舟山市海洋高新技术产业发展现状与对策建议.docx

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舟山市海洋高新技术产业发展现状与对策建议

舟山市海洋高新技术产业发展现状与对策建议

发布时间：

2011-10-31　　信息来源：

舟山市科技局

　　（红枫资本网2009-05-25）一、海洋高新技术及科技兴海发展现状

　　为促进舟山海洋核心产业和海洋高新技术的迅速发展，市委、市政府深入贯彻科学技术是第一生产力的思想，全面组织实施“科技兴海”战略，围绕我市区域海洋经济发展中的关键性、共性技术，针对目前海洋产业结构调整和海洋产业主攻方向及急需解决的突出问题，坚持技术创新，加强海洋高新技术研发及技术创新体系建设，加强涉海原创性技术和自主知识产权技术研发创新力度，加快海洋科技人才队伍建设，切实增加海洋企业的市场竞争能力，为全市海洋产业结构调整提供科技支撑。

海洋资源开发向深度和广度拓展，海洋科技成果得到广泛应用，海洋科技和海洋高新技术出现了前所未有的发展势头，科技兴海工作继续保持全省领先地位，推进了我市海洋高新技术产业的发展，促进了全市海洋产业结构的战略性调整，取得了一定的成绩。

（一）海洋高新技术创新研发和产业化步伐加快

　　以“海洋高新技术创新，优势产业基地建设”为突破口，围绕“船舶、海洋药物、海洋食品精深加工与保健食品、生物及精细化工、深水网箱及养殖”五大优势行业的技术攻关及产业化，运用高新技术改造传统海洋产业，九五期间,我市组织实施国家及省级海洋科技项目34项，海洋高新技术研发及产业化步伐加快。

如“反渗透海水淡化示范工程”、“深水网箱高密度养殖技术及设备研制开发”、“舟山岱衢族大黄鱼全人工生产育苗”、“贝类净化技术研究与开发”、“鳀鱼粉鱼油精深加工技术开发”、“多烯康”、“角鯊烯”、“贝特令”、“海鳇胰宝”、“甲壳素深加工”、“海洋遥感信息预报渔况技术”和“玻璃钢槽水产品活体运输技术”、“超低温冷冻加工金枪鱼船”、“高速客车渡轮”和“6000吨级多用途集装箱运输船”等国家级和省级海洋高新技术项目取得重大突破，大多数项目实现了产业化，产生了明显的经济效益和社会效益，并带动了相关产业的发展。

近年来，我市海洋高新技术发展更呈加快趋势，2002年我市科技系统争取国家海洋科技项目7项，省级海洋科技项目35项,市级海洋科技项目30项,其中国家高技术研究发展计划（863计划）项目4项、国家级重大科技专项1项。

省级海洋科技项目中26项属于海洋高新技术,有省重大科技招标项目1项、省重大高新技术产业化项目1项、省级科技创新服务中心1个。

目前，我市已建成全国最大的梭子蟹养殖基地和深水网箱加工与养殖基地，已发展深水网箱养殖300多只。

“嵊山贻贝产业化海洋科技园区”、“定海小沙镇六角跳省级高标准围塘示范园区”、“嵊泗绿华省级海水养殖高科技园区”和“深水网箱养殖基地”等一批园区和基地相继建立；“大型深水网箱制造”、“深水网箱养殖品种”、“南美白对虾（出口标准）高产养殖技术”、“美国红鱼精深加工等关键技术”已经突破。

深水网箱鱼蟹营养需求与高效安全配合饲料研究、现代浅海高科技养殖休闲渔乐园建设等一批新的海洋高新技术项目进展良好，初见成效。

我国首座70KW潮流发电实验电站在岱山建立并通过了科技部鉴定验收，一些海洋科技项目国际合作工作也正在积极开展中。

（二）海洋高新技术创新服务体系建设得以加强

　　从我市区域支柱产业的特点出发，启动建设了“浙江舟山水产养殖科技创新服务中心”、“舟山水产品精深加工科技创新服务中心”、“舟山市深水网箱省级高新技术企业研发中心”和“舟山市水产疾病防治院”等区域科技创新服务体系，提高了全市的海洋高科技创新水平。

积极培育发展海洋高新技术企业，取得了明显的成效。

2002年新增省级区外海洋高新技术企业2家，省级高新技术企业研发中心1家。

目前，还有3家企业正在省科技厅待批。

积极研发海洋高新技术及产品，大力推进高新技术产业化。

通过组织实施国家重点新产品、省重大高新技术产业化项目、省重大高新技术研究项目、省高新技术产品和省高新技术产品财政贴息等45项海洋高新技术项目，扩大了我市海洋高新技术产业总量及规模，提高了我市涉海企业的运行技术水平。

