绥中滨海经济区高岭工业园区30000td污水处理厂建设工程可行性研究报告.docx
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绥中滨海经济区高岭工业园区30000td污水处理厂建设工程可行性研究报告
1概述
1.1项目名称、建设单位和项目负责人
项目名称：
绥中滨海经济区高岭工业园区30000t/d污水处理厂建设工程项目类别：
城市基础设施建设
建设性质：
新建
建设地点：
绥中滨海经济区高岭工业园区
建设单位：
绥中县长城投资有限公司
项目负责人:
杜振伦
1.2项目建设的背景
为了落实国家东北振兴规划，充分整合和利用沿海经济资源，培育新的经济增长极，辽宁省委、省政府于2006年初出台了《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，提出建设辽宁沿海经济带“五点一线”开发战略。
2008年7月，《辽宁沿海经济带发展规划》经国务院常务会议原则通过，标志着辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略，成为东北振兴规划的重要组成部分。
绥中滨海经济区是辽宁沿海经济带的重要组成部分和西部起点，已经纳入省“五点一线”战略的重点发展区域。
经济区规划总占地面积100平方公里，规划空间面积200平方公里。
滨海经济区的基本定位为“海岸中关村”、“生态新城区”。
建设目标是：
3年内，规划区基础设施配套全部完成，并引进一批知名企业，形成“海岸中关村”雏形；用5年左右时间完成“海岸中关村”二期建设，全区基础设施建设逐步完善，并在全国形成相当影响。
产业发达、配套完善、环境优美的“生态新城区”初具规模；在10年内将滨海经济区建设成一座人口规模达到50万，GDP达千亿的中等发达城市。
高岭工业园区是绥中滨海经济区的重要组成部分和最早启动开发的区域，园区定位为以新能源产业、船用配套制造工业、港口为主，旅游业为辅，环保、生态的滨海工业园区。
目前，绥中滨海经济区高岭工业园区开发建设工程已经全面启动，随着绥中东南沿海区位优势的逐步体现和吸引投资政策的有效释放，已经形成一个中外投资商趋之若鹜的投资热潮，大量的投资项目和资金涌入，对园区的基础设施条件提出了十分紧迫的要求。
污水排放及处理体系被经济区置于优先考虑的基础设施配套工程领域。
随着科学发展观和可持续发展战略的落实，国家越来越重视沿海地区的环境保护工作，于上世纪末开始在环渤海地区实施“碧海工程”，要求集中建设的开发区（工业区）必须建设完善的污水收集处理系统，并对污水处理厂的排放制订了更为严格的标准。
绥中滨海经济区高岭工业园区的产业开发已经全面展开，众多大型项目建设运行在即，而园区尚未建立有效的污水排放和处理的工程体系。
从落实国家环境保护规划的规范要求，实现开发区的健康发展，建设污水处理厂已经势在必行，迫在眉睫。
1.3可行性研究报告编制的依据、范围和内容
1.3.1可行性研究工作情况
中国市政工程设计研究总院于2011年4月接受绥中滨海经济区的委托，对绥中滨海经济区高岭工业园区30000t/d污水处理厂及管网建设工程进行可行性研究。
分别对项目区域的用水量、用水性质、工业废水和生活污水产生量等进行了充分考察，认真研究了辽宁省和葫芦岛市关于沿海经济带开发开放的有关部署和政策，了解了绥中滨海经济区及高岭工业园区开发建设的规划总体规划和控制性详细规划，按照国家和省对一般城市基础设施项目建设及运行的规范要求，本着科学、严谨、务实的原则，提出市场可靠、技术先进、经济适用、环境保护程度高的建设方案。
可行性研究于2011年5月结束并提出研究报告。
1.3.2可行性研究报告编制的原则和依据
本可行性研究报告编制依据为：
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
《室外排水设计规范》GB50014-2006；
《城市污水回用设计方案》CECS61：
94；
