安全管理管理办法正式版ok.docx
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安全管理管理办法正式版ok
南阳月季园项目
分包安全生产管理制度
中信建设南阳月季园项目经理部
2017年11月5日
南阳月季园项目
分包安全生产管理制度
编制单位:
中信建设南阳月季园项目经理部
编制:
审核:
审批:
编制日期:
2017年11月
前言1
一、入场前向总包提供的人员、资质性文件2
二、施工单位的入场教育3
三、日常的安全教育3
四、日常安全管理：
4
五、对违反规定的施工单位，总包按下述条款进行处罚5
六、临边/洞口/脚手架的安全防护，室内/外高空作业安全管理7
七、临电管理规定9
八、机械、物资管理11
九、施工单位应做好现场安全生产、文明施工及成品保护工作12
十、消防安全管理12
十一、施工单位应遵守的法令、法规13
附件一：
施工现场安全生产管理协议书15
附件二：
施工现场消防安全管理协议书20
附件三：
治安保卫协议书25
附件四：
土方施工协议书
前言
安全管理目标
1）杜绝重大伤亡事故；因工死亡责任指标力争为零；
年重伤率控制在0.5‰以内；
2）杜绝重大机械，急性中毒事故；
3）杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；
4）预防职业病。
5）杜绝环境污染投诉事件发生。
总包:
指中信建设有限责任公司
施工单位:
指园林、市政、桥梁、土建、结构、砌筑、装修等分包
及劳务分包。
各施工单位：
为了加强施工现场安全管理，保障施工安全顺利进行，确保工程安全目标的顺利实现。
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》等有关法规、规范、标准，项目部特制定如下安全生产、文明施工管理规定，请各单位认真遵守执行，此项管理规定适用于中信建设所有河南省在施的工程项目管理。
一、入场前向总包提供的人员、资质性文件
1.施工单位必须在入场前向总包提交单位人员、资质性文件。
1.1人员名册：
名册分管理层和操作层，写明职务工种，并附本单位安全管理体系图（或表）。
1.2《特种作业操作证》复印件：
（机械操作工、电工、电气焊工、架子工、起重工等）
1.3提交本单位《建筑施工企业安全资格审查认可证》、《建筑安全施工许可证》、《企业资质等级》、《企业营业执照》等文件。
1.4向总包提交全部入场人员名单、工种、职务及一寸彩照照片电子版，用于办理出入证件，办证费用50元/人，含押金20元/人，退场时退还本人。
1.5人员进场施工前必须向总包上报进场人员花名册、三级安全教育记录；否则不予入场。
1.6分包方必须按照总包方要求配备专职安全管理人员，负责管辖区内的全面安全管理工作。
服从总包的安全管理认真做好安全管理工作。
2.机械、机具。
2.1进场的机械、机具一览表。
（随进场时间提交）
2.2机械、机具安全证明，并提请总包协助对中小型机械进行验收后，备案方能使用。
3.临电。
3.1临时用电安全管理措施（随进场时间提交）
3.2进场临电电箱一览表、配接线图。
4.用于安全防护的物资进场必须向总包提供《物资一览表》，经总包确认后上报监理审批后方可使用。
5.上述分包单位提供的安全资料请及时交总包收存。
二、施工单位的入场教育
1.施工单位人员进场前必须与总包签定《安全、消防、治安协议书和责任状》。
2.施工单位必须在施工人员进场施工前做好三级安全教育工作，必要时可要求总包方协助配合，如未进行三级安全教育即参加施工作业，总包方查出后有权进行严肃处理。
3.入场教育不得低于六学时、而后发放考试卷，考试卷由施工单位安全员批阅、收存。
