加强建设工程合同管理的现实意义.docx
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加强建设工程合同管理的现实意义
加强建设工程合同管理的现实意义
篇一：
工程施工合同管理的意义及工作要点
工程施工合同管理的意义及工作要点
摘要:
《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。
作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。
关键词：
建设工程；合同种类；合同管理；管理措施；探讨
建筑工程合同属于经济合同的范畴，是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。
它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现，,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。
合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
1、工程施工合同管理的意义
建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。
在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。
其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。
工程建
设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。
建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:
1）社会主义市场经济的要求。
市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
2）现代企业自身发展要求。
现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。
3）强化合同管理,提高履约率。
4）合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。
我国已加入世界贸易组织
WTO,引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款,规范合同当事人自觉按合同办事,对开拓和开放工程建设市场,发展建筑业,为国家创汇和节约建设资金,全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。
2、建设工程合同管理的工作要点
1）建立合同管理体系及管理制度,建立、健全合同管理档案。
2）合同订立前的管理。
采取认真、严格的态度,做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。
3）合同订立中的管理。
订立合同是一种法律行为,双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。
4）合同履行中的管理。
认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。
3、建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。
在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种:
1）建筑工程勘察设计合同:
项目法人（业主,发包人）与勘察人、设计人（承包人）为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。
主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件（包括概预算）的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。
2）建设工程委托监理合同:
业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。
其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。
3）建设工程施工合同:
建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。
合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。
4）建设工程物资采购合同:
建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。
其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。
5）其他合同:
加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在《合同法》中均有所涉及,他们在建筑工程中应用。
4、建筑工程施工合同管理中存在的常见问题
正确的合同管理在工程中发挥着积极的作用，对进度控制、质量控制和成本控制，尤其是对投资控制具有特别重要的作用。
目前，我国的建筑工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节，给施工合同管理带来一定的困难。
1）一些项目签订的承包合同不采用标准的合同文本，不符合国际上通行的合同文本的要求。
少数合同中一些重要的条款含混不清，为日后产生合同纠纷埋下隐患。
有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成一份违法的合同。
这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，将直接影响工程建设目标的实现，进而给业主带来不可避免的损失。
2）少数合同有失公正。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。
从目前实施的建筑施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是针对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。
承包商为了获得工程，只好接受。
个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包，给工程建设带来隐患。
3）签约双方不认真执行合同，随意修改或违背合同规定。
比如发包方不按合同规定的时限和数额支付工程款等。
而大多数承包方在遭遇此种情况时往往既
不采取索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同对合同双方都不能起到应有的约束作用。
4）合同纠纷解决方式不当。
在合同执行过程中产生合同纠纷后，合同双方很少按照国际惯例请监理工程师对争议做出公正的决定并执行，而是分别设法用行政手段解决，直接导致合同争议复杂化。
产生纠纷后，索赔工作难以进行，建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔造成了许多干扰，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
5）总包单位难以约束部分分包单位。
实践中存在业主指定分包单位的情况，在管理和拨付进度款等方面均按指定分包商对待。
在法律上，这些分包单位是普通分包商，但实际上对这些分包商出现的违反合同的行为，总包单位难以约束。
6）违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。
有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。
一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。
7）违法签订转包、分包合同情况普遍存在。
一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。
在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。
这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
5、加强合同管理的措施
1）提高管理人员的素质。
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素，建设合同涉及内容多，专业面广，需要熟练掌握和运用各种法律、法规、精通合同业务；熟悉合同履行和工程索赔管理的管理技术人员。
在对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中作出有利于工程造价控制的对策。
篇二：
加强建设工程合同管理
加强建设工程合同管理
摘要：
随着建筑行业的迅速发展，合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，加强建设工程合同管理既是市场经济的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。
本文阐述和分析了当下建筑工程合同管理的现状及存在的问题，在此基础上提出了改进建筑工程合同管理的看法与措施。
关键词：
建筑工程合同管理
引言：
建筑工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。
合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。
因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。
一、合同在建设项目管理中的地位和作用
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：
（一）、合同是建设项目管理的核心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。
通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。
通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。
因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
（二）、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。
如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。
承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。
合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
（三）、合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。
在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。
