计划生育工作计划通用版与计划生育工作计划区汇编.docx

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计划生育工作计划通用版与计划生育工作计划区汇编

计划生育工作计划通用版

一、工作思路

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施“八大计生”工程，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。

二、工作任务

（一）落实责任，稳定低生育水平。

努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。

建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。

（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。

深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。

深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。

大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。

积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。

全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

（四）依法征收，形成强大法律震慑力。

依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。

组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。

加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。

做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。

扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。

（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。

认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。

（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。

以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高县、乡计生服务机构的软硬件建设水平。

继续深入开展“民主评议行风政风活动”，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。

解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共服务。

三、保障措施

（一）坚持“一把手”负总责，强化目标管理。

坚持党政“一把手”负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。

将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。

严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。

认真执行计划生育“一票否决”，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。

（二）加大培训力度，强化干部队伍建设。

按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众思想工作的要求，加强镇村计生干部建设，配齐、配强计划生育工作人员，进一步落实好村级计生干部的报酬，稳定计生干部队伍。

制定和落实计划生育干部队伍培训计划，加强对在职人员的培训与继续教育，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍。

加强人口计生队伍廉政建设，行业作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识。

（三）加大财政投入，确保各项工作的顺利开展。

积极争取县委、县政府和相关部门的高度重视，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，转移支付计划生育经费做到专款专用。

配合县纪委监察局、县财政局、县审计局加强对计划生育经费的管理和使用。

严格执行社会抚养费收支两条线，坚决查处转移、挪用计划生育工作经费的行为，对弄虚作假、乱开、乱报计划生育手术费的单位和个人，依法予以处罚。

（四）加强机关建设，建设规范化服务型机关。

按照“举旗子、抓班子、带队伍”的工作思路，加强局班子建设，努力创建“四好班子”。

加强对中层干部的任用和管理，建立完善机关行政管理各项制度，使机关内部运行逐步实现科学化、规范化、制度化。

认真开展行风建设和民主评议政风、行风活动，提升机关形象，方便群众办事。

进一步加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

扎实开展文明单位创建活动，提高群众对计生工作的满意率。

计划生育工作计划（区）

年是全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的开局之年。

全区人口和计划生育工作要认真贯彻落实党的十六届六中全会、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和区第二次党代会精神，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，着力推进人口计生依法行政，更加注重社会管理和公共服务，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，不断完善流动人口管理服务体系，综合治理出生人口性别比偏高问题，为把建设成为民富区强、文明和谐的现代化海港新城创造良好的人口环境。

全区常住人口控制在118万人左右，人口出生8400人左右，人口出生率7.30‰左右，自然增长率1.07‰左右；户籍人口控制在74万人左右，人口出生4800人左右，人口出生率6.54‰左右，自然增长率控制在0.32‰左右，户籍人口计划生育率99%以上，流动人口计划生育率85%以上。

年，全区人口和计划生育工作的主要任务是：

一、认真学习贯彻《决定》，把《决定》精神落到实处

党中央、国务院发布的《决定》，是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件。

全区各级人口计生部门要把学习贯彻《决定》精神作为当前和今后一个时期的主要任务。

要认真组织，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。

要依靠党委、政府和发挥各级人口计生工作领导小组的作用，依托各级党校、人口学校等阵地，采取培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。

同时，大力宣传《决定》精神，营造浓厚的社会氛围。

报刊、广播、电视等大众传媒要把宣传《决定》纳入宣传报道计划。

各级人口计生部门要充分利用各种载体，依托基层网络，深入基层，深入家庭，广泛宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策，使《决定》家喻户晓，深入人心。

同时，根据《决定》精神，结合本单位实际，抓紧制定贯彻落实的具体措施。

把学习贯彻《决定》精神和推动当前人口计生工作有机结合起来，抓重点，促亮点、破难点，把全区人口计生工作提高到一个新的水平。

二、加强人口问题研究，促进统筹解决人口问题

围绕区经济社会发展“十一五”规划纲要，加强对全区人口问题的基础性、战略性、综合性和实证性研究，为区委区政府决策提供科学依据。

一是开展“区人口老龄化发展态势和综合对策研究”。

着重研究老龄化的基本状况和发展趋势；老龄化和老年资源的合理配置；老年弱势群体的状况和社会保护；老年人口群体的养老状况和社会服务需求等问题，提出应对人口老龄化问题的对策建议。

