0113 施工安全生产保证计划.docx
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0113施工安全生产保证计划
xx工程
安1-2
编号：
安全生产保证计划
主编：
日期：
年月日
版本号：
第版
修改状态：
项目经理部
发布日期：
年月日实施日期：
年月日
安全生产保证计划审批表
建设单位：
监理单位：
编制人：
设计单位：
施工单位：
编制日期：
项
目
部
审
核
审核意见：
项目部：
该安全生产保证计划按照上海市工程建设规范DGJ08—93—2003《施工现场安全生产保证体系规范》进行编制，请予审批。
年月日
项目经理：
公
司
审
核
确
认
备
注
01目录
02发布令
03项目管理部承诺
1.工程概况
2.引用标准
3.施工现场安全生产保证体系要求
3.1总要求
3.2策划
3.2.1安全目标
3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
3.2.3适用法律法规、标准和其他要求
3.2.4施工现场安全生产保证计划
3.3实施
3.3.1组织机构与权限
3.3.2安全教育培训
3.3.3文件控制
3.3.4安全物资采购与进场验收
3.3.5分包控制
3.3.6施工过程控制
3.3.7事故的应急救援
3.4检查和改进
3.4.1安全检查
3.4.2纠正措施和预防措施
3.4.3内部审核
3.4.4安全评估
3.4.5安全记录
发布令
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，依据上海市《施工现场安全生产保证体系》规范，结合我项目部的实际情况，编制本工程《安全生产保证计划》（第A版）。
该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范话的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本工程项目合作的分承包商，必须严格遵照执行。
本计划从年月日起开始实施。
xx工程
项目经理：
年月日
项目管理部承诺
——遵守国家和上海市政府的法律、法规,所从事的施工生产活动都在安全、环境与健康法律、法规许可的范围内进行；
——我们认为所有的事故都是可以预防和避免的。
我们的HSE管理目标就是不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境，实现“零”事故目标，；
——项目部经理是HSE管理工作的第一责任人，每位员工对施工现场的HSE事务都负有责任，良好的HSE表现是我项目部奖励和聘用员工的重要依据；
——按照IIP、项目部、作业层三级有效的培训方式，提高全体员工的HSE意识，征求IIP的意见，满足IIP在HSE方面的合理要求；
——提供合理必要的人力、物力和财力资源支持，满足员工的作业条件和环境，实现HSE目标；
——施工现场所从事的一切生产经营活动，必须首先满足HSE要求，安全施工生产永远是第一位。
——所有参与本项目施工的员工将精诚协作、各负其责、共同努力，严格遵守现场安全管理规定，确保人身、设备、火灾和交通“零”事故目标的实现。
顺利完成本项目是我们最真诚的愿望。
项目经理:
二OO四年九月二十八日
（一）工程概况
1.工程概况表
工程概况：
本项工程施工，包括电缆沟挖掘、钢筋砼基础、框架、水池、防腐；各种设备安装；钢结构管廊制作、安装；高低温、高低压、碳钢、不锈钢、玻璃管等不同类型的管线制作与安装、电气仪表的安装调试等。
施工任务重、品种多、工艺繁杂、要求高。
为安全施工生产提出了极高的要求。
（二）引用标准
本安保计划书的编制条文是根据DGJ08—903—2003所包含的条文。
通过对本工程的安保计划书的引用而构成的安保计划书的条文，在安保计划书发布时所示版本均为有效，在本工程安保体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能会被修订。
（三）施工现场安全生产保证体系要求
3.1总要求
南化集团建设公司上海联合异氰酸脂项目建立和实施安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统的控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。
安全保证体系与环境管理体系之间的关系。
安全保证体系在运行时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于安全管理。
由于环境因素导致安全管理的内容，本安保计划书描述对某些环境因素实施控制。
3.2策划
3.2.1安全目标
1.安全方针
安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。
