农村工作委员会办公室年度工作总结及工作计划.docx

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农村工作委员会办公室年度工作总结及工作计划

农村工作委员会办公室年度工作总结及工作计划

　　20XX年，我办按照清远、XX市委、市政府工作部署要求，以尊重农民意愿、发挥群众主体作用为导向，以全面推进农村综合改革为中心，以推进环境卫生整治和美丽乡村示范村建设、省级新农村连片示范工程建设为重点，着力改善农村人居环境，提升农民幸福指数，取得了明显成效。

　　一、主要工作完成情况

（一）扎实推进农村综合改革工作

　　1、精挑细选,选好带头人。

继续按照“能人+好人”思路发现并培养一批农村基层优秀干部，20XX年，对全市940个党支部、970个村小组（干部）、1005个村民理事会等村级组织成员进行调整优化，有效充实并加强了农村基层组织力量。

以确保农村党员数量和质量满足20XX年村委会下移后的基层党组织建设需要为导向，重点加强农村党员发展工作，20XX年共发展农村党员376人，占全市发展党员总数的%。

其中侧重从村委（村小组）干部、村民理事会成员及村中“能人”、“好人”中发展党员220人。

对照20XX年村委会下移要求，目前全市尚需建立45个党支部，将在20XX年底前全部完成。

同时，加强对问题突出、经济落后、书记年纪较大和书记未兼任主任等“四类”村（社区）党组织书记后备干部的培养，共侧重培养275人，并建立后备干部培养台账。

　　2、目标指引，激发干部热情。

在“选好”干部的基础上，进一步加强了“用好”，注重引导基层组织紧紧围绕发展农村经济、改善村容村貌、化解矛盾纠纷、推进“三个整合”等“四项目标”发挥作用，把能不能落实“四项目标”作为检验村级组织作用发挥成效的具体标准，对不能充分发挥作用的村级组织及时进行调整，有效提升农村组织凝聚力、带动力和服务能力，破解过去没人管事、没人办事的农村工作难题。

村级组织“三驾马车”相互协调配合，化解了许多悬而未决，甚至政府多次介入而协调未果的矛盾纠纷，20XX年前三季度全市各类涉农信访同比下降45%，涉农矛盾纠纷化解率同比提高个百分点，有效促进农村和谐稳定。

　　3、典型示范，带动全市推进。

一是重点抓好试点镇的改革探索。

通过宣传引导、督促检查，进一步提高九陂、西岸、保安、龙坪4个试点镇推进改革的使命感和责任感，鼓励试点镇大胆探索改革新思路、新方法，为全市农村综合改革深入推进探索出许多可供借鉴的宝贵经验。

二是抓紧推进第二批省级新农村连片示范工程建设。

注重把连片示范工程同农村综合改革、住建部传统村落保护规划等工作有机结合起来，通过奖补先进，引导示范区内各村摒弃“等、要、靠”思想，有效把各村的积极性充分调动起来，初步形成各村竞相发展的格局。

三是大力推进农村环境卫生整治“奖补”政策示范带动更多村庄参与新农村建设。

20XX年，我们进一步加大了“奖补”力度，累计投入1600多万元对积极推进环境卫生整治和实施巷道硬底化的自然村予以奖励，有效激发了全市农村美化村容村貌的热情。

目前，全市农村保洁覆盖1138个村，保洁覆盖达77%，保洁员达1352人。

大力推广三水乡农村生活垃圾分类收集处理模式，把垃圾分类收集处理列入环境卫生整治奖补范围，有效提升群众卫生意识，带动越来越多的村庄积极开展生活垃圾分类收集处理。

四是新的先进典型不断涌现。

随着改革不断深入推进，农综改对完善农村基层治理机制、激发农村发展活力、促进经济社会发展的作用日益凸显出来，一大批村（组）在发展集体经济、提高农民收入、化解矛盾纠纷、美化村容村貌等方面活力迸发、效果显著，各镇（乡）不断涌现新的典型。

