建立以项目经理为首，由项目部
管理人员以及专业、劳务分包单
位、班组长组成的项目管理机构
管理机构未建立，扣 10 分，建
立不完善，扣 5 分
项目部主要管理
人员配备情况
（15 分）
项目应配备技术负责人、质量员、
安全员、施工员
缺一人，扣 5 分，最多扣 15 分
项目部主要管理
人员到岗履职情
况（15 分）
项目部人员应到岗履职。
一个人不到岗扣 5 分，最多 15
分
建筑市场管理台
账使用情况（5
分）
建筑市场管理台账填写应规范（3
分）。
未使用或填写不规范，扣 3 分
涉及市场管理的相关附件应归档
齐全（2 分）。
未归档，扣 2 分，归档不全，
扣 1 分
3
承发包
行为
（25 分）
“三包一靠”行
为检查情况（15
分）
施工项目发现违法分包、转包、
挂靠行为的。
发现一起，扣 15 分
资质管理（5 分）
总包单位是否对其分包单位情况
进行核查，并报建设、监理审批。
未报审，扣 5 分，报审不全，
扣 3 分
合同管理（5 分）
分包合同是否按规定进行备案
一项未备案，扣 5 分，最多扣
10 分
4
劳务队
伍管理
（10 分）
农民工投诉处理
网络建设（2 分）
项目部建立农民工工资投诉处理
网络情况
未建立扣 2 分，建立不完善扣
1 分
农民工权益义务
告知（3 分）
项目部应就农民工合同形式、考
勤义务、投诉程序等权益和义务
进行全员告知（3 分）
未告知，扣 3 分，告知不全，
扣 2 分。
九牌一图（5 分）
九牌一图应设置齐全，其中：
农
民工权益告知牌中项目经理手机
应公示（5 分）
设置不齐全，一项扣 0.5 分，
权益告知牌手机未公示或公示
错误扣 3 分，最多扣 5 分
检查人签字：
被检查单位负责人签字：
得分扣分情况
徐州市建筑市场考核用表之三（施工单位考核情况）
项目编号：
检查日期：
“三包一靠”指违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法行为。
“九牌一图”指工程概况、项目组织及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫、农民工权益告知、农民工工资投诉、建筑节能、
安全应急预案牌、施工平面布置图。
总包单位核查分包单位情况包括企业资质证书、安全许可证、企业信用档案等。
10
施工单位（100 分） □装饰装修 □幕墙 □安装 □劳务
分包单位
分包
内容
项 目
经 理
序
号
检查项目
检 查 内 容
评分标准
扣分
情况
得分
情况
扣分
原因
1
企业管
理（5
分）
《信用管理档案》
使用（5 分）
分包企业是否按规定办理 《信用
管理档案》
每项扣 5 分，最多扣 5 分
2
项目部
管理
（60 分）
项目经理（注册
建造师）到岗履
职情况（15 分）
项目经理应本人签署工程建设有
关文件或参加例会
未参加或未签署文件的扣 10 分；
非本人签署的扣 15 分
组织机构建立情
况（10 分）
建立以项目经理为首，由项目部
管理人员以及专业、劳务分包单
位、班组长组成的项目管理机构
管理机构未建立，扣 10 分，建
立不完善，扣 5 分
项目部主要管理
人员配备情况
（15 分）
项目应配备技术负责人、质量员、
安全员、施工员
缺一人，扣 5 分，最多扣 15 分
项目部主要管理
人员到岗履职情
况（15 分）
项目部人员应到岗履职。
一个人不到岗扣 5 分，最多 15
分
建筑市场管理台
账使用情况（5
分）
建筑市场管理台账填写应规范（3
分）。
未使用或填写不规范，扣 3 分
涉及市场管理的相关附件应归档
齐全（2 分）。
未归档，扣 2 分，归档不全，
扣 1 分
3
承发包
行为
（25 分）
“三包一靠”行
为检查情况（15
分）
施工项目发现违法分包、转包、
挂靠行为的。
发现一起，扣 15 分
资质管理（5 分）
总包单位是否对其分包单位情况
进行核查，并报建设、监理审批。
未报审，扣 5 分，报审不全，
扣 3 分
合同管理（5 分）
分包合同是否按规定进行备案
一项未备案，扣 5 分，最多扣
10 分
4
劳务队
伍管理
（10 分）
农民工投诉处理
网络建设（2 分）
项目部建立农民工工资投诉处理
网络情况
未建立扣 2 分，建立不完善扣
1 分
农民工权益义务
告知（3 分）
项目部应就农民工合同形式、考
勤义务、投诉程序等权益和义务
进行全员告知（3 分）
未告知，扣 3 分，告知不全，
扣 2 分。
九牌一图（5 分）
九牌一图应设置齐全，其中：
农
民工权益告知牌中项目经理手机
应公示（5 分）
设置不齐全，一项扣 0.5 分，
权益告知牌手机未公示或公示
错误扣 3 分，最多扣 5 分
检查人签字：
被检查单位负责人签字：
得分扣分情况
徐州市建筑市场考核用表之三（分包工程）
项目编号：
检查日期：
“三包一靠”指违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法行为。
“九牌一图”指工程概况、项目组织及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫、农民工权益告知、农民工工资投诉、建筑节能、
安全应急预案牌、施工平面布置图。
总包单位核查分包单位情况包括企业资质证书、安全许可证、企业信用档案等。
11
施工单位（100 分）
序
号
检查项目
检查内容
扣分标准
扣分
得分
扣分原因
1
工程质量行
为及工程资
料
（45 分）
总分包管理资料及措施（5 分）
缺一项扣 2 分
施工组织设计及专项施工方案编制和审批情
况；质量技术措施制定及质量技术交底情况
（5 分）
缺一项扣 2 分
设计审图、设计变更文件手续是否符合相关
规定（2 分）
缺一项扣 2 分
必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，
不得偷工减料；工序资料同步、真实、规范、
齐全（5 分）
缺一项扣 2 分
对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预
拌混凝土等进行检验；原材料进场验收资料
完善、规范（6 分）
缺一项扣 2 分
对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进
行取样检测；见证取样数量及检测结果情况
（6 分）
缺一项扣 2 分
项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，
参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，
参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收
文件上签字，不得签署虚假文件。
（4 分）
缺一项扣 2 分
定期组织质量隐患排查、及时消除质量隐患
情况；落实住房城乡建设主管部门和工程建
设相关单位提出的质量隐患整改情况（4 分）
缺一项扣 2 分
对施工现场作业人员进行岗前质量教育组织
情况；建筑施工特种作业人员操作资格证书
审核情况（4 分）
缺一项扣 2 分
严重质量问题按规定处理情况；质量事故按
规定报告情况（4 分）
缺一项扣 2 分
2
实物质量
（50 分）
抽查工程实体质量
（50 分）
违反强制性条文的一
处扣 18 分
违反强制性标准的一
处扣 12 分
观感质量较差的扣 5
分
其它质量问题扣 5 分
3
创优治劣情
况
（5 分）
根据创优申报及质量通病防治落实专项施工
方案及现场实施情况（5 分）
未制定创优方案扣 3
分
未按创优专项方案落
实施工扣 2 分
检查人签字：
被检查单位负责人签字：
得分扣分情况
徐州市建筑市场考核用表之四（工程质量一）
项目编号 检查日期：
12
施工单位（100 分） □装饰装修 □
升级会员 