2.安全目标
安全管理目标为：
通过对职工的培训教育，不断提高HSE意识，发现或消除隐患，做到不发生事故、无职业病、不污染环境，确保人身、设备、火灾、车辆“零”事故目标。
安保体系通过DGJ08—903—2003规范的审核认证。
创建上海市文明工地。
3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
1.目的：
本项目部就识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。
2.职责：
（1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。
（2）安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。
3.程序概念：
（1）危险源和重要环境因素辨别。
1）项目经理组织所有管理人员（分包单位）以施工过程中的所有活动（正常的、周期性和临时性的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。
2）危险源和重要环境因素识别从以下各方面考虑：
a.依据存在时态分过去、现在、将来三种；
b.依据存在状态分正常、异常、紧急三种；
c.依据类型分为脚手架搭拆、模板工程、大型机械装拆及作业（机具设备）、交通运输、结构工程等。
（2）风险评价、重要环境因素评价和控制：
对辨识出的危险源和重要环境因素应逐一作出风险评价；
a.项目部组织人员对辨识出的危险源按《风险评价标准》（见附表）（环境因素分A、B、C三类，A类列为重要环境因素）填写《风险评价表》确定风险级别和重要控制部位。
b.项目部安排人员进行核定评价，对违反法律、法规及过去五年中曾发生过的重大事故的类别均评为二级以上（含二级）的风险，列入《重要风险汇总表》中。
对评为三级且经评定诊断是主要的也要列入《重要风险汇总表》；
c.对以下情况，需要时对《重要风险汇总表》、《重要风险因素表》予以更新。
（a）法律、法规有变化涉及时；
（b）设备、设施新增主改造时；
（c）安全检查中发现问题时；
（d）施工方案改变时和相关方要求时；
（e）自然灾害等无法预计事故发生时。
d.重要部位控制及主要因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导书予以控制。
4.记录
3.2.3适用法律法规、标准和其他要求
1.目的：
本节规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。
2.职责：
项目经理组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。
安全员负责将其识别出的有关法律、法规列出清单、登记和保存。
3.程序：
（1）收集范围：
·国家有关的安全法律；
·国务院发出的有关安全规定；
·建设部颁布的有关安全的规范及标准；
·上海市有关的安全规定和要求及通知。
（2）获取途径：
·上级来文；
·标准出版机构；
·专业杂志发布的信息；
·其他有关的政府主管部门。
（3）获取方法：
·通过电话、信函、传真渠道联系及时地了解安全法律、法规的新动向；
·购买及订阅有关安全专业报刊。
（4）安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别与评价
1）当获取了有关安全法律、法规、标准、规范后，项目经理组织项目部有关人员对法律、法规、标准、规范进行识别、评价；
2）安全员根据识别评价列出选用的法律、法规、标准、规范清单；
3）安全员将识别的文件，按照公司文件管理要求进行受控标识。
4.记录。
3.2.4施工现场安全生产保证体系
1.总则：
为安全生产保证体系有效运行，应建立和维护文件化安全生产保证体系，描述其相应要素及其相互作用的以及与其相关文件的关系。
2.安全生产保证体系文件（安保计划）
（1）安全生产保证体系结构
1）安全生产保证体系计划（安保计划），为第一层次程序，起纲领性作用；
2）法律、法规、规范、标准文件，为第二层次程序，起指导和支持性作用；
3）作业指导书，管理规定及安全记录，为第三层次程序，起证实性作用。
（2）作业指导书、管理规定、安全记录
1）作业指导书
施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施，本公司的各种工种操作规程均为作业指导书。
2）管理规定：
公司对项目管理部制定各项管理制度和规定。
3）安全记录
DGJ08—903—2003规范规定的记录全部表式。
3.3实施
3.3.1组织机构与职责权限
1.总则：
