在全市文明创建暨城市建设管理工作会议讲话.docx

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在全市文明创建暨城市建设管理工作会议讲话

在全市文明创建暨城市建设管理

工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市文明创建暨城市建设管理工作会议，主要目的是总结工作，分析形势，明确任务，进一步动员全市广大干部群众积极投身新一轮创城工作。

刚才，**同志分别作了工作报告，五家单位的表态发言决心大、信心足。

特别是**同志在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，充分体现了省文明委、省文明办对我市创城工作的重视和支持，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

让我们再次以热烈的掌声向**表示衷心的感谢！

今年是新一轮创城工作承上启下的关键之年，我们要在全国城市文明程度指数测评地级提名城市中“争先进位”，要蝉联全省文明城市，还要迎接中央文明办对未成年人思想道德建设工作的测评。

全市上下务必进一步提高认识，坚定信心，狠抓落实，全面做好创城各项工作。

下面，我再讲三点意见。

一、深化认识，增强创城工作责任感和紧迫感

全国文明城市是含金量最高的城市品牌，是影响力巨大的无形资产。

站在新的历史起点，继续开展新一轮创城工作，我们必须认清形势，统一思想，充分认识肩负的历史使命和重要责任，进一步激发创城热情，增添创城动力，集聚创城合力，真正做到认识更加统一，意志更加坚定，行动更加自觉。

第一，创建全国文明城市是建设美丽中国的应有之义。

党的十八大首次提出了建设美丽中国的奋斗目标，为我们描绘了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”协调发展的美丽中国宏伟蓝图。

省第九次党代会也提出要建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好**。

全国文明城市是对一个城市经济、政治、文化、社会和生态文明建设水平的全面衡量，与建设美丽中国的“五位一体”完全一致，与建设美好**的目标要求一脉相通。

建设美丽中国与美好**的关键点在于一个“美”字，这个“美”是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。

创建全国文明城市，就是为社会创造优美环境，为百姓创造美丽生活。

我们争创全国文明城市，就是在美丽中国和美好**的版图上，点缀一道最美**色彩，以**之美成就**之美、增添中国之美。

第二，创建全国文明城市是建设“****”的必然要求。

建设“****”是市委、市政府在结合上级精神、深化市情认识的基础上提出的奋斗目标，是对**城市发展定位的一个“升级版”，追求的是城市外美与内秀的深度结合。

全国文明城市作为衡量城市发展的最高标准，要求无论是城市的外在形象，还是城市的内在品质都要达到**水平。

可以说，一座文明的城市必然是一座**的城市。

只要我们深入扎实开展创城工作，就能够进一步完善城市功能，扮靓城市形象，提高市民素质，提升城市品位，展示山清水秀城美的外在**形态，彰显宜居宜业宜游的内在**魅力，最终实现“****”的美好愿景。

第三，创建全国文明城市是全市上下矢志不移的奋斗目标。

我市从1996年开展文明创建活动以来，已经走过了十八年历程。

十八年来，我们一任接着一任干，创城工作迈上了一个又一个新台阶。

特别是去年，在城市文明程度指数测评中位居全国提名城市第名，在未成年人思想道德建设工作测评中位居全国地级市名，第三次进入全国第一方阵。

但是，我们也要清醒地看到，全国很多城市都在奋力赶超，过去排名我市之后的省内两市，去年也获得了参评资格，和我们站在了同一起跑线上。

同时，我们的创城工作还存在着经济基础相对薄弱、城市建设欠账较多、长效机制尚不健全、基层创建动力不足等客观问题，稍有松懈，就可能再次与“全国文明城市”失之交臂，必须咬定青山不放松，不达目的不罢休，再接再厉，乘势而上，争取早日把全市人民的共同追求变为现实。

二、统筹推进，实现创城工作新突破

创城工作是一项复杂的系统工程，必须统筹推进各项工作，为明年成功争创全国文明城市奠定坚实基础。

具体来说，要在五个方面有突破：

第一，要在重点工作上有突破。

创城工作不能眉毛胡子一把抓，必须抓住主要矛盾，突出工作重点，以重点带全局。

一要做好迎检工作。

今年有城市文明程度指数和未成年人思想道德建设两项测评，要尽快进入迎检状态，尽早成立迎检指挥部，对照测评标准，分解迎检任务，一项一项抓落实，一条一条抓整改，努力争取高分入围。

