第十二章案例.docx

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第十二章案例

第十二章案例

案例1当前我国城镇居民的收入差距与合理性

案例内容：

我国城镇居民收入分配问题已经成为社会各界关注的焦点。

近日，劳动和社会保障部劳动工资研究所的专家苏海南、徐振斌通过对20世纪90年代，尤其是“九五”期间我国城镇居民收入分配基本状况的分析，得出这样的基本评价：

20世纪90年代，我国城镇居民收入分配总体上适应了市场经济发展的需要，不同收入群体的分布呈现出“中、底部大，上头小”形状，基本反映出市场机制发挥基础性调节的作用；计划经济高度集中统一的分配体制被打破，根据统计数据计算得出的描述城镇居民收入和消费差距的基尼系数比较适中。

同时他们也分析指出，我国城镇居民收入分配确实还存在着诸多不良现象和问题。

例如：

在城镇居民收入分配中，体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存。

据调查，许多企业基本工资最高与最低标准相比，仅为3倍左右；机关单位最高工资仅是最低工资的4.28倍（不含工龄工资）；事业单位基本工资最高与最低标准相比只有2.81倍（不含工龄工资）。

按行政职务的收入分配差距过小，按技术职务（技术要素）的收入分配差距则更小。

在有从有统计数据的收入分配差距来看，最高收入者与最低收入者的收入差距，每年正在以3.10%的增长速度扩大；最高收入者的消费性支出与最低收入者的消费性支出，每年正以1.81%的增长速度扩大；依据收入分配的基尼系数变动情况，财富正在以1.83%的年平均增长速度向少数富人集中。

收入分配行为不规范：

一是工资支付不规范，据有关方面调查汇总，2000年，全国各地拖欠职工工资共计达300多亿元；二是工资提取不规范，在实行工效挂钩企业，计划外、基数外提取工资现象较普遍；三是部分企业建立补充养老保险超过工资总额4%的标准进成本，变相提高收入；四是企业经营管理人员职位消费随意性强，缺乏合理有度的约束；五是事业单位创收活动没有规范的制度规定，分配行为不规范，透明度低。

整体收入分配结构仍不合理：

一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术等要素参与收益分配”的要求尚有差距。

1990年至1999年，城镇居民年人均工资收入占人均全部年收入的比重，不仅没有相对下降，反而上升了0.56个百分点

案例评析：

案例讨论：

如何看待目前我国收入分配过程中存在的诸如结构不合理、收入分配不规范等问题？

你对我国不同收入群体的分布呈现出“中、底部大，上头小”形状这一描述是否认可？

如果不，据你的观察，我国的不同群体收入是呈什么样的状态？

你的家庭是处在哪一种收入水平上？

案例来源：

新华网2001年4月30日

案例2居民收入分配对消费需求的影响

案例内容：

案例的具体内容参见表1、2、3。

表一：

表二、

表三、

案例评析：

案例讨论：

1、我国农村人口占全国总人口的绝大多数，然而我国是一个二元经济结构社会，长期以来国家实施工业化的政策，剥夺农业的积累基金，扶持工业的发展，造成了农业发展缓慢，农民收入偏低。

相对于城市的各种社会保障体系建立与不断完善，农村的贫困人口似乎成了被政府“遗忘的角落”，针对本文的资料，谈谈你对拉动内需与提高农村贫困人口收入的想法。

2、你对中国的剪刀差政策有多少了解，请谈谈这一政策对农民利益的影响？

案例来源：

（1）、《中国统计年鉴》（1981--1999）；

（2）、李实、赵人伟：

《中国居民收入分配再研究》第48页，中国财政经济出版社1999年版。

案例3深圳市深化分配制度改革推行按劳分配、按生产要素分配相结合制

案例内容：

从深圳市劳动局获悉，近日深圳市政府下发了《进一步推行按劳分配与按生产要素分配相结合分配制度的指导意见》，推行按劳分配与按生产要素分配相结合制度，这是深圳在分配制度改革上的一次重大突破。