二是加强对人口出生、人口总量、人口结构等变动趋势的预测，定期向社会发布人口综合信息和人口出生预报制度，扩大生育调节的市民参与度，引导市民选择适宜的生育时间，减轻生育高峰、就学高峰和就业高峰的压力。

三、不断完善流动人口管理服务体系，落实现居住地为主和源头相结合的计划生育管理机制

认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和全国流动人口计划生育管理工作座谈会精神，加强和改进流动人口的管理和服务工作，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，完善现居住地为主和源头相结合计划生育管理机制。

一是开展流动人口源头互动有序管理试点工作，不断扩大覆盖面，积极探索“政府引导、部门合作、市场调节、企业用工”的流动人口源头互动有序管理运行机制。

二是进一步明确社区综合协管员在流动人口计划生育管理工作中的职责，建立人口计生干部与社区综合协管员之间的联系制度，充分发挥社区综合协管员作用，共同推进流动人口综合管理和服务。

三是强化和落实房屋出租户计划生育管理，落实用人单位的计划生育管理责任。

四是加强来沪人员孕前、孕期和分娩的服务管理，完善流动人口分娩登记和生育通报制度。

五是加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，人口计生部门会同卫生、公安、药监等部门，定期联合开展打击非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的专项整治行动，严厉查处“两非”行为。

深入开展关爱女孩行动，在流动人口女孩家庭中有选择地开展帮困助学活动，通过培训，发放宣传资料，提供计生技术服务等途径，广泛宣传男女平等的科学文明生育观。

四、坚持依法行政，切实维护计划生育群众合法权益

根据国家和市有关人口计生法律法规，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护市民合法权益，完善计划生育利益导向机制。

一是严格执行现行生育政策。

加大生育政策的宣传力度，公开办事制度，自觉接受群众监督。

依法做好再生育子女的审批，加大对计划外生育对象社会抚养费征收的力度。

二是认真贯彻落实《市计划生育奖励与补助若干规定》、《市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施意见（试行）》、《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》、《区计划生育困难家庭慰问工作实施办法》等一系列文件精神，落实资金，严格把关，强化监督，把好事办好、办实。

三是开展“生育关怀”行动。

动员社会力量，积极开展关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，通过经济扶助、精神慰籍等多种途径和形式，对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助。

要积极争取市人口福利基金会、区红十字会、慈善基金会分会等单位团体的支持，救助独生子女特困家庭。

五、加强部门联动，推进人口计生社会化宣传格局

继续认真贯彻落实区委宣传部、区文明办、区人口计生委《关于在全区广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》精神，加强部门联动，整合社会资源，拓展人口计生宣传的深度和广度，推进人口计生社会化宣传格局，进一步营造良好的人口计生宣传氛围。

一是要继续加强人口计生重大宣传活动。

要利用“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信发表纪念日”、“10.28男性健康宣传日”、“12.1艾滋病宣传日”等，广泛开展人口计生政策法规、避孕节育、艾滋病预防等生殖健康知识宣传服务活动。

二是要积极开展人口文化小区创建活动，努力营造符合当地区域人文环境和群众心理特点的人口文化氛围，提升人口计生环境宣传的品位。

年，惠南、芦潮港、书院、航头等镇开展人口文化小区建设的试点工作。

三是要继续加强与新闻媒体的合作，在办好报“家庭计划指导”专栏和电台“健康人生专栏”的基础上，进一步拓宽合作途径和方式。

四是加强干部教育，不断增强各级领导干部全面加强人口计生工作、统筹解决人口问题的意识和能力，充分发挥区委党校干部人口理论教育培训基地的作用，配合《决定》宣传，开展对党政领导干部人口理论培训教育。

六、完善人口计生公共服务体系建设，推进计划生育优质服务

一是根据区“十一五”规划纲要和市人口计生委《关于在推进社区建设中进一步加强人口计生管理和公共服务工作的意见》的要求，完善“以区人口和计划生育指导中心为龙头、镇（街道）人口计生综合服务站为骨干、村（居）人口和家庭计划指导室为基础”的人口计生服务网络建设。