二要提升市民素质。

要以落实《全市社会主义核心价值体系实施方案》为抓手，依托“道德讲堂”平台，大力实施市民素质提升工程，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，提高市民道德素质。

要大力弘扬文明新风，广泛开展“讲文明、树新风”活动，在全社会形成知荣辱、讲文明、守礼仪的良好氛围。

要突出抓好文明教育，大力推进文明进社区、进家庭、进校园活动，提高广大市民文明素质。

三要加强基层创建。

创城工作基础在基层，重点也在基层。

要继续深化“千名干部下基层、同创共建文明城”活动，加大人力、物力、财力投入力度，改善社区环境，充实社区力量，提高社区管理服务水平，努力创建文明社区。

在此基础上，统筹抓好文明村镇、文明单位、文明窗口、文明行业、文明家庭创建活动，全面夯实创城工作基础。

第二，要在攻克难点上有突破。

短板是成败之关键，创城尤为如此。

综合分析，目前我们的创城短板主要体现在三个方面：

一是不达标项目。

对照全国文明城市测评体系，目前我市约有五分之一的指标不达标，需要加大工作力度，全面补缺补差，已经达标的争取得满分，基本达标的争取多得分，尚未达标的争取不扣分。

二是加分因素。

创城的四项加分因素中，国际、国家和有关部委荣誉称号，这方面是我市的短板。

目前，我们仅有国家园林城市、全国无障碍建设先进城市两项国家级荣誉，和其他争创城市相比加分因素较少，必须积极争取拿到更多的国家级荣誉，为成功创城增添优势。

三是公共秩序。

车辆违章停放、出店占道经营、人车乱闯红灯、三轮车非法运营等现象，反复抓而又反复出现，必须采取宣传教育、集中整治、必要时进行严管重罚等综合措施予以根治，坚持常抓不懈，保持工作常态，全面营造文明和谐的公共秩序。

第三，要在凸显亮点上有突破。

打造特色、培育亮点，是我市创城工作的竞争优势。

一方面，要巩固老亮点。

**好人、联盟网站、志愿服务三大亮点要进一步巩固提升，继续放大**好人效应，充分发挥好人示范带动作用；继续做强中国文明网联盟网站**站，构建起广大市民的网上精神家园；继续广泛深入开展志愿服务活动，把志愿服务打造成为传递正能量、弘扬新风气的重要载体。

另一方面，要打造新亮点。

大力实施美化、绿化、亮化和数字化“四大工程”，重点加强城市出入口、主干道、标志性建筑等区域创建工作，力争把这些区域打造成为展示城市形象的样板工程。

结合美好乡村建设，把创城触角向村镇延伸，深入推进清洁工程，加快整治乡村环境，力争打造一批展示农村发展新风貌的村镇创建示范点。

第四，要在扫除盲点上有突破。

所谓盲点就是我们创城工作中想不到、看不到的地方，但却是老百姓最关心的，也是测评最容易失分的。

下一步要重点扫除四大盲点：

一是职能交叉这个盲点。

按照主体明确、权责一致的原则，对部门之间、部门和县区之间存在的创城职能交叉、权责不清、重复管理问题，进行全面梳理和进一步厘清，推动创城工作有序开展。

二是城中村改造这个盲点。

按照政府主导、村民自愿的原则，引入市场机制，探索改造模式，有效改善城中村居住环境。

三是城乡结合部这个盲点。

重点推进环境卫生整治、社会秩序维护、基础设施建设、公共服务完善和违章建筑拆除等基础性工作，彻底改变城乡结合部脏、乱、差现象。

四是铁路沿线这个盲点。

按照地企合作、属地管理、分片分段、专人负责的原则，积极开展铁路沿线环境卫生综合整治，重点清除铁路道口、铁路桥附近的暴露垃圾，确保铁路沿线环卫保洁不留死角。

第五，要在城市发展四位一体上有突破。

创城的根本目的在于加快城市发展、造福人民群众，不能就创城抓创城，必须统筹推进城市规划、建设、管理和经营四位一体发展。

一要高水平规划城市。

按照“市域统筹、相濉同城，疏解老城、提升新城，山水相融、宜居宜业”的原则，邀请国内外著名甚至顶尖规划设计单位，高水平编制《***新型城镇化战略发展规划》、东部新城控制性详细规划和各专项规划，精心设计城市的空间尺度、比例、色彩、平面以及功能等各类要素，巧妙融入**特色文化元素，充分展示“****”的独特城市风格。