4.入场教育合格者方可上岗作业。
三、日常的安全教育
1.班前教育：
由施工单位班组长组织进行，做好班组活动记录，要求每个施工作业人员必须亲自签名确认，施工单位班组长每周上报给施工单位安全主管保存备查。
如不执行班组安全教育活动，总包将对施工单位给予每次2000元的处罚。
2.总包负责监督检查各分包单位安全活动情况。
四、日常安全管理：
1.施工单位人员必须佩戴出入证进场。
2.每周二上午9点监理组织进行质量、安全检查，请各施工单位相关人员准时参加。
3.每周三上午9点监理组织召开监理例会，各施工单位必须准时参加。
4.每周一下午3点由总包组织召开项目部生产安全例会，各施工单位负责人（生产、安全、技术）参加。
5.每周五上午9：
00由总包组织对各家分包的工作区域进行安全检查，各家分包单位安全负责人准时参加。
6.每月25日上午9点，由总包安全部组织一次安全大检查，各施工单位相关人员参加。
7.总包按专项抽查各分包单位安全情况（对内业、外业进行检查或指导）施工单位必须协助配合。
8.施工单位安全员每月月底前必须向总包上报本单位安全管理情况月度总结，（安全隐患整改、违章及事故、未遂事故情况的处理等）逾期不交者罚款500元/次。
未按期完成整改每次罚款500-2000元。
9.各施工单位依具体情况，及时设立警卫值班人员，负责责任区安全文明施工管理的日常保安工作，并建立警卫值班制度，做好自己及其他相关单位产成品的保护工作，严防破坏和丢失；施工单位从业人员必须自觉遵守国家及地区的治安条例和单位的相关规定。
否则将报公安机关依法追究其刑事责任、并酌情进行经济处罚
五、对违反规定的施工单位，总包按下述条款进行处罚
1.不向总包方按时提供规定的安全资料，处罚1000元。
2.不组织每周一次安全教育活动，处罚1000元/次。
3.进场人员不进行安全教育，含（体验式安全教育）发现1人，处罚500元。
4.拒不参加总包监理组织的安全检查、安全例会等活动的，处罚1000元。
5.若触犯其他相关的安全规定，按相关规定进行处罚。
5.1对有下列违章行为的给予100――200元的经济罚款，对所在单位给予加倍的处罚。
1）赤脚或穿拖鞋进入现场.
2）高处作业穿塑料底鞋,带钉易滑鞋.
3）特种作业未按规定做好个人防护,正确穿戴劳动保护用品.
4）酒后上班,身体有病时高处作业.
5）未戴安全帽,安全带未系好.
6）高处作业未按规定铺板和设置防护栏杆（每人、每处）.
7）二米（含二米）以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模板上等危险环境施工的无安全防护的（每人）。
8）没有防护设施和防护设施不齐全的高处作业,未系安全带.
9）施工现场吸烟,无用火证动火者.
10）非特种作业人员从事特种作业.
11）特种作业人员无证上岗.
12）未经领导许可从事非本工种作业.
13）非本工种乱摸乱动机电设备.
14）未执行本工种安全技术交底,违章作业,冒险蛮干.
15）不走正式通道,翻爬护栏、脚手架等违章行为.
16）高处作业向下投掷物体乱扔垃圾.
17）机电设备缺防护装置,未按规程操作.
18）电焊机双线不到位,两侧无防护罩,焊把钳绝缘损坏,电源线破皮漏电。
19）现场临时用电不符合安全规范要求（处罚单位200-2000元）。
20）班、组长未对班组人员进行书面安全技术交底。
21）工、队长对班组长未进行书面安全技术交底。
22）各级安全部门提出的隐患未按时整改的。
23）破坏现场的各种防护装置、防护设施和安全标志，未经现场工长批准，随意挪动和拆除。
5.2对有下列行为之一给予加重处罚100～500元罚款处理，赔偿经济损失，直至追究刑事责任。
1）多次违章,屡教不改.
