政府机关公务员一卡通管理系统解决方案.docx
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政府机关公务员一卡通管理系统解决方案
公务员考核管理系统建设
一、系统概述
所谓一卡通的概念，我们力求用最全面、最完整的解决方案来实现，我们规划的一卡通应用扩展了智能系统集成的应用范围，不但可以实现一卡通系统与其它各智能系统之间的信息交换，统一管理和联动控制。
而且可以应用在工作证件、身份识别、来访登记、考勤、门禁、就餐、消费、会议签到和表决、银行借记卡、电梯控制、车辆进出管理、人事档案、物品领用和保安巡更管理等等多个方面。
‘一卡多用、一卡多能’将会渗透于人们生活的方方面面，使得各项管理工作更加环保、安全、高效、科学，一卡通管理系统的全面应用将是提升现代化管理水平的重要举措。
二、系统组成
政府机关公务员一卡通管理系统实现了‘智能政务’的概念，在功能上它可以有以下几部分的应用：
1、身份识别系统；2、来访登记系统；3、门禁管理系统；4、考勤管理系统；5、就餐消费管理系统；6、车辆出入管理系统；7、‘一卡通’自助服务终端；8、‘一卡通’内网信息发布平台；9、‘一卡通’综合管理系统。
三、系统介绍
1、身份识别系统
身份识别是一卡通管理功能的前提，卡片作为一卡通系统的物质载体，必须首先具有身份识别的功能。
作为身份识别的应用主要可以体现在两大方面：
卡面身份识别和卡内身份识别。
2、来访登记系统
来访登记系统是针对安全性要求较高的机关单位对临时来访人员进行管理的专业一卡通系统，是一卡通管理的高级应用。
来访登记系统与身份识别系统是相互支撑的，只有在身份识别系统卡片分类的前提下，才有了针对来访人员的解决方案；只有来访登记系统应用于来访人员的管理，才完善了身份识别系统的卡片分类管理体系。
来访人员持有身份证、驾驶证、护照中的任一证件都可进行来访登记，其中系统可以直接读取二代身份证，其他证件也可通过扫描录入的方式记录下来访人员的身份信息；通过系统提示的号码信息可直接通过电话确认业务关联人；系统可直接为来访人员照相，并将以上所有信息记入数据库系统，在来访人员押上有效证件后为其发临时卡。
3、门禁管理系统
门禁管理系统是一卡通系统的子系统之一，控制人员出入权限及记录出入信息是门禁系统的特点。
一卡通系统中每一张卡片都有自己的门禁权限，规定卡片所能进入的区域，持卡人只能用卡片打开自己权限范围内的门。
当然所有卡片的门禁权限是可以灵活设置的，但权限设置是由专人来完成的。
门禁系统的工作程序为当人员进门时只需持卡靠近读卡器进行读卡，读卡器接触到卡片信息后，首先判断该卡号是否合法，如合法则电锁自动打开，并将该卡号、日期、时间等信息保存以供查询。
否则门不开，并亮红灯提示。
4、考勤管理系统
系统主要是通过员工每天第一次进入时和最后一次离开时的刷卡来记录员工的上班时间，下班时间。
在大门入口处会设有考勤管理系统的触摸屏读卡器，员工每天上班下班，需在把卡放在读卡器上进行打卡，系统自动记录打卡时间，并通过考勤管理软件进行分析。
当用户迟到的时候，考勤机会出现迟到提示信息，并提示用户通过自助服务系统选择填写迟到原因。
5、就餐管理系统
就餐管理也许是一卡通系统最被广泛接受的一种应用了，因为使用一卡通进行就餐付费可节省买饭菜等待的时间、避免病毒的传播、减少食堂工作人员清点现金的工作、避免差错造成的损失，是一种安全、环保、卫生、高效的就餐方式。
常规的就餐管理一卡通的解决方案是，持卡人就餐前在就餐机上刷卡扣款，若卡内金额不足时，需要到指定充值点存款，然后再进行刷卡扣款消费。
本次就餐管理一卡通解决方案将会在常规的解决方案基础上增加更多的功能设计，让就餐管理系统的更加贴近机关单位的实际情况，加强就餐管理的特性：
餐次时间可灵活设定：
非就餐时间打卡无效，各餐次时间固定，便于计费。
餐费金额可灵活设定：
各餐次确定后，还可设定各餐次的扣款金额，这样可以避免人工扣款的失误，加强就餐消费的管理。
6、车辆出入管理系统
关于停车场管理方面的应用主要可分为两大方面：
远距离手持卡系统和远距离自动感应车载卡系统。
远距离手持卡系统优势在于直接集成现有的一卡通系统卡片，实现真正的一卡多能。