《城市污水处理厂工程质量验收规范》GB50334-2002；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国水污染防治实施细则》；
《绥中滨海经济区总体规划》；
《绥中滨海经济区高岭工业园区控制性详细规划》；
国家关于城市基础设施建设项目可行性研究报告的规范要求；
项目单位关于高岭工业园区污水处理工程的规划思路；
参照项目单位提供的相邻地区地质勘察资料；
建设单位向中国市政工程设计研究总院关于编制绥中滨海经济区高岭工业园区30000t/d污水处理厂建设工程可行性研究报告的委托意见。
本可行性研究报告编制的原则为：
落实国家环保要求。
严格按照国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）污水排放标准，技术工艺选择、设备系统配置均能有效保证规划处理水量和出水水质要求。
一步规划，分步实施。
从园区建设发展规律和总体规划要求出发，根据园区建设进程和污水产生阶段性预测结果，分期进行规划建设，以有效利用装置系统能力，避免投资浪费和能力闲置。
采用先进污水处理技术。
认真对世界传统和新兴污水处理技术工艺全面对照必选，以出水水质为核心，精心选择最优技术方案，应用技术应达到目前国内先进水平。
突出经济性和节能控制。
合理确定本期工程建设规模，实现设计能力的充分有效利用。
注重方案节能设计，降低能耗，控制单位污水处理成本，保证项目平稳持续运行。
1.3.3可行性研究报告编制范围和内容
本可行性研究报告编制的范围为：
绥中滨海经济高岭工业园区30000t/d污水处理厂及管网建设工程的污水管道工程、污水处理厂工程等。
本可行性研究报告编制的内容为：
根据国家有关城市基础设施项目可行性研究报告编制规范，依据国家关于集中污水处理项目建设和运行的技术要求，按照建设单位的委托意见，对绥中滨海经济区高岭工业园区30000t/d污水处理厂及管网建设工程建设的必要性、可行性进行分析论证；对项目工程方案、技术方案、设备方案、工程材料来源、环境保护、建设工期及进度、组织机构及人力资源提出方案意见；对项目进行初步投资估算，提出项目财务分析、国民经济和社会效益分析意见，在此基础上做出研究结论。
1.4项目概况和主要经济技术指标
（1）污水处理服务区域和规模：
项目污水处理服务范围为绥中滨海经济开发区高岭工业园区，覆盖面积12.2平方公里；污水处理规模3万t/d。
（2）建设内容：
建设30000t/d污水处理厂1座；污水管道11.5公里；中水回用管道6.2公里。
（3）建设工期：
建设工期为1.5年。
在2011年7月至2012年12月建设实施。
（4）工程技术方案：
污水处理采用循环式活性污泥法工艺（CAST）。
（5）投资估算：
项目估算总投资7987万元人民币，其中工程费用6411万元，其它费用818万元，建设期贷款利息396万元，基本预备费344万元，铺底流动资金18万元。
（6）资金来源：
绥中滨海经济区自筹1987万元，申请银行贷款6000万元。
（7）经济指标：
项目建成满负荷运行后，年可实现污水处理收入558万元，中水销售收入1227万元，投资利润率7.5%，投资利税率7.5%，投资回收期11.4年，贷款偿还期10.8年。
项目主要经济技术指标参见表1-1。
表1-1工程主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
一
建设规模
1
工程服务范围
Km2
12.2
2
污水处理规模
万t/d
3
二
工程内容
1
污水处理厂工程
万t/d
3
2
污水管道工程
Km
11.5
3
中水回用管道工程
Km
6.2
三
投资估算
1
总投资
万元
7987
2
固定资产投资
万元
7969
3
流动投资
万元
18
铺底流动资金
四
资金筹措方案
万元
1
自筹
万元
1987
2
利用银行贷款
万元
6000
五
直接投资效益
1
实现营业收入
万元
1785
2
实现净利润
万元
600
3
投资利润率
%
7.5
4
投资利税率
%
7.5
5
投资回收期
年
11.4
6
