乡镇创建全国文明村镇工作计划.docx

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乡镇创建全国文明村镇工作计划

*乡镇创建全国文明村镇工作计划

　　充分发挥“文明村镇”在现代文明建设中的中心带动和示范作用，促进我镇经济社会持续快速健康发展，加快全面建设小康社会的步伐,实现在全市率先崛起目标。

按照建设社会主义新农村和市委、市政府提出的把汤口建成国际旅游重镇和全国文明重镇的要求，现决定在我镇深入开展以“文明山下文明镇”为主题的争创全国文明村镇活动。

结合我镇实际，拟定汤口镇争创全国文明村镇行动计划

　　一、指导思想

　　高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十六大”和中共中央《公民道德建设实施纲要》精神，把创建全国文明村镇作为促进我镇经济社会发展的重大战略举措和全面建设小康社会的重要载体来抓，把争创全国文明村镇与各行各业的工作紧密结合起来，与各种文明创建活动紧密结合起来，坚持以人为本，以建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会为目标，最广泛地动员群众参与争创活动，促进提高市民的文明养成水平，全面提升汤口形象，力争“十一五”期间将我镇建成全国文明村镇。

　　二、创建目标

　　以XX年实现省、市文明村镇，“十一五”期间实现全国文明村镇目标，抓好市政建设、镇民素质、文明示范、秩序治理、文化先导、新农村建设六大工程，达到完善、配套的基础设施；优美、舒适的人居环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化生活；团结、和谐的人际关系；文明、开放的村镇形象六个方面的基本要求（称“166”行动计划）。

　　三、工作重点

　　“十五”期间，我镇通过加大对《公民道德建设实施纲要》和城镇文明创建工作宣传，加大对镇域内市政基础设施投入，加强对镇域内环境卫生保洁、乱堆乱放和摊外摊、店外店、户外广告（牌匾）的监管，在不同程度上提高了镇民的道德素质和文明素养，同时使得镇容镇貌形象和市场秩序规范得到了一定改善和提高。

“十一五”期间，我镇将按照进一步加强宣教工作，进一步加强常态管理力度，进一步加快基础设施建设和积极建设社会主义新农村的工作要求，实现全国文明村镇目标。

　　我镇争创工作将突出一个重点，抓好六大工程。

（一）突出一个重点：

环境专项整治

　　按照上级相关的文明创建工作会议精神，认真部署我镇的文明创建工作。

以成立汤口镇城镇综合执法分局为契机，不断完善我镇城镇综合管理职能，积极协调黄山风景区相关职能部门，举山上山下的力量，组织开展各项文明创建专项整治活动，通过开展专项整治和文明创建常态管理相结合的方式来推进汤口镇的文明创建工作，切实解决“脏、乱、差”等问题，创建优美整洁的村镇环境。

重点开展六项整治。

　　1、整治环境卫生。

扎实有效的开展环卫工作，提高环卫人员为民服务意识，通过主动上门等有效形式实现城镇规划区生活垃圾定时、定点投放制度，做到镇域内生活垃圾日产日清和确保日常保洁。

　　帮助、指导、督促各村公共卫生委员会和驻汤单位坚持开展“月末周五”卫生大扫除等创建活动，发挥各村公共卫生委员和村护林员作用，清理公路沿线生活、建筑垃圾，加大对建筑垃圾乱倒现象查处力度，整治河道卫生，改善村（居）的公共卫生环境。

　　以S103省道公路沿线、汤口沿溪街、农民新村为重点，综合整治环境卫生、落实门前“五包”（包卫生、包秩序、包美化、包亮化、包绿化）和实施生活垃圾袋装化。

　　加强镇域内施工弃土管理，实行建筑工地文明施工，减少弃土（建筑垃圾）运输污染，以主动服务促进项目建设与文明创建协调发展。

　　取消公路沿线不符合要求设置的洗车点、修车点。

　　2、整治市场秩序。

重点整顿沿（路）街门店、占道经营、夜市摊点、车辆停放秩序。

规范经营秩序，严禁超店堂经营，实行坐商归店，摊点归内；城镇规划区内所有主干街道一律禁止占道经营、摆放夜市摊点，加强夜市管理，确保文明创建管理薄弱时段镇容镇貌及市场秩序白天和晚上一个样；逐步取缔和规范提蓝小卖和尾随兜售经营活动，净化汤口旅游市场秩序。

