水利水电工程管理.docx

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水利水电工程管理

第一章水利水电工程概论

1.水利工程：

指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，以达到除害兴利目的而修建的工程。

2.水利水电工程按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。

3.水利枢纽分等和水工建筑物分级

表4-6水利水电枢纽工程的分等指标

工程

水库

防洪

治涝

灌溉

供水

水电站

等别

工程规模

总库容（108m3）

城镇及工矿企业的重要性

保护农田（万亩）

治涝面积（万亩）

灌溉面积（万亩）

城镇及工矿企业的重要性

装机容量（104kw）

Ⅰ

大

（1）型

≥10

特别重要

≥500

≥200

≥150

特别重要

≥120

Ⅱ

大

（2）型

10～1.0

重要

500～100

200～60

150～50

重要

120～30

Ⅲ

中  型

1.0～0.1

中等

100～30

60～15

50～5

中等

30～5

Ⅳ

小

（1）型

0.10～0.01

一般

30～5

15～3

5～0.5

一般

5～1

Ⅴ

小

（2）型

0.01～0.001

≤5

≤3

≤0.5

≤1

注:

①总库容系指校核水位以下的水库静库容

②灌溉面积系指设计灌溉面积。

注:

①永久性建筑物。

系指枢纽工程运行期间使用的建筑物

根据其重要性分为:

主要建筑物,系指失事后将造成下游

灾害或严重影响工程效益的建筑物,例如坝、泄洪建筑物、

输水建筑物及电站厂房等；

②次要建筑物。

系指失事后不致造成下游灾害或对工程效益

影响不大并易于修复的建筑物，例如失事后不影响主要

建筑物和设备运行的挡上墙、导流墙、工作桥及护岸等；

表1-5永久性水电工建筑物级别的划分

表1-6山区、丘陵区水利水电工程永久性水工建筑物的洪水标准

表1-7平原区水利水电工程永久性建筑物的洪水标准

表1-8滨海区水利水电工程永久性水工建筑物的潮水标准

表1-9水电枢纽工程的分等指标

4.水利水电工程项目划分

基本建设工程通常按项目本身的内部组成划分为：

单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

5.三项制度：

项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。

第二章工程建设项目前期准备

1.水利工程建设全过程分为三个阶段：

工程开工前为前期工作阶段、工程开工后到竣工验收为施工阶段、生产运行阶段。

前期工作阶段包括流域规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计等；

工程开工后到竣工验收为施工阶段包括工程招标、工程施工、设备安装、竣工验收等；

生产运行阶段包括生产运行与后评价。

2.项目建议书：

根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划或专业规划的内容，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针，区分轻重缓急，合理选择开发建设项目。

3.项目建议书批准后的主要工作：

（1）、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

（2）、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

（3）、落实筹措资金方案。

（4）、落实供水。

供电。

供气。

供热。

雨污水排放。

电信等市政公用设施配套方案。

（5）、落实主要原材料、燃料的供应。

（6）、落实环保、劳保卫生防疫、节能、消防设施。

（7）、外商投资企业申请企业名称预登记。

（8）、进行详细的市场调查分析。

（9）、编制可行性研究报告。

4.可行性研究报告内容：

见书p30

5.目前关于项目可行性研究报告的编制由国家或项目法人委托有资质的勘测设计单位完成。

项目可行性研究报告的审批，依据管理权限由项目的主管部门或项目的投资人审批。

6.可行性研究报告的申报条件：

见书p32

7.初步设计报告上报条件：

（1）、可行性研究报告已审批，有符合规定的可行性研究报告批准文件。

（2）、项目建设资金筹措方案已确定，有合法有效的资金筹措文件。

（3）、项目建设及简称投入使用后的管理机构方案以确定，并有批复文件。

（4）、管理运行维护经费已明确，并有承诺文件。

第三章工程建设投资控制

1.生产经营性投资运动过程包括资金筹集、分配、运动和回收增值四个阶段。

2.基本建设项目：

指固定资产的建设，即是建筑、安装和购置固定资产的活动及与之相关的工作。

3.工程总投资分为：

静态投资和动态投资。

静态投资：

建设工程、机电设备及安装、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用、水库移民征地补偿费、水土保持工程、环境保护工程、基本预备费。