将停车场出入权限纳入到卡片中统一管理，车辆进入停车场前，可在专用的读卡设备上刷卡，系统根据权限判定卡片是否合法，若合法道闸开启放行，否则道闸不起禁行。
远距离自动感应车载卡系统的优势在于更加便捷高效，即是为出入停车场的车辆单独配备车载卡，该卡直接安装在车上，当车辆进入车道时，地感线圈会识别已经绑定在车上的车载卡，判断车辆是否为合法车辆，并开启道闸，让车辆通过。
7、‘一卡通’自助终端
一卡通系统为方便公务员更好地应用系统，在基本一卡通功能能的基础上加强软件技术的应用，提供自助服务终端功能。
持卡人可通过设在楼内的自助服务触摸屏实现自助终端服务。
通过自己的帐号、密码登陆后，可实现修改密码、查询消费记录、查询卡内余额、填写迟到原因、卡片挂失等功能。
8、‘一卡通’内网信息查询平台
内网信息查询平台是在一卡通系统基础上提供另外一种提升应用，适用于具备局域网络的机关单位，员工们可以通过IE浏览器访问专用的内网信息查询平台，在自己的电脑前即可管理自己的卡片信息，查询一卡通的使用信息。
9、银行卡一卡通双卡合一
我们引入银行卡与一卡通‘双卡合一’的方式来强化和完善区一卡通系统。
所谓‘双卡合一’的意思是我们提供的卡片既是IC卡，又是银行卡，在一张卡片实现两种功能。
作为IC卡使用时，我们可以独立实现证件、门禁、消费、停车场、会议考勤等功能；作为银行卡时，它又完全遵循银行卡的管理体系，实现银行卡的存取款、转账、缴费等所有功能。
同时，我们可以通过圈存系统，将银行卡账户的钱直接划转到IC卡‘电子钱包’中，这样可顺理成章地解决补贴发放、转账充值问题。
公务员考核管理系统建设方案；1.1编写目的；本文档是针对公务员考核管理系统（以下公务系统）从；对信息管理系统的总体架构设计进行描述；本系统的使用可以将工作的部分流程使用计算机的办公；该系统作为网上信息管理系统，实现网络处理功能；1.4项目名称；公务员考核管理系统；1.7流程图；1.8业务描述；B6.1新增公务员信息录入：
当区县或市局有新增公；B6.2上报公务
公务员考核管理系统建设方案
1.1编写目的
本文档是针对公务员考核管理系统（以下公务系统）从总体设计、设备配置等方面所做的说明。
本文档的编写目的是：
对信息管理系统的总体架构设计进行描述。
1.2项目提出原因略1.3系统功能
本系统的使用可以将工作的部分流程使用计算机的办公自动化处理，能够极大的提高办公的效率和准确程度。
另外，可以便捷的统计和分析各种所需资料，方便相应政策的调整等。
该系统作为网上信息管理系统，实现网络处理功能。
系统采用先进的应用系统体系结构和开发模式，提高系统的可扩展性、可维护性和交互性。
该系统相对独立，接口实现简单、安全，可操作性强。
1.4项目名称
公务员考核管理系统。
简称“公务系统”。
项目编号：
LXD003_UIAOONG1.5项目提出者北京市商务委员会
1.7流程图
1.8业务描述
B6.1新增公务员信息录入：
当区县或市局有新增公务员时需要进行新增公务员登记，录入新增公务员信息。
B6.2上报公务员信息：
区县录入完公务员信息后需要上报市局审批。
B6.3公务员审批：
市局需要对区县上报的新增公务员进行审批。
B6.4查询公务员信息：
对已录入公务员信息（包括未上报、正常和待审批公务员），可以进行信息查询。
B6.5修改公务员信息：
各级用户可以根据自己的权限对已录入公务员信息进行修改。
B6.6减少公务员：
各级用户可以根据自己的权限对已录入公务员做减少。
B6.7减少公务员恢复：
各级用户可以根据自己的权限对已减少公务员做恢复。
B6.8公务员权限管理：
各级用户可以根据自己的权限对公务员权限进行管理。
其中，公务员权限管理包括数据权限管理和功能权限管理。
B6.9公务员所在单位管理：
该业务管理主要是对公务员所在单位进行增、删、改管理。
◆备注：
公务员管理中涉及公务员状态这一概念，是指未上报、待审批、已审批的公务员状态，下面分别对这三种状态做一下解释
1．未上报：
指区县已录入但还没有上报的公务员信息状态。
2．待审批：
指区县已将公务员信息上报市处，但市处还没有审批。
3．已审批：
指区县已将公务员信息上报市处，并且已经过市处审批。
只有已审批的公务员才能被授予操作系统的权限。
1.9处理过程