启动建设了“浙江普陀海洋高科技园区”。

目前，已完成了3500平方米的综合楼和厂房的改造与装修，4000平方米新的标准厂房正在抓紧建设之中，电力、供水、通讯等基础设施基本完善，入园孵化企业达到了6家。

同时，积极推行市级科技计划项目网上申报制度和市级重大科技计划项目公开招投标制。

2002年，对“深水网箱养殖高效安全型配合饲料技术研究”和“美国红鱼等养殖鱼类精深加工技术研究”2项市级“科技兴海”重大项目进行了公开招标。

为积极推动企业加强与科研院所、大专院校之间的横向技术合作，探索利用信息网络技术推动技术交易的新体制和新途径，启动建设了“中国浙江网上技术市场舟山市场”，并于6月10日投入运行，为企业与市内外大专院校科研院所开展技术对接，创造了十分便利的条件，大大提高了我市的信息化水平。

已有签约项目近50项，其中大部分签约项目是海洋科技项目，取得了良好的社会和经济效益，大大促进了科技兴海和海洋高新技术工作。

目前，已有在线涉海企业132家，在线涉海大专院校、科研院所72家，在线涉海专家76人。

共发布涉海技术成果及专利481项，涉渔人才需求420余人次，涉海技术难题招标项目88项。

　　（三）海洋高新技术产业领域不断扩大

　　我市海洋高技术产业已初步形成以船舶、海洋药物、海洋食品精深加工与保健食品产业为主导，深水网箱、生物及精细化工、能源、海水养殖、饲料、海洋资源综合利用等领域逐步扩大的新局面。

舟山市海洋高新技术领域的主要技术及产品：

船舶方面主要是超低温冷冻加工金枪渔船、高速客车渡轮和6000吨级多用途集装箱运输船；生物、精细化工及海洋医药方面主要是多烯康、角鯊烯、甲壳素、酶法生产鱼酱油、海藻糖、维生素k3、维生素EP等；海洋食品方面主要是超导超低温单体冷冻海产品、海洋养殖方面深水网箱制造及养殖、海水养殖大黄鱼遗传分子标记育苗、海水鱼疾病诊断试剂盒、多倍体育苗技术及应用、贝类净化技术、鳀鱼鱼粉鱼油精深加工和安全高效配合饲料等；环保及资源综合利用方面主要是海水资源的直接利用；能源方面主要是风力发电机组、潮流能发电的试验运行；海洋信息方面主要是水产城水产信息与现代物流电子交易系统软件、海水养殖智能决策系统软件、海洋遥感信息预报渔况技术和数码信息技术。

　　（四）海洋高新技术产业科技水平有了提高

　　我市通过发展海洋高技术产业，海洋科技含量不断提高，涌现出一批高技术项目。

近年来实施的海洋科技项目中，有15项成果的技术水平达到国内领先和国内先进。

由浙江大海洋科技有限公司承担的深水网箱863高新技术项目，建成了2条专用HDPE生产线，年生产能力达到了500只标准网箱。

2002年，已推广深水网箱400余只，创产值4530万元，实现利税1227万元。

在国家近期启动实施的“十五”期间十二个重大科技专项之一的食品安全关键技术专项中，我市承担了“水产品食品安全示范”项目，可有效改变我市水产品出口受阻的现状，进而推动全国水产品出口实现新的跨越；日产500立方米的“反渗透海水淡化系统工程”，在国内尚属首例，工程技术经济水平达到国际先进水平。

　　（五）存在的主要问题

　　1.海洋民营企业技术水平不高、人才缺乏

　　我市海洋企业90%以上是民营企业，但这些企业的发展水平与海洋资源大市的地位还不相称，投入能力有限，技术水平不高，科技人才缺乏，自主创新能力不强，其中人才的问题尤为突出，尽管这些民营企业通过引进和培养，以及借用外脑等形式，拥有了一些人才，但与企业的发展要求相比还是不够的。