二是大力推进计划生育优质服务工作。

努力提高出生人口素质。

加强优生优育宣传，普及预防出生缺陷科学知识，倡导科学婚检，做好婚前和孕前的服务、孕产期保健、产后随访。

深入开展家庭计划指导活动，充分发挥村（居）家庭计划指导员的作用，以服务家庭为切入点，围绕群众的实际需求，提供个性化、多样化的人口计生优质服务，不断提升社区家庭的生育、生活和生命质量。

在做好芦潮港镇0－3岁科学育儿示范点的基础上，以点带面，加强和区教育、妇联等部门的合作，开展形式多样的各种活动，为全区0－3岁婴幼儿家庭提供优质的科学育儿指导服务。

加强对计划生育技术服务机构的监督管理，进一步规范病残儿父母、残疾人员再生育相关医学鉴定的工作流程。

不断完善以社区为基础的免费药具发放网络和服务体系，巩固“免费药具易得工程”成果，进一步加强监督，提高管理水平。

同时，我区作为市社会营销的十个试点区县之一，在部分娱乐、休闲场所开展药具社会营销的试点工作。

大力推进娱乐场所预防艾滋病宣传教育和安全套推广工作，健全防艾宣传服务队，从源头上阻隔艾滋病传播。

七、加强人口统计工作，推进人口计生信息化建设

一是开展实有人口统计工作。

在航头、万祥两个镇试点的基础上，进一步与区人口办、民政、信息等部门合作，联手构建社区实有人口数据库，通过建立常态性、动态性信息采集工作模式，确保实有人口信息覆盖全区，实现人口信息共享。

二是加大信息基础建设。

结合镇人口计生综合服务站与社区卫生服务中心实现资源共享，将市人口计生信息专网与政务外网联接，确保镇级人口计生行政网上办理畅通。

三是完成市人口信息采集和交换系统的升级。

加强对基层的指导和培训，保证信息的及时性、准确性，进一步提高人口信息采集和交换系统的质量。

四是改进和完善人口网，逐步增加人口计生网上咨询、网上查询、网上办事等服务项目，方便群众办事。

八、加强协会建设，发挥计生协会在人口计生工作中的作用

各级计生协会要凝聚社会各方力量，创新工作思路，拓展工作领域，增强自我运转能力，积极协助政府开展人口计生管理服务。

一是加大在新经济组织、流动人口集聚地建立计生协会的工作力度，增加协会组织的覆盖面，进一步探索发挥协会会员作用的方法和途径。

二是要充分发挥计生协会民主参与和民主监督的作用，推进深化计划生育村（居）民自治工作，引导群众自我教育，自我管理，自我服务，自我监督，使计划生育成为村（居）民的自觉行动。

三是继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”，加大帮困扶贫力度，多渠道筹措资金，帮助更多的贫困母亲走上幸福之路。

九、切实抓好网络队伍建设，提升人口计生管理服务水平

巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，把先进性教育转入经常性工作，建立和健全长效机制，在全区人口计生系统大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的人口计生精神。

一是进一步健全区、镇（街道）、村（居、单位）、组（楼）四级人口计生网络。

稳定和健全基层人口计生工作机构和队伍，特别是要加强村（居）委层面的计生工作队伍建设，健全“横向到边、纵向到底”的社区人口计生管理网络。

二是进一步加强机关作风建设，把加强机关作风建设与“学习洋山精神，争创一流业绩，推进一流发展”的主题教育活动有机结合起来，努力建设学习型、创新型、服务型的和谐机关。

三是进一步加强培训，注重能力培养，重点开展人口研究、依法行政、规划统计、信息化应用、现代管理和公共服务等方面的业务培训，努力建设一支思想好、作风正、业务强、适应新形势要求的人口计生干部队伍，提升人口计生工作整体水平。

要进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制。

各级人口计生部门要在推进人口属地化管理过程中，加强和改进对所在地的机关、企事业、社会团体人口计生工作的指导、服务和监督。

各机关、企事业、社会团体要按照人口计生法律法规和规章的要求，积极协助政府开展人口计生管理服务，依法落实各项计划生育政策。

坚持“一票否决”制度。

把人口与计划生育纳入精神文明创建规划，列入文明镇、文明社区、文明村、文明单位等文明创建的一项重要内容和考核指标，并坚持实行“一票否决”制度。