要牢固树立“规划即法、执法如山”理念，确保规划落实，维护规划权威性。

二要高质量建设城市。

牢固树立精品意识，以对历史、对人民、对自己负责的态度，建好每栋楼，修好每条路，栽好每棵树，打造更多精品工程，把我们的城市建得更美。

当前，要高标准改造老城区和建设东部新城区，加快市、县（区）同城化步伐，重点建设和完善城市基础设施、市政公共服务设施；高起点加强生态环境建设，大力实施森林增长工程和生态水网修复工程，尽快形成一批靓丽的城市景观带。

三要高效率管理城市。

进一步理顺管理体制，按照“分级管理、重心下移、权责一致、属地为主”原则，充分调动县区创城积极性。

进一步健全管理机制，逐步完善齐抓共管机制、教育引导机制、群众参与机制、激励约束机制、社会监督机制、检查考评机制、责任追究机制和投入保障机制等管理长效机制。

进一步优化管理资源，建立统一的城市管理数字化信息平台，实现城市管理信息资源共享。

进一步改进管理作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和精细的作风抓好城市管理，提高城市管理精细化水平。

四要高效益经营城市。

牢固树立经营城市理念，按照盘活资源、集聚资产、扩大资本、筹措资金的思路，进一步拓宽融资渠道，为城市建设和创城工作提供充足的资金保障。

要有计划实施城市用地储备，确保政府土地收益最大化。

要以城建城，把城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等推向市场，形成投资、经营、回收的良性循环。

要以商建城，鼓励吸引战略投资者投资城市开发建设。

三、齐抓共创，确保创城各项工作落到实处

创建全国文明城市是一项关联度高、系统性强的工作，覆盖范围广、涉及部门多、工作难度大，必须切实加强组织领导，牢固树立“一盘棋”思想，努力形成齐抓共创工作格局，确保创城各项工作落到实处。

一要加强领导，落实责任。

市创城指挥部要充分发挥组织领导作用，及时了解情况，准确掌握进度，切实加强对各责任单位的业务指导和工作调度，帮助解决工作中遇到的困难和问题，确保各项创城工作有序推进。

各地各部门要把创城工作摆上更加重要的位置，尽快制定详细的实施方案，把承担的创城任务细化分解到每个基层单位、每个工作环节和每个责任人，形成一级抓一级、一级支持一级、一级督促一级的压力传递机制，确保各项任务不折不扣落实。

县区和部门之间、部门和部门之间要相互支持，密切配合，对于涉及多地区、跨部门的综合性工作，牵头单位要主动作为，协助单位要积极配合，合力推进各项创城工作开展。

二要加强宣传，发动群众。

人民群众是创城的主体。

要采取群众喜闻乐见和丰富多样的宣传形式，多渠道、多层次地宣传创城工作，努力把市民对幸福家园、美好生活的憧憬和向往转化为创城工作的动力，进一步把广大市民参与创城的积极性、主动性和创造性充分调动起来。

要广泛宣传创城的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容，不断提高群众对创城工作的知晓率；要大力宣传市委、市政府关于创城工作的决策部署和重大举措以及创城工作取得的成绩，不断提高群众对创城工作的支持率；要深入宣传创城工作中涌现出的先进事迹、先进典型和成功经验，不断提高群众对创城工作的参与率。

三要加强督查，严格考核。

市大督查工作领导小组及其办公室要加强督查，“一季一通报、一月一督查”，对行动迅速、措施有力、成效显著的部门和单位，要给予宣传表彰；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮，甚至影响全市整体进度的部门和单位要通报批评，并在媒体曝光；对问题突出、拒不整改的部门和单位，要严肃追究主要领导的责任。

市统计部门要定期组织模拟测评，及时向市委、市政府通报测评结果，倒数部门主要负责同志在媒体上向全市人民公开检讨。

同志们，创建全国文明城市，建设宜居宜业宜游的“****”，是全市220万人民共同追求的“**梦”。

让我们积极行动起来，万众一心，众志成城，为夺取创城新胜利、早日实现“**梦”而努力奋斗！