全市的海洋高级技术人才及复合型的管理人才严重缺乏，急需的海洋生物、精细化工、计算机等专业人才也相对较短缺。

这在相当程度上严重困扰着我市传统海洋优势产业的结构调整和升级。

加入WTO后，水产品出口更是首当其冲，受到严峻的挑战。

把海洋民营企业提升为海洋民营科技企业和高新技术企业，是我们面临的一个重大课题,关系到我市优化海洋经济结构，增强综合实力和国际竞争力，关系到推动海洋现代化建设全局。

　　2.融资困难制约海洋高新技术产业的发展

　　民营企业融资渠道单一，尤其是海洋高新技术项目在开始启动时，从政府部门得到研究开发经费不多，新办企业承担高新技术项目，资信记录无或较低、势单力薄、寻保难、抵押难，从银行获取贷款非常困难，更难以从资本市场上直接融资,又缺乏完善的风险投资机制。

这不仅提高了开发海洋高技术产业发展项目的成本，也很难满足海洋高新技术项目发展的资金需求，丧失了高新技术研发的最佳时机。

　　3.海洋高新技术产业化规模小企业少

　　我市海洋高新技术产业的总体规模小、产业链短、配套条件和资源共享性差，拥有自主知识产权及独立研发的技术与产品不多，产品的科技含量整体水平不高，称得上拳头产品而又在国内有较大影响的更少，其中多数属于小项目、小产品。

到2002年止，经有关部门认定的省级高新技术海洋企业仅2家。

海洋高新技术对于优化海洋产业结构以及发展新的海洋产业尚未发挥应有的作用。

　　4.海洋高新技术创新能力有待加强

　　我市海洋科技方面的原始创新能力较弱,投入不足，海洋科技的创业服务中心、创新服务体系建设相对落后，中介服务机构和技术支撑不够完善，具有自主知识产权的海洋科技成果较少。

　　二、海洋高新技术创新与产业化主要工作思路与对策

（一）指导思想

　　“十五”期间，我市海洋高新技术产业发展的指导思想是：

根据市委市府提出的“建海洋经济大市、创海洋文化名城”目标和跨越式发展的要求，针对我国加入WTO后的遇到挑战和海洋产业发展新的形势，把发展海洋高新技术产业化摆到国民经济发展的优先位置，全面实施科教兴市战略，加速海洋科技人才培养，加快现代化建设。

要结合我市海洋资源特点和海洋经济特色，围绕海洋产业结构调整、海洋开发和海洋经济发展，依靠科技创新、机制创新和体制创新，加强海洋高新技术园区建设，以海洋科技企业为主体，以海洋科研院所、高等院校为依托，以科技兴海示范基地为纽带，引进和吸收国内外先进的海洋高新科技和成果，大力发展海洋高新技术,加快传统海洋产业的改造步伐，积极开发海洋新兴产业，做好产业化关键技术的攻关和科技成果的转化，建成支撑海洋高新技术产业的区域科技创新服务体系、信息服务系统和海洋减灾防灾服务体系，扶持网上技术市场、强化科技资源的优化和组合，依托大学兴办海洋产学研基地，加速海洋产业化关键技术攻关和海洋科技成果转化，重组我市海洋产业发展新优势，加快培育海洋高新技术企业和海洋民营企业，增强我市船舶、海洋药物、海洋食品精深加工与保健食品、生物及精细化工、深水网箱与海水养殖和饲料等海洋产业的综合实力和国际竞争力，打造一批具有国际、国内市场竞争力的海洋民营科技和高新技术企业以及名牌产品，使我市的海洋产业整体技术水平不断提高，引导我市海洋经济的可持续发展，加快我市的海洋现代化建设进程。

（二）基本原则

　　1.以市场为导向

　　要面向国内、国际两个市场,根据市场发展对海洋产业和产品的需求,提供海洋高新技术产业发展和产品开发的技术支撑,促进企业逐步成为技术研发和投入的主体，充分发挥市场在优化科技资源配置中的作用，促进海洋科技成果与市场需求的衔接。

　　2.注重消化、吸收、创新

　　高技术产业发展计划要把解决我市海洋经济发展中的关键、共性技术问题作为首要任务。

在注重国内外最新技术成果引进的同时，加大消化、吸收、创新的力度，逐步形成自主开发和引进消化吸收相结合的技术创新体系。

　　3.发展高新技术产业与用高新技术改造传统产业并重

　　积极运用现代高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业高技术化，重点拓展水产品加工、船舶建造、海水养殖等相对优势行业，进一步提高企业的市场竞争力，提高企业的经济效益。