项目管理部制定并执行安全生产保证体系计划，以明确安全生产保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全职责，以确保安全生产保证体系正常运行，保证安全管理目标和承诺的实现。
——安保体系要素职能分配表
上海IIP项目部安全生产保证体系要素职能分配表
序号
安全保证
体系要素
项目
经理
项目
副经理
项目
工程师
项目部职能部门
安全部
经理办
施工部
物供部
技术部
质量部
综合部
合同
控制部
3.2.1
安全目标
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.2.2
危险环境辨识
☆
△
△
△
△
○
△
△
△
3.2.3
法律法规
☆
△
△
△
△
○
△
△
△
3.2.4
保证体系
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.3.1
组织
☆
△
○
△
△
△
△
△
△
3.3.2
教育培训
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.3.3
文件控制
☆
△
○
△
△
△
△
△
△
3.3.4
采购及验收
☆
△
△
△
○
△
△
△
△
3.3.5
分包控制
☆
△
△
△
△
△
△
△
○
3.3.6
施工过程控制
☆
△
△
○
△
△
△
△
△
3.3.7
应急救援
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.4.1
安全检查
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.4.2
纠正和预防措施
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.4.3
内部审核
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
3.4.4
安全评估
☆
△
△
△
○
△
△
△
3.4.5
安全记录
☆
○
△
△
△
△
△
△
△
☆主管领导○主管部门△相关部门
——安全管理网络图
南化集团建设公司IIP项目
健康、安全、环境（HSE）管理网络图
——职责与权限
A.项目部经理职责
项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产全面负责。
a.贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度，对业主的有关HSE规定也必须执行。
b.负责组织项目部安全生产保证体系和HSE管理体系的建立批准及实施运行。
c.负责组织项目部每季度和每个月的安全生产检查工作。
主持召开项目部HSE委员会会议，及时解决HSE工作中的重大问题。
d.负责本项目的安全文明施工及其周围的环境保护工作。
e.参加IIP每周召开的安全管理委员会会议，并贯彻执行会议精神。
f.保证项目部安全生产投入和有效实施。
g.及时、如时报告施工安全事故。
B.安全经理职责
对施工现场的安全生产实行全面管理。
a.按照公司HSE管理体系文件，及国家、上海市政府有关法规、规范、标准和业主有关HSE管理规定，编制项目的HSE作业指导书。
b.参与现场布局，以确保有足够的工作场所、道路交通、停车点、照明、接待场所、紧急疏散点等。
根据HSE的需要，确定办公场所、作业班组、材料堆场、维修场所、医疗和卫生场所的位置。
c.负责组织员工进入现场前的HSE教育、各岗位的安全事项教育。
d.阅读工作进度表，了解在区域的作业内容、作业人数等情况。
对辨识出危险源点监督，采取有针对性的安全防范措施。
e.对现场的工作条件和工作行为进行经常性的监督检查，对现场不安全壮态和不安全行为有权责令整改和处罚。
f.制定个人防护用品需求计划，采购合格的劳动保护用品并按规定发放。
g.制定现场安全宣传计划，利用板报、标语、警示牌等形式组织开展好各类安全活动。
h.保持与IIP、业主安全部门、政府有关部门的经常性联络，参加IIP每周召开的安全管理会议，上报公司HSE月报。
i.建立健全各类安全管理台帐，并对各施工队、各部门的安全管理台帐进行检查指导。
j.对项目施工中的安全工作总体负责。
k.保持与医疗部门、急救部门的联络，掌握有关信息（电话、地址等），有责任保证项目的救助系统的完善。
C.施工经理
对所负责项目的施工现场安全负直接领导责任。
a.本着“管生产必须管安全”的原则，在安排施工的同时，必须同时安排安全工作。
b.在召开生产调度会时，必须对安全工作进行重点地布置、检查、总结。
c.有责任组织每月一次的综合性安全生产大检查。
d.对施工现场存在或安全检查出的安全隐患及时组织人员整改。
D.安全工程师责任