　　3、整治户外广告。

积极谋划汤口镇域内户外广告总体规划实施方案，做到汤口镇域内户外广告规格统一、风格统一、设置统一，营造亮丽汤口。

开展镇域范围内广告清理和统一规划工作，严格广告的设置和审批。

镇域内户外牌匾（店招）设置履行报批制度，店招要求上墙，统一设置，整洁醒目，用语标准，无简化名称，无错别字，在指定的位置安装，悬挂，确保与街景协调，整洁、美观；禁止未经镇城管办批准，擅自设立大型户外广告；禁止乱粘乱贴广告，广告在设定的张贴栏内张贴，彻底治理“牛皮癣”；横幅拉设按要求报批。

　　4、整治交通秩序。

进一步完善道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及；开展机动车尤其是摩托车及非机动车等的专项治理和无牌无证机动车的治理；机动车在指定的地点内有序停放。

　　5、整治违法建设。

镇城管办在日常巡逻中加大对违章搭建的监管力度，发现问题及时向镇建设办反馈。

应加大规划执法力度，严禁乱搭乱建，依法拆除违法违规和有碍市容市貌的建设。

　　6、整治装饰灯光，加强绿化带、亮化设施和基础设施的管理。

对建筑物轮廓装饰灯、广场灯饰、大型商业灯饰等进行统一规划设计，对重点路段进行街景整治，提高城市夜景和照明效果。

加强对已建成花坛、绿化带、亮化设施和基础设施的管理力度，推行绿化管理承包机制，为居民创建良好生活环境

（二）抓好六大工程

　　1、镇民素质提升工程。

进一步加强宣教工作，加大宣传力度，使文明创建工作深入人心，通过抓好三项教育，提高镇民素质。

　　充分利用电视台网络等多种媒体强化文明创建成果宣传；广泛开展《公民道德建设实施纲要》宣传和文明创建宣教工作。

（1）思想道德教育。

一是要以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以理想信念为核心，培育“四有”公民。

二是要深入开展爱国主义、集体主义和艰苦奋斗的精神教育，以建设社会主义新农村统揽农业农村工作全局。

三是要广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，并把青少年的思想道德教育作为重中之重；建立家庭、学校、单位、社会全方位的道德教育网络，着力提高公民思想道德素质。

（2）城镇意识教育。

一是要开展以“创文明村镇、做文明村（居）民”为主题，开展各类群众性的公益活动和志愿者行动，增强村（居）民现代文明、旅游、卫生、交通、环境、环保、法律等七种意识。

二是加强城镇先导意识教育，引导村（居）民充分认识“文明村镇”在现代文明建设中的中心地位和引导示范作用，强化“文明村镇”的观念，使村（居）民自觉地将自身素质的提高与村镇的先进性统一起来。

三是加强镇情宣传教育，组织开展“文明汤口，从我做起”系列活动，让广大居民充分参与文明创建工作，营造人人参与文明创建，共同维护汤口的文明新形象的氛围。

　　（3）法律规范教育。

一是要加强普法教育，在全体镇民中进一步普及各种法律知识。

二是要做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。

三是坚持教育与惩诫结合，开展“不文明行为大家评”，设立“曝光台”，切实纠正各种不文明行为，强化镇民法规意识，养成良好的文明习惯。

　　2、文明示范创建工程。

围绕总目标，开展系列文明创建活动，形成涵括各个层次的文明示范工程。

（1）开展创“文明村（居）民”活动。

党风政风决定民风，要坚持以抓党员干部特别是领导干部文明建设为先导，推动文明村（居）民工程建设。

通过发挥党员干部的示范带动效应，运用多种形式和方法，引导镇民“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明村（居）民。