　　4.尊重知识、尊重人才

　　充分发挥广大科技人员的积极性、主动性和创造性，加快人才培养，不断提高劳动者素质。

重点抓好学术带头人、工程技术带头人和高级经营管理人才的培养，为人才的脱颖而出提供良好的社会环境。

　　5.有限目标、重点支持

　　要根据我市海洋资源开发和海洋高新产业发展的实际需要,以及技术发展、资金投入等方面的能力,确定相关领域和重点发展的技术,给予重点支持。

　　6.可持续发展

　　重点领域和技术的确定，既要支持对当前海洋高新产业发展见效快的技术，又要支持技术储备和预备研发；既要支持开发海洋资源的技术，也要加强海洋生态环境保护的技术研发。

　　（三）发展目标

　　十五期间，我市海洋高新技术与产业发展的主要目标是：

　　1.力求海洋高新技术产业在总量规模方面上一个新台阶，在我市国民经济中的地位显著提高，关联和带动作用明显增强。

形成一批高技术企业。

到2005年，海洋高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%以上。

　　2.力争在海洋药物、海洋食品精深加工与保健食品、海洋生物及水产电子信息、船舶修造、深水网箱与海水养殖等领域建立起具有国内先进水平、拥有自主开发和发展能力的技术创新体系。

开发出一批科技含量及附加值高、市场前景好、竞争力强的海洋高技术产品，推动海洋产业技术和产品的升级。

　　3.要形成10个以上具有较强核心竞争能力、技术创新能力、规模效益、有一定影响的海洋高新技术企业或企业集团；培育20家具有生机和活力的海洋民营科技企业。

　　4.着力打造全省一流的海洋高新技术创新服务体系。

在船舶、海洋药物、海洋食品精深加工与保健食品、生物及精细化工、深水网箱与海水养殖及饲料等产业，建立10家科技创新服务中心或开放式实验研究机构，争取建立浙江省水产食品安全检验检测中心、浙江省海洋环境重点实验室、浙江省海洋动力学重点实验室、浙江省船舶设计与制造实验室、浙江省海洋化工重点实验室、浙江省海水养殖设备设计研究中心和浙江省海水综合利用实验基地等一批国家及省级涉海重点实验室和实验基地，重点支持和培育好舟山水产养殖业省级科技创新服务中心、省级船舶设计与修造业，水产品精深加工业等省级区域科技创新服务中心，为全市海洋产业和民营企业提供技术支撑服务。

使船舶、海洋药物、深水网箱安全养殖、养殖病害监测防治、水产品安全加工和精深加工等的研究创新开发处于国内先进地位，推动产业化和基地建设。

　　5.培育和发展2个省级海洋高科技示范园区，1个海洋星火技术密集区，9个海洋科技示范基地。

　　6.以信息化带动海洋高科技产业化，在网上技术市场中建成较为完善的海洋高新技术信息平台。

　　（四）重点内容

　　1.现代海水增养殖产业化关键技术

　　重点放在鱼类的养殖及其产业化上，着重解决海水养殖种子工程、病害防治和设施养殖中的关键技术，对已规模化生产的重要养殖对象，用细胞工程、遗传改良和分子标记、多倍体诱导、人工性别控制、雌核发育等现代海洋生物技术，培育出优质、高产和抗逆的新品种（系）2-3个，建立大黄鱼、梭子蟹及适合深水网箱养殖的野生名贵鱼类等当地优质鱼种鱼虾的核心种子库，建立1-3种鱼的冷冻精子库，研发2-3个疫苗和免疫增强剂及快速诊断盒，实现2-3个良种的产业化，形成新的产业增长点。

大力加强海水养殖大黄鱼等遗传改良育苗、多倍体育苗、海水鱼虾类疾病PCR、基因芯片等快速诊断预警防治、主要水产养殖品种的疫苗与抗体、养殖专家智能诊断决策系统软件与网上平台等现代海洋高新技术的科技攻关，加快产业化进程。

重点突破重要海水养殖鱼类配子和胚胎超低温保存、亲体驯化的技术体系和操作规程、免疫学或分子生物学的早期检测技术、主要出口养殖对象药物残留监测与安全控制技术、深水网箱适养鱼类等的引进驯化培育、养殖鱼类精深加工、抗风浪深水网箱及养殖、主要海水养殖鱼虾安全高效养殖、高效配合饲料加工技术、海洋渔牧化养殖和工厂化养殖、高效水质改良剂等关键技术。