认真宣传、贯彻公司和项目部安全生产规章制度，并监督执行。
a.制订项目部安全工作计划，施行安全目标管理。
b.协助安全经理对员工进行进入现场前的第二级安全教育和其它形式的安全教育、培训工作。
对施工现场的不安全壮态和不安全行为有权责令整改和处罚。
c.参加项目部施工组织设计、施工方案的会审、参加施工调度会，掌握施工信息，预测事故发生的可能性，并提出预防措施意见。
d.深入现场进行安全检查，分析研究安全动态，提出改进意见。
制止违章作业，发现安全隐患时指令停工整改。
对重大设备吊装、高空作业等高危事项实施现场旁站监控。
e.参加安全事故调查、分析，负责项目部安全事故统计上报工作。
f.参加业主的各种安全会议，并传达、执行会议精神。
g.向业主提供要求的各种报表。
E.职能部门管理人员职责
a.严格遵守本人的安全承诺，严格遵守各项HSE管理制度及本岗位安全操作规程，不违章指挥、不违章作业，对本岗位的HSE工作负直接责任。
b.有责任完成本职工作范围内的安全工作，落实岗位责任制。
c.在现场检查、布置各项工作时，应同时检查、布置安全工作。
d.现场发现不安全壮态应立即通知安全经理，发现不安全行为应立即制止。
F.经理办公室职责
a.助协项目部领导贯彻执行国家、地方政府有关HSE方针、政策、法律、法规和公司HSE管理制度，及时转发、传达有关HSE文件、资料；
b.将HSE管理计划纳入项目部管理总体规划，督促HSE管理标准在项目部的全面贯彻执行；
c.负责制定项目部文明施工管理规定，对安全、环保的有关资料，及时下发、传达；
d.负责对施工区的文明施工、生活区的环境卫生进行管理；
e.负责对项目部所有车辆的运行、维护管理工作；
f.负责对驾驶人员的安全教育的管理工作，提高驾驶人员的安全意识；
g.在总结项目部工作时，做到同时总结HSE工作；
G.技术部职责
a.组织编制、检查施工组织设计、专项施工技术方案和施工方案中的HSE技术措施；
b.负责施工技术交底，包括HSE、质量等措施内容；
c.贯彻施工技术管理规定，监督、检查施工工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；
d.组织并检查对员工的有关HSE技术方面的培训和考核；
e.积极推进采用先进的HSE技术和装备；
f.组织项目施工中危险作业环境的风险辨识评价工作。
H.质量部职责
a.负责贯彻执行GB/T19001-ISO9001标准，落实项目部质量体系的实施；
b.负责工程质量检验、检查方面的安全技术规程、规定，并监督执行情况；
c.负责对项目工程施工质量进行监督检查，确保施工质量处于受控状态，避免由质量事故引发的人身伤害及环境污染事故；
d.加强对本部门人员安全意识教育，保证施工现场的安全规范行为。
I.合同控制部职责
a.贯彻执行国家、地方政府的法律、法规和政策，做好项目部安全技术措施经费的提取工作，做到专款专用；
b.在编制下达控制计划和总结计划完成情况时，应同时下达HSE控制指标和保证措施计划，并及时总结执行情况；
c.执行国家有关规定,严格进行合同评审,在签订承、发包合同中明确HSE责任条款；
d.负责对分承包商的评价管理，确保分承包商满足HSE管理的要求，并建立档案。
J.物供部职责
a.贯彻国家、行业有关物资采购的法规、技术标准、规范、以及物资采购的规章制度；
b.负责对供应商的评价管理，并建立档案；
c.贯彻执行国家《消防法》和《仓库防火安全管理规定》及《化学危险品安全管理规定》，做好仓库防火、防爆及防盗工作，确保物资储存安全；
d.负责施工现场材料管理和监督检查工作，有权纠正不规范的材料堆放、标识不清行为；
e.建立好材料管理的各类台帐记录，负责所有材料人员安全教育和安全管理工作。
k.综合部职责
a.执行国家、地方政府的各项法规政策，加强与当地公安机关、管委会、村委会的沟通联系，办好双方协调工作；
b.负责制定项目部人员外出施工管理制度，并监督、检查执行情况；
c.教育员工遵纪守法，树立团结友爱的思想，活跃职工业余文化生活；
d.负责职工宿舍、食堂、厕所、文化室的管理工作，定专人负责卫生，做到经常检查，保证卫生、环境良好；
e.负责项目部的治安保卫工作。
L.施工队长责任
施工队长是本队安全生产第一责任人，对本队安全工作负责。
a.认真执行公司安全生产规章制度和项目部安全管理的有关规定，严格按章施工，不违章指挥。
b.负责申请办理本队的各类危险作业许可证，并负责安全技术措施的落实。
c.负责对本队职工进行安全教育，并召集每周一次的队安全例会。
d.参加项目部组织的安全生产检查，组织本队每周一次的安全检查。
e.负责本队工伤事故的报告和组织抢救伤员及保护事故现场的工作。
f.督促教育职工正确使用劳保用品、用具，正确使用消防器材。
g.保证施工现场整齐、清洁，实现安全文明施工。
M.班组长责任