2）领导和管理人员,玩忽职守,忽视安全生产、质量管理；现场施工重要工序、关键环节、危险性较大的施工及特种作业现场无相关管理人员监督管理的情形；放任管理和安全检查,不按安全规章办理,违章指挥者等。
3）工、队长对安全人员提出的隐患未按时整改者。
4）没有给工人创造好作业条件，设有安全可靠的工作环境，强令工人违章冒险作业者。
5）工、队长未进行安全技术交底或安全技术无针对性，不及时的。
6）工、队长对安全技术交底执行情况进不进行检查或存在隐患的。
7）对本队作业范围的环境、设施、设备存在隐患未及时采取措施，做好防护的。
8）不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳动保护和安全防护不落实者。
9）违章指挥无证人员上岗。
10）新工人未进行入场安全教育上岗。
11）不按规定采购使用“三宝一器”。
12）发生事故的责任者和责任人。
13）发生事故后，不积极组织抢救，保护现场者。
14）不服从安全员及管理人员的指挥和教导，且顶撞侮辱管理人员的行为。
六、临边/洞口/脚手架的安全防护，室内/外高空作业安全管理
1.总则
1.1在进入室内粗装、精装施工阶段，施工单位必须提前将各自的施工方案及安全措施上报总包方，经总包批准并与相关单位做好安全防护方面的移交手续后方可作业施工，在施工过程中做好相应的安全防护、和成品保护工作。
1.2施工单位必须服从业主、总包、监理的指导，服从总包方的指挥和协调。
1.3必须做好员工的安全、文明施工教育工作，尤其要加强防火、防盗、成品保护的管理。
1.4施工单位要认真做好施工方案、安全措施、安全技术交底的落实工作，抓好现场安全防护、规范人员的安全行为，带好安全防护用品。
及时纠正违章指挥和违章作业行为，保证安全投入，消除安全隐患。
搞好四口、五临边的防护工作。
1.5加强高处作业安全管理，严格落实安全防护措施，规范操作人员安全行为，在无可靠安全防护时操作人员必须系好安全带；杜绝冒险蛮干及违章指挥。
2．脚手架
2.1凡高度在2米以上的作业，必须支搭脚手架或工作平台、使用梯子作业要有人看扶；
2.2架子搭设必须由专业架子工搭设，持证上岗。
3．安全网
3.1凡有坠落危险的部位必须设置水平安全网。
3.2关键部位如电梯井、独立柱架、大于1.5*1.5米的洞口等，应根据总包要求设置水平安全网和防护栏杆。
3.3水平安全网采用3*6米的锦纶大眼安全网，密目安全网采用2000目安全网。
3.4凡在阳台、走廊等危险部位从事高处作业的分包单位，必须做好防坠落安全措施悬挂大眼安全网。
3.5安全网必须使用合格产品。
3.6拆除安全设施必须提前24小时向总包安全部提出书面审请，经同意后方可拆除。
4.洞口防护
4.1凡一边超过20厘米的洞口必须设置防护措施。
4.2电梯安装过程中，电梯防护门可做成活动式门挡，并悬挂安全标志。
4.3管道预留洞口在施工完成之前不得割除防护用预留钢筋。
4.4因施工需要拆除洞口防护应向总包提出书面申请并写明将采用的防护措施。
经同意后方可施工，完毕后及时恢复。
5．处罚标准
5.1使用不合格脚手架或未经验收的脚手架，处罚1000元。
5.2不按规范要求设置防护设施从事施工，处罚1000元。
5.3洞口防护不齐全，存在重大隐患，每发现一处处罚1000元。
5.4使用不合格安全网，处罚2000元。
5.5临边防护栏杆搭设不规范、或不到位的罚款1000-2000元。
5.6临边防护不到位无可靠防坠落措施的（走廊、阳台等处高处作业无栏杆、无安全网），每处罚款1000-2000元。
七、临电管理规定
1、责任划分：
临电分级管理
1.1总包责任
施工单位的临电方案审核、设施验收，负责监督各施工单位的临电施工使用情况。
1.1.2负责检查、监督施工单位临时用电管理情况。
1.2施工单位责任
二级电箱接用电源。
JGJ46-2005《建筑施工现场临时用电安全技术规范》提供自身施工所需的临电线路、三级配电箱。
区临电线路及电箱的日常维护，保证临电支路的安全和完好。
，并做好巡检记录贴于闸箱内侧备查。
2.电箱管理
2.1电箱内闸具：
单极漏电保护器必须对工作零线和相线起到同时分断能力，做好电箱内各闸控制电器的标注。
2.2电缆：