为海水养殖产业化整体水平提高和升级提供关键有力支撑，实现海水养殖业的跨越式和可持续性发展，争创具有国内领先或先进水平的现代海水养殖产业化基地。

　　2.海洋医药、生物制品和精细化工产业化关键技术

　　重点放在目标产品上，分离鉴定3-5个海洋天然产物，完成海洋候选药物的临床前或临床研究；开发2-4种海洋生物酶、生物材料和生物制品等高值化产品并实现产业化，大力加强微生物法制造海藻糖、离子膜技术制造维生素k3、酶工程技术制造维生素PP、精深加工甲壳素及其衍生物、高纯壳聚糖、氨基葡萄糖盐酸盐、几丁聚糖等现代生物工程高新技术及产品创新，加速突破膜组器在生物医药、海洋资源产业化开发中应用，提高海洋生物活性物质提取的技术水平，综合利用各种海洋水产品，开发附加值和技术含量高的生化制品，加强具抗病毒、抗肿瘤、抗心脑血管疾病、抗衰老等作用的海洋药物和其它新药研发，开发1-D-聚甘古糖脂、羟基化氨基多糖等系列产品，深入开展海洋药用生物资源调查，加强海洋微生物为基础的海洋药物开发、天然海洋药物和保健食品研发，大力促进海洋医药产业的发展，逐步形成具有一定优势的海洋药物科研、开发与产业化生产基地。

　　3.水产品精深加工

　　重点加强水产品保鲜、贮藏、加工和运输等全程安全控制集成技术和设备研发，突破大宗贝类净化脱毒技术、海洋产品的超导超低温单体速冻技术与设备、低值鱼及贝类“乳化奶”或饮料制品加工技术、食品天然保鲜剂研制等高新技术，加快产业化进程。

加强低值鱼、贝类、海洋生物活性物质、新型海洋生物资源及水产品加工副产品的综合利用与研发，提高海藻类产品的综合高效加工技术、虾蟹壳深度加工技术，开发海洋保健品和多功能海洋食品，研究利用低值水产和水产品加工废弃料生产功能型食品、饮料、调味品等技术，建立全国著名的水产品精深加工基地。

　　4.船舶建造

　　采用现代造船模式，应用计算机设计、放样，提高承接新型船只的造船能力。

建造金枪鱼延绳钓船、鱿钓船；采用玻璃钢建造多功能作业渔船、灯艇等；开发新材料螺旋浆及各种高强度铸钢件配件；建立具有国内先进水平的船舶修造基地。

　　5.信息、网络软件系统与技术

　　大力应用CAD／CAM／CAT和ERP管理系统等高新技术，加快海洋企业技术改造，提升船舶制造的竞争力,加速海洋产业的技术升级。

要通过加强管理信息系统的研发、引进和推广，加快推进电子信息等高新技术在海洋水产商贸、海洋旅游、港口、通信和海水养殖、加工等行业的应用，提高产业的服务质量和管理水平。

抓住当前信息产业高速发展的机遇，积极发展海洋产业中的水产、船舶交易、港口、旅游、货物中转现代物流的电子商务网与软件系统、网上技术交易与高新技术中介服务市场、渔农村科技信息网及远程教育平台建设、旅游业的数码信息技术及产品研发等服务业电子化新兴产业，打造全国著名的海洋科技信息网体系。

　　6.海水综合利用、能源与环境

　　发展海水直接利用及海水淡化综合产业，促进相关技术、设备进一步成型、成熟。

积极开展风力发电、潮流能发电的试验与应用。

开展沿海水域赤潮发生规律和专项灾害预报技术研究，建立健全渔业环境预报警报网络，为渔业污染防治、灾害预警、保障生产安全提供强有力的技术支撑。

　　7.海洋高新技术产业园区建设

　　要充分利用自身海洋特色和比较优势，在定海区长峙岛建设舟山市海洋高新技术产业园区。

市海洋高新技术产业园区的目标是建设成为市内重要的技术创新和科技成果转化、产业化的示范基地；产学研综合改革的试验基地；创新型人才、研发机构和高新企业的集聚与辐射基地；集科研、试验、生产、销售于一体的海洋产业基地。

按照上述目标，综合考虑我市的海洋资源优势和高技术产业发展基础，舟山海洋高新技术产业园区凭借海洋生物资源、港口资源、上海和宁波的经济辐射与关联、海洋人才集中等优势，重点发展海洋工程、水产品精深加工、海洋药物与保健品、深水网箱及养殖品种的高新技术培种繁育等高新技术产业；成为教学、科研、产业紧密结合的基地，集中体现研发创新、孵化创业、转化辐射、机制创新四个方面的主体功能，对我省沿海海洋经济要素的进一步开发利用，特别是发展现代海洋产业产生示范和辐射作用，并逐步培育建设成浙江省海洋高科技园区。