注：
以下是业务逻辑中的处理过程要求，包括字段的要求，格式的要求。
B6.1新增公务员信息录入◆新增途径
新增公务员的途径有两种：
本区县录入和市局录入◆录入内容
若系统中该人已存在，则在输入姓名和身份证号后出提示信息。
◆操作权限
1．区县系统管理员可录入本区公务员信息，市处系统管理员可录入全市公务员信息。
2．若是他区转入只需市处系统管理员在该公务员原所在区县做减少时选择转入区县即可。
B6.2上报公务员信息◆上报内容
新增公务员信息录入的所有信息。
◆操作权限
1．系统管理员可上报本区公务员信息。
2．市处系统管理员不需上报。
B6.3公务员审批
查询出已上报公务员后，可以进行审批。
◆审批内容
区县录入并上报的公务员信息。
审批时需录入审批时间（格式：
年月日，默认系统时间，可修改）◆操作权限
市处系统管理员。
B6.4查询公务员信息：
对已录入公务员信息（包括未上报、已审批和待审批公务员），可以进行信息查询。
◆查询条件1.姓名
2.身份证号3.性别4.所属编制5.文化程度6.公务证件号码
7.从事执法检查起日期8.所在区县9.所在街道
10.公务员状态（可供选择的状态有未上报、待审批、已审批、全部，默认已审批）11.登记时间（时间段）
13．减少状态（已减少、未减少，默认未减少）默认查询本区所有公务员。
◆查询内容
（1）查询出的列表显示内容1．姓名2．性别3．所属编制4．文化程度
5．证件类别公务证件号码6．从事执法检查起日期7．所在区县8．所在街道
9．公务员状态（指未上报、待审批、已审批）
（2）点击列表中的姓名可查看该公务员的详细信息。
◆显示规则
1．按登记时间倒序显示◆操作权限
1、区县公务员和市处公务员都能查询全市已审批状态的公务员信息2、对于未上报状态的公务员信息只能由所在区县系统管理员查询。
3、待审批状态的公务员信息只能由所在区县系统管理员和市处系统管理员查询。
B6.5修改公务员信息◆修改内容
除身份证号之外的所有信息。
◆操作权限
1．对于已审批状态的公务员信息可以由所在区县系统管理员和市处系统管理员修改。
2．待审批状态的公务员信息只能由市处系统管理员修改。
3．对于未上报状态的公务员信息只能由所在区县系统管理员修改。
B6.6减少公务员◆操作流程
1．查询出公务员（B6.4）
2．减少公务员并输入减少时间。
3．标记该公务员：
如果在以后的统计查询中出现该公务员姓名时，用灰色标记该公务员姓名
◆操作权限；1．对于已审批状态和待审批状态的公务员信息只能由；2．对于未上报状态的公务员信息只能由所在区县系统；◆不考虑对公务员转出的处理；B6.7减少公务员恢复；◆操作流程；1．查询出已减少公务员（依据B6.4中的查询条件；2．恢复该公务员；3．取消减少标记；◆列表显示内容：
同B6.4；◆操作权限；1．由市处系统管理员减少的公务员只能由市处系统管；2．由所◆操作权限
1．对于已审批状态和待审批状态的公务员信息只能由市处系统管理员减少。
2．对于未上报状态的公务员信息只能由所在区县系统管理员减少。
◆不考虑对公务员转出的处理。
B6.7减少公务员恢复
◆操作流程
1．查询出已减少公务员（依据B6.4中的查询条件）
2．恢复该公务员
3．取消减少标记
◆列表显示内容：
同B6.4
◆操作权限
1．由市处系统管理员减少的公务员只能由市处系统管理员恢复（即待审核状态和已审核的公务员）。
2．由所在区县系统管理员减少的公务员只能由所在区县系统管理员恢复（即未上报状态的公务员）。
B6.8公务员权限管理
先查询出需要进行授权的公务员再进行授权
◆查询条件
1．所在区县
2．姓名
3．公务员状态（默认已审批）
4．授权状态（已授权、未授权）
5．审批时间（时间段）
◆列表显示内容
1．授权状态
2．姓名
3．性别
4．所属编制
5．文化程度
6．证件类别
7．所在区县
8．审批时间
◆显示规则
1．按未授权、已授权的顺序排列。
2．同一授权状态下按审批时间倒序排列。
点击姓名可以查看该公务员详细信息。
公务员的权限包括两方面
B6.8.1数据权限
◆区县公务员的数据权限
1．查询全市用人单位信息
2．修改本区县用人单位信息
3．删除本区县用人单位信息
4．查询全市正常状态的公务员信息