据统计，仅20XX年全市新涌现的发展经济的先进典型村有49个，如大路边的塘下村、九陂的新井六队、龙坪的老芒坪村、西江的看坪村等；化解矛盾纠纷的先进典型村有37个，如星子的冲头村、连州的江咀村、保安的仁寿村、西岸的东村等；美化村容村貌的先进典型村有73个，如东陂的坳仔村、瑶安乡水上村、丰阳镇旗美村，三水乡牛洞村，等等。

　　4、土地整合稳步进行，农村经济发展成效凸显。

围绕发展现代农业和乡村旅游，加快推进农村土地资源整合。

20XX年，我市大力宣传推广“旅游+农业”思维，加快推进现代农业与旅游业深度融合发展，实现农业与旅游业互利共赢。

“连州菜心”、“连州水晶梨”等特色农产品量价齐升，带动更多农户扩大种植面积。

如“连州菜心”种植面积扩大到10多万亩、“连州水晶梨”达到万亩、“星子红葱”达到3万多亩。

龙坪镇九耀水村花卉世界、龙坪镇曹屋村生态度假村、三水乡“新八竹海”等一批新景点借助“旅游+农业”概念大显身手。

据统计，20XX年，全市接待乡村旅游游客达70多万人次。

农业与旅游业的协同并进发展，既是前期农村土地资源整合助推农村经济发展所取得的成果，也对进一步加快推进土地资源整合提出了更高要求。

在各镇（乡）和有关部门的大力引导下，尝到甜头的农户积极寻求发展项目，主动谋划土地整合。

截至12月30日，全市已整合土地万亩，占二轮承包耕地的85%，涉及经济社1496个、占比%。

土地资源的整合，也为培育和发展农业新型经营主体创造了良好条件，一大批新兴经营主体取得长足发展。

截至目前，全市共培育省、XX市重点农业龙头企业30家，农民专业合作社445个，种养大户703家，家庭农场45家。

　　5、涉农资金整合见成效，农村生产生活条件明显改善。

围绕改善农村生产生活条件，加快推进涉农资金整合。

非普惠性涉农资金方面，1至11月底，共统筹整合中央、省、市、县四级财政非普惠性涉农资金亿元，改变“撒胡椒面”的做法，有侧重、有针对性地投入到农村环境卫生、农田水利、农村出行等急需改善的镇（乡）、村（组），尤其是向农村综合改革工作需要及试点镇倾斜，使资金发挥更大效益。

如将“中小河流域治理”项目资金优先安排到试点镇西岸镇的西岸河、省级新农村连片示范区内的东陂镇东陂河的治理，投入资金达5700多万元。

普惠性涉农资金方面，20XX年以来，我市积极发挥农村环境卫生整治奖补政策的杠杆效应，撬动更多人力、物力投入农村生产生活条件改善和村容村貌美化，农村总体面貌得到很大改善，广大农民直观地感受到生态公益林补贴和种粮直补等资金整合所带来的好处，纷纷主动参与普惠性涉农资金整合。

截至12月30日，全市共整合普惠性涉农资金万元，占全市已发放普惠性涉农资金的%；涉及1514个经济社，占比95%。

整合的普惠性资金集中统筹用于各村公共事业和公共设施建设，其中包括村容村貌整治项目796个、农业生产基础设施建设项目175个、其他建设项目408个。

　　6、涉农服务平台日趋完善，惠及广大群众有实效。

围绕便民利民惠民，加快推进涉农服务平台整合。

一是完成网上办事大厅、农村集体“三资”管理交易服务和社会综合服务网格化管理“三位一体”平台建设，初步构建“五个一”综合政务服务管理体系，便捷高效地为群众提供一站式办事服务。

二是以撤并镇政府所在地为重点，推进集办事服务、医疗卫生、生活超市、农资农技、农村电商、金融服务等多项服务功能于一体的规范化农村综合服务社，截至目前，已建成服务社29个。

三是大力推广集犁耙田、播种、育苗、插秧、收割、烘干等一条龙服务于一体的农事服务超市模式，有效提升农业生产效率。

如西岸镇冲口农机合作社在去年服务群众1000亩的基础上，20XX年与群众签定服务合同达10000亩，大量劳动力从农业生产中解放出来，通过外出务工和经商进一步拓宽了增收渠道，并解决了无人耕田的问题。