（2）开展创“五好文明家庭”、“十星户”和“文明婆媳”评比活动。

以弘扬家庭美德为主题，活跃家庭文化生活，普及科学文化知识和法律知识，破除封建迷信思想和落后习俗，和睦家庭邻里关系，热心公益事业。

每年全镇表彰一批“五好文明家庭”、“十星户”和“文明婆媳”。

　　（3）开展创“安全文明村”及“民主法制示范村”活动。

以优化群众生活环境为主题，加强村（居）配套建设，完善基础设施，大力整治社区“脏、乱、差”，完善村（居）全民健身场所，加强村（居）居民自治。

深入开展“安全文明村”及“民主法制示范村”创建活动，以活动为载体，教育、引导广大村（居）民做文明镇民。

　　（4）开展创“文明示范街”活动。

一是在沿溪街开展“文明经营户”评比活动，制定评比标准，对“文明经营户”实行挂牌上岗，引导广大经营户诚信经营；二是营造街道良好的治安秩序；三是加强对街道“脏、乱、差”的整治力度，营造整洁优美的环境；四是加强对门店经营的管理。

将汤口沿溪街道作为文明创建样板街管理，并以此为起点，将城镇综合管理工作向全镇延伸。

　　（5）开展创“文明行业”“安全文明景点”活动。

以提高工作水平和旅游接待服务为中心，以提高工作人员的思想道德素质和科学文化素质，提高各行业的文明程度为目标，促进各行业和景点两个文明协调发展。

一是要加强组织领导；二是要广泛开展思想道德教育，引导工作人员做到：

遵守职业道德，在单位做个好职工；遵守社会公德，在社会做个好公民；遵守家庭美德，在家庭做个好成员；三是要围绕行业工作和旅游接待业务开展创建活动，提高工作水平和旅游服务质量，创建服务、接待行业“零有效投诉”。

四是要不断改善工作条件和旅游环境，以优美的环境影响人。

　　（6）开展创“文明单位”活动。

一是要大力开展党政机关的便民服务。

在党政机关全面推行政务公开制度，大力推行首问制、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。

二是要以“服务人民，奉献社会”为主题，改变政府工作作风。

三是要在政法、工商、税务等执法部门坚持文明执法。

执证上岗，亮证执法，力戒以罚代管、粗暴执法、徇私枉法、执法违法等现象，打造汤口良好的法制环境。

　　3、专项秩序治理工程。

主要抓好三个“专项治理”，营造文明有序的社会环境。

（1）专项治理治安秩序。

认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，控制各类刑事案件上升幅度，及时依法查处聚众赌博、卖淫嫖娼等案件；完善综合治理网络，广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，落实群防群治、毗邻地区联防调解制，维护镇区社会秩序和社会稳定。

（2）专项治理文化市场秩序。

开展“扫黄打非”行动，强化对出版物市场、音像市场、网吧和电游市场日常监管，开展专项治理工作，严厉打击非法出版物、音像制品等在市面露头，大力整顿电子游戏厅等“两室一厅”，净化文化市场。

　　（3）专项治理经营秩序。

坚决打击各种欺行霸市行为、偷逃骗税行为和销售假冒伪劣商品行为。

选择一批购物商场开展文明示范商场活动，创建全镇营造良好的经营秩序。

　　4、市政建设工程。

城市设施建设要呼应创建文明村镇的需要，充分适应镇民在文化、精神、道德方面的追求。

按照人文化、人性化、人本化的要求，加强设施建设。

（1）基础设施建设。

按科学合理的配比要求，重点抓好我镇道路、广场、桥梁等配套建设和改造，加强市政设施的建设、维护和管理，做到路平道畅水通。

　　加快各村（居）农民新村建设，高起点、高标准制定集镇和村庄规划。

积极谋划各村农民新村，打造一批如翡翠新村、寨西新村、天湖新村、一道河新村等农民新村亮点，以此推动全镇村庄规划和改造工程的顺利实施，并加大对已建成新村的文明创建监管力度，改善村容村貌和居民生活环境，做好农家乐旅游文章。

