采购项目名称一河一策实施方案编制河湖名录整编及.docx
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采购项目名称一河一策实施方案编制河湖名录整编及
采购项目名称：
“一河一策”实施方案编制、河湖名录整编及电子标绘采购项目
公布招标文件
采购项目编号：
MZJJ
惠州市建佳造价咨询事务所编制
日期：
2017年9月
第一部份:
投标邀请书………………………………………3
第二部份:
采购项目内容……………………………………6
第三部份:
投标人须知………………………………………12
第四部份:
合同书格式………………………………………29
第五部份:
投标文件格式……………………………………34
第一部份 投标邀请书
惠州市建佳造价咨询事务所（以下简称“采购代理机构”）受梅州市梅县区水务局（以下简称“采购人”）的委托，对“一河一策”实施方案编制、河湖名录整编及电子标绘采购项目进行公布招标采购，欢迎符合伙格条件的供给商参加。
一、采购项目编号：
446701-0014
二、采购项目名称：
“一河一策”实施方案编制、河湖名录整编及电子标绘采购项目
三、采购项目预算金额：
人民币元
四、采购数量：
1项
五、采购项目内容及需求：
（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
一、打算编号：
M3-204（项目编号：
MZJJ）
二、采购项目技术规格、参数及要求：
详见“采购项目内容”部份。
3、投标人应付所有的招标内容进行投标，不许诺只对其中部份内容进行投标。
六、供给商资格：
一、投标人应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
二、在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法企业工商营业执照或事业单位法人证书，或社会集体法人记录证书；
3、供给商必需具有水利行业工程咨询乙级（含）以上资质或水利行业设计乙级（含）以上资质；
4、提供投标人注册所属地或业务发生地人民检察院出具的无行贿犯法档案查询结果告知函原件（自出具之日起前三年内无行贿犯法档案记录，假设投标人自成立之日起不足三年的，那么出具自成立之日起至出具之日无行贿犯法档案纪录。
有效期为自出具之日起2个月，开标时刻必需在有效期内，且复印件无效）；
六、本项目不同意联合体投标。
注：
报名时提供以下盖单位公章的资料：
①法人或其他组织的营业执照、组织机构代码证和税务记录证（或三证合一后的证书）；
②购买招标文件经办人，需提供：
a）经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件；
b）如是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书和法定代表人授权委托书及法定代表人身份证复印件和授权代表身份证复印件；
③招标文件发售记录表（附件一）。
投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网完成供给商用户注册。
七、符合伙格的供给商应当在2017年10月9日至2017年10月13日期间（上午8:
30至11:
30，下午14:
30至17:
00，法定节假日除外，很多于5个工作日）到惠州市建佳造价咨询事务所梅州分公司（详细地址：
梅州市梅县区新县城天秀二横街30号）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退，不办理邮购。
八、投标截止时刻：
2017年10月31日14时30分至2017年10月31日15时00分（北京时刻）
九、提交投标文件地址：
梅州市梅县区新县城天秀二横街30号（惠州市建佳造价咨询事务所梅州分公司）
十、开标时刻：
2017年10月31日15时00分（北京时刻）
十一、开标地址：
梅州市梅县区新县城天秀二横街30号
十二、本公告期限（5个工作日）：
自2017年10月9日至2017年10月13日止。
十三、联系事项
（一）采购项目联系人（代理机构）：
姚工、刘工
联系电话：
采购项目联系人（采购人）：
廖先生
联系电话：
（二）采购代理机构：
惠州市建佳造价咨询事务所有限公司
地址：
梅州市梅县区新县城天秀二横街30号
联系人：
姚工、刘工
联系电话：
传真：
邮编：
514700
（三）采购单位：
梅州市梅县区水务局
地址：
梅县区新城行政区
联系人：
廖先生
联系电话：
一、委托代理协议：
二、招标文件：
及发售记录表
发布人：
惠州市建佳造价咨询事务所
发布时刻：
2017年9月30日
附件一：
投标报名记录及招标文件发售表
项目名称
“一河一策”实施方案编制、河湖名录整编及电子标绘采购项目
项目编号
MZJJ
文件价格
（元/套）
300元/套
购买文件
单位名称
（盖章）
法人代表
地址
邮政编码
购买文件
经办人
姓名
身份证号码或其他证明
联系电话
投标单位
联系人通讯
姓名
电话、手机
传真
其它联系方式（E-mail）
售标经办人
领取《招标文件》
（签名）
2017年月日
备注
注：
报名时提供以下盖单位公章的资料：
法人或者其他组织的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一后的证书）；
②购买招标文件经办人，需提供：
a）经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件；
b）如是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书和法定代表人授权委托书及法定代表人身份证复印件和授权代表身份证复印件；
③招标文件发售登记表（附件一）。
投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网完成供应商用户注册。
第二部份:
