本科毕业设计绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策.docx
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本科毕业设计绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策
中文摘要
随着经济的全球化和国际贸易发展，国际农产品贸易竞争日益激烈，各国为保护自国经济而盛行起贸易保护主义，各式各样的新型绿色贸易壁垒兴起，严重阻碍了我国农产品的出口；加上人民币对美元持续升值，国内农产品价格的走高，中国农产品出口面临着巨大的挑战与机遇，解决绿色贸易壁垒的问题，对中国农产品出口有着积极的作用。
本文通过描述当今中国农产品进出口现状并结合中国农产品出口遭受绿色贸易壁垒的实际情况，对其影响进行阐述和分析，并相应提出针对绿色贸易壁垒的几项解决对策，通过多方面措施的有效实行，从而达到提高中国农产品在国际市场的竞争力的目的。
关键字：
绿色贸易壁垒，中国，农产品，出口
ABSTRACT
Witheconomicglobalizationandinternationaltradedevelopment,internationalagriculturaltradeinanincreasinglycompetitiveeconomycountriesfortheprotectionoftheprevalenceofself-startingtradeprotectionism,theriseofawiderangeofnewgreentradebarriers,hasseriouslyhinderedtheexportofagriculturalproductsinChina;CanadacontinuedappreciationoftheRMBagainsttheU.S.dollar,higherpricesofdomesticagriculturalproducts,exportsofagriculturalproductsinChinafacesenormouschallengesandopportunitiestoaddresstheproblemofthegreentradebarriers,agriculturalexportstoChinahasapositiveeffect.ThispaperdescribesthecurrentstatusofChina'sagriculturalproductexportofChina'sagriculturalproductsbeingcombinedwiththeactualsituationofthegreentradebarriers,describedandanalyzedtheirimpact,andproposeanumberoftradebarriersagainsttheGreenSolutions,throughtheeffectiveimplementationofvariousmeasuressoastoimproveChina'sagriculturalproductscompetitiveintheinternationalmarketpurposes.
KeyWords：
GreenTradeBarrier,China,agriculturalproducts,Exports
一、绿色贸易壁垒的内容及产生原因
（一）绿色壁垒的内容
根据目前我们国内一些比较一致的看法，所谓绿色贸易壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，最终实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。
（二）绿色壁垒的提出背景及原因分析
绿色贸易壁垒被广泛运用有着其深刻的历史背景和复杂的原因：