《指导意见》明确提出了关于国有企业资本、管理和技术等要素参与分配的若干政策性意见。

强调放开员工持股的比例和行业限制。

对经政府部门批准的国有资本退出的企业，取消原来的３５％－５０％持股比例限制。

扩大员工购股的资金来源，除个人现金出资外，还可以采取向公司股东借款、银行贷款、公益金划转购股等方式。

员工持股的公司中，国有股可采取优先股的办法，在保证国有股份配权的前提下，不参与企业的决策和生产经营，以充分调动员工的经营积极性。

另外，对获得超额垄断利润的政策垄断性企业的工资分配加强调控，实施“国家工资控制线”，防止过度增长。

对供电、供水、公交等影响国计民生的公益性企业，实行“员工平均工资不低于社会平均工资”；对高新技术企业，允许其工资水平高于一般企业的工资水平。

市劳动局工资处负责人接受记者采访时透露，一个即将成立的由政府、工会、企业协会等代表组成的全市性收入分配协调小组将为改革提供组织保障。

同时，近期内，劳动、财政、审计、人民银行、国资办等有关部门组成的检查小组，将对一些工资水平高的垄断性行业进行检查。

案例评析：

案例讨论：

1、有人认为，炒股的收入是劳动收入，因为，这也是一种高复杂程度的劳动。

但是，马上就有人指出，如果炒股收入是劳动收入，那么，赌博的收入也应劳动收入，因为，它不仅是复杂的脑力劳动，而且还是强度的体力劳动？

你对这些观点是怎样评价的？

2、你认为在现代社会中劳动收入和非劳动收入是否可以区分？

如果可以区分，企业工人的股权收入是劳动收入还是非劳动收入？

案例来源：

《深圳特区报》8月21日

案例4“灰色收入”拉大收入差距

案例内容：

一名贪官的“灰色收入”透视

贪官档案：

欧阳松，男，1942年出生于湖南省常宁市一个贫困家庭，大学毕业后在岳阳市某大型企业从事技术工作，80年代初担任该厂厂长。

1983年任岳阳市委副书记。

1990年任岳阳市常务副市长。

1991年5月任岳阳市市长。

1994年9月任湖南省工商行政管理局局长。

1995年5月任该局党组书记、局长。

因涉嫌受贿犯罪，1999年7月20日被逮捕。

11月3日上午，长沙市中级人民法院审判厅，国徽高悬，座无虚席。

审判长在列举了欧阳松一串犯罪事实后，宣判：

被告人欧阳松犯受贿罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收财产四十万元。

此时，头发白了许多的欧阳松站在被告席上两腿发抖。

据侦查机关查明，欧阳松共有家庭财产价值人民币389.6万多元，个人消费性支出7.5万多元，其中合法收入62.6万多元，非法所得82.1万多元，受贿财产104.8万元，另有折合人民币147.5万多元的财产不能说明来源。

也就是说，欧阳松的“灰色收入”高达334万多元。

这些钱是从哪里来的呢？

1994年底，钟某在长沙县星沙镇筹建汽车、摩托车配件市场时资金短缺，找到欧阳松，请求省工商局投资联办。

欧阳松表示同意，并投入资金150万元。

1996年12月，钟某又多次找欧阳松要求解决资金问题，经欧阳松批准同意，省工商局借给该公司200万元。

到案发时仅归还50万元。

有案可查的欧阳松第一笔受贿是1992年。

当时岳阳市物资协作开发公司工人胡某，为调入岳阳市政府工作，多次找到时任岳阳市市长的欧阳松请求帮忙。

经欧阳松关照，1993年5月，胡某被正式调入岳阳市政府行政科工作。

胡某在联系调动期间，分3次共送7万元钱给欧阳松。

1995年5月，欧阳松担任湖南省工商行政管理局党政“一把手”之后，更是权倾一方，为所欲为。

为给本部门创收，他与廖子中、谭正秋、朱新建、周伟凡（均另案处理）等人弄虚作假，滥用职权，违反国家对走私车、无进口证明的汽车和利用进口零部件非法拼装整车一律依法予以没收，不得罚款放行、变通处理的规定，避开单位内部审核监督，采取变相罚款放行的手段，先后4次为海达公司、广物公司及田某、周某等违法审批非法拼装汽车和无进口证明汽车159台，骗取国家工商行政管理局《没收走私汽车摩托车证明书》159份。

由此给国家造成的经济损失达3203.7万元。

缺乏监督和制约的权力，正是“灰色收入”泛滥的温床。

短短几年时间，欧阳松利用办理汽车没收证明书、发包工程业务、调动工作、提供借款、安排军转干部等职务之便，为他人谋取利益，大肆收受贿赂。

……

案例评析：

案例讨论：

1、有人认为灰色收入是非完全市场机制的润滑剂，只要政府还掌握干预市场运做的权利，寻租行为与灰色收入就不会消失，你怎么看？

2、列举几个你看到和听到的关于灰色收入案例。

案例来源：

《中国青年报》2000年11月12日

案例5“看看心惊，算算不平”

案例内容：

“美国‘联合争取公平经济研究所’日前公布的一项报告表明，从1990年到2000年11年间，美国企业总裁的工资增长幅度高达571%，而普通工人工资的增长水平只有37%，扣除10年来的通货膨胀幅度32%，工人实际平均工资增长无几。

据美国《时代周刊》报道，目前美国老板的平均工资薪水是一般工人平均薪水的531倍！

据计算，如果工人的工资从1990年开始也像企业领导那样增长，今天工人的平均年薪就应该是120491美元，而不是目前可怜的24668美元。

该研究所认为，美国的经济制度应该对那些低收入者更公平些。

该研究所和其他相关机构正在努力，要求美国国会尽快以立法形式，提高最低工资水平。

据统计，1990年，美国法定最低工资为每小时3.80美元，目前才提高到5.15美元，如果最低工资界限也以老板工资增长的速度那样上涨，今天工人的最低工资界限应该是每小时25.50美元。

实际上，民主党国会议员近年来不断推出议案，试图缩小工人和老板工资之间的差距，如肯尼迪参议员1999年曾提出议案，要求把每小时的最低工资提高到6.65美元，但由于国会一直由代表企业主利益的共和党把持，这类议案全被搁浅。