　　加快汤口和寨西改造建设步伐，力争用三至五年的时间实现镇区面貌彻底改变，实现“山上游山下住”的目标，为居民创建良好的居住、生活、经营环境。

（2）公用设施建设。

XX年完成镇域内主干沿线两侧（山岔北观桥－－岗村双岭遂道、寨西--芳村村口及汤口青屯东路）亮化、绿化、硬化、美化工程。

　　利用3年时间实施汤口城市规划区的杆线改造。

XX年实施汤口东岭至寨西岭公路沿线落实地下管网（强弱电、给排水处理）下地工程，做到城区公路沿线无拉设的明线，实现雨、污水分流，并在公路两侧征地实施美化、绿化，建成公路两侧人行道走廊。

　　对镇域内的河道进行全面整治，加强河道内卫生保洁。

筹集争取资金对逍遥溪、浮溪河等河道两侧进行环境整治。

XX年启动整治排污管道，实现河道保洁目标；实施街道（马路）命名、标牌工作，完成汤口旅游图制和发行。

　　在镇域内公路沿线开展环境整治，拆除公路沿线乱搭建棚屋、有碍观瞻物，兴建和改造城区的公共厕所、垃圾处理设施等设施，逐步建设公路沿线公交车停靠站。

　　（3）文体设施建设。

充分发挥寨西镇文体中心阵地作用，为镇民开展健康向上的文化娱乐活动提供载体。

建设各村（居）及其它公共场所的居民文体、娱乐设施，方便市民休憩和交流，改善居民生活环境。

　　（4）警示设施建设。

通过建立和完善各种警示设施，形成和强化镇民的道德意识。

加强公益广告的设置和宣传力度，形成一种全面的道德警示机制；在镇有线电视台播放公益广告，加强文明先进事迹宣传，对各种不文明现象予以曝光。

　　5、先进文化引导工程。

把先进文化建设作为创建文明城市的先导工程，提高村（居）民文化素质，提升汤口形象。

（1）加大文化宣传力度，倡导文明新风。

以先进的文化教育人，以健康文明的文化娱乐生活吸引人，引导人们自觉反对和抵制各种社会丑恶现象和封建迷信活动，积极开展“讲文明、树新风”等各种活动。

（2）加大文化投入力度，发展文化体育事业。

根据财政的增长幅度，按比例加大文化事业投入。

大力开展群众性体育运动，积极推进全民健身计划。

　　（3）加大文化引导力度，培育文化市场。

在各村（居）设置必要的文化配套设施和网点，满足和扩大群众的文化消费需求。

积极动员社会各界和广大镇民参与文化建设，活跃汤口文化、旅游文化、校园文化，营造浓厚的汤口文化建设大讨论氛围。

　　（4）加大文化开发和利用力度，发挥文化宣传优势。

深挖徽文化底蕴，实现“山上看风景，山下品文化”。

继续做好陶研会、“我与汤口”文化展、民俗表演队、翡翠谷情爱文化、红军北上抗日先遣队、凤凰源红色旅游和黄山毛峰原产地等文化宣传文章，加大开发汤口火腿、徽州婚嫁（九碗和十二碗）土菜、年猪饭、年夜饭、腊八粥等徽州土菜力度，做有特色的徽州饮食文化，挖掘大拜年、端午衣、打锣巡逻和拜师学艺等民俗风情，丰富汤口旅游内容；做好山水文章，开发利用好翡翠谷（情人谷）、九龙瀑、猴园等山下景点，打造黄山的“后花园”，结合黄山形成旅游精品线。

围绕建设黄山，保护黄山，服务黄山来提高汤口知名度，提升汤口形象。

　　6、社会主义新农村建设工程。

实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的汤口新局面。

（1）、加强村民自治，努力推进民主科学管理。

一是加强农村基层组织建设，重点抓好村居两委班子建设。

二是进一步提高村（居）规范化工作，健全各村（居）党务、村务、财务公开和村居两委议事、党员议事、重大事项报告等制度，坚持开展人大代表、村民代表监督和各类民主评议活动，使村民真正成为建设社会主义新农村的主人。