5．修改本区公务员信息
6．查询全市执法检查信息
7．修改本人办理的执法检查信息
8．删除本人办理的执法检查信息
9．查询全市案卷详细信息
10．修改本区案卷信息
11．查询全市案件的简要信息
12．查询本人办理的案件详细信息
13．修改本人办理的案件信息
14．删除本人办理的案件信息
15．查询已审批全市用人单位不良信息
16．查询未上报和待审批的本区用人单位不良信息
17．修改未上报本区用人单位不良信息
◆市处公务员的数据权限
1．查询、修改、删除全市用人单位信息
2．查询、修改、删除全市正常状态的公务员信息
3．查询全市执法检查信息
4．修改、删除本人办理的执法检查信息
5．查询全市案卷详细信息
6．修改全市案卷详细信息
7．删除全市案卷详细信息
8．查询全市案件的简要信息
9．查询本人办理的案件详细信息
10．修改本人办理的案件信息
11．删除本人办理的案件信息
12．查询、修改、删除全市待审批和已审批用人单位不良信息
B6.8.2功能权限
◆区县公务员的功能权限
1．新增用人单位登记
2．查询全市用人单位信息
3．修改本区县用人单位信息
4．删除本区县用人单位信息
5．新增公务员信息登记
6．查询全市正常状态的公务员信息
7．修改本区公务员信息
8．录入本区执法检查信息
9．查询全市执法检查信息
10．修改、删除本人办理的执法检查信息
11．查询全市案卷详细信息
12．修改本区案卷信息
13．新增案件登记（用人单位违法情况登记）
14．查询全市案件的简要信息
15．查询本人办理的案件详细信息
16．修改本人办理的案件信息
17．删除案件
18．删除本人办理的案件信息
19．生成用人单位不良信息
20．删除未上报用人单位不良信息
21．查询已审批全市用人单位不良信息
22．查询未上报和待审批的本区用人单位不良信息
23．修改未上报本区用人单位不良信息
◆市处公务员的功能权限
1．增用人单位登记
2．查询、修改、删除全市用人单位信息
3．全市公务员信息登记录入
4．全市公务员信息审批
5．查询、修改、删除全市正常状态的公务员信息
6．修改、删除待审批公务员信息
7．录入全市用人单位执法检查信息
8．查询全市执法检查信息
9．修改、删除本人办理的执法检查信息
10．查询全市案卷详细信息
11．修改全市案卷详细信息
12．删除全市案卷详细信息
13．新增案件登记（用人单位违法情况登记）
14．查询全市案件的简要信息
15．查询本人办理的案件详细信息
16．修改本人办理的案件信息
17．删除本人办理的案件信息
18．生成用人单位不良信息
19．查询、修改、删除全市待审批和已审批用人单位不良信息
20．用人单位不良信息审批
◆操作权限
1．县系统管理员可以对通过市处审批的公务员授权。
2．市处系统管理员可以对市处录入的公务员和通过市处审批的区县公务员
授权。
B6.9口令管理
1.被授权的用户都有一个初始密码
2.用户可以修改自己的密码
3.修改密码时需要输入两次以防止输错
◆操作权限
1．授予用户初始密码只能由各区县系统管理员在授权时授予。
2．所有用户都能修改本人密码
B6.10公务员所在单位管理
◆管理内容
主要是对公务员所在的市处和各区县劳动和社会保障局进行增、删、改管理。
B6.10.1新增单位登记
◆登记内容
1．单位名称（字号）
2．所在区县
3．所在地址
1．联系电话
具体要求见附件S15
◆操作权限
市处系统管理员。
B6.10.2查询单位信息
◆查询条件
1．所在区县（默认全市）
2．减少状态：
已减少、未减少，默认未减少
◆查询内容
1．单位名称（字号）
2．所在区县
3．所在地址
4．联系电话
◆操作权限
全市公务员。
B6.10.3修改单位信息
按所在区县查询出单位信息后，可对其信息进行修改。
◆修改内容
1．单位名称（字号）
3．所在地址
4．联系电话
◆操作权限
市处系统管理员。
B6.10.4单位减少
◆操作权限
市处系统管理员。
B6.10.4已减少单位恢复
按B6.10.2查询出单位后可对其恢复。
◆操作权限
市处系统管理员。
B6.10.5单位街道管理
即对公务员所在单位区县的街道进行管理，包括以下内容
1．新增街道登记
◆登记内容：
街道名称
◆操作权限
本区系统管理员和市处系统管理员。
