防火灾事故应急预案.docx
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防火灾事故应急预案
防火灾事故应急预案
编制：
审核：
批准：
**项目部
20**年5月25日
防火灾事故应急预案
1编制说明
1.1编制目的
快速、及时、妥善的处理本分部发生的突发性火灾事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》
施性施工组织设计及分部现有的人力、物力、财力情况。
1.3编制原则
①以人为本，科学管理的原则。
把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。
在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。
②统一领导，分级负责的原则。
在轨道公司和指挥部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。
③属地为主，分级响应的原则。
在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。
先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。
同时，应立即向上级部门报告事故情况。
上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
④预防为主，平战结合的原则。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
3事故危害程度分析
生活区、办公区（厨房、活动板房、宿舍等场所）、施工区域（仓库、钢筋加工场等）可能发生火灾事故。
在这些区域，一旦发生火灾可能导致人员烧伤、中毒、窒息、爆炸、设备损坏等事故。
事故发生后会影响分部管控范围内人员生命财产的安全，造成工期延误，影响施工生产及分部正常的运营，给分部带来一定的经济损失，属于重大事故类型。
4应急处置的基本原则
火灾事故发生后，分部应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。
5组织机构及职责
成立以项目经理杜有才为组长、副经理、总工、安全员为副组长、各施工队相关成员为组员的重大事件应急领导小组，。
在分部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。
应急领导小组：
组长：
副组长：
组员；
应急领导小组职能及职责如下：
①根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
②协调各成员单位参加事故的应急救援工作。
③按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。
④负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。
⑤在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。
5.1应急组织体系
应急组织机构图（见下图）。
总指挥：
副总指挥：
事故抢险组
技术支持组
通讯联络组
后勤保障组
保卫疏导组
医疗救护组
事故调查组
善后处理组
5.2指挥机构及其职责
5.2.1应急救援组长的职能及职责
①分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场救援处置方案；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
5.2.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责
①协助总指挥组织和指挥应急操作任务；
②响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场组长的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
⑤组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
⑧负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；
⑨现场事故评估；
⑩保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
⑪控制紧急情况；
⑫做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
5.2.3事故抢险
组长：
成员：
施工作业队50人
职责：
组织实施抢险行动方案：
对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
5.2.4技术支持组
组长：
成员：
职责：
根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5.2.5通讯联络组
组长：
成员:
职责：
协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。
负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。
5.2.6保卫疏导组
组长：
成员：
职责：
对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。
5.2.7医疗救护组
1.组长：
2.成员：
职责：
负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。
5.2.8后勤保障组
组长：
成员：
职责：
迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
5.2.9善后处理组
组长；
组员；
职责：
做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
5.2.10事故调查组
组长：
成员：
职责：
保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。
6预防与预警
6.1危险源监测监控
①对分部管控范围内可燃易燃、易爆物、电气焊作业区、施工用电、消防物资、消防逃生通道等场所或物资及作业区加强监控，发现隐患及时进行排查。
②对于生活营区或施工场所区域内使用火源部位，发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。
③对于作业场所，应有专职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。
当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。
④严格按照动火管理制度动火。
若发现违章现象，及时进行过程监控和整改。
6.2预防管理措施
①加强施工现场消防管理，严格按标准化、规范化作业。
施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。
②对于分部管控范围内可燃易燃、易爆物、电气焊作业区、施工用电、消防物资、消防逃生通道等场所或物资及作业区加强监控，发现隐患及时进行排查。
③建立和完善消防管理制度及动火管理制度，并加强消防安全教育。
④分部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。
⑤对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
⑥在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得擅自挪作他用。
⑦充分做好下列各项准备工作：
a、思想准备。
加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。
分部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。
b、组织准备。
建立健全分部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。