实施“村财镇管、组财村管、镇管村用、村管组用”的财务管理体制。

管好、用好村（居）集体资金，大力发展村（居）生产经营、公益性建设及其它基本建设。

以集体经济收益分配为杠杆，倡导文明新风尚。

对关爱老人、文明行商、科技致富、回乡创业等村（居）民予以扶持，对天灾人祸、孤寡老人和弱智人群等村（居）民予以帮助，对不务正业、违法乱纪和不遵守镇规（村规）民约的村（居）民实行有效制裁，引导村（居）民遵纪守法、勤劳致富、孝顺爱家、关爱社会，实现乡风文明。

（2）、加强经济建设，增加农民收入。

一是以推进旅游“二创”为契机，确立主攻“翡翠谷工作”的旅游发展战略，以局部的突破，带动汤口镇旅游经济的全面发展；二是以旅游为依托，促进第三产业的发展；三是坚持生态立镇，不断加大农业基础设施投入。

以生态致富家园项目和农业综合开发项目为基础，大力实施通达工程。

通过始终抓住经济建设不放松的发展思路，增加农民收入，提高村（居）民的物质生活水平。

　　（3）、继续加强干部联村制，积极将文明创建工作向村组延伸。

一是把文明创建工作纳入村（居）级目标考核的重要内容，要求各村（居）主要领导负总责，成立相应的组织和队伍，把创建工作摆上重要议事日程。

二是帮助、指导、督促各村公共卫生委员会和驻汤单位坚持开展“月末周五”卫生大扫除等创建活动，充分发挥各村公共卫生委员和村护林员作用，改善村（居）的公共卫生环境，创建文明卫生村镇。

三是加大生态建设。

要求各村（居）认真落实生态致富家园项目，大力推广沼气一池四改和太阳能利用；加强村庄周围的生态的保护，特别是古木名树和文物古迹的保护；四是以努力改善村容村貌，完善各村（居）基础设施建设，改善村庄的卫生条件为基础，加快各村（居）农民新村建设，有计划地加大村庄道路硬化、供水排水等配套设施建设。

　　（4）、强力推进农村精神文明建设工作。

依照建设社会主义新农村方针，在全镇范围内组织农村剩余劳动力参加外出务工，鼓励外出务工人员回家乡创业；组织开展送科技、文化、卫生下乡活动，为农民解决科技难题，加快农业产业化结构调整；大力开展“三反对”（反对赌博、反对封建迷信和反对婚丧嫁取大操大办），规范棋牌室经营活动，加大对赌博和封建迷信活动的查处力度，提倡农民从简操办婚丧事，移风易俗，创建健康、文明、祥和居民生活环境；积极推进“婚育新风进万家”活动倡导新型的婚育观念，提倡晚婚晚育，鼓励少生优生；实行殡葬改革，积极落实殡葬管理措施，完成各村公墓建设；积极开展“祟尚科学，远离邪教”宣传教育活动”。

　　积极开展各种形式的文化、娱乐活动，开展旅游淡季村（居）民管理、服务技能培训活动，提高村（居）民就业技能，为黄山旅游输入大量服务人才，强力推进农村精神文明建设。

　　开展文教和卫生事业文明创建活动，深入实施“文化育人，质量强校”战略，积极开展“助学”“奖教”活动，创建我镇教学设施完善、环境优美、办学质量高的九年制义务教育体制；以“关注卫生保健，倡导科学文明”为主题，创建我镇拥有集医疗、保健于一体的理疗机构，建立健全完整的公共卫生体系，给群众和游人营造良好的就医、保健环境。

　　（5）、扎实开展综治工作，夯实村（居）综治基础。

建立健全社会治安目标管理责任制，完善综合治理网络，维护镇区社会秩序和社会稳定。

深入开展综治宣传工作，夯实综治基层基础工作，努力形成齐抓共管的合力。