四是以丰阳镇和四个试点镇为重点，探索培育出农村信用合作部、农民资金互助社、农村金融服务站等多种农村生产生活金融服务模式，着力破解农村发展“贷款难、贷款贵”等难题，有效助推农村经济社会发展。

五是大力发展农村电子商务，引进京东、阿里巴巴淘宝等电商巨头，建立镇（乡）、村服务点196个，引导开展“网上农产品直销”、“时令农产品预订”等业务，有效解决农产品进城难题，20XX年实现农产品网上销售2200多万元，居清远各县（市、区）前列。

（二）稳步进行新农村建设工作

　　1、美丽乡村建设工作

（1）推进措施

　　按照XX市《关于推进美丽乡村建设的指导意见》的任务安排我市20XX年美丽乡村建设任务为23条村，由于在去年美丽乡村建设的示范带动下，农村和农民建设美丽乡村的热情高涨。

基于此况我市20XX年美丽乡村示范建设在XX市安排的23条基础上增加到84条。

　　为确保建设高效有序。

重点建立四大保障机制：

一是建立运转顺畅的村级治理机制。

结合XX市农村综合改革要求通过推进“三个重心下移”建立建全以行政村服务站（村委会）、村（组）党支部、村民理事会、村民小组（干部）为主的村级治理组织，大力推进“能人+好人”工程，发挥基层组织自治作用，依靠和相信群众，充分调动群众的积级性，加快名村和示范村建设进程。

20XX年期间我市80条美丽乡村建设过程中村一级普遍采用“集体出资+村民筹资捐资+村民筹工投劳”的方式累计筹集资金达多万元，充分发挥了示范村建设中的“群众主体”作用。

二是建立领导包村的责任机制。

市四套班子成员、市直系统党委书记以及镇（乡）党委书记、镇（乡）长在挂任“第一书记”的行政村选定一个示范建设村进行挂点帮扶，并确保责任落实，措施到位。

三是建立量化奖补、竞争性奖补机制。

我市先后出台了农村环境卫生整治奖补、农村巷道硬底化奖补、乡村小公园奖补、美丽乡村建设奖补等竞争性财政奖补政策。

农村环境卫生整治按照有保洁员正常保洁和垃圾清理、污水处理、人畜分离、家禽圈养等四个项目分别以每人每年5元、2元、2元、1元的标准进行考核定额奖补；农村巷道硬底化以每千平方米（厚度15cm）奖补50吨水泥；美丽乡村、示范村按户籍人口对达到建设考核要求的村分别按30万、40万、50万的标准进行奖补。

截止12月末，我市对84条美丽乡村建设的各项财政投入累计达到1571多万元（其中美丽乡村奖补744万），为保证建设成效提供了有力的资金支持。

四是建立统筹整合的筹资机制。

在“渠道不乱、用途不变、优先投入”的前提下，大力整合“一事一议”、“乡村绿化美化”等涉农资金用于新农村建设，截至20XX年我市累计整合了1500多万元各类涉农政策资金投入示范建设点上，有效地扩大了政策资金的社会效益。

（2）建设成效

　　截止12月末，20XX年的84条村美丽乡村示范村从总体建设进度看有69条村建设进度达到50%以上，其中建设进度达到80%的有28条，基本达到验收要求的有12条。

1023个计划项目开工911个（占89%），完成600个（占%），累计完成投资额万元。

建成巷道硬底化米，安装太阳能路灯1145盏，排水沟暗渠化完成米，文化室已建成59间，篮球场建成68个、乡村小公园64个，室外活动场建成29个，拆除无人居住破旧泥砖屋1714间。

随着美丽乡村的深入推进，各村的设施和环境得到了极大的改善。

　　2、省级新农村连片示范建设工作

　　XX市省级新农村连片示范建设包含西岸、东陂、丰阳3个镇，致力打造5个名村、23个示范村，带动其他自然村23个，连片示范面积平方公里，人口约万多人。

我市高度重视连片示范规划建设，以光荣的政治使命感为动力、紧握打造新农村建设示范样版的重大契机、致力于有效改善农村面貌、助推农业发展、提高农民收入，扎实推进相关工作，进展总体良好。