c、工程准备。
对于在建工程，要密切注意气候气温变化情况，避免由于气候因素导致火灾事故的发生；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。
d、抢险人员、料具准备。
按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。
e、检查。
实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
6.3工程措施
6.3.1建立动火审批制度
现场动火按动火作业要求实施。
①一级动火，禁火区域为：
油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体，易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备：
各种受压危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内，容器内，地下室等场所，均属一级动火。
一级动火申请应在一周前提出，批准最长期限为一天，期满应重新办证，否则视为无证动火。
一级动火作业由所在单位主管防火工作的负责人（分部安全总监）填写，并附上安全技术措施方案，报上一级主管（投资公司）及所在地区消防部门审查，经批准后主可动火。
②二级动火，在具有一定危险因素的非禁火区域内临时焊割等动火作业，小型油箱等容器；登高焊割等动火作业均属二级动火作业。
二级动火申请应在四天前提出，批准最长期限为三天，期满应重新办证。
二级动火作业有所在地工地负责人（分部安全总监）填写，并附上安全技术措施方案，报本单位主管部门（指挥部）审批，经批准后方可动火。
③三级动火，在非固定的，无明显危险因素的场所进行动火作业等均属三级动火。
三级动火申请人应在三天前提出，批准最长期限为七天，期满后应重新办证，否则做无证动火。
三级动火作业由所在班组填写，经施工队、工地负责人审查（分部安全总监）批准，方可动火。
6.3.2建立临时设施防火制度
①临时设施应远离火灾危险性大的场所，并远离生活区；
②施工现场按规定设有消防车通道，宽度不得小于3.5m，保证临警时消防车能停靠施救。
6.3.3建立日常防火教育制度
①新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；
②根据生产特点对职工、外来工进行经常性的防火教育；
③定期组织一次义务消防队培训、演练；
④施工现场设立防火宣传栏和防火标语。
6.3.4建立防火检查登记制度
①班组实行班前、班中、班后检查；
②每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对现场或区域进行全面检查；
③认真做好动火后的安全检查；
④认真落实整改隐患的跟踪、复查。
6.3.5建立易燃易爆物品管理制度
①易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；
②易燃易爆物品设专人看管，严格收发、回仓手续；
③易燃易爆物品严禁露天存放；要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志。
乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
④易燃易爆物品仓库照明使用防火、防爆装置的电气设备；
⑤严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓库。
6.3.6建立安全用电管理制度
①施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场供电安全规范》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行；
②施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；
③电线有磨损、老化的要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷；
④不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；
⑤加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；
⑥室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上，要套防火绝缘线管。
6.3.7建立动火作业制度
①焊、割作业必须由有持证焊工操作，作业过程中严格执行“十不烧”的规定。
②严格执行临时动火作业审批制度。
③动火作业必须按防火安全技术措施要求进行；严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
④高处焊割作业，应用不易燃物品在施焊点附近隔断，以防止火花落下。
在焊点垂直下方，尽量清理易燃物，做好防范措施后方可施焊。
⑤动火作业结束后，认真做好落手清工作，及时清理现场残留火种，防止死灰复燃。
6.4预警行动
6.4.1预警条件
①当相关监控部门、监控人员发现施工异常，其危害性已经接近或超过容许变化范围；
②即将发生或已经发生火灾事故的；
③应急救援总指挥认为有必要启动火灾事故救援预案的。
6.4.2预警方式、方法
预警采用无线电联系的方式，由分部安质环保部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报分部应急救援领导小组，由分部应急救援领导小组来决定是否启动本预案。
7信息报告程序
当分部管控范围内出现火灾事故后，现场负责人必须在第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，必要时拨打外部求救电话：
110、119或120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。
同时分部应急响应小组利用电话、传真等一切快速手段将事故情况上报并立即报告局指挥部。
报警的内容包括：
事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）等。
在救援过程中，要求相关人员必须保证信息24小时畅通，手机24小时开机。
8应急处置
8.1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为I、II两级。
Ⅰ级响应：
出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。
II级响应：
人员受伤或事故造成损失但影响较小。
8.2响应程序
I级应急响应行动由局指挥部负责调动其他分部应急物资设备和抢救人员，指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指挥部应急救援小组向上级主管部门汇报。
II级应急响应行动由分部应急响应小组负责组织实施。
分部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；保障部门紧急调拨所需设备、物资等；分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。
应急救援小组其他成员按照职责分工，做好相关应急救援工作。
若事故范围扩大，超出分部受控能力，需立即向局指挥部请示，启动I级响应。
8.3处置措施
8.3.1发生火灾事故的基本应急措施
①进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。
②迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对现场进行不间断监测，防止事态扩大。
③火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员，要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭。
并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火行动。