采购项目内容
1.项目概况
项目背景
为贯彻落实中央全面推行河长制工作精神，加速推动河长制各项工作，增进河道综合治理效率，明晰辖区内各级河道治理职责，创新河道监管手腕，进一步落实绿色进展理念，推动生态文明建设，保护河湖健康生命，完善水治理体系。
依照《广东省水利厅广东省环境爱惜厅贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>加速推动我省河长制工作意见的函》（粤水办函[2017]348号）及《梅州市全面推行河长制工作方案》等有关工作要求，拟开展河湖名录整编工作，并依照本级河湖名录，抓紧组织编制辖区内要紧河湖“一河一策”方案，同步制定河长工作手册，并将实施方案纳入本级“互联网+河长制”信息平台，实施信息化治理。
工作范围
（1）河湖名录整编工作范围
依照1:
25万河流水系图统计，梅县区的河流长度1530km。
河湖名录整编河段包括梅县区的所有河段及山塘、水库。
（2）“一河一策”实施方案工作范围
依照梅县区“一河一策”实施方案的要求，工作范围拟包括梅县区流域面积在10km2以上河流，见下表1。
表1梅县区40条10km2以上河流一览表
序号
县级
镇级
村级
河湖（段）
名称
水系
河段起止
集雨面积（km2）
河段长度（km）
1
梅县区
2
梅江河梅县区段
韩江
畲江镇至松口镇
3
周溪河梅县区段
韩江
梅县区石扇镇至梅江入口
118
36
4
程江河
韩江
扶大至新城办
5
石窟河梅县区段
韩江
白渡镇至梅江入口
2295
87
6
梅西河
琴江干流
石篆村马牙起-柱坑村止
134
15
7
琴江石坑镇段
琴江干流
龙径村至杨化村
8
松源河
642
9
隆文河
隆文镇至松口镇
10
城东镇
葵岭水
竹洋陈屋陂头-东郊梅师陂
11
丙村镇
锦江河
梅江
雷丰新段-溪联
17
11
12
大坪镇
守汤河
程江河
汤湖村至平中村
13
营育河
扎田水
营里村至育豪村
14
水车镇
小桑河
36
24
15
梅西镇
龙增河
龙增干流
三益村渐丰起-丰田村止
9
16
松源镇
松源河松源镇
17
湾溪
湾溪河
福建洪山乡至五星村尖山
40
18
新南
南礤河（松源段）
南礤步上村至松源新南村
10
3
19
豪秀
豪秀河
白玉村至湖维村
4
20
石扇镇
石扇河1
二四桥至三坑径
16
10
21
石扇河2
爱乡桥至径尾
62
22
雁洋镇
南福水
南福水
雁上村至大坪村
23
三乡水
三乡水
黄坳坳头至三居高速路下汇集处
56
24
林农
小都水
小都水
三乡居委至与丙村交界处
6
25
畲江镇
成江河
成江河
双溪村至成山村
26
新彰河
新彰河
双龙村至中坑村
27
松林河
松林河
松林村至咸和村
11
28
双螺
双螺溪
双螺溪
双螺村
29
虾公溪
虾公溪
松棚村至共和村
12
30
径心
径心溪
径心溪
径心村
31
白渡镇
悦来水
城东水、悦一陂头坑水
城东玉水-葵岭-上坑-悦来岗子岌。
悦一陂头坑-悦来岗子岌
9
16
32
峰溪村
溪口河
高思水
上溪口-下石壁
33
嵩溪村
嵩山河
高思水、大地水
下石壁-嵩灵桥
34
嵩灵村
嵩山河
高思水、大地水
嵩灵桥-黎树下
35
汶水村
汶水水
城东水
汶水水库下游-城东玉水
36
凤岭村
凤岭水
大地水
石子岭一级电站-高排
37
松口镇
介溪水
介溪水
介溪村至中江村
38
蓬辣水
蓬辣水
蓬下村至蓬上村
39
三畲水
三畲水
上畲村至桃宝村
40
梓山水
梓山水
梓育村至四社村
2.项目内容
工作任务
（1）河湖名录整编工作任务
摸清梅县区河道、水库、湖泊大体情形，明确“省、市、县、镇、村”五级河长的治理范围，在水利一张图上显示各级河长的监管对象及其相关内容，为下一步开展“一河一策”方案编制和实施“互联网+”河长制监督治理提供最基础的数据，为实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标提供技术支撑。
本次河湖名录编制的工作的要紧任务为：
1）“河湖名录表”的录入、审核及汇总；
2）“河湖名录表”中每一个河湖对象的电子地图标绘和审核汇总。
标绘上图的功效要求明确省、市、县、镇、村五级河长的治理范围，河道监管的基础性地理信息数据，可在水利一张图上进行查询。
（2）“一河一策”实施方案工作任务
依照《广东省全面推行河长制“一河一策”实施方案（2017-2020年）编制指南（试行）》，“一河一策”要紧工作任务包括八个方面：
爱惜水资源、保障水平安、防治水污染、治理水环境、修复水生态、治理爱惜水域岸线、强化执法监管和“互联网+河长制”的建设。
要紧工作目标是依照粤东西北“打造平安生态水系”模式，依照河湖特点和功能定位，结合计划方案，确信本区河湖治理爱惜目标和指标。
工作内容
（1）河湖名录整编工作内容
要紧工作内容包括：
①基础数据搜集与预备；②河道分段实地调研与测量；③河道电子地图标绘；④水库电子地图标绘；⑤小流域划分；⑥河湖名录表格填报；⑦整编聚集与统计报告等工作。
（2）“一河一策”实施方案工作内容
要紧工作内容包括：
①对河流补充开展现状调查，摸清流域（河流）现状大体情形，重点补充与水环境、水生态相关的要素调查；②从水资源、水平安、水污染、水环境、水生态、水域岸线治理和执法监督等方面，系统分析存在的要紧问题，依照国家、省和流域区域要求，确信治理爱惜目标任务。
③从治理和管控两方面入手，提出治理爱惜计谋方法，制定年度实施打算，落实责任分工。
④划分职责和断面，明确各级河长和各相关部门职责，划清交接断面清单。
3.进度要求
（1）河湖名录整编进度要求
依照《广东省全面推行河长制河湖名录编制技术指引》中进度打算要求，梅县河湖名录整编工作打算于2017年11月底前提交最终功效，并通过上级部门确认的合格功效。
（2）“一河一策”实施方案进度要求
依照省委办公厅、省府办公厅联合印发《广东省全面推行河长制工作方案》，明确到2017年年末，全省境内江河湖库全面推行河长制。
需在2017年12月底前完成“一河一策”实施方案的编制工作，并通过上级部门确认的合格功效。