动态投资：

价差预备费、建设期融资利息、建设期汇率风险、建设期税率变化。

4.一般控制手段：

（1）、计划与决策

（2）、组织与指挥

（3）、调节与控制

（4）、监督与考核

（5）、激励与惩戒

5.资金筹措渠道

项目资金来源主要分成投入资金与借入资金，前者形成项目资本金，后者形成项目的负债。

（1）、国家财政预算内投资

（2）、自筹投资

（3）、发行股票

（4）、利用外资

（5）、吸收国外其他投资

（6）、负债筹资

6.工程保险：

是业主和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人（公司）支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。

第四章工程建设项目评价

1.水利建设项目评价分为：

经济评价、环境影响评价、社会评价。

2.水利建设项目评价的一般步骤：

提出问题、筹划准备、深入调查搜集资料、选择评价指标、分析评价和编制评价报告。

3.水利项目财务评价指标分为主要和次要两类：

主要指标有财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、资产负债率和借款偿还期；

次要指标有投资利润率、投资利税率、资产本金利润率、流动比率、速动比率、负债权益比和偿债保障比等。

4.财务评价指标分为：

分析项目盈利能力参数、分析项目偿债能力参数。

5.资产负债率：

指反映项目所面临财务风险程度及偿债能力的指标。

资产负债率=负债总额/资产总额

西方企业一般保持此比例在0.5~0.7之间（世界银行要求0.6~0.7）

6.总投资收益率：

表示总投资的盈利水平，指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润与运营期内年平均息税前利润与项目总投资的比率。

总投资收益率=年息税前利润或年均息税前利润/项目总投资*100%

7.利息备付率：

指项目在借款偿还期内各年可用于支付利息的税前利润与当期应付利息费用的比值。

利息备付率=税息前利润/当期应付利息*100%

其中税息前利润=利润总额+计入总成本费用的利息费用

8.偿债备付率：

指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。

偿债备付率=可用于还本付息的资金/当期应还本付息的金额*100%

9.流动比率：

指企业流动资产与流动负债的比率，反映企业短期偿债能力的指标。

流动比率=流动资产/流动负债

流动比率越高，说明资产的流动性越大，短期偿债能力越强。

10.建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应编制环境影响报告表。

第五章工程建设招标投标

1.标底：

招标人招标时，对拟建的水利工程项目委托设计单位或咨询公司依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价。

2.招投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的一种交易方式，是法人之间达成有偿而具有约束力的法律行为。

3.招标投标的原则：

公开原则、公平原则、公正原则、诚信原则。

4.水利工程建设实行招标投标承包制。

5.水利工程招标投标的意义：

（1）、采用招标投标承包制可以缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量。

（2）、采用招标投标承包制有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理经验，促进承包队伍素质不断提高，调动了各方面的积极性，对国家、企业和个人均有利。

6.招标方式：

公开招标、邀请招标、议标。

7.水利工程项目招标：

指对从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、工程施工，直至竣工交付使用的全部过程的管理工作实行招标，选择一个优秀的投资管理人，水利工程的投资渠道主要为国家投资，也就是选择一个优秀的国有资金管理者。

其招标选定的对象不做具体的设计、施工工作，仅仅负责项目管理。

8.水利工程建设项目招标规模标准：

（1）、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

（2）、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

（3）、勘察设计、监理等服务的选择，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

（4）、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项目第

（1）、

（2）、（3）规定的标准的项目原则上都必须招标。

9.工程标底：

是招标人对招标工程所需工程费用的自我测算和实现控制，也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。