一级电箱到二级电箱必须采用五芯电缆，二级电箱到三级电箱，若三级电箱是单项电箱接用三芯电缆，三级电箱为纯三相电箱接用四芯电缆，若为三相、单项公用接五芯电缆。
2.3三级电箱必须使用外插式电箱。
2.4所有电箱必须使用合格产品。
3.临电检查：
施工单位电工每日检查各电箱情况，并填表上交分包单位安全员。
总包每周组织一次电工、安全员临电检查。
4.处罚规定：
4.1凡施工单位未执行三相五线制，不采用TN-S系统设置临电系统，罚款1000元。
4.2凡不按照临电规范、标准执行存在安全隐患的，总包方提出整改要求后施工单位未在规定期限内完成整改或拒不整改的，罚款1000元。
4.3凡使用存在缺陷和配置不合理的配电箱，发现一个罚款500元。
4.4凡非电工乱接电线、电缆者，罚款200元。
八、机械、物资管理
1.责任划分
1.2施工单位自带机械设备及工具安全由施工单位负责。
1.3施工单位携带的机械设备必须是劳动部门检验合格产品。
2.进场
2.1设备进场前24小时向总包方提交书面设备进场一览表。
2.2进场后的机械设备由总包安排验收时间，总分包安全员共同验收签字后方可使用。
3.日常管理
3.1施工单位负责自有设备的保护、维修保养及安全检查。
3.2施工单位每日检查自有机械安全情况并记录。
3.3总包方随时抽查施工单位机械情况，有处罚权及勒令退场权。
4.处罚规定
4.1凡使用不合格机械设备，处罚2000元。
4.2机械设备维护不当或管理标识不全，处罚1000元。
5、明细见《物资进场管理制度》
九、施工单位应做好现场绿色、安全文明施工及成品保护工作
1.为了做好安全生产，文明施工及成品保护工作，总包要求施工单位必须按照河南省《建设工程文明施工标准》及国家安全生产、环境保护等相关法律法规要求做好自身的文明施工工作，加强施工现场管理、做好工作面的移交、各相关方相互配合监督、制定相应的成品保护措施并报总包方审查、批准、备案后方可进行施工。
施工中如有破坏成品现象必须无偿进行修复或赔偿，总包有权对责任方进行处理。
2.处罚规定
2.1对于不执行成品保护措施造成成品破坏和损失的除进行修复和照价赔偿外，给予一倍以上的处罚。
2.2对于施工单位不及时清理施工垃圾和运至指定垃圾存放地点的，视情节轻重给予最低1000元罚款；对于从高处向下抛扔垃圾现象采取重罚措施，对当事人罚款200元/次人，对所属分包单位罚款2000元/次；当天产生的垃圾必须当天及时清理。
2.3对于施工单位责任区内存在乱写、乱画、乱刻、大小便的情况，总包将对责任区管理单位给予罚款处理最低1000元。
十、消防安全管理
1.施工单位必须贯彻落实各级政府及相关部门有关施工现场消防安全的法规和总包消防安全管理制度，对所属施工区域、生活区宿舍的消防安全管理负全面责任。
2.建立健全本单位的防火义务消防队，明确消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员。
在本施工区域内，尤其是重点部位按规定配备相应的灭火器材及消防专用水箱或大型水桶，并保证灵敏有效。
3.电气焊等特种作业人员必须持证上岗。
用火操作前，必须办理用火审批手续。
4.工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、易爆化学危险物品和易燃可燃材料，不得在建设工程内设置宿舍。
5.负责所在施工区域及所属生活区宿舍内的消防安全管理，制定并上报消防应急预案。
6.施工单位经常进行自我防火安全检查，及时制止、纠正各种违章用火、用电和违章操作行为，应及时整改或采取必要的安全措施，消除消防隐患。
7.违反以上规定总包将对施工单位处以500-2000元的罚款。
十一、施工单位应遵守的法令、法规
1.《中华人民共和国建筑法》
2.《建设工程安全生产管理条例》
3.《建设工程施工现场管理规定》（建设部第十五号令）
4.《建筑施工安全检查标准》
5.《施工现场临时用电安全技术规范》
6.《建筑施工高处作业安全技术规范》。
7.《建筑机械使用安全技术规程》。
8.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》。
9.《中华人民共和国劳动法》。
10.《建设工程施工安全技术操作规程》。
.