1.全球自然资源匮乏，生态环境的恶化
全球自然资源匮乏，生态环境的恶化，是绿色贸易壁垒出现的原因之一。
随着社会的迅猛发展，科学技术的进步，人类的生活有了极大改善。
但是另一方面，工业的发展，促进经济的增长同时，也给环境带来了极大的伤害。
全球环境遭受极大破坏，而且也正在持续恶化当中。
环境的问题引起了全球极大的关注，因此各国政府制定各种绿色贸易制度以保护环境为目的，来同国际贸易相挂钩。
2.某些国家名为保护环境，实为保护本国贸易
某些发达国家以保护环境为由，实际是为保护本国贸易，这就促成了绿色贸易壁垒出现。
以20世纪80年代美国与墨西哥的贸易之争为例，美国以保护海豚为由，限制墨西哥渔民捕猎金枪鱼。
以此之后欧洲、日本等发达国家纷纷效仿，通过绿色贸易壁垒对进口产品及服务进行种种苛刻限制，从而保护本国贸易，最终稳固发达国家经济优势地位。
3.社会进步以及人民消费观念的更新
社会进步和人民生活水平的日益提高以及人们消费观念的更新也是促成贸易壁垒形成的原因。
随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平的提高，人们接受的更多的环境保护观念，可持续发展的倡导，消费更多的讲求绿色化、健康化，对绿色产品需求的扩大，也是绿色壁垒形成的原因之一。
4.各国技术水平、经济实力的差异
各国技术水平、经济实力的差异，造成绿色贸易壁垒的产生。
发达国家由于经济发展水平和环保技术水平较高，其环保要求和标准也较高。
发展中国家由于资金和技术上的限制，根本无法达到发达国家的环保要求，这也是造成了绿色壁垒出现的原因。
同时由于各国的经济实力和技术水平的不一致，导致制定统一的全球环保标准难度太大，各国纷纷基于国家利益的考虑制定各自的环保标准，导致绿色认证和执行体系各式各样都有，这也就可能对他国的产品造成了一定的歧视，形成了各种新型绿色贸易壁垒。
二、我国农产品的出口现状
发展中国家在经济发展之初，普遍走的是工业化的发展道路，以工业发展为主，导致农业发展缓慢。
一直到了20世纪80年代，才意识到农业发展的重要性，开始寻找农业发展的道路，发挥农业在经济中的作用。
随着农产品贸易自由化的不断发展，发达国家农产品贸易保护不断升级、贸易保护措施种类繁多、农产品的价格被压低，发展中国家的产品价格优势也受到重创，在国际市场上的优势逐渐减弱。
（一）出口逆差扩大
从近几年的数据来看，美国一直是保持农产品出口第一的大国位置；总体来看，世界农产品出口的主要来源地为北美、欧洲、巴西、阿根廷、泰国和中国等。
中国虽然包括在农产品出口大国当中，但是中国农产品进口的增长速度要快于农产品出口的增长速度（见表1），自从中国加入世界贸易组织之后，我国农产品的进口额持续上涨，但是出口增长却在放缓，导致了连续出现贸易逆差的现象，而逆差数额也在不断扩大。
根据中华人民共和国商务部发布的中国进出口月度统计报告显示，2010年中国农产品出口金额为488.8亿美元，同比增长24.7%；中国农产品进口金额为719.2亿美元，同比增长37.8%。
近年来中国农产品进出口贸易一直保持较高的逆差，特别自2008年金融危机以来，我国农产品出口增速变缓，在2009年甚至出现负增长现象（见表2）。
加上国内农产品价格的走高，商务部国际贸易经济合作研究院中国外贸研究部副主任李健表示，农产品贸易逆差将可能进一步扩大，这就有可能进一步影响到中国的农业生产和导致产品价格更为严峻。
就拿2010年第108届广交会来说，中国农产品企业遭遇“涨价狂潮”。
由于频繁的价格波动，大多数企业表示报价困难，有单难接。
异常的价格波动扰乱了市场秩序，影响农业生产，还造成出口企业经营困难。
表12006年—2010年我国农产品进出口情况单位：
亿美元
年份
中国进出口总额
中国总出口额
中国总进口额
贸易逆差
2006
630.1
310.3
319.8
9.5
2007
775.9
366.2
409.7
43.5
2008
985.5
402.2