④在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
⑤现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
确定水源位置，搞好火场供水。
⑥划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保护。
⑦及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员。
疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
⑧发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
⑨选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护物资；必要时采取火场破拆、排烟和断电措施；
⑩专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。
相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍。
8.3.2任何员工一旦发现火情，视火情进行以下应急操作
①局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。
②局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。
③对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：
a立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，立即向应急救援小组总指挥汇报。
b拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：
单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。
b发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。
④初起火灾的扑救。
发生火灾后，要及时利用本项目部的灭火器材、设备进行扑救：
a断绝可燃物：
将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走；关闭开关阀门，切断流向燃烧点的可燃气体和液体；采用泥土、黄砂扑灭等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点。
b冷却：
利用现场的消防给水系统、灭火器、水桶、面盆等进行灭火。
c窒息：
利用容器、设备的顶盖盖没燃烧区；油锅着火时，立即盖上锅盖；将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面；用沙、土覆盖燃烧物。
对忌水物质，必须采用干燥沙、土扑救。
d扑打：
对小面积草地、灌木及其他固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫帚、树枝条、衣物扑打。
e断电：
如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电器设备，或电器影响灭火人员安全时，首先要切断电源。
如使用水、泡沫等灭火剂灭火，必须在切断电源以后进行。
f阻止火势蔓延：
对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭门窗，以阻止新鲜空气进入。
与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条件下还应再向门上浇水。
g防爆：
将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。
⑤火场人员疏散及逃生路线
a生活区、办公区着火时，可利用普通楼梯进行逃生；利用房间床单等物连接起来，把一端捆扎在牢固的固定物件上，顺另一端落到地面逃生；利用墙边防护钢管进行逃生。
b在建建筑物发生火灾时，可利用建筑物楼梯进行逃生。
c自救、互救逃生：
利用各楼层的消防器材，如干粉灭火器或水源扑灭初期火灾，是积极的逃生方法；互相帮助，共同逃生。
发生火灾时，要积极行动，不能坐以待毙。
要充分利用身边各种利于逃生的东西进行自救。
8.3.3现场救援程序与措施
①报警和接警处置程序：
一旦接到火灾和爆炸事故报应急救援领导小组，由应急救援总指挥决定是否立即启动本预案，同时，要弄清火灾、爆炸现场所处的位置、周围的道路水源及其基本环境，并组织人员在5分钟内到达现场进行先期处置，并根据现场情况，及时向地方公安消防部门求助。
②应急疏散的组织程序和措施：
一是对于室内被困人员要有引导人员有序疏散。
如携带照明灯具，铺设发光导向绳作为引导标志，携带湿毛巾供被困人员使用等；对惊慌失措、迷失方向的人员应派专人护送；遇有神志不清、中毒昏迷的要及时组织救护；二要科学组织外部救人。
如遇出入口门窗被锁或有钢筋网，要及时进行破拆，为被困人员开辟一条生路；三要鼓励、组织遇险人员自救、互救，开辟临时外部救人通道，对遇险老人、儿童、伤员可由消防人员直接救助。
③扑救程序和措施：
一要根据火灾、爆炸现场的情况，判明燃烧物、爆炸物的类别，采取果然断电等措施，防止人员触电死亡；二要正确选择进攻路线，控制火势发展。
三是一般应采取由上向下、分层进行、逐片消灭的方法，近战速决。
④通讯联络、安全防护救护的程序和措施：
指挥人员要配备对讲机，保持随时联系；深入现场人员必须，必须有有效的个人防护；在救护过程中，要充分利用建筑物的梁、柱等承重结构和门窗、安全出口、疏散指示标志等有利条件搞好自身防护，防止建筑物的变形倒塌或被困火场，造成不必要的人员伤亡。
8.3.4注意事项
①必须牢固确立“救人第一”的思想，如果爆炸、火灾区内有人员被困或受伤，应积极采取措施疏散和抢救人员。
②着火住宅内如果有易燃易爆物品，救人灭火行动要谨慎进行，在确定暂时不可能发生爆炸的情况下，能疏散的迅速疏散，尽量排除爆炸危险。
如果出现爆炸征兆，应立即命令灭火人员撤离现场，在来不及撤离的情况下要利用坚实墙体作掩体，尽量避免不必要的人员伤亡。
③在灭火过程中，要合理使用水枪射流，防止因用水过量，给着火层以下的住宅带来严重的水渍损失。
④疏散物品时，有组织地疏散，转移受火势威胁影响的贵重物品，疏散工作应在现场工作人员、消防人员配合下一起行动，必要时也可组织现场群众协助疏散转移。
9应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分部根据火灾事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援组长审批后由分部设备物资部予以采购，应急资源包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求分部设备物资部门对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。
同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。
10医疗救护
医疗救护部门主要是指对受害者进行救护，根据分部施工现场和应急指挥部就近位置，距离较近的为‘市第一人民医院’，一旦事故发生，将重伤员立即送往“市第一人民医院”进行救治。
附件1
工程项目管理重大事件应急响应联系方式
应急指挥中心
***项目
应急响应领导组成人员名单和联系方式
序号
姓名
单位职务
小组职务
手机号码
备注
1
项目经理
组长
2
项目副经理
副组长
3
项目总工
副组长
4
安全员
副组长
5
安全员
组员
6
施工员
组员
7
物资部
组员
8
资料员
组员
9
施工员
组员
10
维修电工
组员
11
钢结构技术员
组员
12
13
附件2
工程项目管理重大事件应急响应联系方式
序号
应急单位
地点
联系
人员
联系方式
备注
1
2
3
4
5
6
附件3
工程项目应急救援器材清单
工程名称
编号
序号
设备、工具名称
数量
负责人
有效期
用途
存放地点
1
铁锹
20把
应急救援
物资仓库
2
灭火器（4kg）
8个
应急救援
物资仓库
3
消防软管
100m个
应急救援
物资仓库
4
钢丝绳
50米
应急
升级会员 