11.《河南省建设工程文明施工标准》。
12．《中华人民共和国消防法》
13.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
14.《河南省建设工程施工现场消防安全管理规定》
15.《河南省消防安全责任监督管理办法》
附件一：
施工现场安全生产管理协议书
总包单位（以下简称甲方）：
分包单位（以下简称乙方）：
工程名称：
承包形式：
专业承包：
其他专业承包：
乙方在施工现场从事生产经营的人员总数人
为了切实加强施工现场安全生产管理，依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》。
以及《河南省生产安全事故责任划分试行办法》的有关规定，双方本着平等、自愿的原则，签定本协议书。
甲方和乙方均应严格遵守本协议书规定的权利、责任和义务，确保施工现场安全生产。
一、甲方的权利、责任和义务
1．落实国家及河南省有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查。
2.乙方必须具备相应的承包资质，甲方不得与不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的分包单位签订合同。
3．施工现场安全生产条件。
安全防护设施由甲方提供的，交付使用
前双方要办理交接手续，由甲方按照海南省有关安全标准对乙方进行日常监督检查。
4．提供施工用电，并保证符合安全标准。
负责提供符合安全标准的施工用电电源到B级配电箱。
按照有关安全用电标准对乙方的施工用电设施设备进行监督检查，发现隐患责令乙方予以整改。
5．乙方特种作业操作人员建立档案并在甲方备案。
6．督促乙方对施工区域进行安全生产和文明施工检查；及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为，并按照有关规定予以查处。
针对乙方施工区域内存在的重大安全事故隐患，及时提出整改意见、下发隐患整改通知单、紧急情况下可要求其立即停工整改。
7．要求乙方提供施工现场《生产安全事故应急救援预案》。
8．建立健全施工现场各项安全生产管理制度。
9．对乙方的安全生产培训、劳动保护用品的使用和危险预知工作提出指导意见，并监督落实情况。
10．对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助，在满足安全条件下，协调好各施工方的关系。
确保施工顺利有序进行。
11．对乙方发生生产安全事故提供协助求援服务。
12．对乙方开展的安全生产活动提供帮助。
13．由于甲方责任造成生产安全事故，导致乙方人员伤亡时，由甲方承担事故责任和经济责任。
14．由于乙方责任造成生产安全事故时，甲方有义务协助处理善后事宜。
15．由于双方责任造成的生产安全事故，根据省政府有关部门的责任划分承担相应的事故责任和经济责任。
二、乙方的权利、责任和义务
1．贯彻落实国家及河南省有关施工现场安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，对分承包施工区域的安全生产、文明施工、消防保卫、环境保护、治安等管理负全面责任。
2．接受甲方的施工资质审查，并负责提供有关资料。
严格按照施工资质范围施工，不得承接超资质范围的施工任务。
严格遵守《中华人民共和国建筑法》和河南省有关规定，不得将分承包项目再次转包。
3．服从甲方安全生产管理：
有权拒绝总承包单位违反安全生产法规的指令。
4．对管辖范围由甲方交付使用的安全防护设施（如脚手架、洞口、临边等）的搭设、拆除、维护和改造负有全部责任。
必须符合河南省有关安全标准并符合总承包单位对施工现场整体安全防护的要求；在搭设、拆除和改造前，必须向总承包单位报告；否则，由于防护不到位，而发生的不良后果，由分承包方负责。
5．对管辖范围的施工用电负有全部管理责任。
B级配电箱以下部分必须符合有关安全用电标准，有权拒绝不符合安全标准的用电设备从所辖线路中拉接电源。
6．对自行携带和使用的机械设备负有安全管理和维护保养的责任，并符合河南省有关安全标准。
使（租）用大型机械设备时，应在使用前向甲方备案。
7．为本单位作业人员提供合格的劳动保护用品，进行危险预知的教育。