583.3
181.1
2009
913.8
392.1
521.7
129.6
2010
1219.6
488.8
730.8
242.0
数据来源：
根据中华人民共和国商务部网站和上海农业网整理所得
表22006-2010年中国农产品出口情况
年份
中国农产品出口金额（亿美元）
同比（%）
2006
310.3
14.1
2007
366.2
18.0
2008
402.2
9.8
2009
392.1
-2.5
2010
488.8
24.7
数据来源：
根据中华人民共和国商务部网站整理所得
（二）出口国的单一性
2010年世界分洲出口金额比例图显示（见图1），中国农产品出口金额亚洲占了最大份额，其次是欧洲，再次是北美洲。
综合以往的数据来看，中国农产品的出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲等，没多大变化。
中国农产品出口金额的减少与出口地的固定性，使得中国农产品的国际竞争力削弱了。
图12010年中国农产品分洲出口金额比例
数据来源：
根据中华人民共和国商务部网站整理所得
（三）贸易摩擦扩大
我国农产品贸易在快速发展，但是农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。
尤其是某些大国名义上的贸易壁垒阻碍，贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍。
据中国商务部资料显示，2009年中国受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品，仅2009年1月-8月，美国食品与药物管理局（FDA）因中国农产品没达到其检验检疫标准共拒绝了518批次中国农产品进入美国市场，部分进口农产品被扣留（见表3）。
加上近年来的低碳环保等新型绿色贸易壁垒的提出和中国农产品价格的上涨，给中国的农产品出口带来了一定的影响。
受影响的省份拿山东省来说，山东省是中国最大的农产品出口省份，年出口规模约占全国的四分之一。
山东省商务厅数据显示，2010年1月—10月，山东省农产品出口形势虽然明显好于国际金融危机前水平，但受绿色贸易壁垒的影响越来越大，碳关税、动物福利、环境标准等成为影响山东农产品出口的主要原因。
表32009年被FDA列入“不经物理检测的扣留”进口产品分类情况统计
类别/月份
自动扣留通报数
原因
水海产品及其制品
11
水果及其制品
5
含有铅、草毒素、黄曲霉毒素、不合法或未查明的色素、污物污染
食用菌
1
污物污染
植物蛋白
1
含有三聚氰胺及类似物质
豆制品
1
污物污染
谷物\粮食粉\淀粉\糕点
2
添加不合法的甜味剂、污物污染
宠物食品
1
含有沙门氏菌
蜂蜜
2
含有氯霉素、氟喹诺酮
乳品
2
含有三聚氰胺及类似物质
合计
26
资料来源：
《中国农产品出口分析报告2009》
伴随着市场竞争的不断加剧，进出口大国逐步在农产品贸易领域占据垄断地位，发达国家暂时在农产品贸易中居于主导地位，而对于农业资源较为缺乏的国家或地区而言，就更是以进口为主，在国际贸易中就缺少了话语权。
世界农产品贸易发达地区同时也是世界农产品贸易主导国家相对集中的地区，世界农产品贸易及农产品分布是极为不均衡的。
我国作为一个农业大国，农产品国际贸易的变化会影响到农民的收入、就业和农村经济的发展等问题，所以农产品的进出口贸易对中国来说也占据着非常重要的地位。
我国政府和人民一直对农业农产品保持高度关注，并也在积极参与国际合作，充分利用国际国内两个市场各项资源，不断拓展农业对外开放，不断提高农产品出口的质量和水平。
三、我国农产品出口存在的主要问题
（一）部分农产品质量差，加工程度低
部分农产品质量差，缺乏国际竞争力使我国农产品出口受创。
中国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，科学技术含量也低，许多环节都没有能与国际接轨，因此很多农产品质量都不能满足国际市场的需求。