同时，县（区）各个园区应根据自身基础条件、产业特色及发展趋势，与市海洋高新技术产业园区优势互补、联动发展，并注重形成各具特色的高科技产业，推动我市的产业升级。

　　（五）主要对策与措施

　　1.加强区域海洋技术创新服务体系建设

　　要努力创造良好的服务环境。

加快建立以转化海洋高新技术成果和孵化企业为目标的科技创新服务中心，抓好海洋区域生产力促进中心和创业服务中心建设。

重点建设好海洋方面省级科技创新服务中心，围绕其功能定位，在项目立项和资金安排上继续予以重点支持，着力提升其在海洋产业领域的技术创新服务能力，为促进我市海洋产业的快速健康发展做出贡献。

为了进一步提升我市海洋企业的技术创新水平，在认真做好规划，充分论证的基础上，启动建设舟山水产加工业、船舶设计制造研发、水产疾病防治等省级区域科技创新服务中心。

要加强综合指导，根据现有的传统产业区域特点，有重点地选择海洋优势行业，建成10个区域技术创新服务中心、开放式研究机构和重点实验室，使其发挥提升传统海洋产业技术创新能力的作用。

积极培育和发展一批具有专业特色，较高市场信誉度的海洋信息咨询、海洋技术经纪和评估等中介组织，形成组织网络化、功能社会化、服务产业化的海洋技术创新服务体系。

　　2.继续深化科技体制改革

　　根据《浙江省全面推进科研院所体制改革实施意见》，制定我市海洋科研所体制改革实施办法，使之最终转型成科技型企业或技术服务与中介机构，以适应市场经济的要求。

继续扶持和发展多种所有制和各类股份制的海洋民营科技型企业，根据我市海洋产业结构调整需要，加强海洋科技资源的重新优化组合，大力鼓励创办船舶、港口、海洋医药、生物及精细化工、养殖和加工等海洋专业的民办海洋科技机构和服务中心。

大力发展技术市场，加速海洋科技成果转化。

要充分利用现有的科技信息网络平台，建设好网上技术市场。

要充分发挥专利制度的作用，积极支持单位和个人从事发明创造和申报专利的积极性，加强知识产权保护力度。

　　3.切实抓好海洋科技人才队伍建设

　　人才是推进科技进步的关键。

要进一步深入实施“新世纪海洋人才工程”和“111人才工程”，深化人才培育工作，大力开发科技人力资源。

积极营造尊重知识，尊重人才的良好社会氛围，努力造就数量更多、层次更高、结构合理的人才保障体系。

切实帮助企业与省内外大专院校，科研院所联合建设博士生研究生实习基地、示范基地、转化基地等，推进全市海洋科技合作的不断发展。

要充分发挥浙江海洋学院等海洋科研院所的作用，以发展海洋经济为重点，努力培养和造就一批具有舟山特色的海洋专业人才队伍，通过多种渠道尽快培养一批高素质海洋科技和经营管理人才，特别是注重培养既懂技术又善于经营管理、勇于创新创业的复合型人才。

要完善人才使用机制。

打破地区、单位界限，通过兼职、咨询、技术入股等多种形式，积极吸纳外来高层次人才和智力成果；要实行以“公开、公平、公正”为核心的用人形式，改革专业技术人员职务评聘办法，对人员实行动态管理，做到干部能上能下，职称能高能低。

要通过科技项目课题招标承包、竞争上岗等形式，建立起公平竞争、优胜劣汰的用人机制。

　　4.加快海洋高新园区和产业基地建设

　　要创造一切有利条件，尽快启动浙江省舟山市海洋高科技园区建设，使之真正成为我市海洋科技人才的聚集地，海洋科技成果的转化基地和海洋高新技术产业的辐射源。

要加强宏观指导，在积极支持普陀区政府建设好浙江省普陀海洋高科技园区和“普陀区海洋生物省级星火特色产业基地”的同时，认真规划，争取再启动建设若干个省级海洋星火特色产业基地和1个省级海洋高新技术产业特色基地、1个海洋省级星火密集区，为区域经济发展提供科技示范，在海洋高新技术产业园区及主要科技兴海示范区（基地）设立博士后流动工作站、研究生实习基地、重点实验室、技