有经济专家指出，尽管民主党和民间学者正在积极推动提高工人工资，但在目前美国经济疲软，企业裁员日益加剧的情况下，工人将处于更为不利的地步，能不被裁减就算是万幸了，哪里还敢奢望在增加薪水。

在可预计的将来，工人和老板之间的工资差距，继续拉大的可能性更大。

”

“2000年，美国生活在贫困线以下的人口3110万人，贫困人口占人口比重11.3%。

其中黑人贫困率22.1%，白人贫困率7.5%。

全国最富裕的20%的人口的收入占总收入比重的49.7%，收入最低的20%人口的收入占总收入的3.6%

“上个世纪中期，虽然大多数工业化国家贫富差距有所缩小，但在近几年，贫富间的悬殊又进一步拉开了。

1979年全球富人的总收入是特贫阶层总收入的9倍，到1997年，已上升到了15倍。

1999年，英国国内的收入差距悬殊达到了40年的最高水平。

……”

案例评析：

案例讨论：

1、社会贫富差距经常被用来衡量一个社会的福利状况，有人这样比喻：

如果一个人把头放在冰里，而把脚放在火里肯定不如把两头的温度平均一下舒服，你如何看这个问题？

将社会财富平均分给不同的人一定意味着社会福利状况的改善吗？

2、有人认为印度、巴西的教训同我国毫无关系，因为我们两国的社会性质不同（资本主义和社会主义），你怎么看？

案例来源：

经济日报，2001年9月11日

案例6现代科技革命与工人阶级的命运

案例内容：

背景资料：

“随着资本主义的发展，特别是新技术革命的推动，工人阶级的人数在这些发达国家无论是绝对值还是相对值，都在增长着。

据国际劳动组织的统计，工薪劳动者人数，美国从50年代的4930万增加到80年代处的1.01亿，英国从1980万增加到2250万，日本从1800万增至4100万，法国从1250万增至1780万，意大利从1126万增加到1360万。

工人的相对数也在不断增长。

1950年，美国工人人数占自立人口的72.3%，而到1977年增加到76.6%。

如此相类似，英国1979年的比例为7939%，法国1977年的比例为70.5%。

日本的变化更明显，1950年其工人数占自立人口数的比例为38.2%，而到了1975年，次比例已达到63.3%。

总值，在这些发达的资本主义国家，非农业工人占劳动力的比重从战前的1/2增加到70年代初的3/4，现在更高，如美国这一比重已超过4/5。

……”

“自动控制系统的出现把大量的劳动力从传统的机器体系中解放出来，又把大批的脑力劳动者吸引到生产管理中去………据统计，在一般季节化生产企业中，需要受过高等教育的约占20%～40%，熟练工人约占40%～50%。

在工业发达国家就业人员中科技人员的增长率与非科技人员的增长率之比大体为6：

1，显然科技人员的增长要比非科技人员的增长快得多。

美国在1930年到1968年的38年中，科学研究人员比原来增长了9倍，工程技术人员增长了4.5倍，而职工之增长了0.6倍，由此可见劳动力结构向智能化演变的趋势。

……据统计，美国受雇于生产部门的科学家和工程师在战后初年还不足10万名，到1968年已达140万名。

70年代以来，1976—1980年间，美国科技人员就业年增长率为4.6%，1980年—1988年达7.9%，而同期全体劳动力的就业增长率分别只有2.8%和1.7%。

随着科技革命的迅速发展，除了在第三产业中‘白领工人’占据绝大多数外，就是在传统的第一、第二产业中，主要从事脑力劳动的‘白领工人’的比重也在日益扩大。

例如，美国1970年制造也‘蓝领工人’和‘白领工人’之比为69：

31，而到了70年代中期，‘白领工人’的比例已上升到40%左右。

现在随着电脑、数控机床和自动化技术的日益完善，工厂企业中从事直接生产的‘蓝领工人’的比重将会进一步下降。

战后几十年来，就业人数增长速度最快的是专业技术人员，如教师、医生、科学家、和工程师。

战后这个职业集团的就业增长率比其他所有职业集团的就业增长率约高一倍。

以美国为例，从1936年到1965年，全美劳动力增加了约50%，而工程师的总数则增长了370%，科学家的总数竟增长了930%；从1958年到1968年医生总数增长了186%；到1968年，在公共教育和私人教育部门就业的人数在全国就业人数中的比例也高达8%，教师已占政府机构雇员总数的50%。

……”、

案例评析：

案例讨论：

1、新技术革命给当代资本主义国家的阶级构成带来的深刻的变化，很多西方学者认为资产阶级和无产阶级之间的鸿沟已经日渐缩小，中产阶级成为资本主义国家的主流，如何对待这种说法？

2、新技术革命对你和你的周围熟悉的人有什么影响？

案例来源：

《中国现代化进程中的阶层结构变动研究》203页～209页

案例适用：

本章第四节关于当代资产阶级国家阶级的变化