而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等
等。
作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。
所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
二、我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题
（一）建筑企业合同法律意识淡薄
许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。
国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确'导致签署的合同流于形式。
XX年12月，重庆市建委抽查在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场79个，发现有70％合同不规范，一旦这些工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。
（二）承、发包双方的行为不规范
建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。
例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。
另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。
例如：
发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。
（三）合同体系和管理制度不健全
随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。
同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。
在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。
三、加强建设工程合同管理的现实意义
（一）、加强合同管理是市场经济的要求。
随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。
建筑市场机制的健全和完善,施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。
加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。
（二）、规范建设各方行为的需要。
目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序
的混乱。
因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。
（三）、建筑业迎接国际性竞争的需要。
我国加入ＷＴＯ后,建筑市场将全面开放。
国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。
另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。
同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。
因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。
四、加强建筑工程合同管理的对策和建议
（一）强化合同法律意识，提高合同管理人员素质
在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使对方在违约情况下，自身处于不利地位。
因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。
同时，要提高合同管理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育，全面提升企业合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力，以更多更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。
（二）加强工程招投标管理和合同管理
在建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。
在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。
因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。
在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。
（三）建立和完善合同管理制度体系
在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。
根据德国国际工程项目管理公司经验，通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润，但最多不超过3％一5％；而合同管理得好，却能使利润增加10％-20％。
可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。
完善合同管理具体方法是：
一要完善合同范本。
在工程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确。
二要不断扩大工程合同文本的多样化。
以满足不同的承包方式。
建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。
（四）做好合同索赔管理工作
在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。
因此，必须建立工程索赔管理制度。
在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。
在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。
这不仅有利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
合同在建设项目管理过程中起着至关重要的作用，其关系着建设工程各方的利益。
在我国，由于建设工程合同而引发的社会纠纷屡有发生，加强建设工程合同管理不仅是维护建设工程市场稳定的需要，也是市场经济发展的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。
为此，采取一些行之有效的方法和措施来加强建设工程合同管理是很有必要的。
参考文献:
【1】林家农，施工企业工程合同管理的现状与改革刍议，项目管理联盟，XX年7月版
【2】王福元，建设工程合同管理中存在的问题与对策，沈阳师范大学学报，XX年第2期
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【9】陈燕，石义海，建筑工程法规，武汉大学出版社，XX年8月第1版
《建筑工程法规》论文
题目：
姓名：
班级：
11
学号：
1111111150
指导老师：
加强建设工程合同管理汪云龙土木工程2班高秀丽
篇三：
试论建筑工程合同管理的重要性
试论建筑工程合同管理的重要性
【摘要】我国的经济发展速度很快，而且经济的发展规模也越来
越大，一些工程项目已经不再是像过去的小型发展，而开始走大型
化、超大型化的发展路线了。
这样的转变使得对这些工程项目的管
理的难度大大提高了，那么为了让其正常的运行，质量也得到保障，
那么我们就要加强对它的管理，特别是对工程合同进行管理。
这项
工作是很重要的，他与企业经营有着至关重要的关系。
所以我们要
真正重视这项工作。
【关键词】工程合同；合同管理；重要意义
我们要对工程的合同进行管理。
而且我们对合同的管理不仅仅是
在开始时，在整个工程项目的过程之中都有合理的进行。
要及时的
跟进，而且要系统的加强对合同的管理工作。
此外，要对合同实施
全方位的管理，不仅要将合同中涉及的内容进行合理的管理，还要
将一些变化及时的处理。
这样才能防止损失的发生。
我们都知道合同的含义，他是签署合同的当事人为了在办理某项
事物时，根据自己的利益和应负的责任来制定的行为准则。
那么建
筑工程合同就是针对建筑的各项事务进行的合同。
合同问题对建筑
项目管理工作有很重要的作用，他直接关系到整体的成败。
假如说
企业没有对合同进行系统全面的管理，缺乏管理的意识，这将会造
成极大的损失，会影响经济和工程的质量。
所以我们必须要加强对
合同的管理工作。
1建筑工程合同的内容
建筑工程合同的当事人为双方或者多方的代表，它的内容包括工
程建设中的义务、成本、工期等等一系列的问题。
另外还有几方的
责权利关系，双方的奖励、惩罚的标准和措施等。
现在的工程建设
一般都是大型的项目，而这些大项目中还有很多的小项目，而这些
小的项目就分别委托给其他的施工单位。
这些大型的工程项目要通
过大量的人员来进行操作。
但是对不同的专业的管理就要通过合同
来进行系统的管理了。
如果不对合同进行系统的管理，那么对各专
业的分辨就很难了。
这样就会导致管理的目标不明确，另外也会造
成管理质量下降，而且工作效率也很低。
2合同的作用
了解了合同的内容我们还要知道合同的作用。
它主要是为了确定
合同双方的责任、利益以及双方要承担的权利和义务。
合同是对签
署者的限制合约束，而且合同的双方要如何工作要怎么做都要按照
合同要求来进行。
合同是受法律保护的，所以合同的低位在现在不
断地提高，很多工程建设都通过签署合同来确保工作顺利进行。
合
同是最好的安全保障。
3建筑工程合同管理内容
重视合同文本的初期拟定与分析
建筑工程的合同的制定要根据标准。
在填写的过程中也要将双方
的情况详细的填写清楚。
尤其是那些容易出现矛盾的地方更要详细
的了解。
而在合同签订之前，一定要仔细的对合同的内容进行认真
的研究。
要提前对那些事情进行预防。
要对工期的成本、时间以及
赔偿问题要进行充分的考虑。
通过双方的协商以后，制定明确的合
同条款。
在合同签署以后，合同的管理人要对相关的技术人员进行
了解，然后要对相关的技术人员进行任务的部署，这样才能使工作
顺利进行，而且可以使各部门的工作能够顺利进行相互配合。
才能
使决策人做出正确的决定。
建立健全合同管理制度
对合同的管理要系统科学，建立一个科学合理的管理系统，对合
同进行统一的管理。
另外，在合同的处理也要细心谨慎。
我们不能
认为合同签完了就结束了，一切就可以确定，很多事情都是突然发
生的，没有任何预兆。
所以我们要在对那些出现的问题和变动认真
的解决。
对合同的管理要科学，这样才能使合同的双方能够履行合
同。
我们要建立合同的监管机制，这样才能要对合同进行更好的监
管。
另外我们还要加强法制宣传的力度，即时加强对合同的管理。
建筑工程项目合同的动态管理
合同签订后，我们不能就结束工作，还要对合同的各方各面都要
进行系统的管理。
要进行整体的全面的管理。
对于现场出现的问题
更要进行严格的控制和管理。
防止工程过量。
使工程的成本过高。
另外还要注意搜集证据，已完成签证或者变更的问题。
这些证据包
括图纸、设计等等。
另外
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