功效提交同时提供纸质版和电子版（word格式或pdf格式），份数暂定电子版的U盘1份，最终纸质版功效15份。
4.投标报价要求
★本项目最高投标限价为元；超出最高投标限价的投标报价无效，按废标处置。
5.承包方式
本次采购采纳总价承包方式，中标供给商的成交报价包括项目的全数费用和要求取得的利润和由中标供给商承担的义务、责任和风险等所发生的一切费用。
6.保密要求
采购人拥有原始数据和处置后数据的所有权。
供给商须保守国家机密，不得泄漏采购人所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购人许诺，不得利用或以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。
7.付款方式
本项目以总价承包方式采购，分3期付款：
（1）签定合同后，采购人向供给商支付合同款的20%。
（2）供给商向采购人提交河湖名录工作功效后，采购人支付合同款的30％（不超过万元）。
（3）供给商向采购人提交全数工作功效并通过验收后，余额于次年区级财政专项资金下达后支付。
（4）付款前供给商应提出支付申请和开具相应金额的发票，采购人收到以上资料后，依照政府采购支付流程办理付款申请，实际付款到账时刻以政府采购支付单位支付时刻为准。
8.项目效劳要求
售后效劳内容：
在售后效劳期限内提供与项目相关咨询、和谐和项目审查等技术支持。
售后效劳的响应时刻：
供给商碰到与本项目相关的问题，需在24小时内响应。
功效验收：
供给商需按采购人的招标文件规定的技术、时刻等要求，完成相应工作功效并全数提交，且通过采购人组织的项目验收。
第三部份投标人须知
一、说明
一、适用范围
本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。
资金来源：
财政拨款。
二、概念
“采购人”是指：
梅州市梅县区水务局
“监管部门”是指：
梅县区政府采购治理办公室。
“政府采购代理机构”是指：
惠州市建佳造价咨询事务所。
合格的投标人:
1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2）符合招标文件第一部份投标邀请书规定的合格的供给商资格要求。
“中标供给商”是指经法定程序确信并授予合同的投标人。
3、合格的货物和效劳
“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。
招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。
投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并知足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价钱、有效期、售后效劳等要求。
“效劳”是指除货物和工程之外的其他政府采购对象,其中包括：
投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训和招标文件规定的其它效劳。
4、投标费用
投标人应承担所有与预备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
本次招标代理效劳费按中华人民共和国国家进展打算委员会公布的计价钱[2002]1980号文《招标代理效劳收费治理暂行方法》、国家发改委[2003]857号文及发改价钱[2020]534号文规定计费标准计费，向中标人收取招标代理效劳费；
招标代理机构以中标通知书中确信的中标总金额作为招标代理效劳费的计算基数。
费率类别
中标金额（万元人民币）
服务招标费率
100以下部分
%
100-500部分
%
500-1000部分
%
1000-5000部分
%
5000-10000部分
%
部分
%
50000-100000部分
%
部分
%
50部分
%
1000000以上
如某效劳招标项目，中标金额为600万元，总共交纳的中标费为：
总共交纳的中标费＝100万元×%+（500-100）万元×%+（600-500）万元×%
＝万元+万元+万元
＝万元
代理效劳费支付方式：
一次性以电汇或支票等形式支付。
二、招标文件
五、招标文件的组成
招标文件由以下文件和在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1）投标邀请书
2）采购项目内容
3）投标人须知
4）合同书格式
5）投标文件格式
6）在招标进程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。
投标人应认真阅读、并充分明白得招标文件的全数内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术标准、参数及要求等）。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能致使其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确信为投标无效。
六、招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时刻十五日以前通知招标采购单位。
招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以回答。
必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每一个购买招标文件的潜在投标人（回答中不包括问题的来源）。
投标人在规定的时刻内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。
对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地址，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每一个投标人。