标底制定的恰当与否，对投标竞争起决定性的作用。

10.投标方式：

个体投标、联合体投标。

11.开标时间：

投标截止的时间。

开标会议形式举行：

在规定的时间、地点当众宣布所有投标者的投标文件中的投标者名称、投标报价和其他需要宣布的事项，使所有投标者了解各投标者的报价和自己在其中的选后顺序。

招标单位当场注意宣读投标报价书，但不解答任何问题。

12.评标有评标委员会负责，员为5人以上单数。

13.总价合同：

指在合同中确定一个完成建设工程的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。

总价合同又分为：

固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同。

14.单价合同：

承包单位在投标时，按招标文件就部分工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同。

单价合同分为：

估计工程量单价合同、纯单价合同。

第六章工程建设进度控制

1.进度控制的基本对象是工程活动。

2.进度计划按功能划分：

控制性进度计划、指导性进度计划、实施性进度计划。

3.进度计划的基本表达形式：

横道图和网络图。

横道图可以清楚的反映实际和计划进度的对比。

网络图发充分反映施工过程中各工序之间的相互影响，相互依赖的关系。

网络图采用双代号表示法和节点组成的网状图形来表示施工的进度。

4.项目总进度不只是施工进度，还包括许多。

5.监理工程师不考虑施工方自己造成的延期；业主的失误造成的延期，要批准延长工期。

6.施工作业的组织形式：

顺序施工、平行施工、流水施工。

7.活动时间参数定义：

最早开始时间ES：

活动开始的最早可能时间，也是活动的紧前活动全部完成的时刻。

最早结束时间EF：

当一项活动按最早开始时间开工时，其对应的完成时间成为最早结束时间。

最迟开始时间LS：

在保证总工期和有关时限约束的前提下，某项活动最必须开始的时间。

最迟结束时间LF：

在不影响总工期和有关时限约束的前提下，活动最迟必须完成的时间。

时差TF：

在不延误总工期的前提下，一项活动可以延误的时间。

TF=LS-ES=LF-EF

自由时差FF：

在不影响后续活动最早开始的前提下，活动可以延误的时间。

FF=ES-EF=EET-EF

8.活动时间参数的确定:

（1）、最早开始时间ES等于其箭尾结点的最早时间；

（2）、最早结束时间EF等于其最早开始时间加上活动历时。

（3）、最迟开始时间LS等于其最迟结束时间减去活动历时。

（4）、最迟结束时间LF等于其箭首结点的最迟时间。

（5）、总时差TF等于其最迟开始时间与最早开始时间之差。

（6）、自由时差FF等于其箭首结点的最早时间减去活动的最早结束时间。

9.掌握施工方法进度控制的措施：

组织措施、管理措施、经济措施、技术措施（包括设计和施工）。

第七章质量管理与环保安全

1.PDCA循环：

是全面质量管理所应遵循的科学程序。

将质量管理过程分为四个阶段，计划、执行、检查和实施。

（1）、计划制定阶段—P阶段

（2）、计划执行阶段—D阶段

（3）、执行结果检查阶段—C阶段

（4）、处理阶段—A阶段

2.水利工程建设质量管理体系：

项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

水利工程质量由项目法人负全面责任，监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，不能相互替代。

3.大中型水利水电工程划分为单位工程、分部工程、单元工程三级。

4.单元工程一般有保证项目、基本项目和允许偏差项目三部分组成。

表7-5建筑工程质量等级评定标准

表7-6分部工程质量等级评定标准

表7-7单位工程质量等级评定标准

5.工程质量事故：

凡水利水电工程在工程建设中或竣工后，由于设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程、规范或合同规定的质量标准，影响工程使用寿命或正常运行，一班需返工或采取补救措施的事故。

表7-8水利工程质量事故分类标准

6.四口：

楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。

第八章合同与信息管理

1.合同分类：

按合同签约的对象内容划分：

建设工程勘察、设计合同；建设工程施工合同；建设工程委托监理合同；工程项目物资购销合同；建设项目借款合同。

按合同签约各方的承包关系划分合同：

总包合同、分包合同。

按承包合同的不同计价方法划分：

总价合同、单价合同、成本加酬合同。

（水利水电工程）

2.总价合同：

合同中确定项目总价，承包单位完成项目全部内容，可以分为固定总价合同和可调总价合同。

3.单价合同：

按分部分项的工程量表确定各分部分项工程费用，可以分为固定单价合同和可调单价合同。

4.成本加酬合同：

业主支付实际成本外，再按某一方式支付酬金，可以分为成本加固定费用合同；成本加定比费用合同；成本加奖金合同；成本加保证最大酬金合同；工时及材料补偿合同。

5.合同变更的特点：

（1）、合同变更是业主和承包者双方协商一致，并在原合同的基础上达成新协议。

（2）、合同内容的变更时指合同关系的局部变更，也就是说，合同变更只是对原合同关系的内容作某些修改和补充，而不是对合同内容的全部变更，也不包括主体的变更。

（3）、合同变更，也会产生新的债权、债务内容，变更的方式有补充和修改两种方式。

第十一章水利水电工程安全管理

1.大坝注册登录程序：

申报、审核、发证。

2.省一级或以上各大坝主管部门负责登记所管辖的库容在1亿立方米以上大型水库大坝和直管的水库大坝。

地（市）一级各大坝主管部门负责登记所管辖的库容在1000万~1亿立方米的中型水库大坝和直管的水库大坝

县一级各大坝主管部门负责登记所在管辖的库容在10万~1000万立方米的小型水库大坝。

登记结果应进行汇编、建档，并逐级上报。

各级水库大坝主管部门可指定机构受理大坝注册登记工作。