贷款偿还期
年
10.8
六
建设工期
年
1.5
2011.7-2012.12
2建设单位基本情况
本项目建设单位为绥中滨海经济区管委会，并通过所属的绥中县长城投资有限公司建设实施。
绥中滨海经济区管委会是绥中滨海经济区开发建设的常设管理机构，按照省级开发区进行职能设置，管委会现法定地址为绥中县前所镇，法定代表人为田树槐。
绥中滨海经济区管委会的主要职能为：
编制经济区的总体规划和经济、社会发展计划，按审批程序批准后组织实施；制定经济区的行政管理规定，并组织实施；审批或审核报批在经济区内的投资项目；负责经济区的财政、税收、劳动与社会保障、人事、公安、交通、物价、口岸、港口、海洋、社会事务等工作；管理经济区内的土地和房地产业；保障经济区内的企业依法自主经营；管理经济区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；处理经济区的涉外事务；统一规划、管理经济区的各项基础设施和公共设施；负责经济区的环境保护工作；兴办和管理经济区的文化、教育、卫生、体育等公益事业；协调和监督有关部门设在经济内的分支机构和派出机构的工作等。
管委会内设办公室、财政局、经济发展服务局、基础设施建设局、招商一局（负责长三角、珠三角地区的招商引资工作）、招商二局（负责京津地区和东北地区的招商引资工作）、招商三局（负责台湾、香港、澳门等地区的招商引资工作）、招商四局（负责日本、韩国、新加坡及东南亚地区的招商引资工作）、招商五局（负责欧美等发达国家的招商引资工作）、规划和国土资源局等职能机构。
项目通过绥中县长城投资有限公司组织实施。
绥中县长城投资有限公司成立于2009年2月，是由绥中县财政按照项目法人制要求出资组建的独立法人机构，主要负责绥中滨海经济区的开发建设，并成为绥中滨海经济区基础设施建设的融资平台。
公司法定地址为绥中滨海经济区，法定代表人为杜振伦，注册资本1000万元人民币。
多年来，绥中县长城投资有限公司承担了绥中滨海经济区起步区道路工程、给水工程、供热管网工程等土地整理和基础设施项目的建设任务，对经济区的起步开发发挥了重要作用。
3项目建设的必要性
3.1项目区域概况
3.1.1绥中滨海经济区总体规划情况
绥中滨海经济区是辽宁沿海经济带的西部起点，2008年2月，按照辽宁省“五点一线”和葫芦岛市“三点一线”沿海开发开放战略部署，绥中县在原规划的“万家—高岭”工业园区的基础上成立了绥中滨海经济区。
2008年3月28日，辽宁省政府常务会议决定把绥中滨海经济区纳入省“五点一线”重点支持区域，享受辽宁省“五点一线”和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
绥中滨海经济区西起辽宁与河北交界处，东至高岭镇疏港路附近，北靠京沈铁路，南临渤海湾，规划面积100平方公里，其中起步区面积27.6平方公里。
绥中滨海经济区的基本定位为“海岸中关村、生态新城区”，成为以高新技术产业为主，集旅游、休闲、度假为一体的现代化生态宜居新城。
根据《绥中滨海经济区开发建设总体规划》，绥中滨海经济区经济区总体结构为“一心、三区、五组团、三轴、四廊”。
“一心”为城市的功能核心，即滨海新城区的城市中心。
“三区”为东、中、西三大片区，中部片区为城市功能的主要集聚区，东、西片区为产业片区。
“五组团”自西向东分别为：
海岸中关村、现代服务产业组团、城市中心组团、居住生活组团和能源港城区。
“三轴”自南向北分别为：
滨海景观轴、城市发展轴、工业发展轴。
“四廊”依托九江河、强流河、金丝河、铁路专用线及其绿化带形成的四条生态景观廊道。
经济区采取“分期开发，滚动发展”策略进行开发建设。
3年内，起步区基础设施配套要全部完成，并引进一批知名企业，形成“海岸中关村”雏形；5年内重点建设起步区27.6平方公里，“海岸中关村”形成一定规模，全区基础设施建设逐步完善，并在全国形成相当影响；产业发达、配套完善、环境优美的“生
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