对特种作业人员进行安全管理，保证特种作业人员持证上岗，负责建立特种作业人员档案，并向甲方备案。
8．按照《中华人民共和国安全生产法》和河南有关安全管理规定，及时将《生产安全事故应急求援预案》报甲方备案。
9．按照河南省有关安全管理规定，定期组织对所辖施工区域进行安全生产检查。
在安全检查中发现甲方管辖范围内的事故隐患，应向甲方及时报告。
10．按照河南有关安全管理规定，做好员工入场安全教育和考核工作，并定期组织安全生产培训教育和安全生产活动。
在安全教育或安全活动中如需要，可要求甲方提供帮助。
11．使用甲方提供的安全设施设备前，应与甲方办理相关手续，并负责使用期间的安全维护。
对在使用期间由于管理不善造成的生产安全事故负责。
12．服从施工现场消防、文明施工管理，并负责所辖施工区域内的文明施工管理工作、保证活完料净场地清、各种设备物资码放合理有序、易燃物妥善保管、垃圾及时清理外运。
保证所辖区域内消防通道的畅通和配备必要而充足的消防设备。
13．由于乙方责任造成生产安全事故，导致甲方或第三方人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经济责任。
甲方或第三方有义务负责协助处理善后事宜。
14．由于甲方责任造成生产安全事故，乙方有义务负责协助处理善后事宜。
15．由于双方责任造成的生产安全事故，根据河南省政府有关部门的责任划分承担相应的事故责任和经济责任。
16．发生生产安全事故后，必须在规定1小时内向甲方报告，并按照河南省有关规定向有关主管部门报告。
迟报或者隐瞒不报生产安全事故，承担事故的全部责任。
17.乙方必须向甲方缴纳（万元）安全保证金，方可进场施工，完工验收后无发生安全事故，甲方如数退还安全保证金。
三、补充条款
补充条款如下：
1.各分包单位必须遵守中信建设南阳月季园项目经理部《分包安全生产管理制度》相关条款执行
2.附加中信建设南阳月季园项目经理部《分包安全生产管理制度》为此协议的重要内容。
本协议书一式两份，甲方双方各保存一份。
本协议与双方经济合同时效相同。
签订经济合同的同时，签订本协议。
经济合同到期后，本协议同时终止。
甲方单位（章）乙方单位（章）
项目负责人：
项目负责人：
年月日年月日
附件二：
施工现场消防安全管理协议书
总包单位（以下简称甲方）
分包单位（以下简称乙方）
工程名称：
甲方消防安全责任人：
管理人：
消防安全管理人员：
乙方消防安全责任人：
管理人：
消防安全管理人员：
为了加强和规范施工现场消防安全管理，落实逐级消防安全责任制，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《河南省建设工程施工现场消防安全管理规定》、《河南省消防安全责任监督管理办法》等法律、法规，本着“谁主管，谁负责”的原则，签订本协议书，双方应严格遵守和执行本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工现场的消防安全。
一、甲方的权力、责任和义务
1、贯彻落实国家和河南省有关施工现场消防安全法规和总包的消防安全管理制度，总包单位对施工现场、生产区的消防安全负总责，对施工现场、生活区的消防安全进行全面管理、监督、检查和指导。
2、运用多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，负责组织对现场所有人员每年至少进行一次消防安全培训，并有培训记录和登记；对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备有火灾危险的，要对从业人员进行专门的消防安全教育和培训。
3、建立健全各项消防安全管理制度和操作规程，并督促落实。
明确逐级岗位消防安全职责，确定现场各栋号、分包、外包单位和各职能部门、各工种和各区域、层段等各级别和岗位的消防安全责任人；建立健全施工现场各级消防安全组织机构和义务消防队组织；对重点工种人员如电气焊人员、防水作业人员进行登记，建立档案。
4、严格落实有关动用明火的管理制度。
施工现场动用明火，实行动火审批制度，开具动火证。
无动火证者严禁施工。
动火证由乙方开具，并在甲方备案。
开具动火证时应
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