2．查询街道信息
◆查询条件
所在区县（市处公务员查询时默认全市，区县公务员查询时默认本区）
◆查询内容
街道名称
◆操作权限
本区系统管理员和市处系统管理员。
3．修改街道信息
◆修改内容：
街道名称
◆操作权限
本区系统管理员和市处系统管理员。
4．减少街道
先按所在区县查询出街道，再做减少
◆操作权限
本区系统管理员和市处系统管理员。
注意：
无减少恢复功能，若需新增街道只需对已减少街道进行新增。
B6.10.6单位组别管理
即公务员所属组别
1．新增组别
◆登记内容
组别登记
◆操作权限
本区系统管理员新增组别即为本区组别；市处系统管理员只能新增市处组别。
新增之后该组别即成为新增区县的组别，在公务员信息登记中可以在所在区县的组别中进行选择。
2．修改组别信息
该业务可对已登记的组别名称进行修改。
◆操作权限
本区系统管理员只能修改本区组别名称，市处系统管理员只能修改市处组别。
3．删除组别
该业务可对已登记的组别进行删除。
◆操作权限
本区系统管理员只能删除本区组别，市处系统管理员只能删除市处组别。
B6.10.7单位奖励情况管理1．新增奖励信息；公务员所在单位奖励信息登记2．修改奖励信息3．删；◆操作权限：
本区系统管理员；B6.11公务员培训管理B6.11.1新增培训班；◆操作权限；各区县系统管理员和市处系统管理员，区县系统管理员；2．培训时间3．培训班期次4．培训人数◆显示规则；1．若查询全市则按B6.10所列举的区县顺序显示；该业务可以对已录入的培
B6.10.7单位奖励情况管理1．新增奖励信息
公务员所在单位奖励信息登记2．修改奖励信息3．删除奖励信息
◆操作权限：
本区系统管理员
B6.11公务员培训管理B6.11.1新增培训班登记◆登记内容
◆操作权限
各区县系统管理员和市处系统管理员，区县系统管理员只能新增本区县组织的培训班信息。
B6.11.2查询培训班信息◆查询条件：
1．组织培训部门2．培训时间◆查询内容：
1．组织培训部门
2．培训时间3．培训班期次4．培训人数◆显示规则
1．若查询全市则按B6.10所列举的区县顺序显示。
2．同一区县按培训班期次顺序排列。
B6.11.3培训班信息修改
该业务可以对已录入的培训班信息进行修改、删除。
◆操作权限
各区县系统管理员（只能修改本区县组织的培训班信息）和市处系统管理员。
B6.11.4新增公务员培训记录◆记录内容公务员培训记录
监察员培训记录
◆操作权限
公务员所在区县系统管理员和市处系统管理员。
B6.11.5查询公务员培训信息◆查询条件1．所在区县2．姓名3．身份证号4．组织培训部门5．培训班期次6．参加培训时间◆查询内容1．所在区县2．姓名
3．参加培训时间4．组织培训部门
5．培训班期次6．培训情况◆显示规则
1．若查询全市则按B6.10所列举的区县顺序显示。
2．同一区县按培训班期次顺序排列。
◆操作权限全市公务员。
B6.11.6修改公务员培训记录
该业务可对已记录的公务员培训信息进行修改、删除。
◆操作权限
公务员所在区县系统管理员和市处系统管理员。
B6.12公务员奖惩情况管理
查询出公务员信息后可进行其奖惩情况的管理B6.11.1新增奖惩信息登记1．公务员奖励信息登记
2．公务员惩罚信息登记
B6.11.2修改奖惩信息B6.11.3删除奖惩信息◆操作权限
公务员所在区县系统管理员和市处系统管理员。
B6.13打印公务证
每个公务员的公务证有两种，一种是证册式，一种是卡片式
◆证册式录入内容
◆卡片式录入内容
◆要求套打◆操作权限
公务员所在区县系统管理员和市处系统管理员。
1.10支持信息
支持软件
本软件开发是使用MicrosoftIE5.0以上浏览器运行。
设备
a.具有PIII450、256兆内存配置的计算机就可运行本系统。
b.Microsoft鼠标或其它兼容鼠标。
c.最少15MB的硬盘空间，常规需要100MB硬盘空间。
d.VGA显示器或更高。
e.Windows95中文版或WindowsNT中文版或更高。
f.一般计算机外设，如：
打印机、扫描仪。
配置网络环境。
传输速度达到30K/秒以上
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