7、招标文件的修改
在投标截止时刻十五日以前，无论出于何种缘故，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
修改后的内容是招标文件的组成部份，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。
潜在投标人在收到上述通知后，应当即以书面形式向招标采购单位确认。
为使投标人预备投标时有充沛时间对招标文件的修改部份进行研究，招标采购单位将适当推延投标截止期，并将发布公告及书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
八、投标的语言
投标人提交的投标文件和投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应利用中文。
投标人提交的支持文件或印刷的资料能够用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在说明投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
九、投标文件的组成应符合法律法规及招标文件的要求。
10、投标文件编制
投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
投标人必需对投标文件所提供的全数资料的真实性承担法律责任，并无条件同意招标采购单位及政府采购监督治理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
投标人必需对投标文件所提供的全数资料的真实性承担法律责任。
若是因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全数资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
11、投标报价
投标人所提供的货物和效劳均应以人民币报价，假设同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
投标人应依照“第二部份：
采购项目内容”规定的内容、责任范围和合同条款进行报价。
并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确信的格式报出分项价钱和总价。
投标总价中不得包括招标文件要求之外的内容，不然，在评标时不予核减。
投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，不然，其投标将可能被视为无效投标或确信为投标无效。
《投标明细报价表》填写时应响应以下要求：
1）关于报价免费的项目必需标明“免费”；
2）所有依照合同或其它缘故应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价钱中；
3）应包括货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物效劳的其他所有费用。
投标人对每个规格、型号产品只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。
对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。
投标报价应包含产品（含相关配件、附件）价款、运输费、装车费、税费以及售后服务费等费用；如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用。
投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，处理办法见本招标文件“投标人须知”条。
1二、备选方案
只许诺投标人有一个投标方案，不然将被视为无效投标。
13、联合体投标
本项目不许诺联合体投标。
14、现场勘查
本招标项目不组织投标人对现场情形、周围环境及交通等状况进行现场考察。
如有必要，投标人能够自行考察。
1五、投标人资格证明文件
投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部份，包括但不限于以下文件：
1）投标函；
2）法定代表人资格证明书及授权委托书；
3）投标保证金交纳凭证；
4）关于资格的声明函及资格证明文件：
资格证明文件必需真实有效，复印件必需加盖单位印章。
1六、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：
技术部份：
投标人应按照“第二部份：
采购项目内容”规定的内容作出全面的技术响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：
1）要紧投入技术人员一览表；
2）技术需求响应表；
3）组织实施方案；
价钱部份：
投标人应按照“第二部份：
采购项目内容”规定的内容、责任范围和合同条款，并按《开标一览表》和《投标明细报价表》格式进行报价：
1）开标一览表；
2）投标明细报价表。
17、投标保证金
投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部份。
本项目保证金额：
人民币肆万元整（¥元）；
投标人应按以下要求提交投标保证金：
投标保证金由投标人通过电汇、银行转帐形式直接存入如下帐户（交款时投标人向银行提供项目编号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。
）
1）收款人：
惠州市建佳造价咨询事务所梅州分公司
账号：
2007002909000058127
开户银行：
工商银行梅州香港花园支行（如网银转账那么汇工商银行梅江支行）
[递交投标保证金请注明：
项目编号：
MZJJ]
2）投标保
升级会员 