就像2009年我国对美国出口的粮食粉和糕点等，其中生产制作过程添加了不合法的食品添加剂，被FDA扣留了（见上表3）。
这是美国绿色贸易壁垒制约了我国农产品出口，但同时也说明我国农产品加工的程度太低，部分农产品质量差。
（二）农产品检验检疫制度不过关，导致出口不畅
我国是农业大国，多种农产品产量居世界前列，同时我国又是农药化肥大国。
农产品的生产、使用和处理与环境之间存在着直接的极为密切的关系，目前我国农产品生产和加工的过程和方法、包装贮运等方面存在诸多不利于环保的因素，如我国的蔬菜生产虽然一直都有优势，但是由于出口检验过程中常常被验出农药残留成分较高，或者是由于土地施肥等过程的不注意卫生，导致农产品因污物污染等原因在欧美和日本等地的出口方面受到严格的限制。
还有我国的畜产业，也由于卫生检测方面和出口者由于利益的驱使，随便添加不被允许的非健康化学成分，加上检验检疫程序不过关等问题，导致出口不顺畅，被多国禁止进口，出口大受打击。
在现今国际市场中，绿色贸易壁垒常常成为我国农产品出口贸易的最大障碍。
（三）农产品出口市场相对单一
从我国农产品出口市场的洲际结构特征来看，目前出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲，其中亚洲国家或地区是中国农产品出口的主要市场。
根据中华人民共和国商务部发布的中国进出口月度统计报告显示，2010年我国对亚洲出口占农产品出口总金额的最大部分。
从出口的主要国家或地区结构特征来看，虽然我国农产品出口的国家或地区达200多个，但主要农产品出口市场却比较集中和稳定，始终以日本、美国、韩国、香港、德国、俄罗斯、马来西亚、荷兰、印度尼西亚等为主。
其中美国和日本是中国比较重要的农产品出口市场，由于美国和日本对我国农产品出口的极端重要性，中美和中日贸易争端对中国农产品出口的影响很大。
可见，我国农产品出口市场过于单一，这会限制我国农产品出口市场的拓展能力，这固定的几个国家若以绿色贸易壁垒、技术贸易壁垒等政策联合来限制我国农产品出口，这将会不利于农产品出口和市场的稳定，从而影响中国农产品出口的健康发展。
四、绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响
绿色贸易壁垒的设立，是把双刃剑，无论是对我国农产品出口、出口企业还是对经济发展来说都有着极大影响。
一方面，绿色贸易壁垒带给我们更大的机遇，对中国推行可持续发展战略，实现国际贸易与环境保护的双赢局面，带动我国绿色产品的生产和出口有一定的积极意义；另一方面绿色壁垒给我们带来更多的还有挑战，需要我们树立正确的观念，发扬好的绿色壁垒，摒弃带歧视性、故意性的绿色壁垒。
因此我们应该加大环保方面的宣传力度，发展科学技术，将高科技运用到农业生产当中，并做到充分理解和支持并运用国际上制定的一些好的绿色壁垒，发展绿色产品，走可持续发展之路。
（一）绿色贸易壁垒对我国农产品出口的负面影响
1.加大我国农产品出口难度
各国当前的绿色贸易壁垒是根据自身国内的环保水平和标准来设置的，这样就会使某些发达国家的农产品比较容易进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品却因难以达到某些发达国家的环保标准而往往被拒之于发达国家的国门之外。
绿色贸易壁垒的直接影响就使我国的许多农产品由于技术、质量等原因无法达到发达国家所制定的标准而无法进入国际市场。
而且发达国家多数提出要健康自然、生态食品等口号，近几年更是提出要低碳排放，实现无公害农产品，进而对产品的各项标准更是提出了更高的要求，使得我国达不到要求的一些农产品出口量下降，中国农产品出口的优势也被削弱了。
因此，绿色贸易壁垒使得更多国家制定了一系列严格而繁琐的绿色检验检疫制度，从而达到减少外国的农产品进入本国，保护本国经济的同时，也在一定程度上实行了贸易歧视，为中国农产品打入国际市场增加了难度。