a.负责对新工人（包括新调入）进入岗位前的第三级安全教育，组织本班组工人参加队、项目部的各项安全活动，组织好本班组安全活动。
b.搞好班前安全布置、班中检查安全、班后小结当天作业安全情况。
c.指定高级工带好新工人，指导新工人采取正确的安全行为，并对新工人工作过程中的安全负责。
d.履行工人安全生产职责。
不违章指挥，不违章作业。
N.施工队安全员责任
主要是协助施工队长搞好本队的安全生产。
a.协助施工队长开好队安全例会。
b.每天进行现场巡视，发现隐患和违章立即责令整改。
c.对现场发现的安全问题，一时难以解决的，立即反映给队长，尽快采取措施，确保施工安全。
d.协助队长申办各类危险作业许可证，并做好记录台帐。
监督作业工人持证上岗。
e.协助队长组织本队的各类安全教育、培训工作。
负责本队工伤事故的登记、统计、上报工作。
f.每天进行现场巡视，发现隐患和违章立即责令整改。
O.员工职责
a.严格遵守自己的安全承诺，严格遵守各项HSE管理制度及本岗位操作规程，做到不违章作业。
b.积极参加班组每周HSE活动及每日班前讲话，自觉接受HSE教育培训，增强自身HSE意识及防护能力。
c.上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材。
d.有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务，有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止。
e.正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。
f.发生事故，要果断处理，及时向上级报告，并保护现场。
3.3.2安全教育和培训
1.目的：
通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保证自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标及承诺。
2.职责：
（1）项目副经理负责制定本项目的安全教育培训计划；
（2）安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划；
（3）技术员、施工员负责编制分部分项工作的安全技术交底材料。
3.程序概要：
（1）培训目的
通过培训应确保有关人员：
1）遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全生产保证体系规定的重要性；
2）本职工作中存在实际或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己
或对他人的不良影响和后果。
（2）培训对象
1）新工人、普通工人、特种作业人员；
2）一般管理人员、技术人员、项目部各级领导；
3）特种作业人员以及管理人员资质培训，均由专门机构负责培训。
（3）培训内容
1）安全管理、环境管理基础知识；
2）施工管理人员的安全专业知识；
3）施工现场安全规章、文明施工制度；
4）特定环境中的安全技能及注意事项；
5）监护监测技能；
6）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。
（4）其他有关教育的规定
1）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；（分管人员：
）
2）负责对分包队伍进行安全教育及平时安全教育；（分管人员：
）
3）新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；（分管人员：
）
4）做好培训记录。
4.记录。
2.文件控制
1.目的
本项目应对安全生产保证体系有关的文件和资料进行控制，确保各有关作业场所使用有效版本的文件，防止使用失效或作废文件。
2.职责
（1）项目副经理是文件控制的主要领导；
（2）项目经理办公室是文件管理的主要部门，负责登记、传阅及分发；
（3）项目安全员是收集文件并汇编的责任人员。
3.程序概要
（1）不同文件和资料的分类
1）安全保证体系手册、作业指导书、安全记录；
2）法律、法规、规范；
3）技术文件、标准、施工组织设计、专向施工组织设计、各项施工方案；
4）其他管理文件、合同、协议、管理规章制度。
（2）文件和资料的受控、非受控、标识及有效版本。
1）受控
受控文件，经过受控标识，在项目部执行的文件，均属受控文件。
2）非受控
非受控文件，不需本项目部执行的文件，均属非受控文件。
3）标识
凡文件都需标识，加盖受控章，非受控文件不加盖受控章，作废文件在左上角加盖“作废”以示标识。
（3）所有
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