　　一是强化组织领导，明确责任。

成立以市委书记为组长、市长为第一副组长，市委副书记任常务副组长的领导小组，有力加强对省级新农村连片示范建设的统筹协调，领导小组下设办公室和宣传引导、环境整治、产业发展、资金统筹、审计监督、工作督查等8个专责小组，由分管相应工作的市委、市政府领导班子成员担任组长，对口单位（部门）主要负责人担任副组长，有力保证各项具体工作推进落实的组织领导。

要求示范片区3个镇参照市的做法成立以党委书记为第一责任人的领导小组。

同时，紧紧围绕“一年初见成效，两年基本完成”工作目标，细化工作任务，落实工作责任，5个主体建设村分别成立了由市四套班子主要领导担任组长，挂点市领导为副组长，所在镇党政主要负责人、相应市直单位主要负责人为成员的主体建设村领导挂点工作领导小组，强力确保5个名村规划建设的顺利推进。

为更好地推进示范片建设，我市还从住建局、城综局、民族工业园和经信局等单位抽调专业技术人员成立XX市省级新农村连片示范建设工程项目办公室，负责示范片建设的日常管理协调推进工作。

　　二是坚持规划先行，务求实效。

聘请广东省城乡规划设计研究院主导示范区的总体规划研究，根据示范片各村庄自然条件、发展特色等情况进行科学论证，完成示范片总体发展规划编制，作为示范片建设发展的总体引导。

委托国内在新农村规划建设方面水平较高的上海同济大学规划研究院，对五个主体村进行深度规划设计，规划设计单位通过深入对示范片各村的研究，结合各村的特色，从发展农业、环境整治、改善生活、激活旅游四大方面，完成了五个主体村的深化规划设计。

目前示范片区深度规划方案经多次深入调研，征求村、镇意见，向市、镇主要领导和有关部门主要领导汇报后，完成五个主体村的深度规划设计方案，并聘请省、市相关专家进行方案评审提出意见后修改完善，目前深度规划设计方案已基本完成，转入施工图设计阶段。

　　三是整合建设资金，注入动力。

在示范片省级财政安排一个亿基础上，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，对农业、国土、水利、住建、交通等各涉农部门资金进行统筹，优先安排新农村连片示范建设。

如水务局将“中小河流域综合治理项目”资金优先安排于东陂河、西岸河治理，优先投入项目资金5700多万元,交通优先朱清公路改造3500万，住建将农村环境整治、传统村落保护经费等400多万元结合示范片建设项目统筹使用、市委农办把示范片内的村庄纳入美丽乡村奖补范围，对做得好做得快的村还实施加倍奖补措施，为示范建设提供了有力的资金保障。

　　四是把牢舆论宣传，深入人心。

充分利用开展“四访”“夜访”活动和落实直接联系群众制度，深入连片示范区镇、村，尤其是5个主体村，大力宣扬连片示范区建设的深刻意义。

3个镇配合市的工作部署，大力开展前期宣传发动，通过调查问卷、个别访谈等多种方式，尊重群众意愿，听取、征求群众的意见建议，营造支持建设的浓厚氛围，牢牢把握正确舆论导向，为规划建设的扎实推进提供有力的舆论支持与精神动力。

　　五是多措并举推进，力求成效。

为顺利推进连片示范规划建设工作，确保落实到位，我市通过系列举措，扎实推进。

一是及时出台、印发我市推进省级新农村连片示范建设规划3个专门文件，理清工作思路、明确工作任务、落实工作责任；二是先后召开了11次全市推进连片示范建设的相关会议，及时总结前一段工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，部署强调下一阶段工作；三是通过“走出去，请进来”的办法，组织相关人员外出参观考察、培训学习6批次，学习借鉴先进建设经验；四是组织督导组深入3个镇、5个主体村，进行专题探讨，加温督战。