2.对出口企业的影响
绿色贸易壁垒不仅影响了农产品的出口，而且还会导致出口企业的成本增加。
绿色贸易壁垒的推行涉及到众多产品从生产到销售乃至处理各个环节的监督与检测，它要求将高含量的科学技术运用到产品的生产、加工、包装、储藏、运输等过程中去，从而形成一个完整的无公害无污染的体系。
因此，农产品出口企业为了达到进口国的设置的标准，必须进行生产设备的投资，人力的投资等，以保证在生产过程中能够提高环保技术水平，来达到进口国的标准。
由此而增加的各种测试、检验等费用大大增加，增加企业出口成本，农产品的价格也相应提高，因此，我国的农产品曾大打的低价格优势也在逐渐失去，在一定程度上削弱中国农产品在国际市场上的价格竞争力。
另外，农产品企业为顺利进入国际市场而进行有关的环保认证，也增加企业的出口费用。
这些认证标准都较苛刻，申请认证的程序繁杂，费用高，特别是各国环境标志的认证标准不统一、不协调，给申请认证带来很多实际困难。
3.减弱中国农产品国际竞争力
中国国内的农产品出口企业为了达到发达国家定下的苛刻标准，不得不增加生产成本。
由于中国以前出口的多为相较于其他发达国家而具有低价格优势的农产品，而现在外国设定的绿色贸易壁垒技术比较苛刻，增加成本的同时也失去了价格优势，使得中国农产品在国际市场上的竞争力明显下降。
比如说，中国企业为了获得国外的绿色产品认证，就会对农产品的生产、加工、贮藏、运输、贸易等过程按照他国贸易标准来管理，既要付出大量的测试、评估、购买设备等费用，又要付出高昂的认证申请费和标志使用费等。
这无疑都是在提高产品的生产成本，从而削弱中国农产品的国际竞争力。
还有，由于中国的有些农产品无法规避某些发达国家设置的绿色壁垒，禁止我国农产品出口、退货、索赔事件常常发生，这严重损害了出口企业的经济利益，同时也就削减了中国农产品国际市场的竞争力。
（二）绿色贸易壁垒对我国农产品出口的正面影响
绿色贸易壁垒为我国农产品出口提供了新的机遇和挑战，它不仅带动了相关政府工作部门制度和技术的创新，为共同促进中国农产品出口而工作，也带动了相关农产品出口企业为提高产品的出口而改善企业技术，增加产品生产的科技含量，提高劳动生产率，对改善环境作出了不小的贡献。
1.提高绿色意识，带动绿色产品发展
有利于农产品出口企业提高自身绿色意识，带动绿色产品的发展。
农产品质量是企业得以成功出口的保证，而在现今绿色意识强烈的国际社会，绿色的产品更是出口企业在国际市场竞争中得以取胜的助力。
20世纪90年代以来,经济与生态环境相协调的可持续发展,已成为了国际社会共同关注的焦点之一。
绿色贸易壁垒的制定和实施,在国际市场中，将使受污染的产品逐渐被绿色产品市场所代替。
绿色贸易壁垒作为一种贸易措施，对我国经济发展的影响力也在不断扩大，在双边和多边贸易共同结合的国际市场中,开展贸易协调，融入全球发展绿色产品的潮流中，从而使我国的绿色产业得到更好的发展,可持续发展战略得以顺利实施。
例如，中国的山西省，“不是农业大省，但是特色农产品大省。
”山西副省长刘维佳在首届中国（山西）特色农博会上如是说。
山西的特色农产品使得其大力发展绿色农产品，不仅在生产过程中肥料注重绿色，而且生产的环境也注重防水质土质污染。
因此，山西的特色农产品——山西大枣在国际贸易出口中占很大分量。
2.有利于我国可持续发展战略的实施
绿色壁垒对我国实施可持续发展战略，实现经济贸易与环境的协调发展，改善环境，提高产品的内在质量，特别是安全质量水平，具有特别重要的意义。
绿色壁垒的科技含量要求非常高，随着世界科学技术和经济全球化的发展，使部分出口企业会团结合作，提高自身产品生产技术含量，为实现国际贸易、环境保护、经济增长而相互促进、共同繁荣的目标。
例如2010年年初，广东的某家制药公司与某高校共同合作，开发了有机肥技术。
若把有机肥运用到农田当中，不仅可以改善农田的生态，也对农作物的产量和品质有着积极的影响。
一直以来，某些国家制定的绿色贸易壁垒中关于其进口食品中农药残留量及化学物质含量的标准是十分严格的。
有机肥料技术及产业的发展，不仅使农产品的有机生产和认证得以规范化，更使农产品变得绿色健康，质量安全得以保证，产品规避了绿色贸易壁垒的同时，中国农产品的出口量也得以大大提高。
另一方面，有机肥料的使用，减少了农家肥和化肥对环境造成臭气、蚊蝇、粉尘、重金属超标等污染问题，是中国可持续发展战略的体现。
五、我国农产品应对绿色壁垒的对策
（一）加快完善我国的检验标准体系和产品质量管理法律法规
由于发达国家不断提高进口农产品的质量标准，并以绿色贸易壁垒为由阻挡我国农产品出口，因此我们应大力发展绿色农产品，实现标准化生产和检验，尽快建立健全农产品质量安全标准与质量检验检测标准体系。
现今中国的商品检验检疫制度和农产品质量安全法律法规虽然不断在完善，但仍存在许多漏洞和问题让不法商人钻法律漏洞。
只有加快完善我国的出口农产品检验检疫标准和产品质量管理法律法规体系，让出口企业严格按照标准体系中的规定来执行，中国的农产品才能从当中发现问题，进而改善，避免出口后遭受绿色贸易壁垒。
中国商品标准体系存在许多问题，比如在农药使用方面，我国为农药化肥使用大国，因此出口农产品总会因农药残留量不达标而被退。
而发达国家都对植物保护的法制建设非常重视，很多国家都制定了《植物保护法》；对于农药不合理使用的处罚措施更是非常严厉。
我们需要构建既能国际标准接轨，又具有中国特色的标准体系并要大力引进和开发更好的国际商品质量检测设备，并在出口地区和主要出口企业中推广；采用严厉的处罚措施，规范农业生产者的生产经营行为等，这样才能达到发达国家所制定检测标准，进而避免遭受绿色壁垒。
因此，为了应对绿色贸易壁垒的挑战，以及确保我国农产品的质量安全，必须加强农业法制建设。
（二）积极参加国际谈判和加强国际立法合作
积极参与有关国际环保组织和贸易组织的活动与谈判，扩大我国在国际市场的影响，联合发展中国家，阻止以滥用绿色贸易壁垒名义来达到保护本国经济为目的的做法。
我国已先后缔结或参加了40多个与环境和资源保护有关的国际条约，涉及臭氧层保护、生物多样性保护、自然和文化遗产保护等诸多方面，例如《保护臭氧层维也纳公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等。
（三）实施绿色品牌战略，出口具比较优势的农产品
首先，农产品要强化绿色品牌意识，树立与国际贸易接轨的环保观念。
对农民来说，要充分利用电视、报纸杂志等各种媒体工具，更多地获得市场经济知识，逐步形成绿色化的具有比较优势的农产品生产。
按照国际经济与贸易的理论来讲，我国劳动密集型的农产品有：
水产品、畜产品、园艺产品、农产品加工品等；土地密集型的农产品有：
粮食、油料、棉花等大宗农产品等。
利用好比较优势和要素密集度理论，发展具有特色的中国农产品，这将大大提高我国农产品的出口优势。
对出口企业来说，要与更多相关的企业和学术单位联系合作，建立产品绿色化加工销售，提高企业设备的科技含量，严格遵循国际标准来加工、储存、运输农产品。
就政府来说，要切实做好各项工作，为农户、企业提供便利，适当调整好农产品进出口税收和绿色补贴制度，协助做好农产品绿色品牌打入国际市场，营造良好国际形象的工作。
（四）加强环境保护意识教育，强化人民绿色发展意识
通过电视、网络和报纸等媒介，加大宣传绿色发展意识的力度，使人民和出口企业认识到经济发展要从绿色做起，绿色经济已经成为一种全球潮流。
政府更是应该呼吁提高人民的可持续发展意识，开展环境教育。
这点在我国近年来一直风风火火提出的一个词“低碳”上便能体现出来，低碳生活、低碳经济一提出，全国上下积极响应，几乎到了全民知晓的地步。
但是，低碳的提出，只是一种倡导，真正的行动还要靠公民自觉参与其中，公众参与环境保护事业，受益的会是整个国家和每一个公民。
全球变暖，南极冰川融化的严峻现实告诉我们，经济要发展，但要绿色地发展。
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